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Arrêté royal modifiant l'arrêté royal du 15 septembre 2020 portant octroi, suite à la pandémie COVID-19, d'une indemnité de crise supplémentaire à certains travailleurs indépendants et conjoints aidants reconnus en incapacité de travail Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 15 september 2020 houdende toekenning, ingevolge de COVID-19-pandemie, van een aanvullende crisisuitkering aan sommige arbeidsongeschikt erkende zelfstandigen en meewerkende echtgenoten
SERVICE PUBLIC FEDERAL SECURITE SOCIALE 22 DECEMBRE 2020. - Arrêté royal modifiant l'arrêté royal du 15 septembre 2020 portant octroi, suite à la pandémie COVID-19, d'une indemnité de crise supplémentaire à certains travailleurs indépendants et conjoints aidants reconnus en incapacité de travail RAPPORT AU ROI Sire, L'arrêté royal que nous avons l'honneur de soumettre à la signature de FEDERALE OVERHEIDSDIENST SOCIALE ZEKERHEID 22 DECEMBER 2020. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 15 september 2020 houdende toekenning, ingevolge de COVID-19-pandemie, van een aanvullende crisisuitkering aan sommige arbeidsongeschikt erkende zelfstandigen en meewerkende echtgenoten VERSLAG AAN DE KONING Sire, Het koninklijk besluit dat wij de eer hebben Uwe Majesteit ter
Votre Majesté vise à prolonger, jusqu'au 31 mars 2021, l'octroi d'une ondertekening voor te leggen, heeft tot doel, tot en met 31 maart
indemnité de crise supplémentaire à certains travailleurs indépendants 2021, de toekenning van een aanvullende crisisuitkering aan sommige
et conjoints aidants reconnus en incapacité de travail, suite à la arbeidsongeschikt erkende zelfstandigen en meewerkende echtgenoten als
pandémie COVID-19. gevolg van de COVID-19-pandemie te verlengen.
A la lumière de l'avis du Conseil d'Etat n° 68.431/1 du 14 décembre In het licht van het advies nr. 68.431/1 van 14 december 2020 van de
2020, et au vu des remarques émises, quelques explications sont Raad van State en gelet op de gemaakte opmerkingen, wordt hierna enige
formulées ci-après. toelichting gegeven.
L'indemnité de crise supplémentaire prévue par l'arrêté royal du 15 De aanvullende crisisuitkering bedoeld in het koninklijk besluit van
septembre 2020 portant octroi, suite à la pandémie COVID-19, d'une 15 september 2020 houdende toekenning, ingevolge de COVID-19-pandemie,
indemnité de crise supplémentaire à certains travailleurs indépendants van een aanvullende crisisuitkering aan sommige arbeidsongeschikt
et conjoints aidants reconnus en incapacité de travail ne sera plus erkende zelfstandigen en meewerkende echtgenoten wordt echter niet
octroyée pour la période d'incapacité de travail se situant après le langer toegekend voor de periode van arbeidsongeschiktheid die zich
31 décembre 2020. En raison de la poursuite de la pandémie COVID-19, bevindt na 31 december 2020. Als gevolg van de voortzetting van de
le présent arrêté royal prolonge la mesure de trois mois, donc COVID-19-pandemie wordt de maatregel in dit koninklijk besluit met
jusqu'au 31 mars 2021 inclus Cette mesure temporaire entrera en drie maanden verlengd, d.w.z. tot en met 31 maart 2021. Deze
vigueur au 1er janvier 2021. tijdelijke maatregel treedt in werking op 1 januari 2021.
Cette mesure s'inscrit dans le cadre strict de la pandémie de Deze weerhouden datum is bepaald binnen het strikte kader van de
COVID-19, où le nombre de contaminations reste élevé, augmentant ainsi COVID-19-pandemie waarbij het aantal besmettingen hoog blijft,
le nombre de personnes reconnues en incapacité de travail et waardoor het aantal mensen dat erkend wordt als arbeidsongeschikt en
confrontées au risque d'une perte financière. geconfronteerd wordt met het risico van een financieel verlies,
En outre, plusieurs travailleurs indépendants et conjoints aidants qui toeneemt. Bovendien kunnen vele zelfstandigen en meewerkende echtgenoten die
exerçaient une activité avec l'autorisation du médecin-conseil durant tijdens de arbeidsongeschiktheid een beroepsactiviteit met de
l'incapacité de travail, ne peuvent plus exercer cette activité à la toelating van de adviserend arts verrichtten, deze activiteit niet
suite, le cas échéant, d'une aggravation de l'état de leur santé ou langer uitoefenen wegens, in voorkomend geval, een verergering van de
des mesures de confinement adoptées par le Gouvernement en raison de gezondheidstoestand of de beperkende maatregelen die als gevolg van de
cette pandémie. En outre, dans cette dernière situation, un appel au pandemie door de Regering zijn aangenomen. In deze laatste situatie is
'droit passerelle de crise' n'est pas possible. bovendien een beroep op het 'crisisoverbruggingsrecht' niet mogelijk.
