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Dépenses électorales des partis politiques et des candidats individuels pour l'élection du Parlement de la Région de Bruxelles-Capitale du 26 mai 2019 Rapport fait au nom du Collège de contrôle par MM. Mathias VANDEN BORRE et Hicham TALHI (F(...) Ont participé aux travaux du Collège de contrôle : Membres effectifs : MM. Rachid Madrane, Trist(...) Verkiezingsuitgaven van de politieke partijen en van de individuele kandidaten voor de verkiezing van het Brussels Hoofdstedelijk Parlement van 26 mei 2019 Verslag uitgebracht namens het Controlecollege door de heren Mathias VANDEN BORRE en (...) Aan de werkzaamheden van het Controlecollege hebben deelgenomen : Vaste leden : de heren Rachid (...)
PARLEMENT DE LA REGION DE BRUXELLES-CAPITALE BRUSSELS HOOFDSTEDELIJK PARLEMENT
Dépenses électorales des partis politiques et des candidats Verkiezingsuitgaven van de politieke partijen en van de individuele
individuels pour l'élection du Parlement de la Région de kandidaten voor de verkiezing van het Brussels Hoofdstedelijk
Bruxelles-Capitale du 26 mai 2019 Parlement van 26 mei 2019
Rapport fait au nom du Collège de contrôle par MM. Mathias VANDEN Verslag uitgebracht namens het Controlecollege door de heren Mathias
BORRE (N) et Hicham TALHI (F) VANDEN BORRE (N) en Hicham TALHI (F)
Ont participé aux travaux du Collège de contrôle : Aan de werkzaamheden van het Controlecollege hebben deelgenomen :
Membres effectifs : MM. Rachid Madrane, Tristan Roberti, Hicham Talhi, Vaste leden : de heren Rachid Madrane, Tristan Roberti, Hicham Talhi,
David Weytsman, Mme Aurélie Czekalski, MM. Sadik Köksal, Arnaud David Weytsman, mevr. Aurélie Czekalski, de heren Sadik Köksal, Arnaud
Verstraete et Mathias Vanden Borre. Verstraete en Mathias Vanden Borre.
Membres suppléants : M. Marc-Jean Ghyssels, Mme Zoé Genot, MM. David Plaatsvervangers : de heer Marc-Jean Ghyssels, mevr. Zoé Genot, de
Leisterh, Luc Vancauwenberge, Juan Benjumea Moreno, Mme Carla heren David Leisterh, Luc Vancauwenberge, Juan Benjumea Moreno, mevr.
Dejonghe. Carla Dejonghe.
I. Rétroactes I. Voorgeschiedenis
Par lettre du 9 août 2019, les présidents du Bureau principal ont Bij brief van 9 augustus 2019 hebben de voorzitters van het
transmis au Collège de contrôle deux exemplaires du rapport sur les hoofdbureau aan het Controlecollege twee exemplaren bezorgd van het
dépenses de propagande électorale des partis politiques et de leurs verslag betreffende de verkiezingsuitgaven van de politieke partijen
candidats pour les élections régionales du 26 mai 2019, conformément à en hun kandidaten voor de verkiezingen van 26 mei 2019, overeenkomstig
l'article 94ter, § 2, du Code électoral. artikel 94ter, § 2, van het Kieswetboek.
