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| Arrêté du Gouvernement flamand portant octroi d'une subvention à l'asbl « Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten en Steden » pour le projet « Labo Regiovorming » | Besluit van de Vlaamse Regering over de toekenning van een subsidie aan de vzw Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten voor het project Labo Regiovorming |
|---|---|
| AUTORITE FLAMANDE | VLAAMSE OVERHEID |
| 4 DECEMBRE 2020. - Arrêté du Gouvernement flamand portant octroi d'une | 4 DECEMBER 2020. - Besluit van de Vlaamse Regering over de toekenning |
| subvention à l'asbl « Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten en | van een subsidie aan de vzw Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten |
| Steden » (Association des Villes et Communes flamandes) pour le projet | |
| « Labo Regiovorming » | voor het project Labo Regiovorming |
| Fondement juridique | Rechtsgronden |
| Le présent arrêté est fondé sur : | Dit besluit is gebaseerd op: |
| - la loi spéciale du 8 août 1980 de réformes institutionnelles, | - de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der |
| article 20, modifié par la loi spéciale du 16 juillet 1993 et | instellingen, artikel 20, gewijzigd bij de bijzondere wet van 16 juli |
| l'article 87, § 1er ; | 1993, en artikel 87, § 1; |
| - la loi du 16 mai 2003 fixant les dispositions générales applicables | - de wet van 16 mei 2003 tot vaststelling van de algemene bepalingen |
| aux budgets, au contrôle des subventions et à la comptabilité des | die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de |
| communautés et des régions, ainsi qu'à l'organisation du contrôle de | boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de |
| la Cour des comptes, l'article 3, alinéa 3 ; | organisatie van de controle door het Rekenhof, artikel 3, derde lid; |
| - le décret du 20 décembre 2019 contenant le budget général des | - het decreet van 20 december 2019 houdende de algemene |
| dépenses de la Communauté flamande pour l'année budgétaire 2020, | uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar |
| l'article 11, § 1er, modifié par le décret du 26 juin 2020. | 2020, artikel 11, § 1, gewijzigd bij het decreet van 26 juni 2020. |
| Formalité | Vormvereiste |
| La formalité suivante est remplie : | De volgende vormvereiste is vervuld: |
| - l'inspection des Finances a donné son avis le 25 novembre 2020. | - de Inspectie van Financiën heeft advies gegeven op 25 november 2020. |
| Motivation | Motivering |
| Le présent arrêté est fondé sur les motifs suivants : | Dit besluit is gebaseerd op de volgende motieven: |
| - dans la note d'orientation Administration intérieure et Politique | - in de beleidsnota Binnenlands Bestuur en Stedenbeleid 2019-2024 is |
| het volgende opgenomen: | |
| des villes 2019-2024, les éléments suivants sont repris : | "We zetten in op regiovorming. Deze regiovorming moet van onderuit |
| « Nous nous concentrons sur la formation de régions. | opgebouwd en gedragen worden door de lokale besturen. De burgemeesters |
| Cette formation de régions doit être construite de la base et | van de betrokken lokale besturen vormen de spil van deze regiovorming. |
| supportée par les pouvoirs locaux. Les bourgmestres des | Om tot een grotere coherentie te komen en deze regiovorming te |
