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| Circulaire n° 715. - Directives d'application sur l'analyse des risques portant sur les risques psychosociaux au travail | Omzendbrief nr. 715. - Toepassingsrichtlijnen betreffende de risicoanalyse met betrekking tot psychosociale risico's op het werk |
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| SERVICE PUBLIC FEDERAL STRATEGIE ET APPUI | FEDERALE OVERHEIDSDIENST BELEID EN ONDERSTEUNING |
| 8 JUIN 2023. - Circulaire n° 715. - Directives d'application sur | 8 JUNI 2023. - Omzendbrief nr. 715. - Toepassingsrichtlijnen |
| l'analyse des risques portant sur les risques psychosociaux au travail | betreffende de risicoanalyse met betrekking tot psychosociale risico's op het werk |
| Aux services publics fédéraux et aux services qui en dépendent, au | Aan de federale overheidsdiensten en de diensten die ervan afhangen, |
| Ministère de la Défense, ainsi qu'aux organismes d'intérêt public | het Ministerie van Defensie en de instellingen van openbaar nut die |
| appartenant à la fonction publique administrative fédérale telle que | behoren tot het federaal administratief openbaar ambt zoals bepaald in |
| définie à l'article 1er de la loi du 22 juillet 1993 portant certaines | artikel 1 van de wet van 22 juli 1993 houdende bepaalde maatregelen |
| mesures en matière de fonction publique, | inzake ambtenarenzaken, |
| Cher Collègue, | Geachte collega, |
| Madame, | Mevrouw, |
| Monsieur, | Mijnheer, |
| La présente circulaire entend rappeler le cadre juridique en matière | Deze omzendbrief heeft als doel het juridische kader inzake de analyse |
| d'analyse des risques psychosociaux au travail ainsi que formuler | van psychosociale risico's op het werk in herinnering te brengen en |
| quelques recommandations sur sa mise en oeuvre et sur l'application de | een aantal aanbevelingen te formuleren voor de uitvoering ervan en |
| mesures de prévention. | voor de toepassing van preventiemaatregelen. |
| 1. Raison d'être de la politique de prévention L'employeur a l'obligation de mettre en oeuvre une politique de prévention des risques au travail pour promouvoir le bien-être au travail. L'analyse des risques représente l'outil principal de cette politique de prévention. Cette analyse se veut globale, plus précisément, elle doit prendre en compte l'ensemble des risques pouvant porter atteinte à la santé des travailleurs, en ce compris les risques psychosociaux. La politique de prévention a été élaborée dans le but d'inciter les employeurs à étudier a priori les éventuels risques présents dans l'entreprise et prévenir, à la suite de l'instauration de mesures de prévention, des dommages que pourraient rencontrer les travailleurs. | 1. Bestaansreden voor het preventiebeleid De werkgever is verplicht om een beleid inzake preventie van risico's op het werk te voeren om het welzijn op het werk te bevorderen. De risicoanalyse is het belangrijkste instrument van dit preventiebeleid. Deze analyse beoogt allesomvattend te zijn. Ze moet meer bepaald rekening houden met alle risico's die de gezondheid van de werknemers kunnen schaden, met inbegrip van de psychosociale risico's. Het preventiebeleid werd ontwikkeld om werkgevers ertoe aan te zetten om vooraf de eventuele risico's die binnen de onderneming aanwezig zijn te onderzoeken en om, na de invoering van preventiemaatregelen, eventuele schade die de werknemers zouden kunnen ondervinden te voorkomen. |
| 2. Cadre juridique | 2. Juridisch kader |
| Le titre 2, principes généraux relatifs à la politique du bien-être, | Titel 2, Algemene beginselen betreffende het welzijnsbeleid, Boek 1 |
| livre Ier du code du bien-être au travail établit un système dynamique | van de Codex over het welzijn op het werk, bepaald een dynamisch |
| de gestion des risques. Ce système comprend la mise en oeuvre par | risicobeheersysteem. Dit systeem omvat de uitvoering van een |
| l'employeur d'une analyse des risques permettant d'instituer une | risicoanalyse door de werkgever, waardoor het mogelijk wordt om een |
| politique de prévention des risques au travail pertinente. | relevant beleid inzake preventie van risico's op het werk in te |
| En ce sens, l'article I-2.6 du livre 1er du code du bien-être au | voeren. In deze zin stelt artikel I-2.6 van Boek 1 van de Codex over het |
| travail établit les composantes de cette analyse des risques | welzijn op het werk de onderdelen van deze risicoanalyse vast |
| (l'identification des dangers, la définition et la détermination des | (identificatie van gevaren, definitie en bepaling van risico's en |
| risques et l'évaluation des risques). Sur base de l'article I.2-8, § 1er, | risicobeoordeling). Op basis van artikel I.2-8, § 1 stelt de werkgever |