Le montant de l'indemnité d'incapacité de travail auquel le titulaire Het bedrag van de arbeidsongeschiktheidsuitkering waarop de
cohabitant sans charge de famille peut prétendre est inférieur au samenwonende gerechtigde zonder gezinslast kan aanspraak maken, blijkt
montant mensuel de la prestation financière octroyé dans le cadre du echter lager te zijn dan het maandelijkse bedrag van de financiële
droit de passerelle de crise pour un titulaire sans personne à charge. uitkering toegekend in het kader van het 'crisisoverbruggingsrecht'
Cette mesure vise dès lors à octroyer une indemnité de crise voor een gerechtigde zonder persoon ten laste.
supplémentaire en faveur des travailleurs indépendants et conjoints Deze maatregel beoogt dan ook een aanvullende crisisuitkering toe te
aidants qui ont la qualité de titulaire cohabitant sans charge de kennen aan de zelfstandigen en meewerkende echtgenoten die de
famille de sorte que le montant journalier total du revenu de hoedanigheid van samenwonende gerechtigde zonder gezinslast hebben
remplacement lié à leur incapacité de travail soit égal au montant zodat het totale dagbedrag van het vervangingsinkomen wegens hun
mensuel, évalué en jours ouvrables, de la prestation financière prévue arbeidsongeschiktheid gelijk is aan het, in werkdagen uitgedrukte,
dans la loi instaurant le 'droit passerelle de crise'. maandelijkse bedrag van de financiële uitkering bepaald in de wet tot
Cette mesure, explicitement liée à la pandémie COVID-19, est donc au invoering van het 'crisisoverbruggingsrecht'.
sein de l'assurance indemnités compatible avec le principe Deze maatregel die uitdrukkelijk is verbonden met de
constitutionnel d'égalité compte tenu de l'ampleur, de la gravité et COVID-19-pandemie, is dus binnen de uitkeringsverzekering verenigbaar
du caractère exceptionnel de cette pandémie qui a eu pour conséquence met het grondwettelijk gelijkheidsbeginsel gezien de omvang, de ernst
que de nombreux travailleurs indépendants et conjoints aidants ne en het uitzonderlijk karakter van deze COVID-19-pandemie waardoor
peuvent plus exercer leur activité professionnelle et peuvent talrijke zelfstandigen en meewerkende echtgenoten niet langer hun
uniquement prétendre aux prestations de cette assurance indemnités. beroepsactiviteit kunnen uitoefenen en enkel aanspraak kunnen maken op
prestaties van deze uitkeringsverzekering.
Nous avons l'honneur d'être, Wij hebben de eer te zijn,
Sire, Sire,
de Votre Majesté Van Uwe Majesteit,
les très respectueux et très fidèles serviteurs, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaars,
Le Ministre des Affaires sociales, De Minister van Sociale Zaken,
Fr. VANDENBROUCKE Fr. VANDENBROUCKE
Le Ministre des Indépendants, De Minister van Zelfstandigen,
D. CLARINVAL D. CLARINVAL
Conseil d'Etat Raad van State
section de législation afdeling Wetgeving
Avis 68.431/1 du 14 décembre 2020 sur un projet d'arrêté royal Advies 68.431/1 van 14 december 2020 over een ontwerp van koninklijk
'modifiant l'arrêté royal du 15 septembre 2020 portant octroi, suite à besluit 'tot wijziging van het koninklijk besluit van 15 september
la pandémie COVID-19, d'une indemnité de crise supplémentaire à 2020 houdende toekenning, ingevolge de COVID-19-pandemie, van een
certains travailleurs indépendants et conjoints aidants reconnus en aanvullende crisisuitkering aan sommige arbeidsongeschikt erkende zelfstandigen en meewerkende echtgenoten'
incapacité de travail' Op 7 december 2020 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de
Le 7 décembre 2020, le Conseil d'Etat, section de législation, a été Minister van Zelfstandigen verzocht binnen een termijn van vijf
invité par le Ministre des Indépendants à communiquer un avis, dans un werkdagen een advies te verstrekken over een ontwerp van koninklijk
délai de cinq jours ouvrables, sur un projet d'arrêté royal 'modifiant besluit 'tot wijziging van het koninklijk besluit van 15 september
l'arrêté royal du 15 septembre 2020 portant octroi, suite à la 2020 houdende toekenning, ingevolge de COVID-19-pandemie, van een
pandémie COVID-19, d'une indemnité de crise supplémentaire à certains aanvullende crisisuitkering aan sommige arbeidsongeschikt erkende
travailleurs indépendants et conjoints aidants reconnus en incapacité zelfstandigen en meewerkende echtgenoten'.