| administrations locales concernées sont au coeur de cette formation de régions. Afin de parvenir à une plus grande cohérence et de stimuler cette formation de régions, le Gouvernement flamand, en s'appuyant sur le screening des régions déjà réalisé, délimitera les régions fixes dans lesquelles toutes les formes de coopération intercommunale, tant existantes que nouvelles, doivent avoir lieu (à l'exception de celles qui sont organisées à une plus grande échelle). Cela devrait permettre de remédier à la confusion actuelle et de réduire le nombre de mandats. Nous supprimons les barrières existantes qui empêchent les partenariats de fusionner. L'Autorité flamande adaptera ses propres délimitations régionales à ces régions. Un cadre est mis en place qui contient des instruments supplémentaires pour soutenir la formation de régions (par exemple : autour de problématiques de redistribution entre les administrations locales concernées). ». - le 9 octobre 2020, le Gouvernement flamand a approuvé une note-cadre | stimuleren, zal de Vlaamse regering, verder bouwend op de reeds uitgevoerde regioscreening, vaste regio's afbakenen waarbinnen alle vormen van intergemeentelijke samenwerking, zowel de bestaande als nieuwe, moeten plaatsvinden (behoudens zij die op een hogere schaal georganiseerd zijn). Dit moet de huidige verrommeling tegengaan en leiden tot minder mandaten. We werken bestaande drempels weg die verhinderen dat samenwerkingsverbanden fuseren. De Vlaamse overheid zal de eigen regionale afbakeningen afstemmen op deze regio's. Er wordt een kader uitgewerkt dat bijkomende instrumenten bevat om de regiovorming te ondersteunen (bv. rond herverdelingsproblematieken tussen de betrokken lokale besturen).". - op 9 oktober 2020 keurde de Vlaamse Regering een kadernota goed (VR |
| (VR 2020 0910 DOC.1096) qui reflète la vision de la formation de | 2020 0910 DOC.1096) die de visie op regiovorming en het kader voor de |
| régions et le cadre pour la poursuite de l'approche au cours de cette | verdere aanpak tijdens deze regeerperiode weergeeft. |
| législature. - le 5 novembre 2020, l'asbl « Vereniging van Vlaamse Steden en | - de vzw Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten (VVSG) diende op 5 |
| Gemeenten » (Association des Villes et Communes flamandes) (VVSG) a | november 2020 een verzoek in om een subsidie te krijgen voor een |
| introduit une demande en vue d'obtenir une subvention pour un projet | driejarig project "Labo Regiovorming", in uitvoering van bovenvermelde |
| triennal intitulé « Labo Regiovorming » (Laboratoire Formation de | doelstelling in de beleidsnota. Dit project heeft tot doel om een |
| régions), en exécution de l'objectif susmentionné dans la note d'orientation. Le but de ce projet est d'élaborer un parcours avec les précurseurs et de guider les régions dans un parcours de développement. Le projet s'inscrit pleinement dans la réalisation de l'objectif précité dans la note d'orientation. La VVSG, en tant que représentant d'intérêts, prestataire de services et organisation de réseaux de et pour les administrations locales, est le partenaire privilégié pour rassembler les administrations locales et unir les forces. - l'Agence de l'Administration intérieure dispose d'un crédit pour participer à des projets d'amélioration de l'administration intérieure et pour soutenir des initiatives dans ce domaine. Ce crédit est | traject uit te werken met de voorlopers en regio's in een ontwikkeltraject te begeleiden. Het project past volledig in de uitvoering van de voornoemde doelstelling in de beleidsnota. De VVSG is als belangenbehartiger, dienstverlener en netwerkorganisatie van en voor de lokale besturen de uitgelezen partner om lokale besturen bij elkaar te brengen en de krachten te bundelen. - het Agentschap Binnenlands Bestuur beschikt over een krediet om deel te nemen aan projecten ter verbetering van het binnenlands bestuur en om initiatieven in dit verband te ondersteunen. Dit krediet is in de |
| inscrit au budget 2020 à l'article budgétaire PJ0-1PMC2GA-WT, 1PM706 - | begroting 2020 ingeschreven onder begrotingsartikel PJ0-1PMC2GA-WT, |
| soutien aux administrations locales, conseil et missions d'étude. | 1PM706 - ondersteuning lokale besturen, consultancy en studieopdrachten. |