Les deux derniers exemplaires du rapport, ainsi que les annexes, ont De laatste twee exemplaren van het verslag en de bijlagen werden
été transmis le 26 août 2019, au terme du délai légal de quinze jours bezorgd op 26 augustus 2019, na het verstrijken van de wettelijke
prévu pour leur consultation par les électeurs inscrits. Aucune termijn van vijftien dagen waarbinnen alle kiesgerechtigden het
remarque n'a été formulée par ces derniers. verslag kunnen inzien. Geen enkele kiesgerechtigde heeft opmerkingen
Diverses observations ont été consignées dans le rapport concernant gemaakt. Verschillende opmerkingen werden gemaakt m.b.t. verschillende
différents partis politiques et candidats, élus et non élus, qui politieke partijen en kandidaten, zowel verkozen als niet verkozen,
peuvent être résumées comme suit : die als volgt kunnen worden samengevat :
- absence de déclaration du parti politique ; - geen aangifte van de politieke partij ;
- absence de déclaration de candidats ; - geen aangifte van kandidaten ;
- déclarations incomplètes (pas de montant total de la rubrique A « - onvolledige aangiften (geen totaalbedrag voor rubriek A «
dépenses électorales » et/ou B « origine des fonds ») ; verkiezingsuitgaven » en/of B « herkomst van de geldmiddelen ») ;
- divergences entre le total de la rubrique A « dépenses électorales » - verschil tussen het totaalbedrag van rubriek A « verkiezingsuitgaven
et/ou B « origine des fonds » et la somme des différents montants » en/of B « herkomst van de geldmiddelen » en het totaal van de
mentionnés dans ces rubriques ; verschillende bedragen vermeld in deze rubrieken ;
- différence entre le montant total et la somme des différents - verschil tussen het totaalbedrag en het totaal van de verschillende
montants de la rubrique « part personnelle dans la campagne commune » bedragen van de rubriek « persoonlijk aandeel in de gemeenschappelijke
; campagne » ;
- différence entre le montant total des dépenses pour la campagne - verschil tussen het totaalbedrag van de uitgaven voor de
personnelle individuelle et la somme des différents montants ; persoonlijke individuele campagne en het totaal van de verschillende bedragen ;
- déclarations non signées ; - niet getekende aangiften ;
- candidats qui déclarent ne pas avoir effectué de dépenses pour leur - kandidaten die aangeven geen uitgaven te hebben verricht voor hun
propre compte ou pour celui du parti, mais qui mentionnent néanmoins eigen rekening of voor die van de partij en die niettemin een
un montant de dépenses ; uitgavenbedrag vermelden ;
- déclarations déposées par le parti politique ou les candidats en - aangiften van politieke partijen of kandidaten ingediend buiten de
dehors du délai imparti par la loi. wettelijke termijn.
II. Désignation des rapporteurs II. Aanwijzing van de rapporteurs
Lors de sa première réunion du 26 août 2019, le Collège de contrôle a, Tijdens zijn eerste vergadering van 26 augustus 2019, heeft het
conformément à l'article 13 de l'ordonnance du 29 avril 2004 Controlecollege, overeenkomstig artikel 13 van de ordonnantie van 29
organisant le contrôle des dépenses électorales et des communications april 2004 betreffende de controle van de verkiezingsuitgaven en de
gouvernementales, désigné deux rapporteurs. Il s'agit de MM. Mathias regeringsmededelingen, twee rapporteurs aangewezen, zijnde de heren
VANDEN BORRE et Hicham TALHI. Mathias VANDEN BORRE en Hicham TALHI.
III. Déclarations de dépenses électorales et d'origine des fonds : III. Aangiften van verkiezingsuitgaven en herkomst van de middelen :
procédure adoptée par le Collège de contrôle procedure aangenomen door het Controlecollege
En sa réunion du 26 août 2019, le Collège de contrôle a pris Tijdens zijn vergadering van 26 augustus 2019 heeft het
connaissance du rapport des présidents du Bureau principal, faisant Controlecollege kennis genomen van het verslag van de voorzitters van
état de déclarations de dépenses électorales erronées ou incomplètes het hoofdbureau waarin gewag gemaakt wordt van verkeerde, onvolledige
et d'absences de déclarations dans le chef de plusieurs partis en ontbrekende aangiften van verschillende politieke partijen en
politiques et de plusieurs candidats, et a décidé l'envoi de courriers kandidaten. Het heeft beslist om brieven te versturen op basis van dit
sur la base dudit rapport. Un délai maximum de quinze jours à compter verslag. Een maximale termijn van vijftien dagen vanaf de
de la date d'envoi a été laissé aux destinataires pour répondre aux verzendingsdatum werd aan de bestemmelingen toegekend om de brieven te
courriers. beantwoorden.
