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la consultation Conformément à la loi du 13 février 2006 relative à l'évaluation des incidences
de certains plans et programmes sur l'environnement et Cette obligation
découle de la Convention sur l'accès à l'information, la participation au processu(...)"
| Plan fédéral abeilles 2017-2019 : déclaration suite à la consultation publique Contexte de la consultation Conformément à la loi du 13 février 2006 relative à l'évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l'environnement et Cette obligation découle de la Convention sur l'accès à l'information, la participation au processu(...) | Federaal bijenplan 2017-2019 : verklaring naar aanleiding van de openbare raadpleging Context van de raadpleging Overeenkomstig de wet van 13 februari 2006 betreffende de beoordeling van de gevolgen voor het milieu van bepaalde plannen en pro Deze verplichting vloeit voort uit het Verdrag betreffende de toegang tot informatie, de inspraak b(...) |
|---|---|
| SERVICE PUBLIC FEDERAL SANTE PUBLIQUE, SECURITE DE LA CHAINE | FEDERALE OVERHEIDSDIENST VOLKSGEZONDHEID, VEILIGHEID VAN DE |
| ALIMENTAIRE ET ENVIRONNEMENT | VOEDSELKETEN EN LEEFMILIEU |
| Plan fédéral abeilles 2017-2019 : déclaration suite à la consultation | Federaal bijenplan 2017-2019 : verklaring naar aanleiding van de |
| publique | openbare raadpleging |
| Contexte de la consultation | Context van de raadpleging |
| Conformément à la loi du 13 février 2006 relative à l'évaluation des | Overeenkomstig de wet van 13 februari 2006 betreffende de beoordeling |
| incidences de certains plans et programmes sur l'environnement et à la | van de gevolgen voor het milieu van bepaalde plannen en programma's en |
| participation du public dans l'élaboration des plans et des programmes | de inspraak van het publiek bij de uitwerking van de plannen en |
| sur l'environnement, une consultation du public a eu lieu du 6 mars | programma's in verband met het milieu, vond er van 6 maart 2017 tot en |
| 2017 au 4 mai 2017 inclus sur l'avant-projet de plan fédéral abeilles | met 4 mei 2017 een raadpleging van het publiek plaats over het ontwerp |
| 2017-2019. | van het federaal bijenplan 2017-2019. |
| Cette obligation découle de la Convention sur l'accès à l'information, | Deze verplichting vloeit voort uit het Verdrag betreffende de toegang |
| la participation au processus décisionnel et l'accès à la justice en | tot informatie, de inspraak bij besluitvorming en de toegang tot de |
| matière d'environnement, appelée plus communément Convention de | rechter inzake milieuaangelegenheden, doorgaans het Verdrag van Aarhus |
| Aarhus. | genaamd. |
| L'information sur la tenue de la consultation sur l'avant-projet de | De informatie over het houden van een raadpleging over het ontwerp van |
| plan fédéral abeilles 2017-2019 s'est faite par les moyens de | het federaal bijenplan 2017-2019 werd op de volgende manieren bekend |
| communication suivants : (1) avis au Moniteur belge, (2) via le site | gemaakt : (1) door een bericht in het Belgisch Staatsblad, (2) via de |
| du portail national www.aarhus.be et (4) via le site portail du | nationale portaalsite www.aarhus.be en (4) via de portaalsite van de |
| service public fédéral Santé publique, Sécurité de la Chaîne | federale overheidsdienst Volksgezondheid, Veiligheid van de |
| alimentaire et Environnement (www.consult-environnement.be / | Voedselketen en Leefmilieu (www.consult-leefmilieu.be / |
| www.consult-leefmilieu.be). | www.consult-environnement.be). |
| Résultats de la consultation publique | Resultaten van de openbare raadpleging |
| Au total, 18 personnes ont répondu à la consultation, parmi celles-ci, 7 en tant que membre d'une institution/association/ONG. De nombreux commentaires déplorent le peu d'actions entreprises en faveur des pollinisateurs sauvages, pour améliorer les habitats des abeilles sauvages et pour intégrer cette problématique dans l'aménagement du territoire ou dans la politique agricole en général et notamment les surfaces d'intérêt écologique. Ces remarques concernent en réalité la répartition des compétences entre l'Autorité fédérale et les Régions. Depuis 1993, la Belgique est constitutionnellement un Etat fédéral | In totaal antwoordden 18 mensen op de raadpleging, waarvan 7 als lid van een instelling/vereniging/NGO. Uit veel opmerkingen bleek dat men het jammer vindt dat er weinig acties ondernomen worden ten behoeve van wilde bestuivers, om de habitats van wilde bijen te verbeteren en om die problematiek op te nemen in de ruimtelijke ordening of in het landbouwbeleid in het algemeen en meer bepaald de oppervlakken van ecologisch belang. Die opmerkingen hebben in feite betrekking op de verdeling van de bevoegdheden tussen de Federale Overheid en de Gewesten. Sinds 1993 is België grondwettelijk een federale staat samengesteld |
| composé de trois Régions et de trois Communautés. La répartition des | uit drie Gewesten en drie Gemeenschappen. De verdeling van de |
| compétences, notamment en matière environnementale, est réglée par la | bevoegdheden, meer bepaald inzake leefmilieu, wordt geregeld door de |
| loi du 08/08/1980 sur les réformes institutionnelles et ses | wet van 08/08/1980 tot hervorming der instellingen en de opeenvolgende |
| modifications successives. Selon cette répartition, les Régions sont | wijzigingen ervan. Volgens die verdeling zijn de Gewesten bevoegd voor |
| compétentes pour l'essentiel de la politique de l'environnement et en | het grootste deel van het beleid inzake leefmilieu en in het bijzonder |
| particulier la conservation de la nature. Les Régions sont donc | natuurbescherming. De Gewesten zijn dus bevoegd voor de bescherming |
| compétentes en matière de conservation des pollinisateurs sauvages. De | van wilde bestuivers. De Federale Overheid beschikt, van haar kant, |
| son côté, l'Autorité fédérale dispose de divers leviers : | over verschillende hefbomen : |
| -la santé animale, soit la prévention et gestion des maladies des | -diergezondheid, ofwel de preventie en het beheer van ziekten bij |
