| Arrêté du Gouvernement flamand relatif à la gestion financière et matérielle du service à gestion séparée Fonction publique | Besluit van de Vlaamse Regering betreffende het financiële en materiële beheer van de dienst met afzonderlijk beheer Overheidspersoneel |
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| AUTORITE FLAMANDE 3 JUILLET 2009. - Arrêté du Gouvernement flamand relatif à la gestion financière et matérielle du service à gestion séparée Fonction publique Le Gouvernement flamand, | VLAAMSE OVERHEID 3 JULI 2009. - Besluit van de Vlaamse Regering betreffende het financiële en materiële beheer van de dienst met afzonderlijk beheer Overheidspersoneel De Vlaamse Regering, |
| Vu la loi spéciale du 8 août 1980 de réformes institutionnelles, | Gelet op de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der |
| notamment l'article 87, modifié par la loi du 8 août 1988 modifiant la | instellingen, inzonderheid op artikel 87, gewijzigd bij de wet van 8 |
| loi spéciale du 8 août 1980 de réformes institutionnelles, et par la | augustus 1988 tot wijziging van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 |
| loi spéciale du 16 juillet 1993 visant à achever la structure fédérale | tot hervorming der instellingen, en bij de bijzondere wet van 16 juli |
| de l'Etat et à compléter la législation électorale relative aux | 1993 tot vervollediging van de federale staatsstructuur en tot |
| aanvulling van de kieswetgeving met betrekking tot de Gewesten en de | |
| Régions et aux Communautés; | Gemeenschappen; |
| Vu les lois sur la comptabilité de l'Etat, coordonnées le 17 juillet | Gelet op de wetten op de Rijkscomptabiliteit, gecoördineerd op 17 juli |
| 1991, notamment l'article 140; | 1991, inzonderheid op artikel 140; |
| Vu le décret du 22 décembre 2006 contenant diverses mesures | Gelet op het decreet van 22 december 2006 houdende bepalingen tot |
| d'accompagnement du budget 2007, notamment l'article 78; | begeleiding van de begroting 2007, inzonderheid op artikel 78; |
| Vu l'arrêté du Gouvernement flamand du 11 juin 2004 portant création | Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 11 juni 2004 tot |
| de l'agence autonomisée interne "Agentschap voor Overheidspersoneel" | oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap Agentschap voor |
| (Agence de la Fonction publique); | Overheidspersoneel; |
| Vu l'accord du Ministre flamand chargé des finances et du budget, | Gelet op het akkoord van de Vlaamse minister, bevoegd voor de |
| donné le 14 juillet 2008; | financiën en de begrotingen, gegeven op 14 juli 2008; |
| Vu l'avis 46.6 du Conseil d'Etat, donné le 3 juin 2009, en application | Gelet op advies 46.6 van de Raad van State, gegeven op 3 juni 2009, |
| de l'article 84, § 1er, alinéa 1er, 1°, des lois sur le Conseil | met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 1°, van de wetten op |
| d'Etat, coordonnées le 12 janvier 1973; | de Raad van State; gecoördineerd op 12 januari 1973; |
| Sur la proposition du Ministre flamand des Réformes institutionnelles, | Op voorstel van de Vlaamse minister van Institutionele Hervormingen, |
| des Affaires administratives, de la Politique extérieure, des Médias, | Bestuurszaken, Buitenlands Beleid, Media, Toerisme, Havens, Landbouw, |
| du Tourisme, de l'Agriculture, des Ports, de la Pêche en Mer et de la | Zeevisserij en Plattelandsbeleid en van de Vlaamse minister van |
| Ruralité, et du Ministre flamand des Finances et du Budget et de | Financiën en Begroting en Ruimtelijke Ordening; |
| l'Aménagement du Territoire; | |
| Après délibération, | Na beraadslaging, |
| Arrête : | Besluit : |
| CHAPITRE Ier. - Dispositions préliminaires | HOOFDSTUK I. - Inleidende bepalingen |
Article 1er.Le présent arrêté concerne la gestion financière et |
Artikel 1.Dit besluit regelt het financiële en materiële beheer van |
| matérielle du service à gestion séparée Fonction publique, ci-après | de dienst met afzonderlijk beheer Overheidspersoneel, hierna de DAB te |
| nommé SGS. | noemen. |
| CHAPITRE II. - Budget | HOOFDSTUK II. - De begroting |
Art. 2.Le SGS établit chaque année un budget de l'ensemble des |
Art. 2.De DAB maakt jaarlijks een begroting op van alle ontvangsten |
