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Vue multilingue de Arrêté Du Gouvernement Flamand du 09/12/2022
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Arrêté du Gouvernement flamand établissant une situation de force majeure en matière de permis d'environnement dans la ville d'Anvers Besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van een situatie van overmacht inzake omgevingsvergunningen in de stad Antwerpen
AUTORITE FLAMANDE 9 DECEMBRE 2022. - Arrêté du Gouvernement flamand établissant une situation de force majeure en matière de permis d'environnement dans la ville d'Anvers Fondement juridique Le présent arrêté est fondé sur : VLAAMSE OVERHEID 9 DECEMBER 2022. - Besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van een situatie van overmacht inzake omgevingsvergunningen in de stad Antwerpen Rechtsgrond Dit besluit is gebaseerd op:
- le décret du 25 avril 2014 relatif au permis d'environnement, - het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning,
article 14/1, inséré par le décret du 18 décembre 2015 et modifié par artikel 14/1, ingevoegd bij het decreet van 18 december 2015 en
les décrets des 3 février 2017 et 26 avril 2019. gewijzigd bij de decreten van 3 februari 2017 en 26 april 2019.
Formalités Vormvereisten
Les formalités suivantes ont été remplies : De volgende vormvereisten zijn vervuld:
- l'Inspection des Finances a rendu un avis favorable le 8 décembre - de Inspectie van Financiën heeft een gunstig advies gegeven op 8
2022. december 2022.
- la situation actuelle doit être considérée comme un « cas d'urgence - er is sprake van het "met bijzondere redenen omklede geval van de
spécialement motivé », tel que visé à l'article 3, § 1er, des lois dringende noodzakelijkheid" als vermeld in artikel 3, § 1, van de
coordonnées sur le Conseil d'Etat, de sorte que l'avis de la section gecoördineerde wetten op de Raad van State zodat geen advies van de
de Législation du Conseil d'Etat ne doit pas être demandé. afdeling Wetgeving van de Raad van State moet worden ingewonnen.
Motivation de l'urgence Motivering van de hoogdringendheid
Les systèmes informatiques de la ville d'Anvers ont été victimes d'une De informaticasystemen van de stad Antwerpen werden op 6 december 2022
cyberattaque généralisée le 6 décembre 2022. Cette attaque entraîne getroffen door een algemene cyberaanval. Deze aanval leidt ertoe dat
l'indisponibilité de l'application informatique utilisée par les de informaticatoepassing waarmee de stadsdiensten werken,
services de la ville et l'impossibilité de communiquer avec le guichet onbeschikbaar is en niet kan communiceren met het omgevingsloket.
environnement.
Il semble qu'il faudra un certain temps avant que l'administration de Het ziet er naar uit dat het geruime tijd zal duren alvorens de
la ville ne soit à nouveau pleinement opérationnelle sur le plan stedelijke administratie weer volledig digitaal operationeel is.
numérique. En outre, il convient de vérifier si l'attaque a entraîné Bovendien moet nagegaan worden of de aanval tot dataverlies of
une perte ou une déformation des données. datavervorming heeft geleid.
L'ensemble des actes préparatoires, des décisions préparées et des Alle reeds deels voorbereidende handelingen, voorbereide beslissingen
enquêtes sur les permis environnementaux en cours est actuellement en onderzoeken inzake omgevingsvergunningen zijn momenteel
inaccessible. ontoegankelijk.
A cause de cette situation, la ville d'Anvers ne peut respecter les Deze situatie leidt ertoe dat de stad Antwerpen de termijnen in het
délais prévus au décret du 25 avril 2014 relatif au permis decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning en het
d'environnement et à l'arrêté du Gouvernement flamand du 27 novembre besluit van de Vlaamse Regering van 27 november 2015 tot uitvoering
2015 portant exécution du décret du 25 avril 2014 relatif au permis van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning
d'environnement. Les délais d'ordre posent moins de problèmes, mais niet kan naleven. Bij termijnen van orde stelt zich minder een
lorsque des délais de décision contraignants sont concernés, cela peut probleem, maar wanneer het dwingende beslissingstermijnen betreft kan
entraîner des conséquences indésirables et inévitables, tant pour les dit leiden tot ongewenste en onafwendbare gevolgen, zowel voor