de travail'. Le projet a été examiné par la première chambre le 10 décembre 2020. Het ontwerp is door de eerste kamer onderzocht op 10 december 2020. De
La chambre était composée de Marnix VAN DAMME, président de chambre, kamer was samengesteld uit Marnix VAN DAMME, kamervoorzitter, Wilfried
Wilfried VAN VAERENBERGH et Chantal BAMPS, conseillers d'Etat, Michel VAN VAERENBERGH en Chantal BAMPS, staatsraden, Michel TISON en Johan
TISON et Johan PUT, assesseurs, et Greet VERBERCKMOES, greffier. PUT, assessoren, en Greet VERBERCKMOES, griffier.
Le rapport a été présenté par Dries VAN EECKHOUTTE, premier auditeur. Het verslag is uitgebracht door Dries VAN EECKHOUTTE, eerste auditeur.
La concordance entre la version française et la version néerlandaise De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst van het
de l'avis a été vérifiée sous le contrôle de Chantal BAMPS, conseiller advies is nagezien onder toezicht van Chantal BAMPS, staatsraad.
d'Etat. L'avis, dont le texte suit, a été donné le 14 décembre 2020. Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 14 december
1. Conformément à l'article 84, § 1er, alinéa 1er, 3°, des lois sur le 2020. 1. Volgens artikel 84, § 1, eerste lid, 3°, van de wetten op de Raad
Conseil d'Etat, coordonnées le 12 janvier 1973, la demande d'avis doit van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, moeten in de
indiquer les motifs qui en justifient le caractère urgent. adviesaanvraag de redenen worden opgegeven tot staving van het
spoedeisende karakter ervan.
En l'occurrence, l'urgence est motivée dans la demande d'avis comme In het onderhavige geval wordt het verzoek om spoedbehandeling in de
suit : adviesaanvraag gemotiveerd als volgt:
" Vu l'urgence motivée par le fait que l'indemnité de crise "Vu l'urgence motivée par le fait que l'indemnité de crise
supplémentaire prévue par l'arrêté royal du 15 septembre 2020 susvisé supplémentaire prévue par l'arrêté royal du 15 septembre 2020 susvisé
n'est plus octroyée pour la période d'incapacité de travail qui se n'est plus octroyée pour la période d'incapacité de travail qui se
situe après le 31 décembre 2020; situe après le 31 décembre 2020;
Que, en raison de la poursuite de la pandémie COVID-19, la situation Que, en raison de la poursuite de la pandémie COVID-19, la situation
des travailleurs indépendants et conjoints aidants reconnus en des travailleurs indépendants et conjoints aidants reconnus en
incapacité de travail reste difficile, et qu'il apparaît nécessaire de incapacité de travail reste difficile, et qu'il apparaît nécessaire de
prolonger, pour une période de trois mois, l'octroi de cette indemnité prolonger, pour une période de trois mois, l'octroi de cette indemnité
de crise supplémentaire; de crise supplémentaire;
Que cette mesure s'inscrit dans le cadre d'un ensemble de 'mesures Que cette mesure s'inscrit dans le cadre d'un ensemble de 'mesures
COVID' prolongées pour le 1er trimestre 2021; COVID' prolongées pour le 1er trimestre 2021;
Qu'en vue de permettre aux organismes assureurs de garantir un Qu'en vue de permettre aux organismes assureurs de garantir un
paiement adéquat des indemnités dès janvier 2021, il importe que cet paiement adéquat des indemnités dès janvier 2021, il importe que cet
arrêté royal soit publié au plus vite ". arrêté royal soit publié au plus vite."
2. En application de l'article 84, § 3, alinéa 1er, des lois sur le 2. Overeenkomstig artikel 84, § 3, eerste lid, van de wetten op de
Conseil d'Etat, la section de législation a dû se limiter à l'examen Raad van State, heeft de afdeling Wetgeving zich moeten beperken tot
de la compétence de l'auteur de l'acte, du fondement juridique et de het onderzoek van de bevoegdheid van de steller van de handeling, van
l'accomplissement des formalités prescrites. de rechtsgrond, alsmede van de vraag of aan de te vervullen
vormvereisten is voldaan.