Le Collège de contrôle a décidé de ne pas écrire aux partis politiques Het Controlecollege heeft beslist om niet te schrijven naar de
et aux candidats dont la déclaration comporte des erreurs de calcul politieke partijen en de kandidaten als hun aangifte misrekeningen
inférieures à 1 euro. Les montants corrigés figurant dans le rapport inhoudt voor een bedrag lager dan 1 euro. De verbeterde bedragen
des présidents du Bureau principal ont été pris en compte pour vermeld in het verslag van de voorzitters van het hoofdbureau werden
l'élaboration du présent rapport final. in rekening genomen voor het opstellen van het huidige eindverslag.
Le Collège de contrôle a décidé de charger les rapporteurs de lui Het Controlecollege heeft beslist om de rapporteurs te verzoeken om,
présenter un rapport lors de sa réunion suivante. voor de volgende vergadering, een verslag op te stellen.
1) Courriers 1) Briefwisseling
Le 16 septembre 2019, 270 lettres ont été envoyées, par courrier Op 16 september 2019, zijn er 270 aangetekende en gewone brieven
simple et recommandé, à différents partis politiques et à différents verstuurd naar verschillende politieke partijen en kandidaten om hen
candidats afin de leur demander des informations complémentaires sur bijkomende informatie te vragen op basis van de opmerkingen vermeld in
la base des observations consignées dans le rapport des présidents du het verslag van de voorzitters van het hoofdbureau.
Bureau principal.
2) Réponses 2) Antwoorden
Le 21 novembre 2019, le Collège de contrôle a pris acte du fait que Op 21 november 2019 heeft het Controlecollege akte genomen van het
parmi les partis politiques et candidats pour lesquels le rapport des feit dat van de politieke partijen en de kandidaten die volgens het
présidents du Bureau principal faisait état d'un défaut de déclaration verslag van de voorzitters van het hoofdbureau geen, een verkeerde of
ou d'une déclaration incomplète ou incorrecte, 225 ont répondu au onvolledige aangifte ingediend hebben, 225 geantwoord hebben op de
courrier du Collège de contrôle. brief van het Controlecollege.
211 ont rentré une nouvelle déclaration conforme aux dispositions 211 hebben een nieuwe aangifte ingediend die voldoet aan de
légales. wetsbepalingen.
14 candidats ont rentré une déclaration non conforme (rubriques non 14 kandidaten hebben een niet-conforme aangifte ingediend
complétées ou dont la somme ne correspond pas au montant total (niet-ingevulde rubrieken of rubrieken waarvan het bedrag niet
overeenkomt met het aangegeven totaalbedrag, geen vermelding van de
déclaré, pas de mention de l'origine des fonds, pas d'adéquation entre herkomst van de middelen, geen overeenkomst tussen de uitgaven en de
les dépenses et l'origine des fonds). herkomst van de middelen).
Le tableau récapitulatif des réponses obtenues figure en annexe au Het overzicht met de ontvangen antwoorden gaat als bijlage bij dit
présent rapport. (1) verslag. (1)
Les rapporteurs constatent que plusieurs partis politiques et De rapporteurs stellen vast dat verschillende politieke partijen en
candidats n'ont pas donné suite au courrier du Collège de contrôle. kandidaten geen gevolg gegeven hebben aan de brief van het
Ils estiment néanmoins qu'il n'est pas opportun d'envoyer un courrier Controlecollege. Zij menen evenwel dat het geen zin heeft om nog een
supplémentaire. brief te sturen.
Le Collège de contrôle décide d'acter les carences au rapport. Il Het Controlecollege beslist akte te nemen van de tekortkomingen in het
souligne les difficultés d'application de la législation actuelle, qui verslag. Het benadrukt de moeilijkheden bij de toepassing van de
lui confie une mission de contrôle des candidats à l'élection d'une huidige wetgeving, die het de opdracht geeft tot controle van de
assemblée dont il est lui-même issu, et impose un régime de sanctions kandidaten bij de verkiezing van een assemblee waaruit het zelf stamt,
peu adapté pour les candidats n'étant pas en ordre de déclaration. en een weinig aangepast sanctiesysteem oplegt voor de kandidaten die
niet in orde zijn met hun aangifte.