| l'employeur établit un plan global de prévention pour un délai de cinq | een globaal preventieplan op voor een termijn van vijf jaar. Bovendien |
| ans. De surcroît, sur base de l'article 1.2-9, alinéa 1er, l'employeur | stelt de werkgever op basis van artikel 1.2-9, eerste lid een |
| établit un plan d'action annuel visant à promouvoir le bien-être au | jaarlijks actieplan op om het welzijn op het werk te bevorderen |
| travail. L'analyse des risques doit être appréhendée selon une approche | De risicoanalyse moet worden benaderd volgens een globale benadering |
| globale, en ce sens, qu'elle comprend également une analyse des | in de zin dat ze ook een analyse van de psychosociale risico's op het |
| risques psychosociaux au travail. | werk omvat. |
| Le chapitre Vbis de la loi du 4 août 1996 relative au bien-être des | Hoofdstuk Vbis van de wet van 4 augustus 1996 betreffende het welzijn |
| travailleurs lors de l'exécution de leur travail fixe un cadre général | van de werknemers bij de uitvoering van hun werk stelt een algemeen |
| visant à mettre en oeuvre la prévention des risques psychosociaux au | kader vast ter uitvoering van de preventie van psychosociale risico's |
| travail dont le stress, la violence et le harcèlement moral ou sexuel. | op het werk, waaronder stress, geweld, pesterijen en ongewenst |
| Les risques psychosociaux y sont définis, à l'article 32/1, comme suit | seksueel gedrag. In artikel 32/1 van deze wet worden psychosociale |
| : « la probabilité qu'un ou plusieurs travailleur(s) subisse(nt) un | risico's als volgt gedefinieerd: "de kans dat een of meerdere |
| dommage psychique qui peut également s'accompagner d'un dommage | werknemers psychische schade ondervinden die al dan niet kan gepaard |
| physique, suite à l'exposition à des composantes de l'organisation du | gaan met lichamelijke schade, ten gevolge van een blootstelling aan de |
| travail, du contenu du travail, des conditions de travail, des | elementen van de arbeidsorganisatie, de arbeidsinhoud, de |
| conditions de vie au travail et des relations interpersonnelles au | arbeidsvoorwaarden, de arbeidsomstandigheden en de interpersoonlijke |
| travail, sur lesquelles l'employeur a un impact et qui comportent | relaties op het werk, waarop de werkgever een impact heeft en die |
| objectivement un danger. » | objectief een gevaar inhouden. " |
| En ce qui concerne la mise en oeuvre d'une politique de prévention des | Wat de uitvoering van een beleid ter preventie van psychosociale |
| risques psychosociaux au travail, l'article 32/2, § 1er, de la loi du | risico's op het werk betreft, bepaalt artikel 32/2, § 1 van de wet van |
| 4 août 1996 dispose que l'employeur doit procéder à une analyse des | 4 augustus 1996 dat de werkgever vooraf een risicoanalyse moet |
| risques a priori, c'est-à-dire, qu'il « identifie les situations qui | uitvoeren, d.w.z. dat hij " identificeert de situaties die aanleiding |
| peuvent mener à des risques psychosociaux au travail et il en | kunnen geven tot psychosociale risico's op het werk en hij bepaalt en |
| détermine et évalue les risques ». | evalueert de risico's ervan." |
| L'article I.3-1 du livre 1er du code du bien-être au travail, pris en | Artikel I.3-1 van Boek 1 van de Codex over welzijn op het werk, tot |
| exécution du chapitre Vbis de la loi du 4 août 1996, établit des | uitvoering van hoofdstuk Vbis van de wet van 4 augustus 1996, stelt |
| règles relatives, notamment, à l'analyse des risques psychosociaux et | regels vast, met name met betrekking tot de analyse van psychosociale |
| aux mesures de prévention à leur égard. Lors de cette analyse des | risico's en de maatregelen om deze te voorkomen. Bij deze analyse van |
| risques psychosociaux, l'employeur doit identifier, avec la | de psychosociale risico's moet de werkgever, met medewerking van de |
| participation des travailleurs, les situations qui peuvent engendrer | werknemers, de situaties identificeren die tot psychosociale risico's |
| des risques psychosociaux au travail et tenir compte des dangers liés | op het werk kunnen leiden en moet hij rekening houden met de gevaren |
| à l'organisation du travail, le contenu du travail, les conditions de | die verband houden met de arbeidsorganisatie, de arbeidsinhoud, de |
| travail, les conditions de vie au travail et des relations | arbeidsvoorwaarden, de arbeidsomstandigheden en de interpersoonlijke |
| interpersonnelles au travail. | relaties op het werk. |
| 3. Directives d'application | 3. Toepassingsrichtlijnen |
| Afin de s'assurer d'une application uniformisée et globale des | Om een uniforme en globale toepassing van de door de werkgevers |
| analyses de risques psychosociaux au travail effectuées par les | uitgevoerde analyses van de psychosociale risico's op het werk te |