| animaux dont en particulier les animaux présents dans la chaîne | dieren, waaronder meer bepaald dieren in de voedselketen |
| alimentaire - la santé des végétaux, y compris les mesures de protection contre | - de plantengezondheid, inclusief de beschermende maatregelen tegen |
| les organismes nuisibles pour les végétaux et produits végétaux | plaagorganismen bij planten en plantaardige producten |
| - les normes de produits, dont en particulier l'autorisation de mise | - productnormen, waaronder meer bepaald de toelating om |
| sur le marché des produits phytosanitaires, des biocides, des | gewasbeschermingsmiddelen, biociden, diergeneesmiddelen op de markt te |
| médicaments vétérinaires | brengen |
| - l'utilisation durable de la biodiversité, dont le service | - duurzaam gebruik van de biodiversiteit, waaronder de |
| écosystémique de pollinisation | ecosysteemdienst bestuiving |
| - la recherche scientifique associée à ces compétences | - wetenschappelijk onderzoek in verband met die bevoegdheden. |
| La combinaison de ces divers leviers lui permet principalement d'agir | De combinatie van die verschillende hefbomen maakt het voor de |
| pour les abeilles domestiques, raison pour laquelle le plan comprend | overheid voornamelijk mogelijk om een invloed te hebben op huisbijen, |
| peu d'actions liées aux abeilles sauvages. Ceci étant, au vu de | en om die reden bevat het plan weinig acties rond wilde bijen. Gelet |
| l'importance des abeilles sauvages pour la pollinisation, certaines | op het belang van wilde bijen voor de bestuiving zijn bepaalde acties |
| actions les ciblent directement ou indirectement mais toujours en | direct of indirect daarop gericht, maar steeds sluiten die aan op |
| s'inscrivant dans des compétences fédérales : | federale bevoegdheden : |
| - les résultats de Belbees comprendront des données relatives à l'impact de l'usage des pesticides et au développement de maladies affectant les abeilles sauvages - le projet APIRISK évaluera le risque de transmission et de propagation d'agents pathogènes par le pollen importé pour les abeilles mais aussi d'autres pollinisateurs - les actions volontaires prises par la Belgique en matière de pesticides ne concernent pas uniquement les abeilles domestiques Pour plus de clarté, des explications sur la différence entre pollinisateurs, abeilles sauvages et abeilles domestiques ont été introduites dans le texte final. Quelques commentaires pointaient également le manque de mesure concernant la diversité génétique des abeilles domestiques ou la promotion d'abeilles « indigènes ». La sélection des races d'abeilles et les aspects zootechniques relèvent de la compétence des régions et la question devrait par conséquent leur être posée. De plus, le plan Abeilles a tenu compte de l'aspect santé spécifique aux abeilles belges via la sélection génétique. On s'est plus spécialement attardé sur la résistance aux maladies. La principale | - de resultaten van Belbees bevatten gegevens over de impact van het gebruik van pesticiden en de ontwikkeling van ziekten die wilde bijen treffen - het APIRISK-project evalueert het risico op het overbrengen en verspreiden van ziekteverwekkers door het stuifmeel dat ingevoerd wordt voor de bijen maar ook andere bestuivers - de bewuste acties die België ondernomen heeft inzake pesticiden, hebben niet uitsluitend betrekking op huisbijen. Voor meer duidelijkheid werden toelichtingen over het verschil tussen bestuivers, wilde bijen en huisbijen opgenomen in de uiteindelijke tekst. Enkele opmerkingen hadden ook betrekking op het gebrek aan maatregelen met betrekking tot de genetische diversiteit van huisbijen of de bevordering van « inheemse » bijen. Selectie van bijenrassen en zoötechnische aspecten is bevoegdheid van de gewesten en dus zou deze vraag aan de gewesten moeten gesteld worden. Bovendien werd in het bijenplan rekening gehouden met het aspect gezondheid specifiek bij de Belgische bij door genetische selectie. Specifiek werd nader gekeken naar ziekteresistentie. De voornaamste |
| maladie des abeilles est le varroa. Le projet de recherche VARRESIST a | bijenziekte is de varroa. Het onderzoeksproject VARRESIST werd |
| pour but de voir s'il existe ou non une prédisposition à la résistance | gelanceerd met de bedoeling om na te gaan of een predispositie van een |
| génétique propre au varroa et, dans l'affirmative, si cette | genetische resistentie specifiek voor de varroa bestaat of niet en |
| prédisposition est également présente dans les colonies d'abeilles | indien deze zou bestaan of deze ook aanwezig is in Belgische |
| belges. Ce travail de recherche pourrait servir de base à la sélection | bijenkolonies. Dit onderzoekswerk zou de basis kunnen vormen om in de |
| future de colonies plus résistantes à la maladie (voir point 2.b du | toekomst bijenkolonies te selecteren die meer resistent zijn tegen de |
| Plan Abeilles 2017-2019). | ziekte (zie punt 2.b van het Bijenplan 2017-2019). |
| Dans le même ordre d'idées, certains commentaires demandaient une | In dezelfde lijn werd in bepaalde opmerkingen verduidelijking gevraagd |
| clarification entre les mandats des différents groupes de travail, et | tussen de mandaten van de verschillende werkgroepen en werd in het |
| signalaient en particulier des explications sur la distinction entre | bijzonder gewezen op toelichtingen omtrent het onderscheid tussen |
| groupe fédéral et groupe national. | federale groep en nationale groep. |
| La Belgique est un Etat fédéral où l'Autorité fédérale et les entités | België is een federale staat waarin de Federale Overheid en de |
| fédérées, les Régions, ont des compétences exclusives. En d'autres | deelstaten, de Gewesten, exclusieve bevoegdheden hebben. Met andere |
| termes, les Régions sont seules compétentes pour certaines matières et | woorden zijn enkel de Gewesten bevoegd voor bepaalde aangelegenheden |
| l'Etat fédéral pour d'autres. L'Autorité fédérale ne peut donc agir | en de federale staat voor andere. De Federale Overheid kan dus enkel |
| que sur ses propres compétences. | inwerken op haar eigen bevoegdheden. |