| Cadre juridique | Juridisch kader |
| Le présent arrêté fait suite à la réglementation suivante : | Dit besluit sluit aan bij de volgende regelgeving: |
| - la loi du 16 mai 2003 fixant les dispositions générales applicables | - de wet van 16 mei 2003 tot vaststelling van de algemene bepalingen |
| aux budgets, au contrôle des subventions et à la comptabilité des | die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de |
| communautés et des régions, ainsi qu'à l'organisation du contrôle de | boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de |
| la Cour des comptes, les articles 11 à 14 ; | organisatie van de controle door het Rekenhof, artikel 11 tot en met |
| - le Code flamand des Finances publiques du 29 mars 2019, les articles | 14; - de Vlaamse Codex Overheidsfinanciën van 29 maart 2019, artikel 72 |
| 72 à 76 ; | tot en met 76; |
| - l'arrêté sur le Code flamand des Finances publiques du 17 mai 2019, | - het besluit Vlaamse Codex Overheidsfinanciën van 17 mei 2019, |
| les articles 71 à 77. | artikel 71 tot en met 77. |
| Initiateur | Initiatiefnemer |
| Le présent arrêté est proposé par le Ministre flamand de | |
| l'Administration intérieure, de la Gouvernance publique, de | Dit besluit wordt voorgesteld door de Vlaamse minister van Binnenlands |
| l'Insertion civique et de l'Egalité des Chances. | Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen. |
| Après délibération, | Na beraadslaging, |
| LE GOUVERNEMENT FLAMAND ARRETE : | DE VLAAMSE REGERING BESLUIT: |
Article 1er.Une subvention de projet de 897.319,30 euros, à imputer à |
Artikel 1.Een projectsubsidie van 897.319,30 euro, aan te rekenen op |
| l'article budgétaire PJ0-1PMC2GA-WT, allocation de base 1PM706 | begrotingsartikel PJ0-1PMC2GA-WT, basisallocatie 1PM706 (ondersteuning |
| (soutien aux administrations locales, consultation et missions | lokale besturen, consultancy en studieopdrachten) van de algemene |
| d'études) du budget général des dépenses de la Communauté flamande | uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar |
| pour l'année budgétaire 2020, dénommée ci-après la subvention, est | 2020, hierna de subsidie te noemen, wordt toegekend aan de Vereniging |
| octroyée à l'asbl « Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten » | |
| (VVSG), rue du Pavillon 9 à 1030 Bruxelles, ci-après dénommée la VVSG. | van Vlaamse Steden en Gemeenten vzw (VVSG), Paviljoenstraat 9 te 1030 |
| Brussel, hierna de VVSG te noemen. | |
| La subvention est versée au numéro de compte BE10 0910 1156 9604 de la | De subsidie wordt gestort op het rekeningnummer BE10 0910 1156 9604 |
| VVSG, avec la mention « Labo Regiovorming ». | van de VVSG, met vermelding "Labo Regiovorming". |
Art. 2.La subvention porte sur la période du 1er janvier 2021 au 31 |
Art. 2.De subsidie heeft betrekking op de periode van 1 januari 2021 |
| décembre 2023. Chaque année d'activité correspond à une année civile. | tot en met 31 december 2023. Elk werkingsjaar stemt overeen met een kalenderjaar. |
Art. 3.La subvention est le soutien financier pour le projet « Labo |
Art. 3.De subsidie is de financiële ondersteuning voor het project |
| Regiovorming ». | Labo Regiovorming. |
Art. 4.Le projet « Labo Regiovorming » visé à l'article 3, contribue |
Art. 4.Het project Labo Regiovorming, vermeld in artikel 3, draagt |
| à l'objectif relatif à la formation de régions dans la note | bij tot de doelstelling inzake regiovorming in de beleidsnota |
| d'orientation Administration intérieure et Politique des villes 2019-2024. | Binnenlands Bestuur en Stedenbeleid 2019-2024. |
Art. 5.L'initiateur ne peut utiliser la subvention que pour le |
Art. 5.De initiatiefnemer mag de subsidie enkel aanwenden voor de |