3) Défaut de déclaration ou déclarations erronées ou incomplètes dans 3) Ontbrekende aangifte of verkeerde of onvolledige aangiften van de
le chef des partis politiques et des candidats politieke partijen en de kandidaten
Le Collège de contrôle constate qu'il a été mis en possession d'une Het Controlecollege stelt vast dat het in het bezit gesteld werd van
déclaration conforme aux obligations légales pour les partis een aangifte conform de wettelijke verplichtingen voor de politieke
politiques, à l'exception des Listes Destexhe. Ce parti a bel et bien partijen, met uitzondering van de Listes Destexhe. Deze partij heeft
remis une déclaration de dépenses électorales mais en trois wel degelijk een aangifte van de verkiezingsuitgaven overhandigd, maar
formulaires, avec chaque fois des montants différents. Ces formulaires in drie formulieren, met telkens verschillende bedragen. Deze
figurent dans les documents annexes au rapport des présidents du formulieren komen voor in de bijlagen bij het verslag van de
Bureau principal. voorzitters van het hoofdbureau.
Le Collège de contrôle constate par ailleurs des absences de Het Controlecollege stelt voorts vast dat bepaalde kandidaten op de
déclaration ou des déclarations erronées ou incomplètes dans le chef volgende kieslijsten geen aangifte of een verkeerde dan wel
de candidats figurant sur les listes électorales suivantes : onvolledige aangifte hebben ingediend :
3.1 Défaut de déclaration 3.1 Geen aangifte
- Parti populaire : 7 candidats ; - Parti populaire : 7 kandidaten ;
- Listes Destexhe : 13 candidats ; - Listes Destexhe : 13 kandidaten ;
- Agora : 1 candidat ; - Agora : 1 kandidaat ;
- act-SALEM : 11 candidats ; - act-SALEM : 11 kandidaten ;
- DierAnimal : 1 candidat ; - DierAnimal : 1 kandidaat ;
- Be.One : 3 candidats ; - Be.One : 3 kandidaten ;
- Collectif citoyen : 2 candidats ; - Collectif citoyen : 2 kandidaten ;
soit au total 38 candidats ; in totaal 38 kandidaten ;
3.2 Déclarations erronées ou incomplètes 3.2 Verkeerde of onvolledige aangiften
- cdH : 1 candidate ; - cdH : 1 kandidate ;
- Vlaams Belang : 1 candidate ; - Vlaams Belang : 1 kandidate ;
- DéFI : 2 candidates ; - DéFI : 2 kandidates ;
- Listes Destexhe : 3 candidats ; - Listes Destexhe : 3 kandidaten ;
- PS : 5 candidats ; - PS : 5 kandidaten ;
- act-SALEM : 1 candidate ; - act-SALEM : 1 kandidate ;
- DierAnimal : 1 candidate ; - DierAnimal : 1 kandidate ;
soit au total 14 candidats. in totaal 14 kandidaten.
Les noms de ces candidats figurent en annexe au rapport.(2) De namen van deze kandidaten gaan als bijlage bij het verslag. (2)
IV. Décisions finales du Collège de contrôle IV. Eindbeslissingen van het Controlecollege
Lors de sa réunion du 21 novembre 2019, soit dans le délai de nonante Tijdens zijn vergadering van 21 november 2019, met andere woorden
jours suivant la réception du rapport des présidents du Bureau binnen de termijn van negentig dagen na ontvangst van het verslag van
principal, le Collège de contrôle a statué sur l'exactitude et de voorzitters van het hoofdbureau, heeft het Controlecollege een
l'exhaustivité du rapport des présidents du Bureau principal, tel beslissing genomen over de juistheid en de volledigheid van het
qu'il lui a été transmis, et a établi le rapport final mentionnant, verslag van de voorzitters van het hoofdbureau, zoals het voorgelegd
par parti politique, le montant total des dépenses électorales is, en heeft het Controlecollege het eindverslag opgesteld met
engagées pour ce parti et le total des dépenses pour tous les vermelding, per politieke partij, van het totale bedrag van de gedane
candidats de cette liste et pour chaque élu séparément, conformément à verkiezingsuitgaven van elke partij en de totale uitgaven van alle
kandidaten van elke lijst, alsook van het bedrag per gekozene
l'article 11 de l'ordonnance du 29 avril 2004. afzonderlijk, overeenkomstig artikel 11 van de ordonnantie van 29
1) Décision relative à l'exactitude et à l'exhaustivité du rapport des april 2004. 1) Beslissing over de juistheid en de volledigheid van het verslag van
présidents du Bureau principal de voorzitters van het hoofdbureau
Le rapport des présidents du Bureau principal, en ce qui concerne tant Het verslag van de voorzitters van het hoofdbureau, wat betreft zowel
les déclarations des partis politiques que les déclarations des de aangiften van de politieke partijen als de aangiften van de
candidats individuels, est approuvé à l'unanimité des 9 membres individuele kandidaten, wordt aangenomen bij eenparigheid van de 9
présents, conformément à l'article 18 de l'ordonnance du 29 avril aanwezige leden overeenkomstig artikel 18 van de ordonnantie van 29
2004. april 2004.
