| Arrêté du Gouvernement flamand fixant les modalités pour les demandes, avis et décisions concernant la libération de zones de réserve d'habitat | Besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van nadere regels voor aanvragen, adviezen en beslissingen over de vrijgave van woonreservegebieden |
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| AUTORITE FLAMANDE 15 SEPTEMBRE 2023. - Arrêté du Gouvernement flamand fixant les modalités pour les demandes, avis et décisions concernant la libération de zones de réserve d'habitat Fondement juridique Le présent arrêté est fondé sur : | VLAAMSE OVERHEID 15 SEPTEMBER 2023. - Besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van nadere regels voor aanvragen, adviezen en beslissingen over de vrijgave van woonreservegebieden Rechtsgronden Dit besluit is gebaseerd op: |
| - le Code flamand de l'Aménagement du Territoire du 15 mai 2009, | - de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009, artikel |
| article 1.1.2, 3°, c), et article 5.6.12, § 9, insérés par le décret | 1.1.2, 3°, c), en artikel 5.6.12, § 9, ingevoegd bij het decreet van |
| du 26 mai 2023. | 26 mei 2023. |
| Formalités | Vormvereisten |
| Les formalités suivantes ont été remplies : | De volgende vormvereisten zijn vervuld: |
| - l'Inspection des Finances a rendu son avis le 1er juin 2023. | - De Inspectie van Financiën heeft advies gegeven op 1 juni 2023. |
| - le Conseil d'Etat a rendu l'avis n° 73.988/1/V le 25 juillet 2023, | - De Raad van State heeft advies nr. 73.988/1/V gegeven op 25 juli |
| en application de l'article 84, § 1er, alinéa 1er, 2°, des lois sur le | 2023, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de |
| Conseil d'Etat, coordonnées le 12 janvier 1973. | wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973. |
| Initiateur | Initiatiefnemer |
| Le présent arrêté est proposé par la ministre flamande de la Justice | |
| et du Maintien, de l'Environnement et de l'Aménagement du Territoire, | Dit besluit wordt voorgesteld door de Vlaamse minister van Justitie en |
| de l'Energie et du Tourisme. | Handhaving, Omgeving, Energie en Toerisme. |
| Après délibération, | Na beraadslaging, |
| LE GOUVERNEMENT FLAMAND ARRETE : | DE VLAAMSE REGERING BESLUIT: |
| CHAPITRE 1er. - Dispositions préliminaires | HOOFDSTUK 1. - Inleidende bepalingen |
Article 1er.Dans le présent arrêté, on entend par plate-forme |
Artikel 1.In dit besluit wordt verstaan onder het digitale platform: |
| numérique : la plate-forme numérique visée à l'article 1er, 3°, et à | het digitale platform, vermeld in artikel 1, 3°, en artikel 3 van het |
| l'article 3 de l'arrêté du Gouvernement flamand du 17 février 2017 | besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2017 betreffende het |
| relatif au processus intégré de planification pour les plans | |
| d'exécution spatiale, la rédaction de rapports d'incidences des plans | geïntegreerde planningsproces voor ruimtelijke uitvoeringsplannen, |
| sur l'environnement, de rapports de sécurité spatiale ainsi que | planmilieueffectrapportage, ruimtelijke veiligheidsrapportage en |
| d'autres évaluations des incidences. | andere effectbeoordelingen. |
Art. 2.Le téléchargement de documents ou de messages sur la |
Art. 2.Documenten of berichten opladen in het digitale platform wordt |
| plate-forme numérique est considéré comme un envoi sécurisé. | als beveiligde zending beschouwd. |
| CHAPITRE 2. - Demande de concertation sur une libération totale ou | HOOFDSTUK 2. - Aanvraag tot overleg over een gehele of gedeeltelijke |
| partielle d'une zone de réserve d'habitat Art. 3.Une demande de concertation telle que visée à l'article 5.6.12, § 2, alinéa 1er, du Code flamand de l'Aménagement du Territoire du 15 mai 2009 est introduite par voie numérique par la commune. La commune communique le mode d'introduction numérique à la première demande au titulaire de droits réels sur un ou plusieurs terrains situés dans une zone de réserve d'habitat, ou à son mandataire. Art. 4.La demande visée à l'article 3 contient les éléments suivants : 1° une liste des parcelles cadastrales sur lesquelles un développement est envisagé, et une indication cartographique de celles-ci ; 2° une description du développement souhaité mentionnant au moins les fonctions prévues, la typologie et la densité des logements, le nombre minimum et maximum de logements, l'écoulement du trafic, les espaces verts et la gestion des eaux ; 3° des explications sur la capacité d'intégration du développement proposé dans l'environnement, et sur la plus-value sociétale et la |
