Etaamb.openjustice.be
Vue multilingue de Arrêté Royal du 05/11/2023
← Retour vers "Arrêté royal modifiant l'arrêté royal du 20 décembre 2020 pris en application de l'article 132, § 2, de la loi du 26 juin 1992 portant des dispositions sociales et diverses "
Arrêté royal modifiant l'arrêté royal du 20 décembre 2020 pris en application de l'article 132, § 2, de la loi du 26 juin 1992 portant des dispositions sociales et diverses Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 20 december 2020 genomen met toepassing van artikel 132, § 2, van de wet van 26 juni 1992 houdende sociale en diverse bepalingen
SERVICE PUBLIC FEDERAL SECURITE SOCIALE FEDERALE OVERHEIDSDIENST SOCIALE ZEKERHEID
5 NOVEMBRE 2023. - Arrêté royal modifiant l'arrêté royal du 20 5 NOVEMBER 2023. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk
décembre 2020 pris en application de l'article 132, § 2, de la loi du besluit van 20 december 2020 genomen met toepassing van artikel 132, §
26 juin 1992 portant des dispositions sociales et diverses 2, van de wet van 26 juni 1992 houdende sociale en diverse bepalingen
RAPPORT AU ROI VERSLAG AAN DE KONING
Sire, Sire,
Nous avons l'honneur de soumettre à votre Majesté un arrêté royal Wij hebben de eer Uwe Majesteit een koninklijk besluit voor te leggen
modifiant l'arrêté royal du 20 décembre 2020 pris en application de tot wijziging van het koninklijk besluit van 20 december 2020 genomen
l'article 132, § 2, de la loi du 26 juin 1992 portant des dispositions met toepassing van artikel 132, § 2, van de wet van 26 juni 1992
sociales et diverses. houdende sociale en diverse bepalingen.
L'arrêté royal du 20 décembre 2020 a augmenté les montants visés aux Met voormeld koninklijk besluit van 20 december 2020 werden de in de
articles 120, 121, § 3 et 122, alinéa 1er, de la loi du 26 juin 1992 artikelen 120, 121, § 3 en 122, eerste lid, van de wet van 26 juni
1992 bedoelde bedragen inzake de minimumbedragen van de rust- en
de sorte que les montants minimums des pensions de retraite et de overlevingspensioenen in de pensioenregeling van de ambtenaren
survie dans le régime de pension des fonctionnaires suivent la même verhoogd, zodat deze bedragen dezelfde evolutie zouden volgen als de
évolution que celles des montants minimums des pensions de retraite et minimumbedragen van de rust- en overlevingspensioenen in de
de survie dans le régime de pension des salariés. pensioenregeling van de werknemers.
A la suite d'une augmentation au 1er janvier 2021, au 1er janvier 2022 Naast een verhoging op 1 januari 2021, 1 januari 2022 en 1 januari
et au 1er janvier 2023, une augmentation était aussi prévue au 1er 2023 werd eveneens voorzien in een verhoging voorzien op 1 januari
janvier 2024. 2024.
Conformément au contrôle budgétaire, le présent projet d'arrêté In overeenstemming met de begrotingscontrole vervangt voorliggend
remplace les montants qui étaient prévus pour l'augmentation au 1er ontwerp van besluit de bedragen die waren voorzien voor de verhoging
janvier 2024 dans l'arrêté royal du 20 décembre 2020 précité. op 1 januari 2024 in bovenvermeld koninklijk besluit van 20 december 2020.
Sur la base de l'article 1er du présent projet d'arrêté, le montant Op grond van artikel 1 van voorliggend ontwerp van besluit wordt het
minimum des pensions de retraite pour limite d'âge ou d'ancienneté minimumbedrag van de rustpensioenen wegens leeftijd of anciënniteit op
sera majoré au 1er janvier 2024 du pourcentage de 6,51% par rapport au 1 januari 2024 verhoogd met het percentage van 6,51% ten aanzien van
montant minimum en vigueur depuis le 1er avril 2009, et donc pas du het sinds 1 april 2009 van kracht zijnde minimumbedrag, en dus niet
pourcentage de 7,10% tel qu'initialement prévu. met het percentage van 7,10% zoals oorspronkelijk was voorzien.