| employeurs, il est nécessaire d'attirer l'attention sur certaines | waarborgen moet de aandacht worden gevestigd op een aantal |
| lignes directrices d'application du cadre juridique : | richtsnoeren voor de toepassing van het juridische kader: |
| 1° La législation n'établit pas une obligation de délai concernant la | 1° De wetgeving voorziet niet in een termijnverplichting met |
| mise en oeuvre de la politique de prévention des risques psychosociaux | betrekking tot de uitvoering van het beleid ter preventie van |
| au travail. Néanmoins, l'employeur a l'obligation générale de prendre | psychosociale risico's op het werk. De werkgever heeft evenwel een |
| algemene verplichting om preventiemaatregelen te nemen en deze, | |
| des mesures de prévention ainsi que, selon l'article I.3-6, § 2, de | overeenkomstig artikel I.3-6, § 2, minstens eenmaal per jaar te |
| les évaluer au moins une fois par an. | evalueren. |
| 2° Conformément à l'article I.3-7, alinéa 1er, qui renvoie à l'article | 2° Overeenkomstig artikel I.3-7, eerste lid, dat naar artikel I.2-8, § |
| I.2-8, § 1er, les risques psychosociaux issus de l'analyse des risques | 1 verwijst, moeten de psychosociale risico's uit de analyse van de |
| psychosociaux doivent intégrer le plan global de prévention qui doit | psychosociale risico's worden opgenomen in het globaal preventieplan, |
| être effectué tous les cinq ans. | dat om de vijf jaar moet worden opgesteld. |
| 3° Il est primordial qu'une analyse des risques psychosociaux soit réalisée de manière régulière et au moins tous les 5 ans pour permettre de détecter rapidement des situations problématiques au travail et garantir l'effectivité de la politique de prévention des risques. 4° Une approche scientifique doit être privilégiée lors des analyses des risques psychosociaux, par exemple via l'utilisation d'un outil tel que Copenhagen Psychosocial Questionnaire. 5° L'employeur assure l'implication des conseillers en prévention aspects psychosociaux tant lors de la réalisation de l'analyse des risques psychosociaux que lors de la définition des mesures de prévention. 6° Pour donner suite aux analyses des risques psychosociaux régulières et leurs constats, il est nécessaire d'adapter les mesures de prévention et d'adopter des actions d'amélioration. 7° Lors de la mise en oeuvre de la politique de prévention, il est essentiel d'effectuer un suivi de certains indicateurs pertinents, tels que l'absentéisme, le taux de réussite des procédures de réintégration, le nombre de demandes auprès des conseillers en prévention aspects psychosociaux ou les accidents de travail. 8° L'employeur communique les résultats de l'analyse des risques psychosociaux aux comités pour la prévention et la protection au travail. Il demande leur avis sur les mesures de prévention prises à la suite de l'analyse. 9° L'employeur communique également les résultats de l'analyse des risques psychosociaux et les mesures de prévention adoptées à sa ligne hiérarchique et aux travailleurs. La Ministre de la Fonction publique, | 3° Het is van essentieel belang dat er regelmatig en minstens om de 5 jaar een analyse van de psychosociale risico's wordt verricht om problematische situaties op het werk snel te kunnen opsporen en de effectiviteit van het risicopreventiebeleid te waarborgen. 4° Bij de analyses van de psychosociale risico's moet een wetenschappelijke benadering worden gehanteerd, bijvoorbeeld met name via het instrument 'Copenhagen Psychosocial Questionnaire'. 5° De werkgever verzekert de betrokkenheid van de preventieadviseurs psychosociale aspecten, zowel bij het uitvoeren van de analyse van de psychosociale risico's als bij het vaststellen van de preventiemaatregelen. 6° Om gevolg te geven aan de regelmatige analyses van de psychosociale risico's en de vaststellingen ervan is het nodig dat de preventiemaatregelen worden aangepast en dat er verbeteracties worden aangenomen. 7° Bij de uitvoering van het preventiebeleid is het essentieel dat er een opvolging plaatsvindt van een aantal relevante indicatoren, zoals het absenteïsme, het percentage geslaagde reïntegratieprocedures, het aantal aanvragen bij de preventieadviseurs psychosociale aspecten of arbeidsongevallen. 8° De werkgever deelt de resultaten van de analyse van de psychosociale risico's mee aan de comités voor preventie en bescherming op het werk. Hij vraagt hun advies over de preventiemaatregelen die naar aanleiding van de analyse zijn genomen. 9° De werkgever deelt eveneens de resultaten van de analyse van de psychosociale risico's en de genomen preventiemaatregelen mee aan zijn hiërarchische lijn en aan de werknemers. De Minister van Ambtenarenzaken, |
| P. DE SUTTER | P. DE SUTTER |