| recettes et des dépenses conformément aux instructions données par le | en alle uitgaven volgens de richtlijnen, verstrekt door de Vlaamse |
| Gouvernement flamand. L'exercice budgétaire commence le 1er janvier et | Regering. Het begrotingsjaar begint op 1 januari en eindigt op 31 |
| se termine le 31 décembre de la même année. | december van hetzelfde jaar. |
Art. 3.Le budget est subdivisé en deux parties : |
Art. 3.De begroting wordt onderverdeeld in twee delen : |
| 1° les recettes; | 1° de ontvangsten; |
| 2° les dépenses. | 2° de uitgaven. |
Art. 4.L'estimation des recettes se rapporte : |
Art. 4.De ramingen van de ontvangsten hebben betrekking op : |
| 1° au solde à transférer; | 1° het over te dragen saldo; |
| 2° à la dotation; | 2° de dotatie; |
| 3° aux sommes que recevra le SGS durant l'exercice budgétaire | 3° de bedragen die de DAB gedurende het betreffende begrotingsjaar zal |
| concerné. | ontvangen. |
Art. 5.Le budget des dépenses est établi selon le système de crédits |
Art. 5.De uitgavenbegroting wordt opgemaakt volgens het stelsel van |
| dissociés, et comporte : | de gesplitste kredieten en bevat : |
| 1° les crédits d'engagements pour lesquels des montants peuvent être | 1° vastleggingskredieten waarvoor bedragen kunnen worden vastgelegd |
| engagés du chef d'engagements nés ou contractés durant l'exercice | uit hoofde van verbintenissen die ontstaan of worden gesloten tijdens |
| budgétaire, et pour les engagements récurrents dont les conséquences | het begrotingsjaar, en voor de recurrente verbintenissen waarvan de |
| s'étendent sur plusieurs années, à concurrence des sommes exigibles | gevolgen zich over meerdere jaren voordoen, voor de tijdens het |
| durant l'exercice budgétaire; | begrotingsjaar opeisbare sommen; |
| 2° les crédits d'ordonnancement pour lesquels des montants peuvent | 2° ordonnanceringskredieten waarvoor tijdens het begrotingsjaar |
| être liquidés durant l'exercice budgétaire du chef des droits établis | bedragen kunnen worden vereffend uit hoofde van rechten, vastgesteld |
| en exécution des engagements préalablement contractés. | ter uitvoering van voorafgaandelijk vastgelegde verbintenissen. |
Art. 6.Le projet de budget du SGS est soumis à l'approbation du |
Art. 6.Het begrotingsontwerp van de DAB wordt ter goedkeuring |
| Ministre flamand chargé des Affaires administratives et est joint au | voorgelegd aan de Vlaamse minister, bevoegd voor de bestuurszaken, en |
| projet de décret contenant le budget général des dépenses de la | wordt gevoegd bij het ontwerp van decreet houdende de algemene |
| Communauté flamande. | uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap. |
Art. 7.Le Ministre flamand chargé des Affaires Administratives peut |
Art. 7.De Vlaamse minister, bevoegd voor de bestuurszaken, kan, met |
| autoriser des virements et des dépassements de crédit, moyennant | het akkoord van de Vlaamse minister, bevoegd voor de financiën en de |
| l'accord du Ministre flamand chargé des Finances et du Budget. Au cas | begrotingen, kredietoverschrijvingen en kredietoverschrijdingen |
| où le dépassement du crédit entraînerait une dotation plus élevée de | toestaan. Als de kredietoverschrijding in totaal een hogere dotatie |
| la part de la Communauté flamande que celle inscrite au budget | van de Vlaamse Gemeenschap zou meebrengen dan die welke is |
| administratif de la Communauté flamande, il doit être précédé d'une | ingeschreven in de administratieve begroting van de Vlaamse |
| Gemeenschap, moet ze voorafgegaan worden door een overeenstemmende | |
| modification équivalente de ce budget. | wijziging van de begroting. |
| CHAPITRE III. - Comptabilité et reddition des comptes | HOOFDSTUK III. - De comptabiliteit en aflegging van de rekeningen |
Art. 8.L'administrateur-général de l'Agence de la Fonction Publique, |
Art. 8.De administrateur-generaal van het Agentschap voor |
| Overheidspersoneel, of zijn plaatsvervanger, wordt aangesteld als | |
| ou son suppléant, est désigné comme gestionnaire et ordonnateur du | beheerder en ordonnateur van de DAB. De bevoegdheden en |