| Afin d'organiser la gestion fédérale de la problématique « abeilles », | Teneinde het federale beheer van de "bijenproblematiek" te |
| l'administration fédérale s'est donc dotée d'une Task Force et ce | organiseren, heeft de federale administratie sinds 2014 een Task Force |
| depuis 2014. Cette Task Force assure la cohérence des mesures prises | ingesteld. Die Task Force verzekert de coherentie van de maatregelen |
| par l'Autorité fédérale dans le cadre de ses compétences et sera | die de federale overheid genomen heeft in het kader van haar |
| garante de la mise en oeuvre du plan. | bevoegdheden, en zal instaan voor de uitvoering van het plan. |
| C'est pour répondre à un besoin de collaboration et de cohérence entre | Om te beantwoorden aan de nood tot samenwerking en coherentie tussen |
| les mesures régionales et fédérales qu'un groupe de concertation | de gewestelijke en federale maatregelen, werd op initiatief van de |
| nationale a été créé à l'initiative de l'Autorité fédérale dans le | Federale Overheid een nationale overleggroep opgericht in het kader |
| cadre du Plan fédéral abeilles 2012-2014 : le Groupe de travail | van het Federaal Bijenplan 2012-2014 : de Werkgroep Bijen. |
| Abeilles. Depuis leur création, ces deux groupes ont permis le décloisonnement | Sinds de oprichting ervan hebben die twee groepen het mogelijk gemaakt |
| et le rassemblement des expertises et des informations existantes sur | om de bestaande informatie en expertise rond de problematiek van de |
| la problématique de la préservation des pollinisateurs. | bescherming van bestuivers open te stellen en te verzamelen. |
| Ils ont en outre mené à de nombreuses collaborations, entre les | Ze hebben bovendien geleid tot talrijke samenwerkingen, tussen de |
| administrations fédérales et régionales mais aussi avec les | federale en gewestelijke administraties maar ook met de onderzoekers, |
| chercheurs, les apiculteurs et les autres acteurs de terrain. | de imkers en de andere terreinactoren. |
| En ce qui concerne la composition de ces groupes : la Task Force | Wat betreft de samenstelling van die groepen : de federale Task Force |
| fédérale ne rassemble que les experts de l'administration fédérale. Le | brengt enkel de experts van de federale administratie samen. De |
| Groupe de travail abeilles comprend quant à lui une forme consultative | Werkgroep Bijen neemt een adviserende vorm aan en staat open voor alle |
| et est ouvert à tout acteur de la société civile concerné par la | actoren uit de burgermaatschappij die betrokken zijn bij de |
| problématique et qui souhaite y participer. La Task Force recherche fédérale est, elle, composée des experts des administrations fédérales et a pour objectif d'examiner uniquement les recherches commanditées par l'Autorité fédérale pour répondre à ses compétences. Plusieurs personnes ont salué l'investissement réalisé dans des recherches visant soit à mieux comprendre les facteurs du déclin, soit à trouver des solutions pour y remédier. Cependant, certains commentaires interrogent la nécessité de ces recherches alors que les principaux facteurs sont réputés connus. D'autres encore craignent que ces recherches reportent la prise de certaines mesures jugées nécessaires, notamment concernant l'autorisation de certains produits | problematiek en die eraan willen meewerken. De Task Force Federaal Onderzoek is samengesteld uit de experts van de federale administraties en heeft als doel uitsluitend het onderzoek te bestuderen dat gefinancierd is door de Federale Overheid om te beantwoorden aan haar bevoegdheden. Verschillende mensen waren lovend over de investering in onderzoek om de factoren van de achteruitgang beter te begrijpen of om oplossingen te vinden om eraan te verhelpen. Toch worden in bepaalde opmerkingen vragen gesteld bij de noodzaak van dit onderzoek terwijl de belangrijkste factoren als gekend beschouwd worden. Nog anderen vrezen dat dit onderzoek het nemen van bepaalde maatregelen die als noodzakelijk geacht worden, uitstelt, meer bepaald wat betreft de |
| phytopharmaceutiques : | toelating van bepaalde gewasbeschermingsmiddelen : |
| Le constat sur le caractère multifactoriel du déclin des abeilles | De vaststelling omtrent het multifactoriële karakter van de |
| ainsi que sur les facteurs y contribuant valent tant d'un point de vue | achteruitgang van bijen en de factoren die daartoe bijdragen, geldt |
| général que pour la Belgique. Ces facteurs peuvent être le résultat de | zowel vanuit algemeen oogpunt als voor België. Die factoren kunnen het |
| nombreuses activités desquelles aucune n'est a priori distinguée ou | resultaat zijn van talrijke activiteiten waarvan geen enkele a priori |
| écartée dans ce plan. Même si ces tendances générales sont connues, le | in dat plan weggeschoven of onderscheiden wordt. Ook al zijn die |
| algemene trends gekend, toch is de achteruitgang van de bijen - | |
| déclin des abeilles, domestiques ou sauvages est très dépendant du | huisbijen of wilde bijen - zeer afhankelijk van de context. Het is dus |
| contexte. Il est donc nécessaire de préciser les conditions qui en | noodzakelijk om de omstandigheden die die achteruitgang in België |
| Belgique entraînent ce déclin. | veroorzaken, te verduidelijken. |
| Il est prévu que l'étude d'identification de l'impact des produits | Het is voorzien dat de studie voor de identificatie van de impact van |
| chimiques sur la mortalité des abeilles domestiques en Belgique en | chemische producten op de mortaliteit van huisbijen in België, |
| tenant compte des interactions de ces produits avec les autres causes | rekening houdend met de interacties van die producten met de andere |
| potentielles de mortalité, dénommée BEESYN, tienne compte également | potentiële mortaliteitsoorzaken, BEESYN genaamd, ook rekening houdt |
| des ressources alimentaires des abeilles et de leur qualité ainsi que | met de voedselbronnen van de bijen en de kwaliteit ervan alsook die |
| du paysage. Elle intègrera donc ces paramètres environnementaux dans | van het landschap. Die studie zal dus die milieuparameters opnemen in |