Zoals voorgesteld door de Raad van State in zijn advies nr. 74.469/4
Comme le suggère le Conseil d'Etat dans son avis n° 74.469/4 du 11 van 11 oktober 2023, wordt in het verslag aan de Koning de reden van
octobre 2023, le motif d'intérêt général justifiant la mesure ainsi algemeen belang opgenomen die de maatregel rechtvaardigt alsook de
evenredigheid van die maatregel.
que le caractère proportionné de celle-ci est intégré dans le rapport au Roi. De beperkte vermindering van de verhoging van het minimumpensioen
La diminution limitée de la majoration de la pension minimum se wordt gerechtvaardigd door de wens om de houdbaarheid van de
justifie par la volonté d'assurer la viabilité du système des pensioenstelsels te garanderen.
pensions. D'après le SFP, la mesure appliquée pour les trois régimes devrait Volgens de FPD, moet de maatregelen toegepast op de drie stelsels een
permettre d'économiser 126 millions d'euros. besparing opleveren van 126 miljoen euro.
En parallèle, la crise sanitaire liée à celle du COVID ainsi que la Tegelijkertijd hebben de gezondheidscrisis, die verband houdt met
crise de l'énergie liée à la guerre en Ukraine, ont alourdi COVID, en de energiecrisis, die verband houdt met de oorlog in
substantiellement les dépenses publiques. Oekraïne, de overheidsuitgaven aanzienlijk verhoogd.
Dans ce cadre, nous pouvons considérer que la mesure ne diminue que In deze context kunnen we stellen dat de maatregel de stijging van het
faiblement la progression du montant nominal d'une pension par rapport nominale bedrag van het minimumpensioen licht vermindert ten opzichte
au montant initialement prévu. Cette mesure a été prise dans le but de van het oorspronkelijk geplande bedrag. Deze maatregel wordt genomen
préserver les finances publiques à long terme en tenant compte des met het oog op het vrijwaren van de overheidsfinanciën op lange
coûts budgétaires du vieillissement de la population. En outre, la termijn en rekening houdend met de budgettaire kosten van de
diminution peut être considérée comme étant un recul non vergrijzing. De vermindering kan bovendien worden beschouwd als niet
significative. aanzienlijk.
Sur la base de l'article 2 du présent projet d'arrêté, le traitement Op grond van artikel 2 van voorliggend ontwerp van besluit wordt de
moyen, nécessaire à la détermination du montant minimum des pensions gemiddelde wedde, nodig voor de vaststelling van het minimumbedrag van
de retraite pour inaptitude physique, sera majoré au 1er janvier 2024 de rustpensioenen wegens lichamelijke ongeschiktheid, op 1 januari
2024 verhoogd met het percentage van 6,51% ten aanzien van het sinds 1
du pourcentage de 6,51% par rapport au montant minimum en vigueur april 2009 van kracht zijnde bedrag, en dus niet met het percentage
depuis le 1er avril 2009, et donc pas du pourcentage de 7,10% tel que van 7,10% zoals was voorzien.
prévu. Sur la base de l'article 3 du présent projet d'arrêté, le montant Op grond van artikel 3 van voorliggend ontwerp van besluit wordt het
minimum des pensions de survie sera majoré du pourcentage de 20,57% minimumbedrag van de overlevingspensioenen op 1 januari 2024 verhoogd
met het percentage van 20,57% ten aanzien van het sinds 1 april 2009
par rapport au montant minimum en vigueur depuis le 1er avril 2009, et van kracht zijnde minimumbedrag, en dus niet met het percentage van
donc pas du pourcentage de 21,20% tel que prévu. 21,20% zoals was voorzien.