| SGS. Les compétences et responsabilités de l'ordonnateur sont fixées | verantwoordelijkheden van de ordonnateur worden vastgesteld |
| conformément aux règles applicables aux services du Gouvernement | overeenkomstig de regels die gelden voor de diensten van de Vlaamse |
| flamand. | Regering. |
| Les recettes et les dépenses s'effectuent via le compte financier | De ontvangsten en uitgaven verlopen via de centrale financiële |
| central de la Communauté flamande. | rekening van de Vlaamse Gemeenschap. |
Art. 9.A la fin de chaque trimestre, l'ordonnateur établit un état |
Art. 9.Op het einde van ieder kwartaal wordt door de ordonnateur een |
| des recettes et un état des dépenses. Le Ministre flamand chargé des | staat van ontvangsten en een staat van uitgaven opgemaakt. De Vlaamse |
| Affaires administratives soumet ces états à la Cour des Comptes par | minister, bevoegd voor de bestuurszaken, legt die staten aan het |
| l'entremise du Ministre flamand chargé des Finances et du Budget. Les | Rekenhof voor door bemiddeling van de Vlaamse minister, bevoegd voor |
| pièces justificatives sont conservées sur place. | de financiën en de begrotingen. De bewijsstukken worden ter plaatse bewaard. |
Art. 10.A la fin de chaque année, l'ordonnateur de l'agence établit |
Art. 10.Op het einde van ieder jaar stelt de ordonnateur de volgende |
| les documents suivants : | documenten op : |
| 1° un compte d'exécution du budget; | 1° een rekening van uitvoering van de begroting; |
| 2° un état des actifs et passifs. | 2° een staat van activa en passiva. |
| Au plus tard le 31 janvier de l'année suivant celle à laquelle ils se | Uiterlijk op 31 januari na het jaar waarop ze betrekking hebben, |
| rapportent, le Ministre flamand chargé des Affaires administratives | stuurt de Vlaamse minister, bevoegd voor de bestuurszaken, die |
| envoie ces comptes au Ministre flamand chargé des Finances et du | rekeningen naar de Vlaamse minister, bevoegd voor de financiën en de |
| Budget, qui les remet à la Cour des Comptes avant le 31 mars de la | begrotingen, die ze voor 31 maart van hetzelfde jaar aan het Rekenhof |
| même année. | bezorgt. |
Art. 11.Le compte d'exécution du SGS est joint à celui de |
Art. 11.De uitvoeringsrekening van de DAB wordt gevoegd bij die van |
| l'administration générale de la Communauté flamande. | het algemeen bestuur van de Vlaamse Gemeenschap. |
Art. 12.Les montants suivants sont imputés au budget d'une année |
Art. 12.Op de begroting van een bepaald jaar worden de volgende |
| déterminée : | bedragen aangerekend : |
| 1° sur le crédit d'engagement : le montant des engagements contractés | 1° op het vastleggingskrediet : het bedrag van de verbintenissen, |
| durant l'exercice budgétaire conformément aux dispositions de | aangegaan tijdens het begrotingsjaar overeenkomstig de bepalingen van |
| l'article 5; | artikel 5; |
| 2° sur le crédit d'ordonnancement : les sommes ordonnancées durant | 2° op het ordonnanceringskrediet : de sommen, geordonnanceerd |
| l'exercice budgétaire. | gedurende het begrotingsjaar. |
Art. 13.Une comptabilité patrimoniale doit être tenue. A cet effet, |
Art. 13.Er moet een vermogenscomptabiliteit gevoerd worden. Daartoe |
| un inventaire du patrimoine est notamment établi conformément aux | wordt onder meer een inventaris van het vermogen opgemaakt |
| dispositions en vigueur. | overeenkomstig de geldende bepalingen. |
| CHAPITRE IV. - Gestion | HOOFDSTUK IV. - Beheer |
Art. 14.L'ordonnateur est compétent pour approuver les cahiers des |
Art. 14.De beheerder is bevoegd om bestekken voor werken, leveringen |
| charges de travaux, fournitures ou services, ou les documents qui les | of diensten of de bescheiden die ze vervangen, goed te keuren, de |
| remplacent, choisir le mode d'adjudication des marchés publics, | wijze te kiezen waarop de opdrachten worden gegund, opdrachten voor de |
| procéder à l'adjudication de travaux, de fournitures ou de services, | aanneming van werken, leveringen of diensten te gunnen en te zorgen |
| et assurer leur exécution. | voor de uitvoering ervan. |
| Cette autorisation ne vaut que dans les limites des crédits ouverts et | Die machtiging geldt slechts binnen de perken van de geopende |