| les analyses et recommandations. | de analyses en aanbevelingen. |
| En ce qui concerne les pesticides, le plan ne cherche nullement à | Wat pesticiden betreft, heeft het plan geenszins de bedoeling om |
| postposer des décisions urgentes sous prétexte qu'il faut plus de | dringende beslissingen uit te stellen met als voorwendsel dat er meer |
| recherche scientifique. Bien au contraire, le plan prévoit que la | wetenschappelijk onderzoek moet zijn. Integendeel, het plan voorziet |
| Belgique s'avance en utilisant le document de guidance de l'EFSA pour | dat België vooruitkomt door het guidance document van de EFSA voor de |
| l'évaluation de l'impact des pesticides sur les abeilles (qui intègre | evaluatie van de impact van pesticiden op bijen te gebruiken (dat de |
| les résultats des recherches récentes en matière d'effets de | resultaten van het recente onderzoek naar de effecten van pesticiden |
| pesticides sur les abeilles), alors qu'au niveau européen, la décision | op bijen opneemt), terwijl op Europees niveau de beslissing om dit |
| d'utiliser ce document n'a toujours pas été prise. Dans le même ordre | document te gebruiken, nog altijd niet genomen is. In dezelfde lijn |
| d'idées, là où la prise de décision sur une substance active | zien we dat de besluitvorming rond een specifieke werkzame stof (en |
| particulière (et notamment celles de la famille des néonicotinoïdes) | meer bepaald die van de familie van de neonicotinoïden) op Europees |
| au niveau européen sur base des conclusions de l'EFSA s'avère | niveau op basis van de conclusies van de EFSA moeilijk blijkt, maar |
| difficile, la Belgique s'apprête à analyser ces conclusions au niveau | dat België ermee bezig is om die conclusies op nationaal niveau te |
| national et à prendre, si nécessaire, des mesures nationales sans | analyseren en zo nodig nationale maatregelen te treffen zonder te |
| attendre une décision européenne. Cette analyse se fera en tenant | wachten op een Europese beslissing. Die analyse zal worden uitgevoerd |
| compte du principe de précaution, comme prescrit par l'art. 1(4) du | rekening houdend met het voorzorgsprincipe, zoals voorgeschreven in |
| Règlement (EC) N° 1107/2009 concernant la mise sur le marché des | art. 1(4) van Verordening (EG) nr. 1107/2009 betreffende het op de |
| produits phytopharmaceutiques. Toutes les substances doivent être | markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen. Alle stoffen moeten op |
| évaluées de la même façon en appliquant cette méthodologie. On ne peut | dezelfde manier geëvalueerd worden door die methodologie toe te |
| pas anticiper sur les résultats de l'évaluation. Les autorisations | passen. Men kan niet vooruitlopen op de resultaten van de evaluatie. |
| pourront être revues dans la mesure où il est démontré qu'il n'y a pas | De toelatingen zullen herzien kunnen worden voor zover aangetoond is |
| de risque inacceptable. | dat er geen onaanvaardbaar risico is. |
| Concernant cette question des produits phytosanitaires, d'autres | Wat de gewasbeschermingsmiddelen betreft, hebben andere opmerkingen |
| remarques concernent spécifiquement : | specifiek betrekking op : |
| - Le fait que les actions prévues par le plan (à l'instar des études | - Het feit dat de in het plan voorziene acties (net als de studies van |
| de l'EFSA) concernent oui ou non Bombus terrestris et les espèces | de EFSA) al dan niet betrekking hebben op Bombus terrestris en de |
| d'abeilles sauvages. | wilde bijensoorten. |
| Pour certaines espèces de pollinisateurs, les tests de toxicité et les | Voor sommige soorten van bestuivers zijn de toxiciteitstests en de |
| scénarios d'exposition ne sont pas déterminés. Pour ces espèces, des | blootstellingsscenario's niet vastgelegd. Voor die soorten is nog |
| progrès scientifiques et les connaissances en la matière sont encore | wetenschappelijke vooruitgang en kennis ter zake noodzakelijk. |
| nécessaires. Au fur et mesure de ces développements scientifiques, | Naargelang die wetenschappelijke ontwikkelingen zullen die |
| ceux-ci seront intégrés dans les schémas d'évaluation des risques des | geïntegreerd worden in de schema's voor de beoordeling van de risico's |
| produits phytopharmaceutiques. Cela dit, cela n'exclut pas de | van gewasbeschermingsmiddelen. Dat sluit niet uit om te werken met |
| travailler avec des scénarios qui couvrent les espèces citées. | scenario's die de aangehaalde soorten dekken. |
| - Le fait que seules de rares études démontrent des effets | - Het feit dat enkel zeldzame studies synergetische effecten aantonen |
| synergétiques en cas de résidus multiples de produits phytosanitaires. | in geval van meervoudige residuen van gewasbeschermingsmiddelen. |
| Le document « EFSA Panel on Plant Protection Products and their | Het document "EFSA Panel on Plant Protection Products and their |
| Residues (PPR); Scientific Opinion on the science behind the | Residues (PPR); Scientific Opinion on the science behind the |
| development of a risk assessment of Plant Protection Products on bees | development of a risk assessment of Plant Protection Products on bees |
| (Apis mellifera, Bombus spp. and solitary bees). EFSA Journal 2012; | (Apis mellifera, Bombus spp. and solitary bees). EFSA Journal 2012; |
| 10(5) 2668. [275 pp.] doi:10.2903/j.efsa.2012.2668 » discute | 10(5) 2668. [275 pp.] doi :10.2903/j.efsa.2012.2668" gaat over |
| d'approches pour l'évaluation du risque résultant de multiples résidus | benaderingen voor de beoordeling van het risico dat voortvloeit uit |