vrijgave van een woonreservegebied Art. 3.Een aanvraag tot overleg als vermeld in artikel 5.6.12, § 2, eerste lid, van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009, wordt digitaal ingediend bij de gemeente. De gemeente deelt de wijze van digitale indiening op het eerste verzoek mee aan de houder van zakelijke rechten op een of meer gronden in een woonreservegebied, of aan zijn gemachtigde. Art. 4.De aanvraag, vermeld in artikel 3, bevat de volgende elementen: 1° een opsomming van de kadastrale percelen waarop een ontwikkeling wordt beoogd, en een cartografische aanduiding ervan; 2° een omschrijving van de gewenste ontwikkeling waarin minstens de beoogde functies, woningtypologie en -dichtheid, het minimum- en het maximumaantal woningen, de verkeersafwikkeling en de groenvoorziening en waterhuishouding worden vermeld; 3° een toelichting over de inpasbaarheid van de voorgestelde |
| qualité spatiale de l'utilisation proposée de l'espace ; | ontwikkeling in de omgeving, en over de maatschappelijke meerwaarde en |
| 4° s'il s'agit du développement d'une partie de la zone de réserve | de ruimtelijke kwaliteit van het voorgestelde ruimtegebruik; |
| d'habitat qui est encore non bâtie, la relation entre le développement | 4° als het een ontwikkeling van een deel van het nog onbebouwde |
| et l'utilisation souhaitée ou attendue de l'espace dans le reste de la | woonreservegebied betreft, de relatie van de ontwikkeling met het |
| zone de réserve d'habitat ; | gewenste of te verwachten ruimtegebruik in de rest van het |
| woonreservegebied; | |
| 5° des explications sur la manière dont le développement et | 5° een toelichting over de wijze waarop de ontwikkeling en het |
| l'utilisation proposée de l'espace seront réalisés, et sur leur | voorgestelde ruimtegebruik zullen worden gerealiseerd, en de |
| faisabilité. | haalbaarheid daarvan. |
Art. 5.Si une demande visée à l'article 3 ne contient pas un ou |
Art. 5.Als in een aanvraag als vermeld in artikel 3, een of meer |
| plusieurs éléments mentionnés à l'article 4, la commune demande par | elementen als vermeld in artikel 4, ontbreken, vraagt de gemeente met |
| envoi sécurisé que la demande soit complétée. | een beveiligde zending om de aanvraag te vervolledigen. |
| La commune peut demander par envoi sécurisé des informations | De gemeente kan met een beveiligde zending bijkomende informatie |
| complémentaires qu'elle juge nécessaires pour la concertation visée à | vragen die zij noodzakelijk acht voor het overleg als vermeld in |
| l'article 5.6.12, § 2, alinéa 2, du Code flamand de l'Aménagement du | artikel 5.6.12, § 2, tweede lid, van de Vlaamse Codex Ruimtelijke |
| Territoire du 15 mai 2009. | Ordening van 15 mei 2009. |
| CHAPITRE 3. - Organisation d'une concertation sur une libération | HOOFDSTUK 3. - Organisatie van een overleg over een volledige of |
| totale ou partielle d'une zone de réserve d'habitat | gedeeltelijke vrijgave van een woonreservegebied |
Art. 6.§ 1er. Au plus tard dix jours après la réception par la |
Art. 6.§ 1. Uiterlijk tien dagen na de dag waarop de gemeente een |
| commune d'une demande visée à l'article 3, qui est complète | aanvraag als vermeld in artikel 3, die conform artikel 4 en 5 volledig |
| conformément aux articles 4 et 5, la commune télécharge le dossier de | is, heeft ontvangen, laadt de gemeente het aanvraagdossier op in het |
| demande sur la plate-forme numérique et fixe une date pour la | digitale platform en legt ze een datum vast voor overleg over de |
| concertation sur la libération. | vrijgave. |
| La concertation visée à l'alinéa 1er se tient au plus tôt le trentième | Het overleg, vermeld in het eerste lid, wordt op zijn vroegst gehouden |
| jour suivant la date de téléchargement du dossier sur la plate-forme | op de dertigste dag na de datum waarop het dossier in het digitale |
| numérique. | platform is opgeladen. |
| § 2. Lorsque le dossier de demande a été téléchargé sur la plate-forme | § 2. Door het aanvraagdossier conform paragraaf 1 op te laden in het |
| numérique conformément au paragraphe 1er et que les instances à | |
| inviter lors de la concertation ont ainsi été désignées conformément à | digitale platform en daarbij de instanties aan te wijzen die voor het |
| l'article 5.6.12, § 2, alinéa 2, du Code flamand de l'Aménagement du | overleg worden uitgenodigd conform artikel 5.6.12, § 2, tweede lid, |