demandeurs de permis que pour les autorités et le public concerné. vergunningsaanvrager, overheid, als betrokken publiek. Deze situatie
Cette situation de force majeure ne peut être imputée à la ville. Il est impératif que les demandeurs n'aient pas à en subir les effets négatifs. En effet, l'absence d'action signifierait que de nombreux demandeurs seraient confrontés à un refus tacite de leur demande. La ville d'Anvers elle-même ne pourra pas prendre connaissance des avis spécialisés émis dans les dossiers de permis en cours, étant donné que ces avis sont fournis via le Guichet Environnement, ce qui comporte également des risques. La force majeure est un principe général de droit. Il convient toutefois de le considérer avec prudence pour éviter les abus, mais personne ne semble contester sérieusement le fait qu'il s'agisse d'une situation de force majeure. Il est donc nécessaire que le Gouvernement flamand prenne des mesures conformes aux possibilités offertes par l'article 14/1 du décret 25 avril 2014 relatif au permis d'environnement. Une action immédiate pour maintenir à niveau les services aux citoyens est inévitable. Dès lors la situation actuelle doit être considérée comme un « cas d'urgence spécialement motivée », tel que visé à van overmacht kan de stad niet worden aangerekend. Het is noodzakelijk dat aanvragers hier niet de ongunstige effecten van moeten dragen. Niet ingrijpen zou immers betekenen dat talrijke aanvragers geconfronteerd zouden worden met stilzwijgende weigeringen van hun aanvraag. De stad Antwerpen zelf zal geen kennis kunnen nemen van de gespecialiseerde adviezen die in lopende vergunningsdossiers uitgebracht worden - gezien advisering via het Omgevingsloket plaatsvindt. Ook hier zijn risico's aan verbonden. Overmacht is een algemeen rechtsprincipe. Er moet echter omzichtig mee omgegaan worden om misbruik te voorkomen, maar dat dit een situatie van overmacht betreft, lijkt door niemand in ernst te kunnen betwist worden. Het is dan ook noodzakelijk dat de Vlaamse Regering maatregelen neemt, die in lijn liggen met de mogelijkheden die artikel 14/1 van het decreet 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning biedt. Onverwijld ingrijpen om de dienstverlening aan de burger op peil te houden is onvermijdelijk. Er is dan ook duidelijk sprake van het "met bijzondere redenen omklede geval van de dringende noodzakelijkheid"
l'article 3, § 1er, des lois coordonnées sur le Conseil d'Etat, de als vermeld in artikel 3, § 1, van de gecoördineerde wetten op de Raad
sorte que l'avis de la section de Législation du Conseil d'Etat ne van State zodat geen advies van de afdeling Wetgeving van de Raad van
doit pas être demandé. Vu l'urgence, un avis d'urgence de l'Inspection State moet worden ingewonnen. Gelet op de hoogdringendheid is een
des Finances a été demandé. spoedadvies van de Inspectie van Financiën ingewonnen.
Les prolongations des délais de décision prévues par le présent arrêté De verlengingen van de beslissingstermijnen die in dit besluit
ne portent pas préjudice aux possibilités de prolongation de délais voorzien zijn, doen geen afbreuk aan de mogelijkheden van
déjà prévues actuellement par la réglementation, par exemple lors termijnverlenging die op vandaag reeds voorzien zijn in de
d'une demande d'application de la boucle administrative ou lorsque le conseil communal doit prendre une décision sur un dossier déterminé. Si nécessaire, ces possibilités peuvent également être appliquées et la prolongation de délai qui en résulte s'ajoute à celles prévues par le présent arrêté. Initiateur Le présent arrêté est proposé par la Ministre flamande de la Justice et du Maintien, de l'Environnement et de l'Aménagement du Territoire, de l'Energie et du Tourisme. Après délibération, LE GOUVERNEMENT FLAMAND ARRETE : regelgeving, bv. bij toepassing van de administratieve lus, op verzoek van de aanvrager, of wanneer de gemeenteraad over een bepaald dossier een beslissing moet nemen. Indien nodig kan ook van die mogelijkheden toepassing gemaakt worden, en wordt de termijnverlenging die daaruit voortvloeit gecumuleerd met de termijnverlengingen die voorzien zijn in dit besluit. Initiatiefnemer Dit besluit wordt voorgesteld door de Vlaamse minister van Justitie en Handhaving, Omgeving, Energie en Toerisme. Na beraadslaging, DE VLAAMSE REGERING BESLUIT:

Article 1er.Tous les délais prévus par le décret du 25 avril 2014

Artikel 1.Alle termijnen voorzien in het decreet van 25 april 2014
relatif au permis d'environnement et par l'arrêté du Gouvernement betreffende de omgevingsvergunning en in het besluit van de Vlaamse
flamand du 27 novembre 2015 portant exécution du décret du 25 avril Regering van 27 november 2015 tot uitvoering van het decreet van 25
2014 relatif au permis d'environnement sont suspendus de 30 jours pour april 2014 betreffende de omgevingsvergunning worden met 30 dagen
les demandes pour lesquelles le collège des bourgmestre et échevins de opgeschort voor de aanvragen waarvoor het college van burgemeester en
la Ville d'Anvers est l'autorité compétente, à condition que : schepenen van de stad Antwerpen de bevoegde overheid is, op voorwaarde dat:
1° la décision en première instance administrative n'ait pas encore 1° de beslissing in eerste administratieve aanleg nog niet is genomen
été prise à la date d'entrée en vigueur du présent arrêté ; op datum van inwerkingtreding van dit besluit;
2° la demande soit introduite avant le 31 décembre 2022. 2° de aanvraag wordt ingediend voor 31 december 2022.
L'alinéa 1er ne s'applique pas aux délais suivants : Het eerste lid is niet van toepassing op volgende termijnen:
1° la durée de l'enquête publique ; 1° de duurtijd van het openbaar onderzoek;
2° le délai d'émission d'un avis par les instances consultatives. 2° de termijn voor het uitbrengen van een advies door de adviesinstanties.
Tous les délais prévus par le décret du 25 avril 2014 relatif au Alle termijnen voorzien in het decreet van 25 april 2014 betreffende
permis d'environnement et par l'arrêté du Gouvernement flamand du 27 de omgevingsvergunning en in het besluit van de Vlaamse Regering van
novembre 2015 portant exécution du décret du 25 avril 2014 relatif au 27 november 2015 tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014
permis d'environnement sont suspendus de 30 jours pour les betreffende de omgevingsvergunning worden met 30 dagen opgeschort voor
déclarations pour lesquelles le collège des bourgmestre et échevins de de meldingen waarvoor het college van burgemeester en schepenen van de
la Ville d'Anvers est l'autorité compétente, à condition que : stad Antwerpen de bevoegde overheid is, op voorwaarde dat:
1° la prise d'acte n'ait pas encore été signifiée à la date d'entrée 1° de aktename nog niet is betekend op datum van inwerkingtreding van
en vigueur du présent arrêté ; dit besluit;
2° la déclaration soit introduite avant le 31 décembre 2022. 2° de melding wordt ingediend voor 31 december 2022.
Le ministre qui a l'environnement, l'aménagement du territoire et la De minister, bevoegd voor de omgeving en de natuur, kan de termijn van
nature dans ses attributions peut prolonger le délai de 30 jours, visé 30 dagen, vermeld in het eerste en derde lid en de uiterlijke
aux alinéas 1er et 3, et la date limite d'introduction, visée à indieningsdatum, vermeld in het eerste lid, 2°, en het derde lid, 2°,
l'alinéa 1er, 2°, et à l'alinéa 3, 2°, plusieurs fois de 30 jours à meerdere malen verlengen met telkens 30 dagen, als daar een technische
chaque fois, si une nécessité technique l'exige. noodzaak voor bestaat.
Les dispositions applicables aux demandes de permis en application du De bepalingen die met toepassing van dit besluit gelden voor
présent arrêté s'appliquent mutatis mutandis aux soumissions, au vergunningsaanvragen zijn van overeenkomstige toepassing op het
traitement et aux décisions relatifs aux requêtes et aux initiatives instellen van, behandelen van en beslissen over verzoeken en
d'actualisation d'office du permis d'environnement au sens du chapitre initiatieven tot ambtshalve bijstelling van de omgevingsvergunning
6, sections 1 et 2, articles 85 et 86 du Décret sur le permis zoals bedoeld in hoofdstuk 6, afdeling 1 en 2, en artikel 85 en 86,
d'environnement. van het Omgevingsvergunningsdecreet.

Art. 2.Le présent arrêté produit ses effets le 6 décembre 2022.

Art. 2.Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 6 december 2022.

Art. 3.Le ministre flamand compétent pour l'environnement,

Art. 3.De Vlaamse minister, bevoegd voor de omgeving en de natuur, is
l'aménagement du territoire et la nature est chargé de l'exécution du belast met de uitvoering van dit besluit.
présent arrêté.
Bruxelles, le 9 décembre 2022 Brussel, 9 december 2022.
Le Ministre-Président du Gouvernement flamand, De minister-president van de Vlaamse Regering,
J. JAMBON J. JAMBON
La Ministre flamande de la Justice et du Maintien, de l'Environnement De Vlaamse minister van Justitie en Handhaving, Omgeving, Energie en
et de l'Aménagement du Territoire, de l'Energie et du Tourisme, Toerisme,
Z. DEMIR Z. DEMIR
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