PORTEE ET FONDEMENT JURIDIQUE DU PROJET STREKKING EN RECHTSGROND VAN HET ONTWERP
3.1. L'arrêté royal du 15 septembre 2020 'portant octroi, suite à la 3.1. Het koninklijk besluit van 15 september 2020 'houdende
pandémie COVID 19, d'une indemnité de crise supplémentaire à certains toekenning, ingevolge de COVID-19-pandemie, van een aanvullende
travailleurs indépendants et conjoints aidants reconnus en incapacité crisisuitkering aan sommige arbeidsongeschikt erkende zelfstandigen en
de travail' accorde une indemnité de crise supplémentaire à certains meewerkende echtgenoten' verleent een aanvullende crisisuitkering aan
travailleurs indépendants et conjoints aidants reconnus en incapacité sommige arbeidsongeschikt erkende zelfstandigen en meewerkende
de travail. echtgenoten.
Les personnes pouvant bénéficier de l'indemnité de crise De personen die overeenkomstig artikel 2 van het koninklijk besluit
supplémentaire, conformément à l'article 2 de l'arrêté royal du 15 van 15 september 2020 in aanmerking komen voor de aanvullende
septembre 2020, sont les indépendants cohabitants sans charge de crisisuitkering, betreffen de samenwonende zelfstandigen zonder
famille qui ont été reconnus en incapacité de travail au plus tôt à gezinslast die ten vroegste vanaf 1 maart 2020 voor minstens acht
partir du 1er mars 2020, pour au moins huit jours, et les indépendants dagen arbeidsongeschikt zijn erkend en de samenwonende zelfstandigen
cohabitants sans charge de famille qui ont dû cesser leur activité zonder gezinslast die de toegelaten activiteit tijdens hun
autorisée durant leur incapacité de travail au plus tôt le 1er mars arbeidsongeschiktheid ten vroegste vanaf 1 maart 2020 gedurende
2020, pendant au moins sept jours calendrier consécutifs. minstens zeven opeenvolgende kalenderdagen moeten stopzetten.
Selon l'article 6, alinéa 3, de l'arrêté royal du 15 septembre 2020, Luidens artikel 6, derde lid, van het koninklijk besluit van 15
l'indemnité de crise supplémentaire n'est plus octroyée pour la september 2020 wordt de aanvullende crisisuitkering niet langer
période d'incapacité de travail qui se situe après le 31 décembre 2020. toegekend voor de periode van arbeidsongeschiktheid die zich bevindt na 31 december 2020.
3.2. Le projet d'arrêté soumis pour avis a essentiellement pour objet 3.2. Het om advies voorgelegde ontwerp van besluit beoogt in essentie
de prolonger le délai pour lequel l'indemnité de crise supplémentaire om de termijn waarvoor de aanvullende crisisuitkering wordt toegekend
est octroyée jusqu'au 31 mars 2021 (article 2 du projet). te verlengen tot 31 maart 2021 (artikel 2 van het ontwerp).
Cette disposition entre en vigueur le 1er janvier 2021 (article 3, Deze bepaling treedt in werking op 1 januari 2021 (artikel 3, tweede
alinéa 2). lid).
3.3. En outre, le projet abroge une définition d'un terme qui n'est 3.3. Daarnaast voorziet het ontwerp in de opheffing van een
plus employé dans l'arrêté royal du 15 septembre 2020 (article 1er). definitiebepaling van een term die in het koninklijk besluit van 15
Cette abrogation devrait produire ses effets le 1er mars 2020 (article september 2020 verder niet wordt gebruikt (artikel 1). Deze opheffing
3, alinéa 1er). zou uitwerking hebben met ingang van 1 maart 2020 (artikel 3, eerste
4. Le régime en projet trouve son fondement juridique dans l'article lid). 4. De ontworpen regeling vindt rechtsgrond in artikel 86, § 3, van de
86, § 3, de la loi 'relative à l'assurance obligatoire soins de santé wet 'betreffende de verplichte verzekering voor geneeskundige
et indemnités, coordonnée le 14 juillet 1994', visé au premier alinéa du préambule du projet. FORMALITES 5. Le secrétaire d'Etat qui a le Budget dans ses attributions, a donné un accord budgétaire conditionnel le 3 décembre 2020. L'auteur du projet veillera à ce que ces conditions soient remplies, sans quoi il faudra constater que l'accord budgétaire fait défaut et que cette formalité n'a par conséquent pas été accomplie. EXAMEN DU TEXTE Observation générale 6.1. Dans son avis 67.911/1/V, le Conseil d'Etat, section de législation, a formulé, en ce qui concerne la compatibilité du régime en projet avec le principe d'égalité consacré par la Constitution, l'observation suivante : " 5. Le projet d'arrêté royal soumis pour avis a pour objet d'instaurer une indemnité de crise supplémentaire temporaire en faveur de certaines catégories de travailleurs indépendants et conjoints aidants reconnus en incapacité de travail. Ce faisant, il est créé une verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli 1994' waaraan wordt gerefereerd in het eerste lid van de aanhef van het ontwerp. VORMVEREISTEN 5. De staatssecretaris bevoegd voor Begroting heeft op 3 december 2020 een voorwaardelijk begrotingsakkoord verleend. De steller van het