| des estimations ou montants suivants : Montants en euros Adjudication publique / Appel d'offres général Adjudication restreinte / Appel d'offres restreint Procédure de négociation avec publication préalable Procédure de négociation sans publicité préalable Travaux | kredieten en van de volgende ramingen of bedragen : bedragen in euro openbare aanbesteding/ algemene offerteaanvraag beperkte aanbesteding of beperkte offerteaanvraag onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking onderhandelings-procedure zonder voorafgaande bekendmaking werken |
| 13.000.000 | 13.000.000 |
| 2.000.000 | 2.000.000 |
| 1.500.000 | 1.500.000 |
| 1.000.000 | 1.000.000 |
| Fournitures | leveringen |
| 8.000.000 | 8.000.000 |
| 1.200.000 | 1.200.000 |
| 900.000 | 900.000 |
| 600.000 | 600.000 |
| Services | diensten |
| 2.400.000 | 2.400.000 |
| 800.000 | 800.000 |
| 500.000 | 500.000 |
| 200.000 | 200.000 |
| Le gestionnaire assure en outre l'exécution simple des marchés de | De beheerder zorgt bovendien voor de eenvoudige uitvoering van de |
| travaux, de fournitures ou de services faisant l'objet d'une adjudication par le Gouvernement flamand ou son membre compétent dans le cadre du fonctionnement du SGS. Par exécution simple, il faut entendre le fait de prendre toute mesure et décision visant à réaliser le marché dans les limites de l'adjudication, à l'exception des mesures et décisions qui exigent une appréciation de l'autorité qui procède à l'adjudication. Les montants visés à alinéa deux, sont mentionnés hors TVA. Art. 15.Le montant des dépenses est limité par le montant des crédits |
opdrachten voor de aanneming van werken, leveringen of diensten die in het kader van het functioneren van de DAB werden gegund door de Vlaamse Regering of het bevoegde lid ervan. Onder eenvoudige uitvoering moet worden verstaan : het treffen van alle maatregelen en beslissingen voor de verwezenlijking van de opdracht binnen de perken van de aanneming, met uitzondering van de maatregelen en beslissingen die een beoordeling vanwege de gunnende overheid vereisen. De bedragen, vermeld in het tweede lid, zijn exclusief de belasting over de toegevoegde waarde. Art. 15.Het bedrag van de uitgaven wordt beperkt door het bedrag van de goedgekeurde limitatieve kredieten en door het bedrag van de ontvangsten. |
| limitatifs approuvés et le montant des recettes. | Art. 16.§ 1. Van het op het einde van het begrotingsjaar beschikbare |
Art. 16.§ 1er. 10 % du solde disponible à la fin de l'exercice |
saldo wordt 10 procent aangewend voor de vorming van een reservefonds. |
| budgétaire sont affectés à la constitution d'un fonds de réserve. Le | De Vlaamse minister, bevoegd voor de bestuurszaken kan dat percentage |
| Ministre flamand chargé des Affaires administratives peut adapter ce | aanpassen met het akkoord van de Vlaamse minister, bevoegd voor de |
| pourcentage moyennant l'accord du Ministre flamand chargé des Finances et du Budget. | |
| Le prélèvement anticipé se fait jusqu'à ce que les moyens du fonds de | financiën en de begrotingen. |
| réserve s'élèvent à 10 % de la moyenne des dépenses des trois exercices budgétaires précédents, sauf si le montant est modifié sur la proposition du Ministre compétent, moyennant l'accord du Ministre du Budget. Par solde disponible à la fin de l'exercice budgétaire, il faut entendre : le solde budgétaire, notamment la différence entre les recettes imputées et les dépenses imputées de l'exercice budgétaire, majorée par les droits constatés ouverts, minorée des engagements non encore réglés (ou à reporter). Les montants suivants sont transférés à la fin de l'exercice | De voorafname gebeurt totdat de middelen van het reservefonds 10 procent bedragen van het gemiddelde van de uitgaven van de drie voorafgaande begrotingsjaren, tenzij dat bedrag wordt gewijzigd op voorstel van de bevoegde minister, met het akkoord van de begrotingsminister. Onder beschikbaar saldo op het einde van het begrotingsjaar wordt verstaan : het begrotingssaldo, namelijk het verschil tussen de aangerekende inkomsten en de aangerekende uitgaven van het boekjaar, vermeerderd met de openstaande vastgestelde rechten, verminderd met de openstaande vastleggingen (of over te dragen verbintenissen). Op het einde van het begrotingsjaar worden de volgende bedragen |