Het Controlecollege beslist om geen klacht bij de Procureur des
Le Collège de contrôle décide de ne pas introduire de plainte pour Konings in te dienen wegens overtreding van de bepalingen van de wet
infraction aux dispositions de la loi du 19 mai 1994 et du Code van 19 mei 1994 en van het Kieswetboek, zoals artikel 19, § 1, van de
électoral auprès du procureur du Roi, comme l'autorise l'article 19, §
1er, de l'ordonnance du 29 avril 2004. Néanmoins, la liste des ordonnantie van 29 april 2004 toestaat. Niettemin wordt er bij het
candidats qui n'ont pas respecté leur obligation de déclaration est verslag de lijst van de kandidaten die hun verplichting inzake
jointe en annexe au rapport. (3) aangifte niet zijn nagekomen, als bijlage gevoegd. (3)
2) Rapport final des dépenses électorales engagées par parti politique 2) Eindverslag over de gedane verkiezingsuitgaven per politieke partij
et total des dépenses électorales pour tous les candidats des partis en de totale verkiezingsuitgaven van alle kandidaten van de politieke
politiques et pour chaque élu séparément partijen en van elke gekozene afzonderlijk
Les montants des dépenses électorales des partis politiques, de tous De bedragen van de verkiezingsuitgaven van de politieke partijen, van
les candidats par liste, des candidats élus et des suppléants qui les alle kandidaten van elke lijst, van de kandidaten die gekozen zijn en
remplacent à la date du 1er novembre 2019, tels que figurant en annexe van de opvolgers die hen op 1 november 2019 vervangen, zoals opgenomen
au présent rapport (4), sont adoptés par 6 voix et 3 abstentions, in de bijlage bij dit verslag (4), worden aangenomen met 6 stemmen bij
conformément à l'article 18 de l'ordonnance du 29 avril 2004. 3 onthoudingen, overeenkomstig artikel 18 van de ordonnantie van 29
Ces montants seront publiés au Moniteur belge, conformément à april 2004. Die bedragen zullen worden bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad
l'article 20 de l'ordonnance du 29 avril 2004. overeenkomstig artikel 20 van de ordonnantie van 29 april 2004.
Confiance est faite aux rapporteurs pour la rédaction du rapport. Vertrouwen wordt geschonken aan de rapporteurs voor het opstellen van het verslag.
Les Rapporteurs, Le Président, De Rapporteurs, De Voorzitter,
M. VANDEN BORRE R. MADRANE M. VANDEN BORRE R. MADRANE
H. TALHI H. TALHI
_______ _______
Notes Nota's
(1) Voir annexe I. Le secrétariat du Collège de contrôle a également (1) Zie bijlage I. Het secretariaat van het Controlecollege heeft
reçu les déclarations de dépenses électorales de deux partis eveneens verkiezingsaangiften gekregen van twee politieke partijen die
politiques qui n'ont déposé aucune liste dans l'arrondissement de geen lijst hebben neergelegd voor het arrondissement Brussel-Hoofdstad
Bruxelles-Capitale (La Droite et B.U.B.). (La Droite en B.U.B.).
(2) Voir annexe II. (2) Zie bijlage II.
(3) Voir annexe II. (3) Zie bijlage II.
(4) Voirf annexe III. (4) Zie bijlage III.
Pour la consultation du tableau, voir image Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld
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