ontwerp dient erop toe te zien dat aan die voorwaarden wordt voldaan, zoniet dient te worden vastgesteld dat er geen begrotingsakkoord voorhanden is en dat bijgevolg aan dat vormvereiste niet is voldaan. ONDERZOEK VAN DE TEKST Algemene opmerking 6.1. De Raad van State, afdeling Wetgeving, heeft in advies 67.911/1/V met betrekking tot de verenigbaarheid van de ontworpen regeling met het grondwettelijk gewaarborgd gelijkheidsbeginsel opgemerkt: "5. Het om advies voorgelegde ontwerp van koninklijk besluit strekt ertoe een tijdelijke, aanvullende crisisuitkering in te voeren ten gunste van bepaalde categorieën als arbeidsongeschikt erkende zelfstandigen en meewerkende echtgenoten. Op die wijze wordt een verschil in behandeling gecreëerd tussen categorieën zelfstandigen en
différence de traitement entre des catégories de travailleurs meewerkende echtgenoten al naargelang zij wel of niet voor de
indépendants et conjoints aidants selon qu'ils peuvent ou non aanvullende crisisuitkering in aanmerking komen.
bénéficier de l'indemnité de crise supplémentaire. Een verschil in behandeling is slechts verenigbaar met de
Une différence de traitement ne peut se concilier avec les principes grondwettelijke beginselen van gelijkheid en niet-discriminatie
constitutionnels d'égalité et de non-discrimination que si cette wanneer dat verschil op een objectief criterium berust en het redelijk
différence repose sur un critère objectif et si elle est verantwoord is. Het bestaan van een dergelijke verantwoording moet
raisonnablement justifiée. L'existence d'une telle justification doit worden beoordeeld, rekening houdend met het doel en de gevolgen van de
s'apprécier en tenant compte du but et des effets de la mesure betrokken maatregel en met de aard van de ter zake geldende
concernée ainsi que de la nature des principes en cause; le principe beginselen; het gelijkheidsbeginsel is geschonden wanneer er geen
d'égalité est violé lorsqu'il n'existe pas de rapport raisonnable de proportionnalité entre les moyens employés et le but visé 1. A l'inverse, selon la jurisprudence constante de la Cour constitutionnelle, les règles constitutionnelles d'égalité et de non-discrimination s'opposent à ce que soient traitées de manière identique, sans qu'apparaisse une justification raisonnable, des catégories de personnes se trouvant dans des situations qui, au regard de la mesure considérée, sont essentiellement différentes 2. Le régime en projet devra être examiné au regard de ces principes. On peut d'ores et déjà observer à ce sujet que le régime en projet ne s'applique qu'à certaines personnes ayant cessé leur activité au plus tôt le 1er mars 2020. Pendant la durée de validité du régime en projet, elles reçoivent une indemnité plus élevée que des personnes se trouvant dans une situation identique, mais dont la situation a déjà débuté avant le 1er mars 2020. Il se déduit des explications fournies par le délégué que la date charnière précitée a été choisie en raison redelijk verband van evenredigheid bestaat tussen de aangewende middelen en het beoogde doel.1 Omgekeerd verzetten, volgens de vaste rechtspraak van het Grondwettelijk Hof, de grondwettelijke regels van de gelijkheid en de niet-discriminatie zich er tegen dat categorieën van personen die zich ten aanzien van een maatregel in wezenlijk verschillende situaties bevinden, op identieke wijze worden behandeld, zonder dat daarvoor een redelijke verantwoording bestaat.2 De ontworpen regeling zal aan deze beginselen moeten worden getoetst. Nu al kan in dat verband worden opgemerkt dat de ontworpen regeling enkel geldt ten aanzien van bepaalde personen die hun activiteit hebben stopgezet vanaf ten vroegste 1 maart 2020. Gedurende de geldigheidsduur van de ontworpen regeling ontvangen zij een hogere uitkering dan personen die zich in een zelfde toestand bevinden, maar waarvan die toestand reeds vóór 1 maart 2020 aanvatte. Uit de door de gemachtigde verstrekte toelichting valt af te leiden dat voor de voornoemde scharnierdatum is geopteerd omwille van de inwerkingtreding
de l'entrée en vigueur du droit passerelle dit de crise, auquel van het zogenaamde crisisoverbruggingsrecht, waarmee de uitkering
l'indemnité est assimilée par l'octroi de l'indemnité de crise wordt gelijkgeschakeld door de toekenning van de aanvullende
supplémentaire. Il semble dès lors qu'il faille comparer les crisisuitkering. De begunstigden van deze aanvullende crisisuitkering
bénéficiaires de cette dernière indemnité plutôt aux personnes se lijken derhalve veeleer te moeten worden vergeleken met personen die
trouvant dans la même situation d'incapacité de travail qu'à celles zich in dezelfde toestand van arbeidsongeschiktheid bevinden dan met
bénéficiant du droit passerelle de crise. personen die van het crisisoverbruggingsrecht genieten.