| paiement des frais de personnel et de fonctionnement relatifs au | uitbetaling van de personeels- en werkingskosten die betrekking hebben |
| projet visés dans la demande de subvention de la VVSG qui a été | op het project, vermeld in de subsidieaanvraag van de VVSG die werd |
| introduite auprès de l'Agence de l'Administration intérieure. | ingediend bij het Agentschap Binnenlands Bestuur. |
Art. 6.Pour chaque année d'activité de la période de subventionnement |
Art. 6.Voor elk werkingsjaar van de subsidiëringsperiode van het |
| du projet, visée à l'article 2, l'Agence de l'Administration | project, vermeld in artikel 2, betaalt het Agentschap Binnenlands |
| intérieure paie le montant de la subvention en deux tranches : un | Bestuur het subsidiebedrag in twee schijven uit: een voorschot van 70% |
| acompte de 70% et un solde de 30%. | en een saldo van 30%. |
| L'acompte de 70 % du montant de la subvention est payé au cours du | Het voorschot van 70% van het subsidiebedrag wordt uitbetaald in de |
| premier mois de l'année d'activité. | eerste maand van het werkingsjaar. |
| Le solde du montant de la subvention à concurrence de 30% est payé | Het saldo van het subsidiebedrag ten bedrage van 30% wordt uitbetaald |
| après l'évaluation de l'année d'activité. L'évaluation se fait sur la | na de beoordeling van het werkingsjaar. De beoordeling gebeurt op |
| base de la justification financière et fonctionnelle de l'affectation | basis van de financiële en functionele verantwoording voor de |
| de la subvention. Art. 7.Le projet est accompagné et soutenu par un groupe de pilotage, composé d'un représentant du cabinet du Ministre flamand de l'Administration intérieure, de la Gouvernance publique, de l'Insertion civique et de l'Egalité des Chances, d'un représentant de la VVSG, d'un représentant du Point d'appui Renouvellement administratif et d'un représentant de l'Agence de l'Administration intérieure. Le groupe de pilotage visé à l'alinéa 1er, se réunit au moins deux fois par année d'activité. Le groupe de pilotage planifie les activités du projet et en assure le suivi. La première réunion du groupe de pilotage d'une année d'activité a lieu dans le premier trimestre de cette année d'activité. Lors de la première réunion du groupe de pilotage d'une année d'activité, le groupe de pilotage évalue le fonctionnement au cours de l'année d'activité écoulée. Cette évaluation se fait sur la base d'un |
aanwending van de subsidie. Art. 7.Het project wordt begeleid en ondersteund door een stuurgroep, die bestaat uit een vertegenwoordiger van het kabinet van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen, een vertegenwoordiger van de VVSG, een vertegenwoordiger van het Steunpunt Bestuurlijke Vernieuwing en een vertegenwoordiger van het Agentschap Binnenlands Bestuur. De stuurgroep, vermeld in het eerste lid, komt minstens tweemaal per werkingsjaar samen. De stuurgroep plant de activiteiten van het project en volgt de uitvoering ervan op. De eerste stuurgroepvergadering van een werkingsjaar vindt plaats in het eerste kwartaal van dat werkingsjaar. Op de eerste stuurgroepvergadering van een werkingsjaar beoordeelt de stuurgroep de werking tijdens het afgelopen werkingsjaar. Deze beoordeling gebeurt |
| rapport d'activités établi par la VVSG avant cette première réunion du | op basis van een activiteitenverslag dat de VVSG voorafgaand aan deze |
| groupe de pilotage. | eerste stuurgroepvergadering opstelt. |
| Lors de la dernière réunion du groupe de pilotage d'une année | Op de laatste stuurgroepvergadering van een werkingsjaar bespreekt de |
| d'activité, le groupe de pilotage discute du planning de l'année | stuurgroep de planning voor het volgende werkingsjaar. |
| d'activité suivante. | |
Art. 8.La justification financière de la subvention consiste en un |