J'ai l'honneur d'être, Ik heb de eer te zijn,
Sire, Sire,
de Votre Majesté Van Uwe Majesteit,
le très respectueux et très fidèle serviteur, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar,
La Ministre des Pensions, De Minister van Pensioenen,
K. LALIEUX K. LALIEUX
CONSEIL D'ETAT, section de législation, avis 74.469/4, du 11 octobre RAAD VAN STATE, afdeling Wetgeving advies 74.469/4 van 11 oktober
2023 sur un projet d'arrêté royal, 'modifiant l'arrêté royal du 20 2023, over een ontwerp van koninklijk besluit 'tot wijziging van het
décembre 2020 pris en application de l'article 132, § 2, de la loi du koninklijk besluit van 20 december 2020 genomen met toepassing van
26 juin 1992 portant des dispositions sociales et diverses' artikel 132, § 2, van de wet van 26 juni 1992 houdende sociale en
diverse bepalingen'
Le 13 septembre 2023, le Conseil d'Etat, section de législation, a été Op 13 september 2023 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de
Minister van Pensioenen en Maatschappelijke Integratie, belast met
invité par la Ministre des Pensions et de l'Intégration sociale, Personen met een handicap, Armoedebestrijding en Beliris verzocht
chargée des Personnes handicapées, de la Lutte contre la pauvreté et binnen een termijn van dertig dagen een advies te verstrekken over een
de Beliris à communiquer un avis dans un délai de trente jours, sur un ontwerp van koninklijk besluit 'tot wijziging van het koninklijk
projet d'arrêté royal 'modifiant l'arrêté royal du 20 décembre 2020 besluit van 20 december 2020 genomen met toepassing van artikel 132, §
pris en application de l'article 132, § 2, de la loi du 26 juin 1992 2, van de wet van 26 juni 1992 houdende sociale en diverse
portant des dispositions sociales et diverses'. bepalingen'.
Le projet a été examiné par la quatrième chambre le 11 octobre 2023. Het ontwerp is door de vierde kamer onderzocht op 11 oktober 2023. De
La chambre était composée de Bernard BLERO, président de chambre, Luc kamer was samengesteld uit Bernard BLERO, kamervoorzitter, Luc CAMBIER
CAMBIER et Dimitri YERNAULT, conseillers d'Etat, Christian BEHRENDT et en Dimitri YERNAULT, staatsraden, Christian BEHRENDT en Jacques
Jacques ENGLEBERT, assesseurs, et Anne Catherine VAN GEERSDAELE, greffier. ENGLEBERT, assessoren, en Anne Catherine VAN GEERSDAELE, griffier.
Le rapport a été présenté par Xavier DELGRANGE, premier auditeur chef Het verslag is uitgebracht door Xavier DELGRANGE, eerste
de section. auditeur-afdelingshoofd.
La concordance entre la version française et la version néerlandaise De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst van het
de l'avis a été vérifiée sous le contrôle de Bernard BLERO. advies is nagezien onder toezicht van Bernard BLERO.
L'avis, dont le texte suit, a été donné le 11 octobre 2023. Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 11 oktober
Comme la demande d'avis est introduite sur la base de l'article 84, § 2023. Aangezien de adviesaanvraag ingediend is op basis van artikel 84, § 1,
1er, alinéa 1er, 2°, des lois 'sur le Conseil d'Etat', coordonnées le eerste lid, 2°, van de wetten 'op de Raad van State', gecoördineerd op
12 janvier 1973, la section de législation limite son examen au 12 januari 1973, beperkt de afdeling Wetgeving overeenkomstig artikel
fondement juridique du projet, à la compétence de l'auteur de l'acte 84, § 3, van de voornoemde gecoördineerde wetten haar onderzoek tot de
ainsi qu'à l'accomplissement des formalités préalables, conformément à rechtsgrond van het ontwerp, de bevoegdheid van de steller van de
l'article 84, § 3, des lois coordonnées précitées. handeling en de te vervullen voorafgaande vormvereisten.
Wat die drie punten betreft, geeft het ontwerp aanleiding tot de
volgende opmerking.
Sur ces trois points, le projet appelle l'observation suivante. Met de ontworpen wijziging wordt een vermindering beoogd van de
La modification en projet vise à réduire les majorations des montants verhogingen van de pensioenbedragen waarin het koninklijk besluit van
de pension prévues par l'arrêté royal du 20 décembre 2020 'pris en 20 december 2020 'genomen met toepassing van artikel 132, § 2, van de
application de l'article 132, § 2, de la loi du 26 juin 1992 portant wet van 26 juni 1992 houdende sociale en diverse bepalingen' voorziet
des dispositions sociales et diverses', et appelées à s'appliquer à en die vanaf 1 januari 2024 van toepassing moeten zijn.
partir du 1er janvier 2024.