| de pesticides dans les abeilles. Cet aspect est à prendre en considération et requiert davantage de recherches. - Le fait que le document de guidance de l'EFSA pour l'évaluation de l'impact des pesticides sur les abeilles peut mener à une surcharge de travail pour l'industrie phytopharmaceutique et que certaines méthodologies nécessaires à son application ne sont pas encore disponibles ou doivent être améliorées. La méthodologie proposée dans le cadre de l'action 4.a) du plan peut être affinée sur base d'informations recevables et acceptables. - L'articulation entre les mesures régionales et fédérales et leur contrôle, en particulier au sujet du glyphosate. La Région bruxelloise a interdit l'utilisation et non la commercialisation du glyphosate. Les garden centers de la Région bruxelloise peuvent commercialiser les produits à base de glyphosate | meervoudige residuen van pesticiden in bijen. Dat aspect moet in overweging genomen worden en vergt meer onderzoek. - Het feit dat het guidance document van de EFSA voor de evaluatie van de impact van pesticiden op bijen kan leiden tot een werkoverlast voor de gewasbeschermingsindustrie en dat bepaalde methodes die nodig zijn voor de toepassing ervan, nog niet voorhanden zijn of verbeterd moeten worden. De methodologie die voorgesteld is in het kader van actie 4.a) van het plan kan worden verfijnd op basis van geldige en aanvaardbare informatie. - De afstemming tussen de gewestelijke en federale maatregelen en het toezicht erop, in het bijzonder omtrent glyfosaat. Het Brussels Gewest heeft het gebruik en niet het op de markt brengen van glyfosaat verboden. De garden centers van het Brussels Gewest mogen de producten op basis van glyfosaat in alle wettelijkheid in de |
| en toute légalité, par exemple en vendant à des utilisateurs de la | handel brengen, bijvoorbeeld door te verkopen aan gebruikers uit het |
| Région flamande. Les organismes responsables du contrôle de | Vlaams Gewest. De instellingen die verantwoordelijk zijn voor de |
| l'application effective des interdictions fédérales de vente et | controle op de daadwerkelijke toepassing van het federale verbod op de |
| d'utilisation de produits phytopharmaceutiques sont bien identifiés: | verkoop en het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen zijn goed |
| il s'agit de l'Agence Fédérale pour la Sécurité de la Chaîne | geïdentificeerd : het Federale Agentschap voor de Veiligheid van de |
| Alimentaire (AFSCA) et du Service Inspection de la Direction générale | Voedselketen (FAVV) en de Inspectiedienst van het Directoraat-generaal |
| Environnement du SPF Santé publique, Sécurité de la Chaîne alimentaire | Leefmilieu van de FOD Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen |
| et Environnement. Les mesures fédérales d'interdiction et de | en Leefmilieu. De federale maatregelen inzake verbod en beperking van |
| restriction de la commercialisation et de l'utilisation de produits | het in de handel brengen en het gebruiken van |
| phytopharmaceutiques sont toujours communiquées via le site web | gewasbeschermingsmiddelen worden steeds gecommuniceerd via de website |
| Phytoweb. Les restrictions de l'utilisation des néonicotinoïdes de | Phytoweb. De beperkingen inzake het gebruik van neonicotinoïden van |
| 2013 afin de protéger les abeilles se sont traduites par une baisse | 2013 ter bescherming van de bijen hebben zich geuit in een grote |
| importante des ventes. Il n'y a pas d'indications selon laquelle le | daling van de verkoop. Er zijn geen aanwijzingen dat de controle van |
| contrôle des mesures fédérales n'est pas satisfaisant. | de federale maatregelen niet toereikend zou zijn. |
| - Le fait que les semences enrobées ne soient pas reprises dans les | - Het feit dat omhuld zaad niet opgenomen is in de statistieken inzake |
| statistiques d'utilisation des matières actives en agriculture. | gebruik van de werkzame stoffen in de landbouw. |
| Les substances actives contenues dans l'enrobage des semences ne sont | De werkzame stoffen in de omhulling van zaad zijn momenteel immers |
| en effet actuellement que partiellement et indirectement reprises dans | slechts gedeeltelijk en onrechtstreeks opgenomen in de statistieken |
| les statistiques relatives à la mise sur le marché et à l'utilisation | met betrekking tot het op de markt brengen en het gebruiken van |
| des produits phytopharmaceutiques. | gewasbeschermingsmiddelen. |
| Pour ce qui concerne les statistiques de ventes relevant de la | Wat betreft de statistieken inzake verkoop die onder de |
| responsabilité des autorités fédérales, les produits vendus et | verantwoordelijkheid van de federale overheid valt, zijn de in België |
| utilisés en Belgique pour le traitement des semences sont | gebruikte en verkochte producten voor zaaizaadbehandeling effectief |
| effectivement comptabilisés. Ces quantités recouvrent deux types de | geregistreerd. Die hoeveelheden dekken twee soorten praktijken : |
| pratiques : - le traitement des semences à la ferme pour usage local au moyen de | - de zaaizaadbehandeling op de boerderij voor lokaal gebruik via in |
| produits autorisés et vendus en Belgique; | België toegelaten en verkochte producten; |
| - le traitement en Belgique de semences commerciales au moyen de | - de behandeling van commercieel zaad in België via in België |
| produits autorisés et vendus en Belgique. Une partie importante de ces | toegelaten en verkochte producten. Een groot deel van dat zaad mag, na |
| semences peut, après traitement, être exportées hors du territoire | de behandeling, uitgevoerd worden buiten het Belgische grondgebied, |
| belge, ce qui est le cas des semences de betteraves conditionnées en | wat het geval is voor het zaad van bieten dat in België verpakt is |
| Belgique pour le marché européen. Par ailleurs, avant de recevoir le | voor de Europese markt. Bovendien kan dat zaad, alvorens het een |
| traitement en Belgique, ces semences peuvent au préalable avoir reçu | behandeling krijgt in België, op voorhand een andere bijkomende |
| un autre traitement complémentaire à l'étranger. | behandeling gekregen hebben in het buitenland. |
| Par contre, les produits d'enrobage importés en Belgique avec les | Maar de omhullingsproducten die in België ingevoerd worden met zaad |
| semences achetées à l'étranger ne sont pas comptabilisés dans les | dat in het buitenland aangekocht is, worden niet geregistreerd in de |
| statistiques de ventes belges, les semences faisant l'objet d'un libre | Belgische verkoopstatistieken, aangezien het zaad binnen de EU vrij |