| Territoire du 15 mai 2009, la plate-forme numérique envoie | van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009, verstuurt |
| automatiquement une invitation et une demande d'avis à ces instances. | het digitale platform automatisch een uitnodiging en een adviesvraag |
| aan die instanties. | |
| La commune invite l'auteur d'une demande visée à l'article 3 à la | De gemeente nodigt de indiener van een aanvraag als vermeld in artikel |
| concertation mentionnée au paragraphe 1er. | 3, uit voor het overleg, vermeld in paragraaf 1. |
| § 3. La concertation, visée au paragraphe 1er, se déroule dans les | § 3. Het overleg, vermeld in paragraaf 1, wordt in de kantoren van de |
| bureaux de la commune, mais la commune donne également aux instances | gemeente gehouden, maar de gemeente biedt de instanties die voor dat |
| invitées à cette concertation conformément à l'article 5.6.12, § 2, | overleg uitgenodigd worden conform artikel 5.6.12, § 2, tweede lid, |
| alinéa 2, du Code flamand de l'Aménagement du Territoire du 15 mai | van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009, ook de |
| 2009 la possibilité de participer en ligne à cette concertation. | mogelijkheid om online aan dat overleg deel te nemen. |
| Lors de la réunion, les participants à la concertation visée au | De deelnemers aan het overleg, vermeld in paragraaf 1, brengen ter |
| paragraphe 1er présentent une position motivée sur le caractère | vergadering een gemotiveerd standpunt uit over het al dan niet |
| opportun de la libération et sur le développement proposé. | vrijgeven en over de voorgestelde ontwikkeling. |
| § 4. Une instance invitée qui ne peut pas participer à la concertation | § 4. Een genodigde die niet aan het overleg, vermeld in paragraaf 1, |
| visée au paragraphe 1er peut télécharger sur la plate-forme numérique, | kan deelnemen, kan tot de dag vóór het voormelde overleg een |
| jusqu'à la veille de la concertation susmentionnée, une position motivée sur le caractère opportun de la libération et sur le développement proposé. Dans ce cas, le document en question contient un résumé succinct qui sera lu lors de la concertation susmentionnée par le président de cette concertation. Lorsqu'une position visée à l'alinéa 1er est téléchargée sur la plate-forme numérique, la plate-forme envoie automatiquement un message à la commune. Les positions téléchargées sur la plate-forme numérique visée à l'alinéa 1er sont annexées au rapport mentionné à l'article 7. Art. 7.La commune remet le rapport de la concertation visée à l'article 6 par envoi sécurisé au demandeur dans les 14 jours suivant ladite concertation. Dans le délai mentionné à l'alinéa 1er, la commune télécharge le rapport visé à l'alinéa 1er sur la plate-forme numérique. La plate-forme numérique envoie automatiquement un message à toutes les instances invitées à la concertation conformément à l'article 6, § 2. CHAPITRE 4. - Adoption et émission d'avis concernant une décision du conseil communal de libérer tout ou partie d'une zone de réserve d'habitat, et tutelle administrative |
gemotiveerd standpunt over het al dan niet vrijgeven en over de voorgestelde ontwikkeling opladen in het digitale platform. In dat geval bevat het document in kwestie een beknopte samenvatting die op het voormelde overleg door de voorzitter van dat overleg wordt voorgelezen. Als een standpunt als vermeld in het eerste lid, wordt opgeladen in het digitale platform, verstuurt het digitale platform automatisch een bericht naar de gemeente. De in het digitale platform opgeladen standpunten, vermeld in het eerste lid, worden als bijlage gevoegd bij het verslag, vermeld in artikel 7. Art. 7.De gemeente bezorgt het verslag van het overleg, vermeld in artikel 6, binnen veertien dagen na het voormelde overleg met een beveiligde zending aan de indiener van de aanvraag. Binnen de termijn, vermeld in het eerste lid, laadt de gemeente het verslag, vermeld in het eerste lid, op in het digitale platform. Het digitale platform verstuurt automatisch een bericht naar alle instanties die voor het overleg zijn uitgenodigd conform artikel 6, § 2. HOOFDSTUK 4. - Vaststelling en advisering van een gemeenteraadsbesluit tot een gehele of gedeeltelijke vrijgave van een woonreservegebied, en administratief toezicht |
Art. 8.La commune télécharge une décision du conseil communal |
Art. 8.De gemeente laadt een gemeenteraadsbesluit tot voorlopige |
| adoptant provisoirement la libération totale ou partielle d'une zone | vaststelling van een volledige of gedeeltelijke vrijgave van een |