En tant que composante du droit à la sécurité sociale, le droit à une Aangezien het recht op een pensioen onder het recht op sociale
pension est protégé par l'article 23, alinéa 3, 2°, de la Constitution zekerheid valt, wordt het gewaarborgd bij artikel 23, derde lid, 2°,
[1]. van de Grondwet. [1]
L'article 23 de la Constitution contient, en ce qui concerne le droit Artikel 23 van de Grondwet bevat, wat het recht op sociale zekerheid
à la sécurité sociale, une obligation de standstill qui interdit de betreft, een standstill-verplichting die eraan in de weg staat dat het
réduire significativement le degré de protection offert par la beschermingsniveau dat geboden wordt door de van toepassing zijnde
réglementation applicable, sans qu'existent pour ce faire des motifs regelgeving, in aanzienlijke mate verminderd wordt zonder dat daarvoor
d'intérêt général [2]. redenen zijn die verband houden met het algemeen belang. [2]
Het ontworpen dispositief zorgt niet voor een beperking van een recht
Le dispositif en projet ne réduit pas un droit qui serait déjà dat reeds tegenstelbaar zou zijn, aangezien het thans van kracht
opposable puisque la dernière tranche de majoration prévue par zijnde dispositief erin voorziet dat de laatste schijf van de in het
l'arrêté royal du 20 décembre 2020 est destinée à produire ses effets le 1er janvier 2024. Dès lors toutefois qu'une majoration est prévue par l'arrêté royal du 20 décembre 2020, l'article 23 de la Constitution, sans être la source d'un droit acquis à la norme, exige en principe le maintien d'un niveau de protection équivalent et requiert un devoir de justification en cas de recul significatif. En instaurant une progression moindre du montant nominal d'une pension par rapport au montant initialement prévu [3], le dispositif est constitutif d'un recul. L'auteur du projet doit dès lors être en mesure de justifier le caractère non significatif du recul opéré et, à défaut, d'exposer le motif d'intérêt général justifiant la mesure [4] et de démontrer le caractère proportionné de celle-ci. Le rapport au Roi sera complété par ces éléments de justification. Le greffier koninklijk besluit van 20 december 2020 bepaalde verhoging met ingang van 1 januari 2024 van toepassing is. Aangezien het koninklijk besluit van 20 december 2020 evenwel in een verhoging voorziet, vereist artikel 23 van de Grondwet, zonder aanleiding te geven tot een verworven recht op de toepassing van de norm, in principe het behoud van een gelijkwaardig beschermingsniveau en een rechtvaardigingsplicht in geval van een aanzienlijke achteruitgang. Door te voorzien in een vooruitgang van het nominale bedrag van een pensioen die ten opzichte van het oorspronkelijk bepaalde bedrag minder groot is, [3] zorgt het dispositief voor een achteruitgang. De steller van het ontwerp moet dan ook kunnen rechtvaardigen waarom de achteruitgang die bewerkstelligd wordt niet aanzienlijk is. Zo niet moet hij kunnen aangeven op grond van welke reden van algemeen belang de maatregel gerechtvaardigd is [4] en moet hij de evenredigheid van die maatregel kunnen aantonen. Het verslag aan de Koning moet aangevuld worden met die verantwoording. De griffier
Anne Catherine VAN GEERSDAELE Anne Catherine VAN GEERSDAELE
Le Président De voorzitter
Bernard BLERO Bernard BLERO
5 NOVEMBRE 2023. - Arrêté royal modifiant l'arrêté royal du 20 5 NOVEMBER 2023. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk
décembre 2020 pris en application de l'article 132, § 2, de la loi du besluit van 20 december 2020 genomen met toepassing van artikel 132, §
26 juin 1992 portant des dispositions sociales et diverses 2, van de wet van 26 juni 1992 houdende sociale en diverse bepalingen
PHILIPPE, Roi des Belges, FILIP, Koning der Belgen,
A tous, présents et à venir, Salut. Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.