| échange au sein de l'UE. | verhandeld mag worden. |
| Pour ce qui concerne les statistiques d'utilisation des produits | De statistieken inzake het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen die |
| phytopharmaceutiques qui relèvent de la compétence des autorités | onder de bevoegdheid van de gewestelijke overheden vallen, worden in |
| régionales, celles-ci sont collectées en Flandre et en Wallonie via le | Vlaanderen en Wallonië verzameld via het netwerk van de |
| réseau des comptabilités agricoles et aucune solution n'a été trouvée | landbouwkundige boekhoudingen, en op heden werd er geen oplossing |
| à ce jour pour y inclure les produits d'enrobage des semences qui sont | gevonden om de omhullingsproducten van het zaad dat door de Belgische |
| achetées par les fermiers belges. | landbouwers aangekocht is, daarin op te nemen. |
| Conscient de cette importante lacune, le Service Produits | De Dienst Gewasbeschermingsmiddelen en Meststoffen van de FOD |
| phytopharmaceutiques et Engrais du SPF Santé publique, Sécurité de la | Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en Leefmilieu was zich |
| Chaîne alimentaire et Environnement) a mis en place en 2014 un | bewust van die grote lacune en voerde in 2014 een vrijwillig protocol |
| protocole volontaire avec les représentants du secteur des semences | met de vertegenwoordigers van de Belgische zaadsector (Semzabel) in |
| belges (Semzabel) afin de déterminer les quantités de produits | teneinde de ingevoerde en uitgevoerde hoeveelheden |
| phytopharmaceutiques importées et exportées par le biais des semences | gewasbeschermingsmiddelen via het behandelde zaad vast te leggen. Dat |
| traitées. Ce protocole est encore en cours de validation et n'a pas | protocol zit momenteel nog in de goedkeuringsfase en heeft op heden |
| délivré de données officielles à ce jour. | geen officiële gegevens aangeleverd. |
| Concernant l'adoption d'une guidance vétérinaire abeille, certains | Wat betreft de goedkeuring van diergeneeskundige begeleiding voor de |
| craignent que l'expertise des apiculteurs ne soit pas reconnue et que | bijen, vrezen sommigen dat de expertise van de imkers niet erkend |
| la guidance mène à une conduite apicole interventionniste aux dépens | wordt en dat de begeleiding leidt tot een interventionistische aanpak |
| d'approches prophylactiques ou non médicamenteuses. | ten koste van profylactische of niet-medicamenteuze benaderingen. |
| - La guidance vétérinaire a pour ambition de renforcer la | - De diergeneeskundige begeleiding streeft ernaar de samenwerking |
| collaboration entre apiculteurs et vétérinaires pour une amélioration | tussen imkers en dierenartsen te versterken met het oog op een |
| mutuelle des expertises et des techniques, qu'elles soient préventives | wederzijdse verbetering van expertise en technieken, ongeacht of die |
| et biotechniques ou curatives et médicamenteuses. Cette collaboration | nu preventief en biotechnisch of curatief en medicamenteus zijn. Die |
| doit pouvoir amener à la combinaison la plus optimale des techniques | samenwerking moet kunnen leiden tot de meest optimale combinatie van |
| et pratiques selon les conditions particulières de chaque apiculteur. | de technieken en praktijken volgens de specifieke omstandigheden van |
| Certains commentaires demandaient des éclaircissements ou formulaient | elke imker. In sommige opmerkingen werd om verduidelijking gevraagd of werden |
| des recommandations concernant les projets de recherche : | aanbevelingen geformuleerd met betrekking tot de onderzoeksprojecten : |
| - Comment choisit-on les personnes/institutions qui réalisent les études ? Ces recherches sont réalisées par des scientifiques sélectionnés par un comité d'experts suite à des appels à projets disponibles publiquement. - Pourquoi le projet VIROBEE est-il limité à la Flandre ? Ledit projet a la volonté d'identifier des virus connus et nouveaux chez les abeilles mellifères, virus associés à des colonies faibles. La Flandre est une région où la mobilité des apiculteurs est particulièrement importante (au moins autant qu'en Wallonie) : les apiculteurs achètent des reines à l'étranger, les ramènent au pays, achètent des populations pour compenser la mortalité hivernale, se rendent avec des reines vierges dans des îles de fécondation aux Pays-Bas et en Allemagne, etc. On peut dès lors s'attendre à ce que la diversité des virus en Flandre soit très importante, augmentant ainsi fortement les chances d'identifier des virus pertinents. Le coordinateur a également participé au projet européen Epilobee, de sorte qu'il dispose des échantillons flamands concernés (les échantillons ont été analysés et conservés par région). Il est par conséquent logique que les promoteurs du projet prennent la situation | - Hoe kiest men de personen/instellingen die de studies uitvoeren ? Dat onderzoek wordt uitgevoerd door wetenschappers die geselecteerd worden door een comité van experts na publiekelijk beschikbare projectoproepen. - Waarom is het VIROBEE-project beperkt tot Vlaanderen ? In dit project wil men gekende en nieuwe honingbijvirussen geassocieerd met zwakke kolonies identificeren. Vlaanderen is een regio waarin de mobiliteit van de imkers bijzonder groot is (minstens even groot als in Wallonië) : de imkers kopen koninginnen in het buitenland, brengen ze mee van op reis, kopen volken om wintersterfte te compenseren, trekken met maagdelijke koninginnen naar de eilanden in Nederland en Duitsland voor eilandbevruchting, etc. In die zin kan verwacht worden dat de diversiteit aan virussen in Vlaanderen erg groot zal zijn, waardoor de kans op identificatie van relevante virussen zo hoog mogelijk is. De coördinator was ook actief binnen het EU-project Epilobee, waardoor hij beschikt over de betrokken stalen van Vlaanderen (de analyses en bewaring van de stalen gebeurde per |
| en Flandre comme point de départ. Il va de soi que les outils | regio). Bijgevolg is het logisch dat de promotoren vertrekken van de |