Art. 8.De financiële verantwoording van de subsidie bestaat uit een |
| aperçu des dépenses réelles, ventilées en frais de personnel et frais | overzicht van de reële uitgaven, opgesplitst in personeelskosten en |
| de fonctionnement. | werkingskosten. |
| Après chaque année d'activité, la VVSG fait rapport à l'Agence de | De VVSG rapporteert na elk werkingsjaar aan het Agentschap Binnenlands |
| l'Administration intérieure sur les dépenses réelles de l'année | Bestuur over de reële uitgaven van het afgelopen werkingsjaar, vermeld |
| d'activité écoulée visée à l'alinéa 1er. | in het eerste lid. |
| Sans préjudice de l'application des articles 13 et 14 de la loi du 16 | Met behoud van de toepassing van artikel 13 en 14 van de wet van 16 |
| mai 2003 fixant les dispositions générales applicables aux budgets, au | mei 2003 tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor |
| contrôle des subventions et à la comptabilité des communautés et des | de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van |
| régions, ainsi qu'à l'organisation du contrôle par la Cour des comptes | de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de |
| et de l'article 76 de l'arrêté du Code flamand des Finances publiques | controle door het Rekenhof en van artikel 76 van het besluit Vlaamse |
| du 17 mai 2019, si l'évaluation d'une année d'activité montre que la | Codex Overheidsfinanciën van 17 mei 2019 wordt, als uit de beoordeling |
| subvention a été indûment versée ou doit être réduite, le montant est | van een werkingsjaar blijkt dat de subsidie onterecht is uitbetaald of |
| déduit du solde du montant de la subvention pour cette année | moet worden verminderd, het bedrag in mindering gebracht van het saldo |
| d'activité et, si le montant à déduire est supérieur au solde, il est | van het subsidiebedrag voor dat werkingsjaar en, als het in mindering |
| recouvré. | te brengen bedrag groter is dan het saldo, teruggevorderd. |
Art. 9.La justification fonctionnelle de la subvention, démontrant la |
Art. 9.De functionele verantwoording van de subsidie waarbij de mate |
| mesure dans laquelle l'activité subventionnée a été réalisée, est | van realisatie van de bovenstaande activiteit wordt aangetoond, wordt |
| suivie par le groupe de pilotage visé à l'article 7. | opgevolgd door de stuurgroep, vermeld in artikel 7. |
Art. 10.Les logos de l'Autorité flamande doivent être mentionnés lors |
Art. 10.De logo's van de Vlaamse overheid moeten volgens de |
| de la communication relative à ce projet, conformément aux directives | richtlijnen van de Vlaamse overheid vermeld worden bij de communicatie |
| de l'Autorité flamande. | over dit project. |
Art. 11.La Cour des comptes et l'Agence de l'Administration |
Art. 11.Het Rekenhof en het Agentschap Binnenlands Bestuur kunnen |
| intérieure peuvent demander ou contrôler sur place toutes les pièces | alle bewijsstukken over de aanwending van de subsidie opvragen of ter |
| justificatives relatives à l'utilisation de la subvention. | plaatse controleren. |
Art. 12.Le ministre flamand qui a l'administration intérieure et la |
Art. 12.De Vlaamse minister, bevoegd voor het binnenlands bestuur en |
| politique des villes dans ses attributions est chargé de l'exécution | het stedenbeleid, is belast met de uitvoering van dit besluit. |
| du présent arrêté. | |
| Bruxelles, le 4 décembre 2020. | Brussel, 4 december 2020. |
| Le Ministre-Président du Gouvernement flamand, | De minister-president van de Vlaamse Regering, |
| J. JAMBON | J. JAMBON |
| Le Ministre flamand de l'Administration intérieure, de la Gouvernance | De Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, |
| publique, de l'Insertion civique et de l'Egalité des Chances, | Inburgering en Gelijke Kansen, |
| B. SOMERS | B. SOMERS |