Vu la loi du 26 juin 1992 portant dispositions sociales et diverses, Gelet op de wet van 26 juni 1992 houdende sociale en diverse
l'article 132, § 2; bepalingen, artikel 132, § 2;
Vu l'avis de l'Inspecteur des Finances, donné le 24 avril 2023; Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 24
Vu l'accord de la Secrétaire d'Etat au budget, donné le 7 juin 2023; april 2023; Gelet op de akkoordbevinding van de Staatssecretaris voor Begroting, d.d. 7 juni 2023;
Vu le protocole n° 237/7 du 13 juillet 2023 du Comité commun à Gelet op het protocol nr. 237/7 van 13 juli 2023 van het
l'ensemble des services publics; Gemeenschappelijk comité voor alle overheidsdiensten;
Vu l'avis n° 96 du 19 août 2023 de la Commission Entreprises Gelet op het advies nr. 96 van 19 augustus 2023 van het Comité
publiques; Overheidsbedrijven;
Vu le protocole n° N-553 du Comité de négociation du personnel Gelet op het protocol N-553 van het Onderhandelingscomité van het
militaire des forces armées, clôturé le 16 août 2023; militair personeel van de krijgsmacht, afgesloten op 16 augustus 2023;
Vu l'avis n° 74.469/4 du Conseil d'Etat, donné le 11 octobre 2023, en Gelet op het advies nr. 74.469/4 van de Raad van State, gegeven op 11
application de l'article 84, § 1er, alinéa 1er, 2°, des lois sur le oktober 2023, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van
Conseil d'Etat, coordonnées le 12 janvier 1973; de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973,
Sur la proposition de la Ministre des Pensions, Op de voordracht van de Minister van Pensioenen,
Nous avons arrêté et arrêtons : Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Article 1er.Dans l'article 1er de l'arrêté royal du 20 décembre 2020

Artikel 1.In artikel 1 van het koninklijk besluit van 20 december
pris en application de l'article 132, § 2, de la loi du 26 juin 1992 2020 genomen met toepassing van artikel 132, § 2, van de wet van 26
portant des dispositions sociales en diverses, le quatrième tiret est juni 1992 houdende sociale en diverse bepalingen wordt het vierde
remplacé par ce qui suit : streepje vervangen als volgt:
" - au 1er janvier 2024, par les montants " 10.226,00 EUR " et " "- op 1 januari 2024, door de bedragen "10.226,00 EUR" en "12.782,00
12.782,00 EUR ". " EUR"."

Art. 2.Dans l'article 2 du même arrêté, le quatrième tiret est

Art. 2.In artikel 2 van hetzelfde besluit wordt het vierde streepje
remplacé par ce qui suit : vervangen als volgt:
" - au 1er janvier 2024, par le montant " 20.542,00 EUR ". " "- op 1 januari 2024, door het bedrag "20.452 EUR"."

Art. 3.Dans l'article 3 du même arrêté, le quatrième tiret est

Art. 3.In artikel 3 van hetzelfde besluit wordt het vierde streepje
remplacé par ce qui suit : vervangen als volgt:
" - au 1er janvier 2024, par le montant " 10.091,00 EUR ". " "- op 1 januari 2024, door het bedrag "10.091,00 EUR" en."

Art. 4.Le ministre qui a les Pensions dans ses attributions est

Art. 4.De minister bevoegd voor Pensioenen is belast met de
chargé de l'exécution du présent arrêté. uitvoering van dit besluit.
Donné à Bruxelles, le 5 novembre 2023. Gegeven te Brussel, 5 november 2023.
PHILIPPE FILIP
Par le Roi : Van Koningswege :
La Ministre des Pensions, De Minister van Pensioenen,
K. LALIEUX K. LALIEUX
_______ _______
Note Nota
[1] C.C., 13 octobre 2016, n° 129/2016, B.21. [1] GwH 13 oktober 2016, nr. 129/2016, B.21.
[2] Voir par exemple C.C., 31 aout 2020, n° 113/2020, B.34.1. [2] Zie bijvoorbeeld GwH 31 augustus 2020, nr. 113/2020, B.34.1.
[3] En 2024, 2,08% au lieu de 2,65% selon l'avis de l'Inspection des [3] Volgens het advies van de inspectie van Financiën zal dat in 2024
finances, la progression totale instaurée en 2020 étant limitée à 6,51 2,08% zijn in plaats van 2,65% en de totale in 2020 vastgestelde
au lieu de 7,10% . vooruitgang zal beperkt worden tot 6,51% in plaats van tot 7,10%. .
[4] En l'occurrence, le motif d'intérêt général semble être [4] In casu lijkt de reden van algemeen belang uitsluitend van
exclusivement d'ordre budgétaire, ce qui est admissible mais doit être budgettaire aard te zijn, wat aanvaardbaar is, maar naar behoren
dûment précisé. vermeld moet worden.
^