| diagnostiques développés dans le cadre de ce projet pourront ensuite | situatie in Vlaanderen. Uiteraard kunnen de hier ontwikkelde |
| être utilisés en vue d'un screening en Wallonie ; l'étude en Flandre | diagnostische tools vervolgens ook gebruikt worden voor een screening |
| peut assurément servir d'indicateur à la Wallonie dans la mesure où | in Wallonië ; de studie in Vlaanderen kan zeker richtinggevend zijn |
| l'on peut déjà mettre un certain accent sur les virus cibles. | voor Wallonië in de zin dat men reeds een zekere focus kan leggen qua |
| doelwitvirussen. | |
| - Une surveillance plus étroite semble nécessaire au niveau de | - In het kader van APirisk lijkt een nauwer toezicht op het niveau van |
| l'importation d'abeilles et de pollen dans le cadre d'APirisk. | de invoer van bijen en stuifmeel noodzakelijk. |
| Les résultats de l'étude Apirisk seront discutés au sein de la Task Force fédérale afin d'évaluer si des mesures additionnelles sont nécessaires. - Quelles seront les matrices utilisées dans le projet BEESYN ? Le projet d'étude BEESYN prendra en compte différentes matrices dont le miel, la cire, le pollen et le pain d'abeille. -La révision de la lutte obligatoire des chardons nuisibles à l'activité agricole a suscité plusieurs réactions, parfois divergentes, certains considérant que la législation devait rester inchangée alors que d'autres jugent utile de l'adapter. | De resultaten van de Apirisk-studie zullen besproken worden binnen de federale Task Force teneinde te evalueren of bijkomende maatregelen noodzakelijk zijn. - Welke matrixen zullen gebruikt worden in het kader van het BEESYN-project ? Het studieproject BEESYN zal met verschillende matrixen rekening houden, waaronder honing, was, stuifmeel en bijenbrood. - Het herzien van de verplichte bestrijding van distels die schadelijk zijn voor de landbouwactiviteit, lokt meerdere, soms uiteenlopende reacties uit : sommigen waren van oordeel dat de wetgeving onveranderd moest blijven terwijl anderen het nuttig vonden dat die zou worden aangepast. - De landbouworganisaties werden door de afdeling plantenbescherming |
| - Les fédérations agricoles ont été consultées en 2016 par le service | van DG4 geconsulteerd in 2016 in het kader van de evaluatie en |
| Protection des Végétaux de la DG4 dans le cadre de l'évaluation et de | actualisering van de federale wetgeving betreffende de verplichte |
| l'actualisation de la législation fédérale relative à la lutte | |
| obligatoire contre les chardons nuisibles (art. 43 et 44 de l'AR du 19 | bestrijding van schadelijke distels (art 43 en 44 van het KB van 19 |
| novembre 1987). Ensuite, conformément aux dispositions prescrites, un | november 1987). Vervolgens werd zoals voorgeschreven een advies van |
| avis du Comité scientifique de l'AFSCA a été sollicité et a été | het wetenschappelijk Comité van het FAVV gevraagd dat goedgekeurd werd |
| approuvé en date du 13/1/2017 (voir | op 13/1/2017 (zie hiervoor http://www.favv.be/wetenschappelijkcomite/ |
| http://www.favv.be/comitescientifique/avis/2017/). | adviezen/2017/ ). |
| Le dossier est actuellement à l'étude au cabinet du ministre Borsus | Momenteel is het dossier in behandeling bij het kabinet van Minister |
| qui examinera tous les éléments (y compris la problématique des | Borsus die alle elementen (inclusief de bijenproblematiek) evalueert |
| abeilles) et dont les conclusions seront communiquées. En ce qui | waarna u verder zal geïnformeerd worden. Voor wat betreft de huidige |
| concerne la législation actuelle, seules 4 espèces de chardons sont pour l'heure réglementées, à savoir Cirsium arvense (L.) Scop., Cirsium lanceolatum (L.) Hill., Cirsium palustre (L.) Scop. et Carduus crispus L., alors que de nombreuses espèces de chardons non réglementées sont présentes en Belgique. Concernant la dernière espèce de chardon mentionnée, il a toujours été possible d'obtenir une exception pour les zones naturelles. La sensibilisation des citoyens sur ce sujet dépendra des résultats de la révision de la législation. Autres commentaires minoritaires : - Par qui les « gestes en faveur des pollinisateurs » doivent être réalisés ? Les actions visant à encourager les gestes et comportements favorables aux pollinisateurs s'adresseront à tous les citoyens, quelles que soient leurs activités professionnelles. De la même façon, tous les citoyens seront informés de la bonne réalisation et des résultats des actions du plan, comme cela a été fait pour le premier plan abeilles dont le bilan est disponible. - Y a-t-il un lien entre la situation des abeilles domestiques et le recensement des apiculteurs ? Le lien entre le déclin des abeilles et l'enregistrement des apiculteurs à l'AFSCA est faible. On ne peut plus dire à l'heure actuelle que la majorité des apiculteurs n'est pas connue. A ce jour, plus de la moitié (5500 apiculteurs sur un total estimé à 10000) sont bel et bien enregistrés auprès de l'AFSCA. On travaille en permanence à améliorer ce chiffre. - Quelles sont les mesures concrètes envisagées concernant le frelon asiatique ? Les Régions sont compétentes pour les mesures d'éradication du frelon asiatique sur leur territoire. Toutefois, la collaboration entre l'Autorité fédérale et les Régions est en cours de discussion au sein du Groupe de travail Abeilles. Le Comité IAS des espèces exotiques envahissantes sera également saisi afin de gérer la problématique. Les mesures y seront discutées conjointement. - Ne faudrait-il pas d'interdire toute introduction d'abeilles à partir de l'Italie et pas seulement à partir des régions contaminées ? Les éventuelles restrictions au commerce basées sur la présence d'Aethina tumida sont réglementées au niveau européen. En principe, la libre circulation des marchandises est toujours d'application au sein de l'UE (moyennant le respect de certaines conditions sanitaires et certains contrôles). Il y a toutefois lieu d'attirer l'attention des apiculteurs sur le fait que l'importation éventuelle d'abeilles (ou de produits des abeilles) en provenance de régions où des cas d'Aethina tumida ont récemment été observés, peut comprendre certains