| budgétaire : | overgedragen : |
| 1° la partie du solde budgétaire disponible après constitution du | 1° het gedeelte van het begrotingssaldo dat beschikbaar is na de |
| fonds de réserve; | vorming van het reservefonds; |
| 2° les droits établis; | 2° de vastgestelde rechten; |
| 3° les engagements non encore réglés. | 3° de nog openstaande verbintenissen. |
| § 2. Les moyens du fonds de réserve peuvent, moyennant l'accord du | § 2. De middelen van het reservefonds kunnen met het akkoord van de |
| Ministre flamand chargé des Affaires administratives ou son délégué et | Vlaamse minister, bevoegd voor de bestuurszaken, of zijn gemachtigde, |
| du Ministre flamand chargé des Finances et du Budget, servir à couvrir | en met het akkoord van de Vlaamse minister, bevoegd voor de financiën |
| les dépenses résultant de circonstances imprévues ou d'objectifs | en de begrotingen, aangewend worden om uitgaven te dekken die |
| voortvloeien uit onvoorziene omstandigheden of uit specifieke | |
| spécifiques du SGS. | doelstellingen van de DAB. |
Art. 17.En début d'année, le solde budgétaire disponible à la fin de |
Art. 17.Vanaf het begin van het jaar mag het begrotingssaldo dat |
| l'année précédente après constitution du fonds de réserve peut être | beschikbaar was op het einde van het vorige jaar na de vorming van het |
| utilisé. | reservefonds, gebruikt worden. |
Art. 18.L'ordonnateur de l'agence est chargé de : |
Art. 18.De ordonnateur is belast met : |
| 1° traiter et conserver les valeurs; | 1° het behandelen en bewaren van de waarden; |
| 2° établir et conserver les documents, mentionnés aux articles 9 et 10. CHAPITRE V. - Contrôle.
Art. 19.La Cour des Comptes et l'AAI "Centrale Accounting" du Ministère flamand des Finances et du Budget peuvent contrôler les comptes sur place. Elles peuvent à tout moment se faire communiquer toutes les pièces justificatives, états, informations ou explications concernant les recettes, les dépenses, l'actif et le passif. Art. 20.Les dépenses sont réglées et payées sans visa préalable du contrôleur des engagements et de la Cour des Comptes. CHAPITRE VI. - Dispositions finales. Art. 21.Cet arrêté produit ses effets le 1er janvier 2007. Art. 22.Le Ministre flamand ayant les Affaires administratives dans ses attributions et le Ministre flamand ayant les Finances et le Budget dans ses attributions sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l'exécution du présent arrêté. Bruxelles, le 3 juillet 2009 Le Ministre-Président du Gouvernement flamand, Ministre flamand des Réformes institutionnelles, des Affaires administratives, de la Politique extérieure, des Médias, du Tourisme, de l'Agriculture, des Ports, de la Pêche en Mer et de la Ruralité, K. PEETERS Le Vice-Ministre Président du Gouvernement flamand, Ministre flamand des Finances et du Budget et de l'Aménagement du Territoire, |
2° het opstellen en bewaren van de bescheiden, vermeld in artikel 9 en 10; HOOFDSTUK V. - De controle
Art. 19.Het Rekenhof en het IVA Centrale Accounting van het Vlaams Ministerie van Financiën en Begroting kunnen de rekeningen ter plaatse controleren. Zij kunnen op elk moment alle bewijsstukken, staten, inlichtingen of toelichtingen opvragen over de ontvangsten, de uitgaven, de activa en de schulden. Art. 20.De uitgaven worden vereffend en betaald zonder het voorafgaande visum van de controleur van de vastleggingen en het Rekenhof. HOOFDSTUK VI. - Slotbepalingen Art. 21.Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 1 januari 2007. Art. 22.De Vlaamse minister, bevoegd voor de bestuurszaken, en de Vlaamse minister, bevoegd voor de financiën en de begrotingen, zijn, ieder wat hem betreft, belast met de uitvoering van dit besluit. Brussel, 3 juli 2009. De minister-president van de Vlaamse Regering, Vlaams minister van Institutionele Hervormingen, Bestuurszaken, Buitenlands Beleid, Media, Toerisme, Havens, Landbouw, Zeevisserij en Plattelandsbeleid K. PEETERS De viceminister-president van de Vlaamse Regering, Vlaams minister van Financiën en Begroting en Ruimtelijke Ordening, |
| D. VAN MECHELEN | D. VAN MECHELEN |