Dès lors que l'indemnité de crise supplémentaire ne revient qu'à une Door het feit dat de aanvullende crisisuitkering enkel toekomt aan een
certaine catégorie de titulaires, à savoir les titulaires sans charge bepaalde categorie van gerechtigden, namelijk de gerechtigden zonder
de famille, des différences existantes basées sur l'arrêté royal gezinslast, worden bovendien bestaande verschillen op grond van het
précité du 20 juillet 1971 sont en outre gommées ou annulées. Par reeds genoemde koninklijk besluit van 20 juli 1971 uitgevlakt of
conséquent, des situations essentiellement différentes paraissent être tenietgedaan. Bijgevolg lijken wezenlijk verschillende situaties op
traitées d'une manière (plus) égale. Certes, comme l'observe le een (meer) gelijke wijze te worden behandeld. Zoals de gemachtigde
délégué, on vise ainsi une assimilation temporaire au droit passerelle opmerkt wordt daarmee weliswaar een tijdelijke gelijkstelling met het
de crise, mais, à nouveau, le contrôle au regard du principe d'égalité paraît devoir être effectué en premier lieu au sein du régime applicable aux travailleurs indépendants (et conjoints aidants) reconnus en incapacité de travail. Il découle de ce qui précède que divers éléments du régime en projet peuvent être de nature à soulever des questions quant à sa compatibilité avec le principe d'égalité consacré par la Constitution. Pour éviter toute ambiguïté ou spéculation à ce sujet, les auteurs du projet seraient bien avisés d'assortir le régime qu'ils ont conçu d'une justification suffisante à la lumière du principe d'égalité et d'inscrire cette justification dans un rapport au Roi joint à l'arrêté royal à élaborer ". crisisoverbruggingsrecht nagestreefd, maar opnieuw lijkt de toets aan het gelijkheidsbeginsel in de eerste plaats te moeten gebeuren binnen het stelsel dat geldt voor de als arbeidsongeschikt erkende zelfstandigen (en meewerkende echtgenoten). Uit wat voorafgaat volgt dat diverse onderdelen van de ontworpen regeling van aard kunnen zijn om vragen te doen rijzen met betrekking tot de verenigbaarheid ervan met het grondwettelijk gewaarborgde gelijkheidsbeginsel. Teneinde elke onduidelijkheid of speculatie daaromtrent te voorkomen doen de stellers van het ontwerp er goed aan om de door hen ontworpen regeling te voorzien van een afdoende verantwoording ervan in het licht van het gelijkheidsbeginsel en om deze verantwoording in een verslag aan de Koning bij het tot stand te brengen koninklijk besluit op te nemen."
6.2. Bien que la portée de ce projet ait été explicitée dans un rapport au Roi publié au Moniteur belge en même temps que l'arrêté royal du 15 septembre 2020, les auteurs de l'arrêté sont restés en défaut de justifier à la lumière du principe constitutionnel d'égalité les problèmes soulevés par le Conseil d'Etat. Dès lors que le projet d'arrêté soumis pour avis prolonge purement et simplement le régime relatif à l'indemnité de crise supplémentaire, il faut à nouveau rappeler, à présent, l'observation formulée dans l'avis précité. LE GREFFIER, 6.2. Niettegenstaande de draagwijdte van dat ontwerp nader werd toegelicht in een verslag aan de Koning dat samen met het koninklijk besluit van 15 september 2020 werd bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad, bleven de stellers van het besluit in gebreke om de door de Raad van State vastgestelde knelpunten in het licht van het grondwettelijk gelijkheidsbeginsel te verantwoorden. Nu de regeling inzake de aanvullende crisisbijdrage met het voorliggende ontwerpbesluit zonder meer wordt verlengd, dient aan de in voormeld advies geformuleerde opmerking thans opnieuw te worden herinnerd. DE GRIFFIER
Greet VERBERCKMOES Greet VERBERCKMOES
LE PRESIDENT, DE VOORZITTER
Marnix VAN DAMME Marnix VAN DAMME
_______ _______
Notes Nota's
1 Note de bas de page 2 de l'avis cité : Jurisprudence constante de la 1 Voetnoot 2 in het geciteerde advies: Vaste rechtspraak van het
Cour constitutionnelle (voir par exemple C.C., 28 février 2013, n° Grondwettelijk Hof (zie bv. GwH 28 februari 2013, nr. 24/2013,
24/2013, B.3.2). B.3.2.).
2 Note de bas de page 3 de l'avis cité : Voir par exemple C.C., 14 mai 2 Voetnoot 3 in het geciteerde advies: Zie bv. GwH 14 mei 2003, nr.
2003, n° 63/2003, B.5; C.C., 21 décembre 2005, n° 194/2005, B.3; C.C., 63/2003, B.5; GwH 21 december 2005, nr. 194/2005, B.3; GwH 17 mei
17 mai 2006, n° 78/2006, B.4; C.C., 28 juillet 2006, n° 125/2006, B.5; 2006, nr. 78/2006, B.4; GwH 28 juli 2006, nr. 125/2006, B.5; GwH 11
C.C., 11 décembre 2008, n° 179/2008, B.6; C.C., 6 février 2014, n° december 2008, nr. 179/2008, B.6; GwH 6 februari 2014, nr. 24/2014,
24/2014, B.4. B.4.
22 DECEMBRE 2020. - Arrêté royal modifiant l'arrêté royal du 15 22 DECEMBER 2020. - Koninklijk besluit tot wijziging van het
septembre 2020 portant octroi, suite à la pandémie COVID-19, d'une koninklijk besluit van 15 september 2020 houdende toekenning,
indemnité de crise supplémentaire à certains travailleurs indépendants ingevolge de COVID-19-pandemie, van een aanvullende crisisuitkering
et conjoints aidants reconnus en incapacité de travail aan sommige arbeidsongeschikt erkende zelfstandigen en meewerkende echtgenoten
PHILIPPE, Roi des Belges, FILIP, Koning der Belgen,
A tous, présents et à venir, Salut. Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.
Vu la loi relative à l'assurance obligatoire soins de santé et Gelet op de wet betreffende de verplichte verzekering voor
indemnités coordonnée le 14 juillet 1994, l'article 86, § 3, modifié geneeskundige verzorging en uitkeringen, gecoördineerd op 14 juli
par les lois des 22 août 2002, 29 mars 2012 et 7 mai 2019; 1994, artikel 86, § 3, gewijzigd bij de wetten van 22 augustus 2002, 29 maart 2012 en 7 mei 2019;
Vu l'arrêté royal du 15 septembre 2020 portant octroi, suite à la Gelet op het koninklijk besluit van 15 september 2020 houdende
pandémie COVID-19, d'une indemnité de crise supplémentaire à certains toekenning, ingevolge de COVID-19-pandemie, van een aanvullende
travailleurs indépendants et conjoints aidants reconnus en incapacité crisisuitkering aan sommige arbeidsongeschikt erkende zelfstandigen en
de travail; meewerkende echtgenoten;
Vu l'avis du Comité de gestion de l'assurance indemnités des Gelet op het advies van het Beheerscomité van de uitkeringsverzekering
travailleurs indépendants, donné le 9 novembre 2020; voor zelfstandigen, gegeven op 9 november 2020;
Vu l'avis de l'Inspecteur des Finances, donné le 23 novembre 2020; Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 23 november 2020;
Vu l'accord de la Secrétaire d'Etat au Budget, donné le 3 décembre 2020; Gelet op de akkoordbevinding van de Staatssecretaris van Begroting, d.d. 3 december 2020;
Vu l'analyse d'impact de la réglementation réalisée conformément aux Gelet op de impactanalyse van de regelgeving uitgevoerd overeenkomstig
articles 6 et 7 de la loi du 15 décembre 2013 portant des dispositions artikelen 6 en 7 van de wet van 15 december 2013 houdende diverse
bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging;
diverses en matière de simplification administrative; Gelet op de hoogdringendheid gemotiveerd door het feit dat de
Vu l'urgence motivée par le fait que l''indemnité de crise aanvullende crisisuitkering voorzien in het voormelde koninklijk
supplémentaire prévue par l'arrêté royal du 15 septembre 2020 susvisé besluit van 15 september 2020 niet langer wordt toegekend voor de
n'est plus octroyée pour la période d'incapacité de travail qui se situe après le 31 décembre 2020; periode van arbeidsongeschiktheid die zich bevindt na 31 december 2020;
Que, en raison de la poursuite de la pandémie COVID-19, la situation des travailleurs indépendants et conjoints aidants reconnus en incapacité de travail reste difficile, et qu'il apparaît nécessaire de prolonger, pour une période de trois mois, l'octroi de cette indemnité de crise supplémentaire; Que cette mesure s'inscrit dans le cadre d'un ensemble de " mesures COVID " prolongées pour le 1er trimestre 2021; Qu'en vue de permettre aux organismes assureurs de garantir un paiement adéquat des indemnités dès janvier 2021, il importe que cet arrêté royal soit publié au plus vite; Vu l'avis n° 68.431/1 du Conseil d'Etat, donné le 14 décembre 2020 en Dat wegens de voortzetting van de COVID-19-pandemie de situatie van arbeidsongeschikt erkende zelfstandigen en meewerkende echtgenoten moeilijk blijft en dat het noodzakelijk blijkt de toekenning van deze aanvullende crisisuitkering met een periode van drie maanden te verlengen; Dat deze maatregel deel uitmaakt van een geheel "COVID-maatregelen" die voor het eerste kwartaal van 2021 zijn verlengd; Dat het, om de verzekeringsinstellingen in staat te stellen een adequate betaling van de uitkeringen vanaf januari 2021 te waarborgen, van belang is dat dit koninklijk besluit zo snel mogelijk wordt bekendgemaakt; Gelet op het advies nr. 68.431/1 van de Raad van State, gegeven op 14
application de l'article 84, § 1er, alinéa 1er, 3°, des lois sur le december 2020 met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 3°, van
Conseil d'Etat, coordonnées le 12 janvier 1973; de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;
Sur la proposition du Ministre des Affaires sociales et du Ministre Op de voordracht van de Minister van Sociale Zaken en de Minister van
des Indépendants et de l'avis des Ministres qui en ont délibéré en Zelfstandigen en op het advies van de in Raad vergaderde Ministers,
Conseil, Nous avons arrêté et arrêtons : Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Article 1er.Dans l'article 1er de l'arrêté royal du 15 septembre 2020

Artikel 1.In artikel 1 van het koninklijk besluit van 15 september
portant octroi, suite à la pandémie COVID-19, d'une indemnité de crise 2020 houdende toekenning, ingevolge de COVID-19-pandemie, van een
supplémentaire à certains travailleurs indépendants et conjoints aanvullende crisisuitkering aan sommige arbeidsongeschikt erkende
aidants reconnus en incapacité de travail, le 2° est retiré. zelfstandigen en meewerkende echtgenoten, wordt de bepaling onder 2° ingetrokken.

Art. 2.Dans l'article 6, alinéa 3 du même arrêté, les mots " 31

Art. 2.In artikel 6, derde lid van hetzelfde besluit worden de
décembre 2020 " sont remplacés par les mots " 31 mars 2021 ". woorden "31 december 2020" vervangen door de woorden "31 maart 2021".

Art. 3.L'article 1er du présent arrêté produit ses effets le 1er mars

Art. 3.Artikel 1 van dit besluit heeft uitwerking met ingang van 1
2020. maart 2020.
L'article 2 du présent arrêté entre en vigueur le 1er janvier 2021. Artikel 2 van dit besluit treedt in werking op 1 januari 2021.

Art. 4.Le ministre qui a les Affaires sociales dans ses attributions

Art. 4.De minister bevoegd voor Sociale Zaken en de minister bevoegd
et le ministre qui a les Indépendants dans ses attributions sont
chargés, chacun pour ce qui le concerne, de l'exécution du présent voor Zelfstandigen zijn, ieder wat hem betreft, belast met de
arrêté. uitvoering van dit besluit.
Donné à Bruxelles, le 22 décembre 2020. Gegeven te Brussel, 22 december 2020.
PHILIPPE FILIP
Par le Roi : Van Koningswege :
Le Ministre des Affaires sociales, De Minister van Sociale Zaken,
Fr. VANDENBROUCKE Fr. VANDENBROUCKE
Le Ministre des Indépendants, De Minister van Zelfstandigen, Le Ministre des Indépendants,
D. CLARINVAL D. CLARINVAL
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