risques. - Le commerce des ruches d'abeilles est-il soumis à des mesures de précaution ? cela concerne-t-il Bombus terrestris ? Des règles existent aussi bien pour le commerce que pour l'importation d'abeilles, voir http://www.favv-afsca.fgov.be/apiculture/ santeanimale/default.asp#importation et http://www.favv-afsca.fgov.be/apiculture/santeanimale/default.asp#mouvements. Tout envoi d'abeilles (tant à l'intérieur de l'UE que l'importation) doit être accompagné d'un certificat sanitaire qui atteste que les abeilles ont été contrôlées, avant envoi, par un vétérinaire officiel et ont été déclarées « saines ». Bombus terrestris peut en effet être mentionné dans cette partie. Les risques sont, dans une large mesure, identiques à ceux pour Apis mellifera (voir notamment les résultats provisoires du projet APIRISK). D'un autre côté, les exploitations qui produisent des bourdons à des fins commerciales présentent souvent un statut sanitaire élevé (e.a. irradiation du pollen utilisé). En outre, ces bourdons sont presque toujours utilisés pour la pollinisation dans des espaces fermés (serres, etc.) Approbation du plan Le Plan définitif couvrant la période 2017-2019 a été approuvé par la ministre de l'Energie, de l'Environnement et du Développement durable, le ministre des Classes moyennes, des Indépendants, des PME, de l'Agriculture et de l'Intégration sociale et la Ministre de la Santé. Diffusion du plan Le plan fédéral abeilles 2017-2019 ainsi que la présente déclaration seront consultables dans leur entièreté sur le site portail du Service Public Fédéral santé Publique, Sécurité de la Chaîne Alimentaire et Environnement (www.consult-environnement.be / www.consult-leefmilieu.be ) et via le site du Portail Fédéral www.belgium.be. Le plan fédéral abeilles 2017-2019 pourra également être consulté sur le site www.info-abeilles.be. | wetgeving zijn er momenteel maar 4 distelsoorten gereguleerd nl. Cirsium arvense (L.) Scop.,Cirsium lanceolatum (L.) Hill.), Cirsium palustre (L.) Scop.) en Carduus crispus L. terwijl er meerdere niet gereguleerde soorten distels voorkomen in België. Voor de laatst vermelde distelsoort is het steeds mogelijk geweest om een uitzondering voor natuurgebieden te bekomen. De sensibilisatie van de burgers daaromtrent zal afhangen van de resultaten van de herziening van de wetgeving. Andere kleinere opmerkingen : - Door wie moeten de « maatregelen ten voordele van de bestuivers » uitgevoerd worden ? De acties om de maatregelen en gedragingen ten voordele van de bestuivers aan te moedigen, zullen zich richten tot alle burgers, ongeacht hun beroepsactiviteiten. Op dezelfde manier zullen alle burgers geïnformeerd worden over de goede uitvoering en de resultaten van de acties van het plan, zoals dat gedaan werd voor het eerste bijenplan waarvan het overzicht voorhanden is. - Is er een verband tussen de situatie van de huisbijen en de registratie van de imkers ? Het verband tussen de achteruitgang van de bijen en de registratie van de imkers bij het FAVV is klein. Momenteel het kan niet langer gesteld worden dat het merendeel van de imkers niet gekend is. Momenteel is meer dan de helft (5500 van de naar schatting 10000 imkers) wel degelijk geregistreerd bij het FAVV. Er wordt continu gewerkt om dit te verbeteren. - Welke concrete maatregelen worden overwogen voor de Aziatische hoornaar ? De Gewesten zijn bevoegd voor de maatregelen voor de uitroeiing van de Aziatische hoornaar op hun grondgebied. De samenwerking tussen de Federale Overheid en de Gewesten wordt evenwel nog besproken binnen de Werkgroep Bijen. Het IAS-Comité voor invasieve uitheemse soorten zal ook aangesproken worden om de problematiek aan te pakken. De maatregelen zullen daar gezamenlijk besproken worden. - Zou de introductie van bijen niet verboden moeten worden vanuit Italië in plaats van enkel vanuit de besmette gebieden ? Eventuele handelsrestricties gebaseerd op het voorkomen van Aethina tumida worden geregeld op Europees niveau. Binnen de EU is er in principe altijd vrij verkeer van goederen (mits voldaan aan bepaalde sanitaire voorwaarden en controles). Imkers dienen wel gewezen te worden op het feit dat eventuele import van bijen(producten) uit regio's waar recent gevallen waren van Aethina tumida bepaald risico's kan inhouden. - Is de handel in bijenstanden onderworpen aan voorzorgsmaatregelen ? Heeft dat betrekking op Bombus terrestris ? Er zijn regels voor zowel het handelsverkeer als de invoer van bijen, zie : http://www.favv-afsca.fgov.be/bijenteelt/dierengezondheid/ #invoer en http://www.favv-afsca.fgov.be/bijenteelt/ dierengezondheid/#verkeer. Elke zending van bijen (zowel intra-EU als invoer) moet vergezeld gaan van een gezondheidscertificaat waaruit blijkt dat de bijen vóór verzending gecontroleerd werden door een officiële dierenarts en hierbij 'gezond' werden verklaard. Bombus terrestris kan inderdaad worden vermeld in dit deel. De risico's zijn voor een groot deel dezelfde als voor Apis mellifera (zie o.a. voorlopige resultaten van het APIRISK project). Anderzijds hebben bedrijven die commercieel hommels produceren vaak een hoge gezondheidsstatus (o.a. irradiatie van gebruikte pollen). Bovendien worden deze hommels bijna altijd ingezet voor bestuiving in gesloten ruimtes (serres,...) Goedkeuring van het plan Het definitieve Plan dat de periode 2017-2019 bestrijkt, werd goedgekeurd door de minister van Energie, Leefmilieu en Duurzame Ontwikkeling, de minister van Middenstand, Zelfstandigen, KMO's, Landbouw en Maatschappelijke Integratie en de minister van Volksgezondheid. Bekendmaking van het plan Het federale bijenplan 2017-2019 en deze verklaring zijn integraal terug te vinden op de portaalsite van de Federale Overheidsdienst Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en Leefmilieu (www.consult-environnement.be / www.consult-leefmilieu.be) en via de federale portaalsite www.belgium.be. Het federale bijenplan 2017-2019 zal ook terug te vinden zijn op de website www.info-bijen.be. |
| Pour la consultation du tableau, voir image | Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld |