Etaamb.openjustice.be
Vue multilingue de Arrêté Royal du 17/02/2022
← Retour vers "Arrêté royal fixant les contours de l'activité complémentaire exercée par les libraires "
Arrêté royal fixant les contours de l'activité complémentaire exercée par les libraires Koninklijk besluit tot vaststelling van de omschrijving van de nevenactiviteit uitgeoefend door boekhandelaars
SERVICE PUBLIC FEDERAL JUSTICE FEDERALE OVERHEIDSDIENST JUSTITIE
17 FEVRIER 2022. - Arrêté royal fixant les contours de l'activité 17 FEBRUARI 2022. - Koninklijk besluit tot vaststelling van de
complémentaire exercée par les libraires omschrijving van de nevenactiviteit uitgeoefend door boekhandelaars
RAPPORT AU ROI VERSLAG AAN DE KONING
Sire, Sire,
Le présent projet d'arrêté royal qui Vous est soumis détermine les Het huidige ontwerp van koninklijk besluit dat U wordt voorgelegd,
bepaalt de omschrijving van de nevenactiviteit uitgeoefend door de
contours de l'activité complémentaire exercée par les librairies, à dagbladhandelaren, namelijk de aanneming van weddenschappen, met
savoir l'engagement de paris, en application de l'article 43/4, § 5, toepassing van artikel 43/4, § 5, 1°, tweede lid, van de wet van 7 mei
1°, alinéa 2, de la loi du 7 mai 1999 sur les jeux de hasard, les 1999 op de kansspelen, de weddenschappen, de kansspelinrichtingen en
paris, les établissements de jeux de hasard et la protection du de bescherming van de spelers, als gewijzigd bij de wet van 28
joueur, tel que modifié par la loi du 28 novembre 2021 visant à rendre november 2021 om Justitie menselijker, sneller en straffer te maken.
la justice plus rapide, plus humaine et plus ferme.
Un arrêté royal du 22 décembre 2010 fixe déjà des conditions pour Een koninklijk besluit van 22 december 2010 bepaalt reeds voorwaarden
l'engagement de paris en dehors des établissements de jeux de hasard tot aanneming van weddenschappen buiten kansspelinrichtingen klasse
de classe IV. IV.
En 2019, le législateur a décidé d'autoriser les libraires à engager In 2019 heeft de wetgever beslist om aan de dagbladhandelaren toe te
des paris à titre d'activité complémentaire. Le législateur souhaitait staan om als nevenactiviteit weddenschappen aan te nemen. Hiermee wou
de wetgever de dagbladhandelaren in de mogelijk stellen om de daling
ainsi permettre aux libraires de compenser la diminution des chiffres van het verkoopcijfers van de gedrukte pers ten gevolge van de opmars
de vente de la presse imprimée à la suite de la progression des médias van de digitale media te compenseren. Het was de bedoeling van de
numériques. La volonté du législateur était de n'autoriser wetgever om de aanneming van weddenschappen uitsluitend toe te staan
l'engagement de paris que chez les libraires. Toutefois, l'absence de in dagbladhandelaren. Echter het gebrek aan de bepaling van de
définition des caractéristiques d'une librairie et des critères pour kenmerken van een dagbladhandel en criteria voor de nevenactiviteit
l'activité complémentaire a eu pour effet que des établissements heeft ervoor gezorgd dat er zich ook inrichtingen gingen vestigen die
engageant des paris se sont également établis sous le dénominateur de weddenschappen aanbieden onder de noemer `dagbladhandelaar', terwijl
`librairie' alors qu'en fait ils ne répondent pas aux caractéristiques ze in feite niet beantwoorden aan de kenmerken daarvan. Dit fenomeen
d'une librairie. C'est ce que l'on appelle de `faux libraires'. De noemt men `schijndagbladhandelaren'. Steeds meer ontwikkelen deze
plus en plus, ces `faux libraires' se développent comme de petites `schijndagbladhandelaren' zicht als kleine wedkantoren. Door dit
agences de paris. A cause de ce phénomène, une énorme augmentation de fenomeen zagen we de afgelopen jaren een enorme toename van het aanbod
l'offre de paris a été observée ces dernières années, car van weddenschappen, want in tegenstelling tot de wedkantoren is er
contrairement aux agences de paris, il n'y a pas pour les libraires de voor de dagbladhandelaren geen strikte beperking in het aantal
limite stricte du nombre de licences pouvant être octroyées. Cette vergunningen die toegekend kunnen worden. Deze praktijk zorgt er ook
pratique a également pour effet que ces `faux libraires' contournent voor dat deze `schijndagbladhandelaren' de bepalingen inzake
les restrictions relatives à l'établissement, applicables aux agences vestiging, die van toepassing zijn op wedkantoren, omzeilen, waardoor
de paris, et peuvent de ce fait s'établir à proximité d'écoles et ze zich kunnen vestigen in de nabijheid van scholen en andere plaatsen
d'autres endroits souvent fréquentés par des mineurs. En résumé, la die frequent bezocht worden door minderjarigen. Kortom, de praktijk
pratique des `faux libraires' sape la loi sur les jeux de hasard. van `schijndagbladhandelaren' ondermijnt de kansspelwet en daarom moet
C'est pourquoi il convient de s'y attaquer. Afin de protéger les die worden aangepakt. Om de spelers, en in het bijzonder de
joueurs, et en particulier les mineurs, contre l'influence des paris minderjarigen, te beschermen tegen de invloeden van het gokken en om
et de protéger la société en vue d'une normalisation des paris, il de maatschappij te behoeden voor een normalisering van het gokken, is
importe de limiter l'offre des jeux de hasard et l'accès à ceux-ci. het belangrijk om het aanbod en de toegang tot de kansspelen te
C'est la raison pour laquelle il est jugé opportun de freiner la beperken. Om die reden wordt het opportuun geacht om de praktijk van
pratique des `faux libraires'. Enfin, la pratique n'a jamais été visée de `schijndagbladhandelaren' aan banden te leggen. De praktijk was
par le législateur. tenslotte nooit door de wetgever bedoeld.
Afin de lutter contre les « faux librairies », le présent projet vise Teneinde de `schijndagbladhandelaren' te bestrijden, beoogt dit
à définir strictement l'activité secondaire et à renforcer les ontwerp de nevenactiviteit strikt te omschrijven en de voorwaarden tot
conditions d'engagement de paris par les librairies. aanneming van weddenschappen door de dagbladhandelaren aan te
Pour répondre à cet objectif, le présent projet modifie deux arrêtés scherpen. Om aan die doelstelling te voldoen, wijzigt dit ontwerp twee
royaux : koninklijke besluiten:
- l'arrêté royal du 22 décembre 2010 déterminant les conditions pour - het koninklijk besluit van 22 december 2010 tot vaststelling van de
l'engagement de paris en dehors des établissements de jeux de hasard voorwaarden tot aanneming van weddenschappen buiten
de classe IV ; kansspelinrichtingen klasse IV;
- l'arrêté royal du 22 décembre 2010 concernant la forme de la licence - het koninklijk besluit van 22 december 2010 betreffende de vorm van
de classe F2, les modalités d'introduction et d'examen des demandes de de vergunning klasse F2, de wijze waarop de aanvragen voor een
licence de classe F2 ainsi que les obligations auxquelles doivent vergunning klasse F2 moeten worden ingediend en onderzocht en de
satisfaire les titulaires d'une licence de classe F2 en matière verplichtingen waaraan vergunninghouders klasse F2 moeten voldoen
d'administration et de comptabilité. inzake beheer en boekhouding.
Commentaire des articles Artikelsgewijze bespreking
Les articles 1er à 5 modifient l'arrêté royal du 22 décembre 2010 De artikelen 1 tot 5 wijzigen het koninklijk besluit van 22 december
déterminant les conditions pour l'engagement de paris en dehors des 2010 tot vaststelling van de voorwaarden tot aanneming van
établissements de jeux de hasard de classe IV. weddenschappen buiten kansspelinrichtingen klasse IV.
Les articles 6 et 7 modifient l'arrêté royal du 22 décembre 2010 De artikelen 6 en 7 wijzigen het koninklijk besluit van 22 december
concernant la forme de la licence de classe F2, les modalités 2010 betreffende de vorm van de vergunning klasse F2, de wijze waarop
d'introduction et d'examen des demandes de licence de classe F2 ainsi de aanvragen voor een vergunning klasse F2 moeten worden ingediend en
que les obligations auxquelles doivent satisfaire les titulaires d'une onderzocht en de verplichtingen waaraan vergunninghouders F2 moeten
licence de classe F2 en matière d'administration et de comptabilité. voldoen inzake beheer en boekhouding.
Les articles 8 et 9 contiennent les dispositions finales. De artikelen 8 en 9 bevatten de slotbepalingen.
Art. 1er. Art. 1.
L'article 1er limite le nombre de terminaux ou d'applications Artikel 1 beperkt het aantal terminals of informaticatoepassingen dat
informatiques qui peuvent être exploités par les libraires pour mag worden geëxploiteerd door de dagbladhandelaren om weddenschappen
engager des paris. Ce nombre a été fixé à quatre. aan te nemen. Dat aantal werd vastgelegd op vier.
Déjà dans l'arrêté royal du 22 décembre 2010 déterminant les Reeds in het koninklijk besluit van 22 december 2010 tot vaststelling
conditions pour l'engagement de paris en dehors des établissements de van de voorwaarden tot aanneming van weddenschappen buiten
jeux de hasard de classe IV le nombre de terminaux avait été limité à kansspelinrichtingen klasse IV werd het aantal terminals beperkt tot
quatre. Dans cet article, le terme « terminal » est remplacé par les vier. In dit artikel wordt het woord "terminal" vervangen door
termes « terminaux ou applications informatiques ». De par cette "terminals of informaticatoepassingen". Door deze wijziging maakt het
modification, l'identité de celui qui encode l'engagement des paris niet langer uit wie de aanname van de weddenschappen in het systeem
dans le système n'a plus d'importance, il s'agit soit du joueur même ingeeft, ofwel is het de speler zelf via een zelfbedieningstoestel,
via un appareil self-service, soit du libraire même via son propre ofwel wordt dit gedaan door de dagbladhandelaar zelf via zijn eigen
informaticasysteem achter de toonbank. In totaal mogen er dus slechts
système informatique derrière son comptoir. Au total, seuls 4 4 toestellen worden kunnen bediend, inclusief de toepassing bediend
appareils peuvent donc être utilisés, y compris l'application dont se
sert le libraire.
Etant donné que l'engagement de paris dans la librairie constitue une door de dagbladhandelaar.
activité complémentaire strictement définie, on ne peut pas accepter Aangezien de aanname van weddenschappen in de dagbladhandel een strikt
plus de 4 appareils. Cette disposition limite également l'offre de omschreven nevenactiviteit dient te blijven, kunnen niet meer dan 4
toestellen worden aanvaard. Deze bepaling beperkt tevens het aanbod
jeux de hasard afin de protéger le joueur. Les applications van kansspelen beperking ter bescherming van de speler. De
informatiques en question ne concernent pas les appareils des produits informaticatoepassingen waarvan sprake hebben geen betrekking op de
de loterie. toestellen voor loterijproducten.
Il faut rappeler que l'article 1er de l'arrêté royal du 22 décembre Er moet op worden gewezen dat artikel 1 van het koninklijk besluit van
2010 déterminant les conditions pour l'engagement de paris en dehors 22 december 2010 tot vaststelling van de voorwaarden tot aanneming van
des établissements de jeux de hasard de classe IV, prévoit que weddenschappen buiten kansspelinrichtingen klasse IV bepaalt dat de
l'engagement de paris par les libraires est uniquement autorisé pour aanneming van weddenschappen door de dagbladhandelaars slechts is
les paris dont la mise faite par le joueur n'est pas supérieure au toegestaan voor weddenschappen waarvoor door de speler een inzet werd
montant ou à la contrepartie de 200 euros. Si ce montant ou cette gedaan die het bedrag of de tegenwaarde van 200 euro niet
contrepartie est supérieur à 200 euros, le libraire doit refuser les overschrijdt. Indien dat bedrag of die tegenwaarde hoger is dan 200
mises. Il est dès lors tenu de vérifier ces mises. euro, moet de dagbladhandelaar de inzet(ten) weigeren. Hij moet die
inzetten dan ook controleren.
Art. 2 et 3. Art. 2 en 3.
L'article 2 en projet remplace l'article 4 de l'arrêté royal du 22 Het ontworpen artikel 2 vervangt artikel 4 van het voornoemde
décembre 2010 précité. koninklijk besluit van 22 december 2010.
Il détermine les conditions cumulatives auxquelles un librairie doit Het bepaalt de cumulatieve voorwaarden die een dagbladhandelaar moet
satisfaire pour que l'engagement de paris soit considéré comme naleven opdat de aanneming van weddenschappen als nevenactiviteit
activité complémentaire. wordt beschouwd.
Une exception aux dispositions relatives aux heures de fermeture et au Voor dagbladhandelaren geldt een uitzondering op de regels inzake
jour de repos hebdomadaire dans la vente au détail s'applique. En sluitingsuren en wekelijkse rustdag voor de kleinhandel. Daarnaast
outre, les libraires, contrairement aux agences de paris, ne doivent moeten de dagbladhandelaren, in tegenstelling tot de wedkantoren, geen
pas conclure de convention avec la commune. Cette convention fixe convenant met de gemeente afsluiten. Dergelijk convenant bepaalt onder
notamment les heures d'ouverture de l'établissement de jeux de hasard. andere de openingsuren van de kansspelinrichting. Dit gebrek aan
regels inzake de openingsuren van de dagbladhandel, zorgt ervoor dat
Cette absence de dispositions en matière d'heures d'ouverture des de weddenschappen heel toegankelijk zijn. Bijgevolg is het, met het
librairies rend les paris très accessibles. Par conséquent, il est oog op een betere bescherming van de spelers, opportuun dat de Koning
opportun, en vue de mieux protéger les joueurs, que le Roi fixe les de uren, waarop weddenschappen in dagbladhandels kunnen worden
heures auxquelles des paris peuvent être engagés dans les librairies. aangenomen, bepaalt. De dagbladhandels kunnen zich immers, in
En effet, contrairement aux agences de paris, les librairies peuvent tegenstelling tot wedkantoren, vestigen in de nabijheid van plaatsen
s'établir à proximité de lieux souvent fréquentés par les jeunes. La die vaak door jongeren bezocht worden. De aanneming van weddenschappen
prise de paris a lieu entre 6h et 20h. vindt plaats tussen 6u en 20u.
L'engagement de paris dans une librairie n'est possible qu'à titre Het aannemen van weddenschappen in een dagbladhandelaar mag enkel als
d'activité complémentaire strictement définie. Une distinction claire een strikt omschreven nevenactiviteit. Een duidelijk onderscheid met
avec une agence de paris est donc opportune. Pour mieux protéger les een wedkantoor is dus opportuun. Om de spelers beter te beschermen is
joueurs, il est également opportun de limiter l'offre de paris. Pour het eveneens opportuun om het aanbod van de weddenschappen te
ces motifs, les mises que les libraires peuvent engager annuellement beperken. Om die redenen worden de inzetten die de dagbladhandelaar
sont limitées. Ces mises sont limitées à 250.000 euros par an. Les jaarlijks mag aannemen beperkt. Deze inzetten zijn beperkt tot 250.000
mises ne font pas référence aux gains qui ont été payés et qui sont euro per jaar. Met inzetten worden niet de uitgekeerde winsten die
misés à nouveau. opnieuw worden ingezet bedoeld.
Pour s'assurer que celui qui propose des paris est bien une librairie, Om er zeker van te kunnen zijn dat wie weddenschappen aanbiedt wel
une nouvelle condition prévoit qu'un libraire doit mettre en vente au degelijk een dagbladhandelaar is, bepaalt een nieuwe voorwaarde dat
moins 200 titres différents de journaux quotidiens, hebdomadaires et een dagbladhandelaar minstens 200 verschillende titels van dag-, week-
mensuels avec une date de publication actuelle. La vente de ces titres en maandbladen met actuele verschijningsdatum te koop moet aanbieden.
doivent représenter au moins 25.000 euros du chiffre d'affaires total. De verkoop van deze titels moet minstens 25.000 euro van de totale
Ce montant a été fixé en concertation avec les organisations omzet bedragen. Dat bedrag werd vastgesteld in overleg met de
professionnelles des libraires/presse indépendantes belges. beroepsorganisaties van de Belgische onafhankelijke dagbladhandelaars/pers.
Enfin, une nouvelle condition interdit de prévoir une clause Tot slot verbiedt een nieuwe voorwaarde dat de overeenkomst tussen de
d'exclusivité entre le libraire et le titulaire de licence F1 dans dagbladhandelaar en de F1-vergunninghouder een exclusiviteitsclausule
leur convention. D'une part, une telle clause d'exclusivité peut bevat. Enerzijds kan een dergelijke exclusiviteitsclausule de
rendre le négociant en journaux encore plus dépendant du titulaire de dagbladhandelaar nog meer afhankelijk maken van de
la licence F1 et d'autre part, elle pourrait être utilisée pour F1-vergunninghouder, anderzijds zou zij kunnen worden gebruikt om het
contourner le nombre maximum d'agence de paris en rachetant des maximumaantal wedkantoren te omzeilen door dagbladhandels op te kopen
magasins de journaux et en les transformant en un seul titulaire de en hen om te vormen in één enkele F1-vergunninghouder.
licence F1. Pour des raisons de techniques législatives, les conditions ci-dessous Om wetgevingstechnische redenen zijn de onderstaande voorwaarde in een
sont reprises dans un article 3 distinct. afzonderlijk artikel 3 opgenomen.
La loi sur les jeux de hasard prévoit que l'engagement de paris par De kansspelwet bepaalt dat de aanneming van weddenschappen door de
les libraires doit constituer une activité complémentaire. En outre, dagbladhandelaren een nevenactiviteit moet betreffen. Bovendien is het
pour la protection du joueur, il convient également de limiter l'offre voor de bescherming van de speler ook aangewezen om het aanbod aan
de paris. Il semble dès lors nécessaire que le chiffre d'affaires weddenschappen te beperken. Het lijkt aldus noodzakelijk dat de omzet
obtenue par la prise de paris ne dépassent pas un certain montant. Le verkregen uit de aanneming van weddenschappen een bepaald bedrag niet
chiffre d'affaires est limité à 20 % du chiffre d'affaires annuel mag overschrijden. De omzet is beperkt tot 20% van de totale
total. jaaromzet.
Afin de protéger la société contre la normalisation des jeux d'argent, Om de maatschappij te behoeden voor een normalisering van het gokken,
il convient de restreindre également la publicité. Par conséquent, la is het aangewezen om ook de reclame te beperken. Daarom mag de
publicité placée, tant du côté rue que dans l'espace commercial même, aangebrachte reclame, zowel langs de straatzijde als in de
ne peut être axée sur l'engagement de paris que pour maximum 1/5e et winkelruimte zelf, voor maximaal 1/5e op de aanneming van
n'occupe pas plus de 3m2 au total. Cette restriction est également weddenschappen gericht zijn en in totaal niet meer dan 3m2 in beslag
appropriée puisque les libraires ne peuvent proposer des paris qu'à
titre d'activité strictement complémentaire. De même, l'engagement de mag nemen. Ook mag de aanneming van weddenschappen niet meer dan 1/5e
paris ne doit pas occuper plus d'1/5e de la superficie commerciale van de totale winkelruimte in beslag nemen en kan in totaal niet meer
totale et ne peut pas occuper plus de 10 m2 au total.Ces deux dan 10 m2 in beslag nemen. Deze beperking is eveneens opportuun
aangezien dagbladhandelaren slechts weddenschappen mogen aanbieden als
limitations ont pour but de circonscrire l'espace de la librairie qui strikte nevenactiviteit. Deze twee beperkingen zijn bedoeld om de
sera dédié aux paris. Cette restriction vise à améliorer la protection ruimte in de dagbladhandel die aan weddenschappen zal worden gewijd,
af te bakenen. Deze beperking beoogt een betere bescherming van de
des joueurs en limitant la gamme des paris proposés et en établissant spelers door het aanbod aan weddenschappen te beperken en een
une distinction plus claire entre les agences de paris et les duidelijker onderscheid te maken tussen de wedkantoren en de
marchands de journaux. Enfin, de nombreuses règles ont été imposées dagbladhandelaren. Aan de wedkantoren werden tenslotte tal van regels
aux agences de paris pour favoriser la protection des joueurs, comme opgelegd om de bescherming van de spelers te bevorderen, zoals de
l'application du contrôle EPIS. toepassing van de EPIS-controle.
Art. 4. Art. 4.
L'article 4 rappelle le principe selon lequel le titulaire de la Artikel 4 wijst op het beginsel dat de F2-vergunninghouder de leeftijd
licence F2 doit vérifier l'âge du joueur. En effet, en vertu de van de speler moet controleren. Krachtens artikel 54, § 1, derde lid,
l'article 54, § 1er, alinéa 3, de la loi sur les jeux de hasard les van de wet op de kansspelen zijn de weddenschappen in de
paris dans les librairies sont interdits aux mineurs. dagbladhandels immers verboden voor minderjarigen.
Art. 5. Art. 5.
L'article 5 apporte une correction technique à l'article 5 de l'arrêté Artikel 5 houdt een technische verbetering in van artikel 5 van het
royal du 22 décembre 2010 précité. voornoemde koninklijk besluit van 22 december 2010.
Art. 6. Art. 6.
L'article 6 en projet modifie l'article 2 de l'arrêté royal du 22 Het ontworpen artikel 6 wijzigt artikel 2 van het koninklijk besluit
décembre 2010 concernant la forme de la licence de classe F2, les van 22 december 2010 betreffende de vorm van de vergunning klasse F2,
modalités d'introduction et d'examen des demandes de licence de classe de wijze waarop de aanvragen voor een vergunning klasse F2 moeten
F2 ainsi que les obligations auxquelles doivent satisfaire les worden ingediend en onderzocht en de verplichtingen waaraan
titulaires d'une licence de classe F2 en matière d'administration et vergunninghouders F2 moeten voldoen inzake beheer en boekhouding.
de comptabilité. Het verduidelijkt welke documenten door de dagbladhandelaar bij de
Il précise les documents qui doivent être joints à la demande de aanvraag van de vergunning klasse F2 dienen te worden gevoegd.
licence de classe F2 par le libraire. De aanvrager van de vergunning klasse F2 moet een aantal documenten
Le demandeur de licence F2 doit fournir une série de document verstrekken op basis waarvan kan worden aangetoond dat hij wel
permettant d'attester qu'il est bien une librairie. degelijk een dagbladhandelaar is.
Le demandeur doit fournir la facture ou le contrat du diffuseur de De aanvrager moet de factuur of het contract van de persdistributeur,
presse, éventuellement complétée par un autre document, dont il eventueel aangevuld met een ander document, verstrekken waaruit blijkt
ressort qu'au moins 200 titres différents de journaux quotidiens, hebdomadaires et mensuels sont offerts à la vente, et la convention conclue entre le libraire et le titulaire d'une licence F1 dont la durée ne peut excéder le délai durant lequel le libraire est titulaire d'une licence F2, avec un maximum de trois ans. La demande doit également être accompagnée du document-type « AVIS DU BOURGMESTRE SUR LES LIBRAIRES ». Cependant, il reste de la compétence de la Commission des jeux d'accorder la licence F2 et d'examiner le dossier, et dès lors, le respect de toutes les conditions visées par le présent arrêté, pour chacun d'entre eux. dat er minstens 200 verschillende titels van dag-, week- en maandbladen te koop worden aangeboden, en de overeenkomst tussen de dagbladhandelaar en de F1-vergunninghouder waarvan de duur niet langer mag zijn dan de termijn waarvoor de dagbladhandelaar een vergunning F2 heeft, met een maximum van drie jaar. Naast het typedocument "ADVIES BURGEMEESTER INZAKE DAGBLADHANDELAARS". Het blijft evenwel de bevoegdheid van de Kansspelcommissie om de F2 vergunning toe te kennen en het dossier, en dus de naleving van de in dit besluit bedoelde voorwaarden, op alle vlakken te onderzoeken.
Tout comme cela est déjà prévu dans l'article 2 actuel de l'arrêté Zoals reeds was bepaald in het huidige artikel 2 van het koninklijk
royal du 22 décembre 2012, qui devient le § 1er, l'article en projet besluit van 22 december 2012, dat § 1 wordt, voorziet het ontworpen
prévoit la procédure à suivre en cas d'absence d'avis du bourgmestre. artikel in de procedure bij gebreke van advies van de burgemeester.
Outre les documents précités, le libraire qui demande un Naast de voormelde documenten moet de dagbladhandelaar die een
renouvellement de sa licence doit fournir les documents comptables hernieuwing van zijn vergunning aanvraagt, de boekhoudkundige
permettant d'établir que son chiffre d'affaires annuel provenant de la documenten verstrekken waarmee kan worden vastgesteld dat zijn
vente de titres de presse est d'au moins 25 000 euros et que les jaaromzet uit de verkoop van persuitgaven minstens 25 000 euro is en
recettes provenant des paris ne dépassent pas 20% du chiffres dat de inkomsten uit weddenschappen niet meer bedragen dan 20% van de
d'affaires totale. totale omzet.
Enfin, dans les cas des demandes de nouvelles licences, le titulaire Tot slot moet de vergunninghouder in het geval van de aanvragen van
de la licence doit lui-même, dans les trois mois suivant la première nieuwe vergunningen binnen de drie maanden na de eerste periode van
période de douze mois suivant l'obtention d'une licence, faire rapport twaalf maanden na het bekomen van een vergunning zelf rapporten over
sur les commissions obtenues sur les paris et le chiffre d'affaires de commissies verkregen uit weddenschappen en de jaaromzet uit de
annuel généré par la vente d'éditions de presse. Ensuite, le contrôle verkoop van persuitgaven. Nadien kan de controle door rapportering bij
par rapportage peut se faire lors de chaque renouvellement triennal de la licence. elke driejaarlijkse hernieuwing van de vergunning.
Art. 7. Art. 7.
L'article 7 introduit une nouvelle annexe « AVIS DU BOURGMESTRE SUR Artikel 7 voert een nieuwe bijlage "ADVIES BURGEMEESTER INZAKE
LES LIBRAIRES » adaptée aux librairies. DAGBLADHANDELAARS" in, die is afgestemd op de dagbladhandelaren.
Il faut noter que le point 6 de l'annexe IV demande au bourgmestre Er moet worden opgemerkt dat punt 6 van bijlage IV de burgemeester
d'indiquer les éventuelles objections qu'il aurait au placement de vraagt om eventuele bezwaren te geven die hij zou maken tegen de
maximum quatre terminaux ou applications informatiques pour plaatsing van maximum vier terminals of informaticatoepassingen voor
l'engagement de paris dans une librairie. Il doit être possible pour de aanneming van weddenschappen in een dagbladhandel. Een gemeente
une commune d'intervenir dans la manière dont une politique en matière moet kunnen ingrijpen in de wijze waarop een beleid inzake kansspelen
de jeux de hasard doit être menée sur son territoire. Les éventuelles op zijn grondgebied moet worden gevoerd. De eventuele bezwaren van het
objections de l'avis peuvent dès lors notamment être motivées sur base advies kunnen dan ook inzonderheid worden gemotiveerd op grond van het
du principe de bonne gouvernance et être plus large que la simple beginsel van behoorlijk bestuur en ruimer zijn dan louter de kwestie
question des nuisances et des atteintes à l'ordre public. van de overlast en de verstoringen van de openbare orde.
Art. 8. Art. 8.
L'article 8 prévoit une mesure transitoire pour les titulaires de Artikel 8 voorziet in een overgangsmaatregel voor de vergunninghouders
licence F2, qui, au moment de l'entrée en vigueur de l'arrêté, F2, die, op het tijdstip van de inwerkingtreding van dit besluit, over
disposent d'une licence octroyée par la commission des jeux de hasard. een door de kansspelcommissie toegekende vergunning beschikken. Zij
Ils ont jusqu'au 1er janvier 2023 pour se conformer aux obligations hebben tot 1 januari 2023 de tijd om aan de in de artikelen 1 en 3
prévues aux articles 1 et 3. Ce délai devrait permettre aux titulaires genoemde verplichtingen te voldoen. Deze termijn moet de F2
de licence F2 de prendre les mesures nécessaires pour se conformer à vergunninghouder in de mogelijkheid stellen om de nodige maatregelen
ces dispositions. te nemen om aan deze bepalingen te voldoen.
Art. 9. Art. 9.
L'article 9 contient l'article d'exécution. Artikel 9 bevat het uitvoeringsartikel.
Nous avons l'honneur d'être, Wij hebben de eer te zijn,
Sire, Sire,
de Votre Majesté Van Uwe Majesteit,
les très respectueux et très fidèles serviteurs, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaars,
Le Ministre de l'Economie, De Minister van Economie,
P.-Y. DERMAGNE P.-Y. DERMAGNE
Le Ministre des Finances, De Minister van Financiën,
V. VAN PETEGHEM V. VAN PETEGHEM
Le Ministre de la Santé publique, De Minister van Volksgezondheid,
F. VANDENBROUCKE F. VANDENBROUCKE
Le Ministre de la Justice, De Minister van Justitie,
V. VAN QUICKENBORNE V. VAN QUICKENBORNE
La Ministre de l'Intérieur, De Minister van Binnenlandse Zaken,
A. VERLINDEN A. VERLINDEN
Le secrétaire d'Etat chargé de la Loterie nationale, De Staatssecretaris belast met de Nationale Loterij,
S. MAHDI S. MAHDI
AVIS 70.974/4 DU 10 FEVRIER 2022 DU CONSEIL D'ETAT, SECTION DE LEGISLATION, SUR UN PROJET D'ARRETE ROYAL `FIXANT LES CONTOURS DE L'ACTIVITE COMPLEMENTAIRE EXERCEE PAR LES LIBRAIRES' Le 4 février 2022, le Conseil d'Etat, section de législation, a été invité par le Vice-Premier Ministre et Ministre de la Justice et de la Mer du Nord à communiquer un avis, dans un délai de cinq jours ouvrables, sur un projet d'arrêté royal `fixant les contours de l'activité complémentaire exercée par les libraires'. Le projet a été examiné par la quatrième chambre le 10 février 2022 . ADVIES 70.974/4 VAN 10 FEBRUARI 2022 VAN DE RAAD VAN STATE, AFDELING WETGEVING, OVER EEN ONTWERP VAN KONINKLIJK BESLUIT `TOT VASTSTELLING VAN DE OMSCHRIJVING VAN DE NEVENACTIVITEIT UITGEOEFEND DOOR DAGBLADHANDELAARS' Op 4 februari 2022 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de Vice eersteminister en Minister van Justitie en Noordzee verzocht binnen een termijn van vijf werkdagen een advies te verstrekken over een ontwerp van koninklijk besluit `tot vaststelling van de omschrijving van de nevenactiviteit uitgeoefend door dagbladhandelaars'. Het ontwerp is door de vierde kamer onderzocht op 10 februari 2022. De
La chambre était composée de Martine BAGUET, président de chambre, Luc kamer was samengesteld uit Martine BAGUET, kamervoorzitter, Luc
CAMBIER et Bernard BLERO, conseillers d'Etat, Marianne DONY, CAMBIER en Bernard BLERO, staatsraden, Marianne DONY, assessor, en
assesseur, et Charles-Henri VAN HOVE, greffier assumé. Charles Henri VAN HOVE, toegevoegd griffier.
Le rapport a été présenté par Stéphane TELLIER, premier auditeur . Het verslag is uitgebracht door Stéphane TELLIER, eerste auditeur.
L'avis, dont le texte suit, a été donné le 10 février 2022 . Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 10 februari
Suivant l'article 84, § 1er, alinéa 1er, 3°, des lois `sur le Conseil 2022. Volgens artikel 84, § 1, eerste lid, 3°, van de wetten `op de Raad van
d'Etat', coordonnées le 12 janvier 1973, la demande d'avis doit State', gecoördineerd op 12 januari 1973, moeten in de adviesaanvraag
spécialement indiquer les motifs qui en justifient le caractère in het bijzonder de redenen worden opgegeven tot staving van het
urgent. spoedeisend karakter ervan.
La lettre s'exprime en ces termes : In casu luidt de motivering in de brief met de adviesaanvraag als
« Het verzoek om spoedbehandeling is gemotiveerd door een lacune in de volgt: « Het verzoek om spoedbehandeling is gemotiveerd door een lacune in de
wet van 28 november 2021 om justitie menselijker, sneller en straffer wet van 28 november 2021 om justitie menselijker, sneller en straffer
te maken. Sinds de inwerkingtreding van deze wet, op 10 december 2021, te maken. Sinds de inwerkingtreding van deze wet, op 10 december 2021,
kunnen er geen nieuwe vergunningen aan dagbladhandelaars meer worden kunnen er geen nieuwe vergunningen aan dagbladhandelaars meer worden
toegekend, noch vergunning worden hernieuwd. Overeenkomst het artikel toegekend, noch vergunning worden hernieuwd. Overeenkomst het artikel
43/5 § 5 van de Kansspelwet, gewijzigd door de wet van 28 november 43/5 § 5 van de Kansspelwet, gewijzigd door de wet van 28 november
2021, bepaalt de Koning de omschrijving van de nevenactiviteit en de 2021, bepaalt de Koning de omschrijving van de nevenactiviteit en de
nadere voorwaarden die dagbladhandelaars moeten naleven voor de nadere voorwaarden die dagbladhandelaars moeten naleven voor de
aanneming van deze weddenschappen. Het koninklijk besluit van 22 aanneming van deze weddenschappen. Het koninklijk besluit van 22
december 2010 tot vaststelling van de voorwaarden tot aanneming van december 2010 tot vaststelling van de voorwaarden tot aanneming van
weddenschappen buiten kansspelinrichtingen klasse IV en het koninklijk weddenschappen buiten kansspelinrichtingen klasse IV en het koninklijk
besluit van 22 december 2010 betreffende de vorm van de vergunning besluit van 22 december 2010 betreffende de vorm van de vergunning
klasse F2, de wijze waarop de aanvragen voor een vergunning klasse F2 klasse F2, de wijze waarop de aanvragen voor een vergunning klasse F2
moeten worden ingediend en onderzocht en de verplichtingen waaraan moeten worden ingediend en onderzocht en de verplichtingen waaraan
vergunninghouders klasse F2 moeten voldoen inzake beheer en vergunninghouders klasse F2 moeten voldoen inzake beheer en
boekhouding bepalen enkel de voorwaarden die een dagbladhandelaar moet boekhouding bepalen enkel de voorwaarden die een dagbladhandelaar moet
naleven om een vergunning te kunnen bekomen en te behouden, maar naleven om een vergunning te kunnen bekomen en te behouden, maar
bepaalt geen stikte omschrijving van de nevenactiviteit. bepaalt geen stikte omschrijving van de nevenactiviteit.
Overeenkomstig de vaste rechtspraak van de Raad van State komt het Overeenkomstig de vaste rechtspraak van de Raad van State komt het
niet aan de Kansspelcommissie toe om de omschrijving van deze niet aan de Kansspelcommissie toe om de omschrijving van deze
nevenactiviteit, die exclusief aan de Koning is voorbehouden, in te nevenactiviteit, die exclusief aan de Koning is voorbehouden, in te
vullen. vullen.
Vooral het feit dat de bestaande vergunningen niet hernieuwd kunnen Vooral het feit dat de bestaande vergunningen niet hernieuwd kunnen
worden door deze lacune in de wet is problematisch. Sinds 10 december worden door deze lacune in de wet is problematisch. Sinds 10 december
2021 wachten al meer dan 135 dagbladhandelaars op een hernieuwing van 2021 wachten al meer dan 135 dagbladhandelaars op een hernieuwing van
hun vergunning en elke dag riskeren andere dagbladhandelaars hun hun vergunning en elke dag riskeren andere dagbladhandelaars hun
vergunning te verliezen. We verwachten dat daar in februari nog eens vergunning te verliezen. We verwachten dat daar in februari nog eens
119 dagbladhandelaars bijkomen. Daarmee verliezen zij vaak een 119 dagbladhandelaars bijkomen. Daarmee verliezen zij vaak een
belangrijk deel van hun inkomsten of riskeren zij mogelijke sancties, belangrijk deel van hun inkomsten of riskeren zij mogelijke sancties,
indien zij toch nog weddenschappen aannemen zonder geldige vergunning. indien zij toch nog weddenschappen aannemen zonder geldige vergunning.
Teneinde komaf te maken met deze ongewilde rechtsonzekerheid, dient Teneinde komaf te maken met deze ongewilde rechtsonzekerheid, dient
het voorliggend koninklijk besluit zo snel mogelijk in werking te het voorliggend koninklijk besluit zo snel mogelijk in werking te
kunnen treden ». kunnen treden ».
Conformément à l'article 84, § 1er, alinéa 2, des lois coordonnées Krachtens artikel 84, § 1, tweede lid, van de gecoördineerde wetten
`sur le Conseil d'Etat', la motivation de l'urgence figurant dans la `op de Raad van State' moet de motivering van het spoedeisend karakter
demande d'avis doit être reproduite dans le préambule de l'arrêté. die in de adviesaanvraag opgegeven wordt, in de aanhef van het besluit
En l'espèce, cette exigence n'est pas respectée. Le préambule sera par overgenomen worden. In casu is aan dat vereiste niet voldaan. De aanhef moet bijgevolg in
conséquent complété en ce sens. die zin aangevuld worden.
Comme la demande d'avis est introduite sur la base de l'article 84, § Aangezien de adviesaanvraag ingediend is op basis van artikel 84, § 1,
1er, alinéa 1er, 3°, des lois `sur le Conseil d'Etat', coordonnées le eerste lid, 3°, van de wetten `op de Raad van State', gecoördineerd op
12 janvier 1973, la section de législation limite son examen au 12 januari 1973, beperkt de afdeling Wetgeving overeenkomstig artikel
fondement juridique du projet, à la compétence de l'auteur de l'acte 84, § 3, van de voornoemde gecoördineerde wetten haar onderzoek tot de
ainsi qu'à l'accomplissement des formalités préalables, conformément à rechtsgrond van het ontwerp, de bevoegdheid van de steller van de
l'article 84, § 3, des lois coordonnées précitées. handeling en de te vervullen voorafgaande vormvereisten.
Sur ces trois points, le projet appelle les observations suivantes. Wat die drie punten betreft, geeft het ontwerp aanleiding tot de
OBSERVATIONS GENERALES volgende opmerkingen.
ALGEMENE OPMERKINGEN
1. L'article 43/4, § 5, 1°, de la loi du 7 mai 1999 `sur les jeux de 1. Artikel 43/4, § 5, 1°, van de wet van 7 mei 1999 `op de kansspelen,
hasard, les paris, les établissements de jeux de hasard et la de weddenschappen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de
protection des joueurs', tel que modifié par la loi du 28 novembre spelers', zoals gewijzigd bij de wet van 28 november 2021 `om justitie
2021 `visant à rendre la justice plus humaine, plus rapide et plus menselijker, sneller en straffer te maken', luidt als volgt:
ferme' dispose : « En dehors des établissements de jeux de hasard de classe IV précités "Buiten voormelde kansspelinrichtingen klasse IV mogen tevens worden
peuvent également être engagés : aangenomen :
1° les paris sur les événements sportifs et sur les courses hippiques, 1° de weddenschappen op sportevenementen en op paardenwedrennen, bij
à titre d'activité complémentaire strictement définie, par les wijze van strikt omschreven nevenactiviteit door de dagbladhandelaars,
libraires, personnes physiques ou personnes morales, inscrits à la natuurlijke personen of rechtspersonen, die als commerciële
Banque-carrefour des entreprises en qualité d'entreprise commerciale, onderneming zijn ingeschreven in de Kruispuntbank voor ondernemingen,
pour autant qu'ils ne soient pas engagés dans des endroits où des voor zover ze niet worden aangenomen in gelegenheden waar alcoholische
boissons alcoolisées sont vendues pour être consommées sur place. dranken worden verkocht voor verbruik ter plaatse.
Le Roi fixe les contours de l'activité complémentaire et les De Koning bepaalt de omschrijving van de nevenactiviteit en de nadere
conditions spécifiques auxquelles les libraires doivent satisfaire voorwaarden die de dagbladhandelaars moeten naleven voor de aanneming
pour l'engagement de ces paris. Ils doivent disposer d'une licence de van deze weddenschappen. Zij dienen te beschikken over een vergunning
classe F2 ». klasse F2".
L'arrêté royal à l'examen met en oeuvre l'habilitation prévue dans Bij voorliggend koninklijk besluit wordt de machtiging waarin deze
cette disposition législative, en modifiant l'arrêté royal du 22 wettelijke bepaling voorziet, ten uitvoer gelegd door het koninklijk
décembre 2010 `déterminant les conditions pour l'engagement de paris besluit van 22 december 2010 `tot vaststelling van de voorwaarden tot
en dehors des établissements de jeux de hasard de classe IV' (ci-après aanneming van weddenschappen buiten kansspelinrichtingen klasse IV'
: « l'arrêté royal du 22 décembre 2010 (I) ») et l'arrêté royal du 22 (hierna: "het koninklijk besluit van 22 december 2010 (I)") en het
décembre 2010 `concernant la forme de la licence de classe F2, les koninklijk besluit van 22 december 2010 `betreffende de vorm van de
modalités d'introduction et d'examen des demandes de licence de classe vergunning klasse F2, de wijze waarop de aanvragen voor een vergunning
F2 ainsi que les obligations auxquelles doivent satisfaire les klasse F2 moeten worden ingediend en onderzocht en de verplichtingen
titulaires d'une licence de classe F2 en matière d'administration et waaraan vergunningshouders F2 moeten voldoen inzake beheer en
de comptabilité' (ci-après : « l'arrêté royal du 22 décembre 2010 (II) boekhouding' (hierna: "het koninklijk besluit van 22 december 2010
»), de manière à déterminer les « contours de l'activité (II)") aldus te wijzigen dat daarin bepaald wordt wat "de omschrijving
complémentaire et les conditions spécifiques auxquelles doivent van de nevenactiviteit [is] en [welke] nadere voorwaarden (...) de
satisfaire les libraires pour l'engagement de [...] paris » au sein de dagbladhandelaars moeten naleven voor de aanneming van (...)
leur commerce. weddenschappen" in hun zaak.
Le rapport au Roi précise : In het verslag aan de Koning staat in dat verband het volgende:
« Afin de lutter contre les `fausses librairies', le présent projet "Teneinde de `valse dagbladhandelaren' te bestrijden, beoogt dit
vise à rendre les conditions d'engagement de paris par les librairies ontwerp de voorwaarden tot aanneming van weddenschappen door de
plus strictes. En effet, certains établissements offrent des paris dagbladhandelaren aan te scherpen. Bepaalde inrichtingen bieden
sous la dénomination de librairies alors que dans les faits, ils n'en namelijk weddenschappen aan onder de noemer `dagbladhandelaar',
remplissent pas les caractéristiques. ». terwijl ze in feite niet beantwoorden aan de kenmerken daarvan.".
2. L'objet de la réglementation en projet étant de soumettre une 2. Doordat de ontworpen regeling ertoe strekt een dienstenactiviteit
activité de services à autorisation et de fixer les conditions de vergunningsplichtig te maken en de voorwaarden voor die vergunning
cette autorisation, l'arrêté royal à l'examen constitue une vast te stellen, vormt voorliggend koninklijk besluit een beperking
restriction à la liberté d'établissement et à la libre circulation des van de vrijheid van vestiging en van het vrije verkeer van diensten,
services garanties par les articles 49 et 56 du Traité sur le die door de artikelen 49 en 56 van het Verdrag betreffende de werking
fonctionnement de l'Union européenne. Une telle restriction est van de Europese Unie gewaarborgd worden. Een dergelijke beperking kan
susceptible d'être justifiée par des « raisons impérieuses d'intérêt verantwoord worden door "dwingende redenen van algemeen belang". In
général ». En l'espèce, les raisons invoquées sont la lutte contre casu worden daarvoor als redenen opgegeven de bestrijding van
l'assuétude au jeu et la protection des joueurs et ces objectifs, gokverslaving en de bescherming van de spelers, welke doelstellingen,
comme cela ressort de la jurisprudence de la Cour de justice de zoals uit de rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie
l'Union européenne, « peuvent être de nature à justifier des blijkt, "beperkingen van de fundamentele vrijheden in de
restrictions aux libertés fondamentales dans le secteur des jeux de kansspelsector kunnen rechtvaardigen". Volgens diezelfde rechtspraak
hasard ». Toutefois, selon cette même jurisprudence, « les "moeten door de lidstaten opgelegde beperkingen evenwel voldoen aan
restrictions imposées par les Etats membres doivent satisfaire au het evenredigheidsbeginsel en is een nationale wettelijke regeling
principe de proportionnalité et [...] une législation nationale n'est slechts geschikt om de verwezenlijking van de aangevoerde doelstelling
propre à garantir la réalisation de l'objectif invoqué que si les te verzekeren wanneer de middelen om het doel te bereiken samenhangend
moyens mis en oeuvre sont cohérents et systématiques » (1). en stelselmatig zijn."(1)
Or, à cet égard, tant l'Inspecteur des Finances que la Commission des In dat verband hebben zowel de inspecteur van Financiën als de
jeux de hasard ont formulé des remarques qui mettent en cause Kansspelcommissie echter opmerkingen geformuleerd die twijfels doen
l'applicabilité de certaines conditions, leur caractère proportionné rijzen over de vraag of bepaalde voorwaarden wel kunnen gelden, of ze
au regard de l'objectif poursuivi et la possibilité, pour ces proportioneel zijn ten opzichte van het nagestreefde doel en of ze wel
dernières, d'avoir un impact réel sur la protection des joueurs. een echte impact kunnen hebben op de bescherming van de spelers. Gelet
L'auteur du projet doit donc être en mesure, compte tenu de la jurisprudence européenne précitée, de justifier chacune des atteintes portées par le projet aux libertés garanties par le droit européen et d'établir qu'elles sont effectivement propres à garantir la réalisation de l'objectif invoqué de la protection des joueurs, et ce par des moyens proportionnés, cohérents et systématiques. Ces éléments de justification figureront utilement dans le rapport au Roi. 3. S'agissant de l'avis contraignant du bourgmestre, visé à l'article op de voornoemde Europese rechtspraak dient de steller van het ontwerp dus in staat te zijn een verantwoording te geven voor elke aantasting, door het ontwerp, van de vrijheden die door het Europees recht gewaarborgd worden en moet hij kunnen aantonen dat de verwezenlijking van de aangevoerde doelstelling, namelijk de bescherming van de spelers, daardoor daadwerkelijk gegarandeerd kan worden, en wel door proportionele, samenhangende en stelselmatige middelen. Die verantwoording zou in het verslag aan de Koning uiteengezet moeten worden. 3. In verband met het bindend advies van de burgemeester, vermeld in het ontworpen artikel 2, § 2, vierde lid, van het koninklijk besluit
2, § 2, alinéa 4, en projet, de l'arrêté royal du 22 décembre 2010 van 22 december 2010 (II), dient, zoals de Kansspelcommissie in haar
(II), il convient de se référer, comme le fait la Commission des jeux
de hasard dans son avis du 2 février 2022, à l'arrêt du Conseil d'Etat advies van 2 februari 2022 doet, verwezen te worden naar arrest nr.
n° 249.048 du 26 novembre 2020, lequel a jugé : 249.048 van de Raad van State van 26 november 2020, waarin het
volgende geoordeeld is:
"19. Artikel 21 van de kansspelwet bepaalt dat de Kansspelcommissie "19. Artikel 21 van de kansspelwet bepaalt dat de Kansspelcommissie
zich bij een met redenen omklede beslissing uitspreekt over `de zich bij een met redenen omklede beslissing uitspreekt over `de
aanvragen tot toekenning van de vergunningen die in deze wet worden aanvragen tot toekenning van de vergunningen die in deze wet worden
voorzien' ( § 1) en dat zij bij haar uitspraak nagaat `of al de door voorzien' ( § 1) en dat zij bij haar uitspraak nagaat `of al de door
deze wet bepaalde voorwaarden met betrekking tot de aanvrager en de deze wet bepaalde voorwaarden met betrekking tot de aanvrager en de
beoogde vergunning zijn vervuld' ( § 2). beoogde vergunning zijn vervuld' ( § 2).
20. Naar luid van het door het bestreden besluit ingevoegde artikel 20. Naar luid van het door het bestreden besluit ingevoegde artikel
1/1, laatste lid, van het koninklijk besluit van 22 december 2000 1/1, laatste lid, van het koninklijk besluit van 22 december 2000
`betreffende de werking en het beheer van de kansspelinrichtingen `betreffende de werking en het beheer van de kansspelinrichtingen
klasse III, de wijze van aanvraag en de vorm van de vergunning klasse klasse III, de wijze van aanvraag en de vorm van de vergunning klasse
C', kan de Kansspelcommissie geen vergunning klasse C afleveren C', kan de Kansspelcommissie geen vergunning klasse C afleveren
`indien de gemeente gemotiveerde bezwaren heeft [...] op basis van de `indien de gemeente gemotiveerde bezwaren heeft [...] op basis van de
proces-verbalen bedoeld in het modeldocument dat als bijlage III bij proces-verbalen bedoeld in het modeldocument dat als bijlage III bij
dit besluit is gevoegd'. In geval van een regelmatig gemotiveerd dit besluit is gevoegd'. In geval van een regelmatig gemotiveerd
bezwaar van de gemeente, is de bevoegdheid van de Kansspelcommissie bezwaar van de gemeente, is de bevoegdheid van de Kansspelcommissie
gebonden tot het weigeren van de gevraagde vergunning, zonder zelf te gebonden tot het weigeren van de gevraagde vergunning, zonder zelf te
kunnen onderzoeken of de aanvraag al dan niet voldoet aan de door de kunnen onderzoeken of de aanvraag al dan niet voldoet aan de door de
kansspelwet bepaalde voorwaarden. Het toekennen van een vetorecht kansspelwet bepaalde voorwaarden. Het toekennen van een vetorecht
tegen het verlenen van de gevraagde kansspelvergunning via het tegen het verlenen van de gevraagde kansspelvergunning via het
gemotiveerd bezwaar van de gemeente, is een regeling die afwijkt van gemotiveerd bezwaar van de gemeente, is een regeling die afwijkt van
artikel 21 van de kansspelwet en die niet ingepast kan worden in de artikel 21 van de kansspelwet en die niet ingepast kan worden in de
aan de Koning gegeven uitvoeringsbevoegdheid op grond van artikel 43 aan de Koning gegeven uitvoeringsbevoegdheid op grond van artikel 43
van de kansspelwet, dat luidens de aanhef ervan, dient als rechtsgrond van de kansspelwet, dat luidens de aanhef ervan, dient als rechtsgrond
voor het bestreden koninklijk besluit. voor het bestreden koninklijk besluit.
Bovendien kan voor de bestreden regeling geen beroep worden gedaan op Bovendien kan voor de bestreden regeling geen beroep worden gedaan op
de algemene uitvoeringsbevoegdheid waarover de Koning beschikt op de algemene uitvoeringsbevoegdheid waarover de Koning beschikt op
grond van artikel 108 van de Grondwet, in samenhang gelezen met grond van artikel 108 van de Grondwet, in samenhang gelezen met
artikel 41 van de kansspelwet. Op het ogenblik dat het bestreden artikel 41 van de kansspelwet. Op het ogenblik dat het bestreden
koninklijk besluit werd genomen bepaalde voormeld artikel van de koninklijk besluit werd genomen bepaalde voormeld artikel van de
kansspelwet dat de aanvrager, of in geval van een rechtspersoon de kansspelwet dat de aanvrager, of in geval van een rechtspersoon de
bestuurders en de zaakvoerders, om een vergunning klasse C te kunnen bestuurders en de zaakvoerders, om een vergunning klasse C te kunnen
verkrijgen zich moesten gedragen `op een wijze die beantwoordt aan de verkrijgen zich moesten gedragen `op een wijze die beantwoordt aan de
vereisten van de functie'. Door artikel 41 van de kansspelwet, dat vereisten van de functie'. Door artikel 41 van de kansspelwet, dat
later werd gewijzigd door artikel 19, 1°, van de wet van 7 mei 2019, later werd gewijzigd door artikel 19, 1°, van de wet van 7 mei 2019,
werd de beoordeling van die voorwaarde overgelaten aan de werd de beoordeling van die voorwaarde overgelaten aan de
appreciatiebevoegdheid van de Kansspelcommissie. De algemene appreciatiebevoegdheid van de Kansspelcommissie. De algemene
uitvoeringsbevoegdheid van de Koning laat niet toe te voorzien in een uitvoeringsbevoegdheid van de Koning laat niet toe te voorzien in een
afwijkende regeling waarbij in een modeldocument dat als bijlage bij afwijkende regeling waarbij in een modeldocument dat als bijlage bij
een koninklijk besluit wordt gevoegd, de feiten worden aangeduid die een koninklijk besluit wordt gevoegd, de feiten worden aangeduid die
na een gemotiveerd bezwaar van de gemeente automatisch leiden tot een na een gemotiveerd bezwaar van de gemeente automatisch leiden tot een
vergunningsweigering door de Kansspelcommissie. Artikel 108 van de vergunningsweigering door de Kansspelcommissie. Artikel 108 van de
Grondwet verleent aan de Koning immers niet de bevoegdheid om de Grondwet verleent aan de Koning immers niet de bevoegdheid om de
draagwijdte van de wet te verruimen, aan te vullen of te wijzigen of draagwijdte van de wet te verruimen, aan te vullen of te wijzigen of
om de eventuele leemten ervan op te vullen » (2). om de eventuele leemten ervan op te vullen » (2) .
Compte tenu de cet arrêt, il y a lieu de constater que le Roi, en Gelet op dat arrest dient vastgesteld te worden dat de Koning, door
conférant un effet contraignant à l'avis du bourgmestre sur une het advies van de burgemeester over een aanvraag om een vergunning
demande de licence de classe F2 introduite par un libraire, outrepasse klasse F2 ingediend door een dagbladhandelaar bindend te verklaren, de
manifestement l'habilitation prévue à l'article 43/4, § 5, 1°, alinéa machtiging die bij artikel 43/4, § 5, 1°, tweede lid, van de wet van 7
2, de la loi du 7 mai 1999 et ôte tout pouvoir d'appréciation à la mei 1999 verleend wordt, kennelijk te buiten gaat en de
Commission des jeux de hasard quant au respect des conditions Kansspelcommissie iedere beoordelingsbevoegdheid betreffende de
d'exercice de l'activité complémentaire de paris envisagée par le naleving van de voorwaarden om een nevenactiviteit inzake
projet et quant aux conditions relatives à la délivrance de la licence de classe F2, qu'elle est pourtant tenue de vérifier en vertu de l'article 4, § 1er, de la même loi (3-4). Le projet sera en conséquence revu sur ce point. OBSERVATIONS PARTICULIERES PREAMBULE La mention de l'avis du Conseil d'Etat figurera après la mention de l'urgence et sera rédigée comme suit : weddenschappen uit te oefenen in de zin van dit ontwerp en betreffende de voorwaarden voor het verlenen van de vergunning klasse F2 ontneemt, hoewel de Kansspelcommissie krachtens artikel 4, § 1, van dezelfde wet ter zake nochtans een beoordelingsbevoegdheid dient uit te oefenen. (3-4) Het ontwerp moet bijgevolg op dat punt herzien worden. BIJZONDERE OPMERKINGEN AANHEF De verwijzing naar het advies van de Raad van State moet na de vermelding van het spoedeisend karakter staan en dient als volgt gesteld te worden:
« Vu l'avis 70.974/4 du Conseil d'Etat, donné le 10 février 2022, en « Gelet op advies 70.974/4 van de Raad van State, gegeven op 10
application de l'article 84, § 1er, alinéa 1er, 3°, des lois sur le februari 2022, met toepassing van het artikel 84, § 1, eerste lid, 3°,
Conseil d'Etat, coordonnées le 12 janvier 1973 ; »(5). van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;" (5).
DISPOSITIF DISPOSITIEF
Article 8 Artikel 8
Dès lors qu'elle ne concerne que les libraires titulaires d'une Aangezien deze bepaling alleen betrekking heeft op dagbladhandelaars
licence F 2, la disposition sera précisée en ce sens. die een vergunning F2 hebben, moet de bepaling in die zin
verduidelijkt worden.
LE GREFFIER, DE GRIFFIER,
Charles Henri VAN HOVE Charles Henri VAN HOVE
LE PRESIDENT, DE VOORZITTER,
Martine BAGUET Martine BAGUET
_______ _______
Notes Nota's
(1) Voir en ce sens C.J, arrêt Unibet International Ltd, 22 juin 2017, (1) Zie in die zin HvJ 22 juni 2017, C-49/16, ECLI:EU:C:2017:491,
C-49/16,ECLI:EU:C:2017:491 :, points 32 à 40. Unibet International Ltd, punten 32 tot 40.
(2) C.E. (7e ch.), 26 novembre 2020, n° 249.048, BV Pascual Consult. (2) RvS 26 november 2020, nr. 249.048, bv Pascual Consult.
(3) La Commission des jeux de hasard souligne également que donner un (3) De Kansspelcommissie merkt ook op dat het bindend verklaren van
tel effet à l'avis du bourgmestre risque d'entrainer une certaine het advies van de burgemeester enige rechtsonzekerheid dreigt te doen
insécurité juridique dans la mesure où il pourrait théoriquement ontstaan doordat er in theorie evenveel adviezen zouden kunnen bestaan
exister autant d'avis qu'il y a de communes sur le territoire belge, als er gemeenten zijn op Belgisch grondgebied; elke burgemeester
chaque Bourgmestre ayant sa propre appréciation sur l'engagement de beoordeelt het aannemen van weddenschappen door dagbladhandelaars die
paris par des libraires établis sur le territoire de sa commune. in zijn gemeente gevestigd zijn, immers op zijn eigen manier.
(4) Dans son avis, l'Inspecteur des Finances indique également : « Het (4) De inspecteur van Financiën stelt in zijn advies ook het volgende:
is niet duidelijk of het de bedoeling is dat de KSC de "Het is niet duidelijk of het de bedoeling is dat de KSC de
vergunningaanvraag verder nog moet beoordelen op de punten die niet vergunningaanvraag verder nog moet beoordelen op de punten die niet
behandeld worden in het advies van de burgemeester. Indien dat het behandeld worden in het advies van de burgemeester. Indien dat het
geval is, maakt het KB ook niet duidelijk wie de geval is, maakt het KB ook niet duidelijk wie de
eindverantwoordelijkheid heeft over het al dan niet toekennen van de eindverantwoordelijkheid heeft over het al dan niet toekennen van de
vergunning. Mogelijk kan in het KB de rolverdeling tussen burgemeester vergunning. Mogelijk kan in het KB de rolverdeling tussen burgemeester
(adviserend) en KSC (vergunnend) beter uitgeklaard worden ». (adviserend) en KSC (vergunnend) beter uitgeklaard worden."
(5) Principes de technique législative - Guide de rédaction des textes (5) Beginselen van de wetgevingstechniek - Handleiding voor het
opstellen van wetgevende en reglementaire teksten,
législatifs et réglementaires, www.raadvst-consetat.be, onglet « www.raadvst-consetat.be, tab "Wetgevingstechniek", aanbeveling 36.2 en
Technique législative », recommandation n° 36.2 et formule F 3-5-3. formule F 3-5-3.
17 FEVRIER 2022. - Arrêté royal fixant les contours de l'activité 17 FEBRUARI 2022. - Koninklijk besluit tot vaststelling van de
complémentaire exercée par les libraires omschrijving van de nevenactiviteit uitgeoefend door boekhandelaars
PHILIPPE, Roi des Belges, FILIP, Koning der Belgen,
A tous, présents et à venir, Salut. Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.
Vu la loi du 7 mai 1999 sur les jeux de hasard, les paris, les Gelet op de wet van 7 mei 1999 op de kansspelen, de weddenschappen, de
établissements de jeux de hasard et la protection des joueurs, kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers, artikel 43/4, §
l'article 43/4, § 5, 1°, alinéa 2, inséré par la loi du 10 janvier 5, 1°, tweede lid, ingevoegd bij de wet van 10 januari 2010, vervangen
2010, remplacé par la loi du 7 mai 2019 et modifié par la loi du 28 bij de wet van 7 mei 2019 en gewijzigd bij de wet van 28 november
novembre 2021; 2021;
Vu l'arrêté royal du 22 décembre 2010 déterminant les conditions pour Gelet op het koninklijk besluit van 22 december 2010 tot vaststelling
l'engagement de paris en dehors des établissements de jeux de hasard van de voorwaarden tot aanneming van weddenschappen buiten
de classe IV ; kansspelinrichtingen klasse IV;
Vu l'arrêté royal du 22 décembre 2010 concernant la forme de la Gelet op het koninklijk besluit van 22 december 2010 betreffende de
licence de classe F2, les modalités d'introduction et d'examen des vorm van de vergunning klasse F2, de wijze waarop de aanvragen voor
demandes de licence de classe F2 ainsi que les obligations auxquelles een vergunning klasse F2 moeten worden ingediend en onderzocht en de
doivent satisfaire les titulaires d'une licence de classe F2 en verplichtingen waaraan vergunninghouders klasse F2 moeten voldoen
matière d'administration et de comptabilité ; inzake beheer en boekhouding;
Vu l'avis de la Commission des jeux de hasard, donné le 24 novembre Gelet op het advies van de Kansspelcommissie, gegeven op 24 november
2021; 2021;
Vu l'avis de l'Inspecteur des Finances, donné le 28 janvier 2022 ; Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 28
Vu l'accord du Secrétaire d'Etat au Budget, donné le 2 février 2022; januari 2022; Gelet op de akkoordbevinding van de Staatsecretaris van Begroting, d.d. 2 februari 2022;
Vu l'urgence, motivée par la circonstance qu'il existe une lacune dans Gelet op het verzoek om spoedbehandeling, gemotiveerd door de
la loi du 28 novembre 2021 visant à rendre la justice plus humaine, omstandigheid dat er een lacune in de wet van 28 november 2021 om
plus rapide et plus ferme. Depuis l'entrée en vigueur de cette loi, le justitie menselijker, sneller en straffer te maken, is. Sinds de
10 décembre 2021, aucune nouvelle licence ne peut plus être octroyée à inwerkingtreding van deze wet, op 10 december 2021, kunnen er geen
des librairies et aucune licence ne peut plus être renouvelée. nieuwe vergunningen aan dagbladhandelaars meer worden toegekend, noch
Conformément à l'article 43/4, § 5, de la loi sur les jeux de hasard, vergunning worden hernieuwd. Overeenkomst het artikel 43/4, § 5 van de
modifié par la loi du 28 novembre 2021, le Roi définit l'activité Kansspelwet, gewijzigd door de wet van 28 november 2021, bepaalt de
complémentaire et les conditions que doivent respecter les libraires Koning de omschrijving van de nevenactiviteit en de nadere voorwaarden
die dagbladhandelaars moeten naleven voor de aanneming van deze
pour l'engagement de ces paris. L'arrêté royal du 22 décembre 2010 weddenschappen. Het koninklijk besluit van 22 december 2010 tot
déterminant les conditions pour l'engagement de paris en dehors des vaststelling van de voorwaarden tot aanneming van weddenschappen
établissements de jeux de hasard de classe IV et l'arrêté royal du 22 buiten kansspelinrichtingen klasse IV en het koninklijk besluit van 22
décembre 2010 concernant la forme de la licence de classe F2, les december 2010 betreffende de vorm van de vergunning klasse F2, de
modalités d'introduction et d'examen des demandes de licence de classe wijze waarop de aanvragen voor een vergunning klasse F2 moeten worden
F2 ainsi que les obligations auxquelles doivent satisfaire les ingediend en onderzocht en de verplichtingen waaraan vergunninghouders
titulaires d'une licence de classe F2 en matière d'administration et klasse F2 moeten voldoen inzake beheer en boekhouding bepalen enkel de
de comptabilité fixent uniquement les conditions que doit respecter le voorwaarden die een dagbladhandelaar moet naleven om een vergunning te
libraire pour pouvoir obtenir et conserver une licence, mais ne donne kunnen bekomen en te behouden, maar bepaalt geen stikte omschrijving
pas de définition stricte de l'activité complémentaire. Conformément à van de nevenactiviteit. Overeenkomstig de vaste rechtspraak van de
la jurisprudence constante du Conseil d'Etat, il n'appartient pas à la Raad van State komt het niet aan de Kansspelcommissie toe om de
Commission des jeux de hasard de compléter la définition de cette omschrijving van deze nevenactiviteit, die exclusief aan de Koning is
activité complémentaire, chose qui est strictement réservée au Roi ; voorbehouden, in te vullen;
Que ce qui pose surtout problème, c'est que les licences existantes ne Dat het feit dat de bestaande vergunningen niet hernieuwd kunnen
peuvent être renouvelées en raison de cette lacune dans la loi. Depuis worden door deze lacune in de wet is problematisch. Sinds 10 december
le 10 décembre 2021, déjà plus de 135 libraires attendent un 2021 wachten al meer dan 135 dagbladhandelaars op een hernieuwing van
renouvellement de leur licence et tous les jours, d'autres libraires hun vergunning en elke dag riskeren andere dagbladhandelaars hun
risquent de perdre leur licence. Nous nous attendons à ce qu'en vergunning te verliezen. We verwachten dat daar in februari nog eens
février, 119 libraires supplémentaires viennent s'y ajouter. De ce 119 dagbladhandelaars bijkomen. Daarmee verliezen zij vaak een
fait, ils perdent souvent une partie importante de leurs revenus ou belangrijk deel van hun inkomsten of riskeren zij mogelijke sancties,
risquent des sanctions éventuelles s'ils continuent malgré tout indien zij toch nog weddenschappen aannemen zonder geldige vergunning.
d'engager des paris sans licence valable. Pour mettre un terme à cette Teneinde komaf te maken met deze ongewilde rechtsonzekerheid, dient
insécurité juridique indésirable, le présent arrêté royal doit pouvoir het voorliggend koninklijk besluit zo snel mogelijk in werking te
entrer en vigueur le plus rapidement possible ; kunnen treden;
Vu l'avis 70.974/4 du Conseil d'Etat, donné le 10 février 2022, en Gelet op advies 70.974/4 van de Raad van State, gegeven op 10 februari
application de l'article 84, § 1er, alinéa 1er, 3°, des lois sur le 2022, met toepassing van het artikel 84, § 1, eerste lid, 3°, van de
Conseil d'Etat, coordonnées le 12 janvier 1973; wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;
Sur la proposition du Ministre de l'Economie, du Ministre des Op de voordracht van de Minister van Economie, van de Minister van
Finances, du Ministre de la Santé publique, du Ministre de la Justice, Financiën, van de Minister van Volksgezondheid, van de Minister van
de la Ministre de l'Intérieur, et du Secrétaire d'Etat chargé de la Justitie, van de Minister van Binnenlandse Zaken, en van de
Loterie nationale, Staatssecretaris belast met de Nationale Loterij,
Nous avons arrêté et arrêtons : Hebben Wij besloten en besluiten Wij :
CHAPITRE Ier. - Modifications de l'arrêté royal du 22 décembre 2010 HOOFDSTUK 1. - - Wijzigingen van het koninklijk besluit van 22
déterminant les conditions pour l'engagement de paris en dehors des december 2010 tot vaststelling van de voorwaarden tot aanneming van
établissements de jeux de hasard de classe IV weddenschappen buiten kansspelinrichtingen klasse IV

Article 1er.Dans l'arrêté royal du 22 décembre 2010 déterminant les

Artikel 1.In het koninklijk besluit van 22 december 2010 tot
conditions pour l'engagement de paris en dehors des établissements de vaststelling van de voorwaarden tot aanneming van weddenschappen
jeux de hasard de classe IV, il est inséré un article 2/1, libellé buiten kansspelinrichtingen klasse IV, wordt een artikel 2/1
comme suit : ingevoegd, luidende:
«

Art. 2/1.Quatre terminaux ou applications informatiques au maximum

 "

Art. 2/1.Er mogen maximaal 4 terminals of informaticatoepassingen
peuvent être exploités pour engager des paris. ». worden geëxploiteerd om weddenschappen aan te nemen.".

Art. 2.L'article 4 du même arrêté est remplacé comme suit :

Art. 2.Artikel 4 van hetzelfde besluit, wordt vervangen als volgt:
«

Art. 4.L'engagement de paris ne peut être considéré comme activité

 "

Art. 4.De aanneming van weddenschappen kan slechts beschouwd worden
complémentaire que lorsque : als nevenactiviteit indien:
1° les paris ne sont pris qu'entre 6h00 et 20h00 ; 1° de weddenschappen enkel worden aangenomen tussen 6u en 20u;
2° Le total des mises pour les paris ne dépassent pas 250.000 euros 2° de totale inzetten voor weddenschappen niet meer dan 250.000 euro
par an; per jaar bedragen;
3° le libraire met en vente et expose au moins 200 titres différents 3° de dagbladhandelaar minstens 200 verschillende titels van dag-,
de journaux quotidiens, hebdomadaires et mensuels avec une date de week- en maandbladen met actuele verschijningsdatum te koop aanbiedt
publication actuelle et le chiffre d'affaires annuel provenant de la en uitstalt en de jaaromzet uit de verkoop van deze titels minstens
vente de ces titres est d'au moins 25.000 euros ; 25.000 euro bedraagt;
4° le libraire a un contrat avec un titulaire de licence F1 sans 4° de dagbladhandelaar een overeenkomst heeft met een
clause d'exclusivité en faveur de ce dernier. ». F1-vergunninghouder zonder enig exclusiviteitsbeding ten gunste van
deze F1 vergunninghouder.".

Art. 3.L'article 4 du même arrêté, remplacé par l'article 2, est

Art. 3.Artikel 4 van hetzelfde besluit, vervangen door artikel 2,
complété comme suit : wordt aangevuld als volgt:
« 5° le chiffre d'affaires provenant par la prise de paris ne " 5° de omzet uit de aanneming van weddenschappen niet meer bedragen
dépassent pas 20% du chiffre d'affaires total ; dan 20% van de totale omzet;
6° la publicité placée, tant du côté rue que dans l'espace commercial 6° de aangebrachte reclame, zowel langs de straatzijde als in de
même, n'est axée sur l'engagement de paris que pour maximum 1/5e et winkelruimte zelf, voor maximaal 1/5e op de aanneming van
n'occupe pas plus de 3m2 au total; weddenschappen is gericht en in totaal niet meer dan 3 m2 in beslag
7° l'engagement de paris n'occupe pas plus d'1/5e de la superficie neemt; 7° de aanneming van weddenschappen niet meer dan 1/5e van de totale
commerciale totale et n'occupe pas plus de 10 m2 au total. ». winkelruimte in beslag neemt en in totaal niet meer dan 10 m2 in

Art. 4.Dans le même arrêté, il est inséré un article 4/1, libellé

 beslag neemt.".

Art. 4.In hetzelfde besluit wordt een artikel 4/1 ingevoegd,
comme suit : luidende:
«

Art. 4/1.Le titulaire de la licence F2 est tenu de vérifier l'âge

 " Art. 4/1. De vergunninghouder F2 is gehouden de leeftijd van de
du joueur conformément à l'article 54, § 1er, alinéa 3, de la loi du 7 speler zoals bepaald in artikel 54, § 1, derde lid, van de wet van 7
mai 1999 sur les jeux de hasard, les paris, les établissements de jeux mei 1999 op de kansspelen, de weddenschappen, de kansspelinrichtingen
de hasard et la protection des joueurs. ». en de bescherming van de spelers, te controleren.".

Art. 5.A l'article 5 du même arrêté, les mots « qui engage un pari en

Art. 5.In artikel 5 van hetzelfde besluit worden de woorden "die een
dehors d'un établissement de jeux de hasard de classe IV » sont weddenschap aanneemt buiten een kansspelinrichting klasse IV"
abrogés. opgeheven.
CHAPITRE 2. - Modifications de l'arrêté royal du 22 décembre 2010 HOOFDSTUK 2. - Wijzigingen van het koninklijk besluit van 22 december
concernant la forme de la licence de classe F2, les modalités 2010 betreffende de vorm van de vergunning klasse F2, de wijze waarop
d'introduction et d'examen des demandes de licence de classe F2 ainsi de aanvragen voor een vergunning klasse F2 moeten worden ingediend en
que les obligations auxquelles doivent satisfaire les titulaires d'une onderzocht en de verplichtingen waaraan vergunninghouders klasse F2
licence de classe F2 en matière d'administration et de comptabilité moeten voldoen inzake beheer en boekhouding

Art. 6.A l'article 2 de l'arrêté royal du 22 décembre 2010 concernant

Art. 6.In artikel 2 van het koninklijk besluit van 22 december 2010
la forme de la licence de classe F2, les modalités d'introduction et betreffende de vorm van de vergunning klasse F2, de wijze waarop de
d'examen des demandes de licence de classe F2 ainsi que les aanvragen voor een vergunning klasse F2 moeten worden ingediend en
obligations auxquelles doivent satisfaire les titulaires d'une licence onderzocht en de verplichtingen waaraan vergunninghouders klasse F2
de classe F2 en matière d'administration et de comptabilité, les moeten voldoen inzake beheer en boekhouding, worden de volgende
modifications suivantes sont apportées : wijzingen aangebracht :
1° le texte actuel de l'alinéa 1er forme le paragraphe 1er ; 1° de bestaande tekst van het eerste lid wordt paragraaf 1 vorm ;
2° les alinéas 2 et 3 sont remplacés comme suit : 2° het tweede en het derde lid worden vervangen als volgt:
« § 2. Pour les demandes et les renouvellements qui concernent " § 2. Voor de aanvragen en hernieuwingen die betrekking hebben op de
l'engagement de paris par les libraires visés à l'article 43/4, § 5, aanneming van weddenschappen door de dagbladhandelaars zoals bedoeld
1°, de la loi du 7 mai 1999 sur les jeux de hasard, les paris, les in artikel 43/4, § 5, 1°, van de wet van 7 mei 1999 op de kansspelen,
établissements de jeux de hasard et la protection des joueurs, les de weddenschappen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de
documents suivants doivent être joints à la demande de licence de spelers, dienen bij de aanvraag van de vergunning klasse F2 volgende
classe F2 : documenten te worden gevoegd :
1° la facture ou le contrat du diffuseur de presse, éventuellement 1° de factuur of het contract van de persdistributeur, eventueel
complétée par un autre document, dont il ressort qu'au moins 200 aangevuld met een ander document, waaruit blijkt dat er minstens 200
titres différents de journaux quotidiens, hebdomadaires et mensuels verschillende titels van dag-, week- en maandbladen te koop worden
sont offerts à la vente ; aangeboden;
2° le contrat conclut entre le libraire et le titulaire d'une licence 2° de overeenkomst tussen de dagbladhandelaar en de
F1 dont la durée ne peut excéder le délai durant lequel le libraire F1-vergunninghouder waarvan de duur niet langer mag zijn dan de
est titulaire d'une licence F2, avec un maximum de trois ans ; termijn waarvoor de dagbladhandelaar een vergunning F2 heeft, met een
maximum van 3 jaar;
3° le document-type « AVIS DU BOURGMESTRE SUR LES LIBRAIRES », 3° het door de bevoegde instantie ingevulde en ondertekende
complété et signé par l'instance compétente, dont le modèle est joint typedocument "ADVIES BURGEMEESTER INZAKE DAGBLADHANDELAARS" waarvan
en annexe IV au présent arrêté. Cet avis doit à tout le moins porter het model als bijlage IV bij dit besluit is gevoegd. Dit advies dient
sur les conditions prévues à l'article 43/4, § 5, 1°, de la loi du 7 minstens betrekking te hebben op de voorwaarden bepaald bij artikel
mai 1999 sur les jeux de hasard, les paris, les établissements de jeux 43/4, § 5, 1° van de Wet van 7 mei 1999 op de kansspelen, de
de hasard et la protection des joueurs. weddenschappen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers.
Les demandes de renouvellement de licence de classe F2 par les De aanvragen tot vernieuwing van de vergunning klasse F2 door de
libraires doit également comprendre les documents comptables dagbladhandelaars moeten eveneens boekhoudkundige documenten bevatten
permettant de vérifier que : waarmee kan worden nagegaan of:
1° le chiffre d'affaires annuel provenant de la vente de titres de 1° de jaarlijkse omzet uit de verkoop van perstitels minstens 25.000
presse est d'au moins 25.000 euros ; euro bedraagt;
2° les recettes annuelles provenant de la prise de paris ne dépassent 2° de jaarlijkse inkomsten uit de aanneming van weddenschappen niet
pas 20% du chiffre d'affaires total. meer bedragen dan 20% van de totale omzet.
Pour toute nouvelle demande de licence, le librairie qui devient Voor elke nieuwe vergunningsaanvraag moet de dagbladhandelaar die
titulaire de la licence de classe F2 doit rendre compte le chiffre F2-vergunninghouder wordt, binnen de drie maanden na de eerste periode
d'affaires annuelles obtenues sur les paris et du chiffre d'affaires van twaalf maanden na het bekomen van een vergunning zelf rapporten
annuel provenant de la vente de titres de presse dans les trois mois over de jaaromzet verkregen uit weddenschappen en de jaaromzet uit de
suivant la première période de douze mois après l'obtention de la verkoop van persuitgaven. Nadien gebeurt de controle door rapportering
licence. Par la suite, le contrôle s'effectue par déclaration à chaque
renouvellement triennal de la licence. bij elke driejaarlijkse hernieuwing van de vergunning.
§ 3. La procédure peut être poursuivie en l'absence d'avis visé aux § 3. Bij ontstentenis van advies bedoeld in de paragrafen 1 en 2
paragraphes 1er et 2 dans les deux mois de la date de l'envoi ou de la binnen de 2 maanden na datum van de verzending of na datum van
date de l'accusé de réception par la commune. ontvangstbewijs door de gemeente mag de procedure worden voortgezet.
S'il n'a pas été donné suite à la demande d'avis dans le délai visé à Indien binnen de termijn bedoeld in het vorige lid niet is ingegaan op
l'alinéa précédent, le demandeur doit joindre cette demande d'avis à de adviesaanvraag, moet de aanvrager deze adviesaanvraag bij de
la demande de licence, ainsi que la preuve de la date d'introduction vergunningsaanvraag voegen, samen met het bewijs van de datum van de
de la demande d'avis. ». adviesaanvraag.".

Art. 7.Dans le même arrêté, il est inséré une annexe IV qui est

Art. 7.In hetzelfde besluit, wordt een bijlage IV ingevoegd die bij
jointe en annexe 1reau présent arrêté. dit besluit als bijlage 1 wordt gevoegd.
CHAPITRE 3. - Dispositions transitoires et finales HOOFDSTUK 3. - Overgangs- en slotbepalingen

Art. 8.Les libraires titulaires de licence F2, qui, au moment de

Art. 8.De dagbladhandelaars die houder zijn van een vergunning F2 en
l'entrée en vigueur du présent arrêté, disposent d'une licence F2 die op het tijdstip van de inwerkingtreding van dit besluit over een
octroyée par la commission des jeux de hasard, doivent se conformer door de kansspelcommissie toegekende vergunning F2 beschikken, moeten
aux articles 1 et 3 pour le 1er janvier 2023 au plus tard. uiterlijk op 1 januari 2023 voldoen aan de artikelen 1 en 3.

Art. 9.Le Ministre de l'Economie, le Ministre des Finances, le

Art. 9.De Minister van Economie, de Minister van Financiën, de
Ministre de la Santé publique, le Ministre de la Justice, la Ministre Minister van Volksgezondheid, de Minister van Justitie, de Minister
de l'Intérieur, et le Secrétaire d'Etat chargé de la Loterie van Binnenlandse Zaken, en de Staatssecretaris belast met de Nationale
nationale, sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l'exécution Loterij, zijn, ieder wat hem betreft, belast met de uitvoering van dit
du présent arrêté. besluit.
Donné à Bruxelles, le 17 février 2022. Gegeven te Brussel, 17 februari 2022.
PHILIPPE FILIP
Par le Roi : Van Koningswege :
Le Ministre de l'Economie, De Minister van Economie,
P.-Y. DERMAGNE P.-Y. DERMAGNE
Le Ministre des Finances, De Minister van Financiën,
V. VAN PETEGHEM V. VAN PETEGHEM
Le Ministre de la Santé publique, De Minister van Volksgezondheid,
F. VANDENBROUCKE F. VANDENBROUCKE
Le Ministre de la Justice, De Minister van Justitie,
V. VAN QUICKENBORNE V. VAN QUICKENBORNE
La Ministre de l'Intérieur, De Minister van Binnenlandse Zaken,
A. VERLINDEN A. VERLINDEN
Le Secrétaire d'Etat chargé de la Loterie nationale, De Staatssecretaris belast met de Nationale Loterij,
S. MAHDI S. MAHDI
Pour la consultation du tableau, voir image Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld
^