| de réserve d'habitat sur la plate-forme numérique au plus tard la | woonreservegebied op in het digitale platform uiterlijk de dag voor de |
| veille de l'ouverture de l'enquête publique. | start van het openbaar onderzoek. |
| Lors du téléchargement visé à l'alinéa 1er, la commune fait la | De gemeente maakt bij het opladen, vermeld in het eerste lid, het |
| distinction entre les éléments suivants : | onderscheid tussen de volgende elementen: |
| 1° la décision effective du conseil communal, qui reprend dans le | 1° het eigenlijke gemeenteraadsbesluit, met in de considerans de |
| considérant la justification requise conformément à l'article 5.6.11, | motivering die vereist is conform artikel 5.6.11, § 2, van de Vlaamse |
| § 2, du Code flamand de l'Aménagement du Territoire du 15 mai 2009, et | Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009, en de elementen over de |
| les éléments relatifs à l'évaluation environnementale mentionnée à l'article 5.6.11, § 5, du code susmentionné ; | milieubeoordeling, vermeld in artikel 5.6.11, § 5, van de voormelde codex; |
| 2° les conditions du développement de la zone à libérer conformément à | 2° de voorwaarden voor de ontwikkeling van het vrij te geven gebied |
| l'article 5.6.11, § 3, du codex précité ; | conform artikel 5.6.11, § 3, van de voormelde codex; |
| 3° le cas échéant, les charges à imposer conformément à l'article | 3° in voorkomend geval, de op te leggen lasten conform artikel 5.6.11, |
| 5.6.11, § 4, du codex précité. | § 4, van de voormelde codex. |
| En même temps que la décision du conseil communal adoptant | Samen met het gemeenteraadsbesluit tot voorlopige vaststelling van een |
| provisoirement une libération totale ou partielle de la zone de | volledige of gedeeltelijke vrijgave van het woonreservegebied laadt de |
| réserve d'habitat, la commune télécharge également l'un des documents | gemeente ook een van de volgende documenten op in het digitale |
| suivants sur la plate-forme numérique : | platform: |
| 1° l'analyse en vue de l'évaluation de l'impact sur l'environnement et | 1° het onderzoek tot milieueffectrapportage en de bijbehorende |
| la décision y afférente de l'administration visée à l'article 4.2.6, § | beslissing van de administratie, vermeld in artikel 4.2.6, § 2, van |
| 2, du décret du 5 avril 1995 contenant des dispositions générales | het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake |
| concernant la politique de l'environnement ; | milieubeleid; |
| 2° le projet de rapport d'incidence sur l'environnement visé à | 2° het ontwerp van milieueffectrapport, vermeld in artikel 4.2.11 van |
| l'article 4.2.11 du décret précité. | het voormelde decreet. |
| Lorsque la décision du conseil communal a été téléchargée sur la | Door het gemeenteraadsbesluit op te laden in het digitale platform en |
| plate-forme numérique et que les instances invitées à rendre un avis | daarbij de instanties aan te wijzen die om advies worden gevraagd |
| ont ainsi été désignées conformément à l'article 5.6.12, § 4, alinéa 1er, | conform artikel 5.6.12, § 4, eerste lid, van de Vlaamse Codex |
| du Code flamand de l'Aménagement du Territoire du 15 mai 2009, la plate-forme numérique envoie automatiquement une demande d'avis à ces instances. Les instances visées à l'alinéa 4 téléchargent leurs avis sur la plate-forme numérique, qui envoie automatiquement un message à la commune. Art. 9.En exécution de l'article 4.2.11 du décret du 5 avril 1995 contenant des dispositions générales concernant la politique de l'environnement, l'enquête publique sur la décision de libération et l'enquête publique sur l'éventuel projet de rapport d'incidence sur l'environnement sont organisées conjointement. Art. 10.La commune télécharge une décision du conseil communal adoptant définitivement une libération totale ou partielle d'une zone de réserve d'habitat sur la plate-forme numérique. La plate-forme numérique envoie automatiquement un message à toutes les instances auxquelles un avis a été demandé en application de l'article 8, alinéa 4. En même temps que la décision du conseil communal adoptant définitivement une libération totale ou partielle de la zone de réserve d'habitat, la commune télécharge sur la plate-forme numérique le rapport d'incidence sur l'environnement approuvé visé à l'article |
Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009, verstuurt het digitale platform automatisch een adviesvraag aan die instanties. De instanties, vermeld in het vierde lid, laden hun advies op in het digitale platform, dat automatisch een bericht verstuurt naar de gemeente. Art. 9.Ter uitvoering van artikel 4.2.11 van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid worden het openbaar onderzoek over het vrijgavebesluit en het openbaar onderzoek over het eventuele ontwerp van milieueffectrapport samen gehouden. Art. 10.De gemeente laadt een gemeenteraadsbesluit tot definitieve vaststelling van een volledige of gedeeltelijke vrijgave van een woonreservegebied op in het digitale platform. Het digitale platform verstuurt automatisch een bericht naar alle instanties waaraan advies werd gevraagd met toepassing van artikel 8, vierde lid. Samen met het gemeenteraadsbesluit tot definitieve vaststelling van een volledige of gedeeltelijke vrijgave van het woonreservegebied laadt de gemeente het goedgekeurde milieueffectrapport, vermeld in |
| 4.2.11, § 4, du décret du 5 avril 1995 contenant des dispositions | artikel 4.2.11, § 4, van het decreet van 5 april 1995 houdende |
| générales concernant la politique de l'environnement, ou une | algemene bepalingen inzake milieubeleid, of een eventueel aangepast |
| éventuelle analyse adaptée en vue de l'évaluation des incidences sur | onderzoek tot milieueffectrapportage en de bijbehorende beslissing van |
| l'environnement et la décision y afférente de l'administration visée à | de administratie, vermeld in artikel 4.2.6, § 2, van het voormelde |
| l'article 4.2.6, § 2, du décret précité. | decreet, op in het digitale platform. |
| Les copies des éventuelles décisions de suspension ou d'annulation | Afschriften van eventuele schorsings- of vernietigingsbesluiten, |
| mentionnées à l'article 5.6.12, § 7, du Code flamand de l'Aménagement | vermeld in 5.6.12, § 7, van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van |
| du Territoire du 15 mai 2009 sont téléchargées sur la plate-forme | 15 mei 2009, worden opgeladen in het digitale platform. Het digitale |
| numérique. La plate-forme numérique envoie automatiquement un message à la commune. | platform verstuurt automatisch een bericht naar de gemeente. |
| CHAPITRE 5. - Dispositions finales | HOOFDSTUK 5. - Slotbepalingen |
Art. 11.La ministre flamande qui al'Environnement et la Nature dans |
Art. 11.De Vlaamse minister, bevoegd voor de omgeving en de natuur, |
| ses attributions peut déterminer que les demandes visées à l'article 3 | kan bepalen dat de aanvragen, vermeld in artikel 3 van dit besluit, |
| du présent arrêté sont introduites à partir d'une certaine date via le | vanaf een bepaalde datum worden ingediend via het omgevingsloket, |
| guichet environnement mentionné à l'article 147 de l'arrêté du | vermeld in artikel 147 van het besluit van de Vlaamse Regering van 27 |
| Gouvernement flamand du 27 novembre 2015 portant exécution de l'arrêté | november 2015 tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 |
| du 25 avril 2014 relatif au permis d'environnement, ou via la | betreffende de omgevingsvergunning, of via het digitale platform. Het |
| plate-forme numérique. Le guichet ou la plate-forme prévoit le cas | loket of platform voorziet in dat geval in een automatisch bericht aan |
| échéant l'envoi d'un message automatique à la commune. | de gemeente. |
| A compter de la date mentionnée à l'alinéa 1er, le téléchargement sur | Vanaf de datum, vermeld in het eerste lid, wordt het opladen in het |
| le guichet environnement ou la plate-forme numérique d'une demande | omgevingsloket of het digitale platform van een aanvraag, vermeld in |
| visée à l'article 3 du présent arrêté, ou d'un message relatif à cette | artikel 3 van dit besluit, of een bericht over die aanvraag, beschouwd |
| demande, est considéré comme un envoi sécurisé. | als een beveiligde zending. |
Art. 12.Le ministre flamand qui a l'environnement et la nature dans |
Art. 12.De Vlaamse minister, bevoegd voor de omgeving en de natuur, |
| ses attributions est chargé de l'exécution du présent arrêté. | is belast met de uitvoering van dit besluit. |
| Bruxelles, le 15 septembre 2023. | Brussel, 15 september 2023. |
| Le ministre-président du Gouvernement flamand, | De minister-president van de Vlaamse Regering, |
| J. JAMBON | J. JAMBON |
| La ministre flamande de la Justice et du Maintien, de l'Environnement | De Vlaamse minister van Justitie en Handhaving, Omgeving, Energie en |
| et de l'Aménagement du Territoire, de l'Energie et du Tourisme, | Toerisme, |
| Z. DEMIR | Z. DEMIR |