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Extrait de l'arrêt n° 55/2021 du 1 er avril 2021 Numéro du rôle : 7417 En cause : la question préjudicielle concernant les articles 122, 4°, et 124 du décret flamand du 24 février 2017 « relatif à l'expropriation d'utilité publique La Cour constitutionnelle, composée des présidents L. Lavrysen et F. Daoût, et des juges J.-P. (...) Uittreksel uit arrest nr. 55/2021 van 1 april 2021 Rolnummer 7417 In zake : de prejudiciële vraag over de artikelen 122, 4°, en 124 van het Vlaamse decreet van 24 februari 2017 « betreffende onteigening voor het algemeen nut », gesteld door d Het Grondwettelijk Hof, samengesteld uit de voorzitters L. Lavrysen en F. Daoût, en de rechters (...)
COUR CONSTITUTIONNELLE GRONDWETTELIJK HOF
Extrait de l'arrêt n° 55/2021 du 1er avril 2021 Uittreksel uit arrest nr. 55/2021 van 1 april 2021
Numéro du rôle : 7417 Rolnummer 7417
En cause : la question préjudicielle concernant les articles 122, 4°, In zake : de prejudiciële vraag over de artikelen 122, 4°, en 124 van
et 124 du décret flamand du 24 février 2017 « relatif à het Vlaamse decreet van 24 februari 2017 « betreffende onteigening
l'expropriation d'utilité publique », posée par le Juge de paix du voor het algemeen nut », gesteld door de Vrederechter van het kanton
canton de Termonde. Dendermonde.
La Cour constitutionnelle, Het Grondwettelijk Hof,
composée des présidents L. Lavrysen et F. Daoût, et des juges J.-P. samengesteld uit de voorzitters L. Lavrysen en F. Daoût, en de
Moerman, P. Nihoul, T. Giet, J. Moerman et D. Pieters, assistée du rechters J.-P. Moerman, P. Nihoul, T. Giet, J. Moerman en D. Pieters,
greffier F. Meersschaut, présidée par le président L. Lavrysen, bijgestaan door de griffier F. Meersschaut, onder voorzitterschap van voorzitter L. Lavrysen,
après en avoir délibéré, rend l'arrêt suivant : wijst na beraad het volgende arrest :
I. Objet de la question préjudicielle et procédure I. Onderwerp van de prejudiciële vraag en rechtspleging
Par jugement du 7 juillet 2020, dont l'expédition est parvenue au Bij vonnis van 7 juli 2020, waarvan de expeditie ter griffie van het
greffe de la Cour le 8 juillet 2020, le Juge de paix du canton de Hof is ingekomen op 8 juli 2020, heeft de Vrederechter van het kanton
Termonde a posé la question préjudicielle suivante : Dendermonde de volgende prejudiciële vraag gesteld :
« L'article 122, 4°, du décret du 24 février 2017 relatif à « Schenden de artikelen 122, 4° van het Decreet van 24 februari 2017
l'expropriation d'utilité publique (le ' décret flamand sur les betreffende onteigening voor het algemeen nut (het ' Vlaams
expropriations ') et l'article 124 du même décret, lus isolément ou en Onteigeningsdecreet ') en 124 van datzelfde decreet, afzonderlijk of
combinaison, violent-ils les articles 10, 11 et 16 de la Constitution, in samenlezing, de artikelen 10, 11 en 16 van de Grondwet in
lus en combinaison avec l'article 1er du Premier Protocole additionnel samenlezing met artikel 1 van het Eerste Aanvullende Protocol bij het
à la Convention européenne des droits de l'homme, suivant Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens, in de toepassing of de
l'application ou l'interprétation selon laquelle, pour les procédures interpretatie dat voor onteigeningsprocedures waarvan
d'expropriation - dont la phase administrative a été clôturée avant l'entrée en - de administratieve fase vóór de inwerkingtreding van het Vlaams
vigueur du décret flamand sur les expropriations, par application et Onteigeningsdecreet werd afgerond bij toepassing en onder gelding van
sous l'empire de la loi du 26 juillet 1962 relative à la procédure de Wet van 26 juli 1962 betreffende de rechtspleging bij hoogdringende
omstandigheden inzake de onteigeningen ten algemenen nutte,
d'extrême urgence en matière d'expropriation pour cause d'utilité - doch de gerechtelijke fase verloopt bij toepassing en onder gelding
publique, van het Vlaams Onteigeningsdecreet,
- mais dont la phase judiciaire se déroule par application et sous het niet meer aan de bodemrechter zou toekomen om te verifiëren of al
l'empire du décret flamand sur les expropriations, dan niet correct toepassing werd gemaakt van de Wet van 26 juli 1962
betreffende de rechtspleging bij hoogdringende omstandigheden inzake
il n'appartiendrait plus au juge du fond de vérifier si la loi du 26 de onteigeningen ten algemene nutte en van de door die Wet van 26 juli
juillet 1962 relative à la procédure d'extrême urgence en matière 1962 gestelde vereiste van ' onontbeerlijke onmiddellijke
d'expropriation pour cause d'utilité publique et la condition de la '
prise de possession immédiate indispensable ' prévue par ladite loi du
26 juillet 1962 ont été appliquées correctement ou non, inbezitneming ',
alors que l'article 16 de la Constitution dispose que nul ne peut être terwijl artikel 16 van de Grondwet bepaalt dat niemand van zijn
privé de sa propriété que dans les cas et de la manière établis par la eigendom kan ontzet worden dan in de gevallen en op de wijze bij de
loi ? ». wet bepaald ? ».
(...) (...)
III. En droit III. In rechte
(...) (...)
B.1. La question préjudicielle porte sur les articles 122, 4°, et 124 B.1. De prejudiciële vraag betreft de artikelen 122, 4°, en 124 van
du décret flamand du 24 février 2017 « relatif à l'expropriation het Vlaamse decreet van 24 februari 2017 « betreffende onteigening
d'utilité publique » (ci-après : le décret du 24 février 2017), qui voor het algemeen nut » (hierna : het decreet van 24 februari 2017),
disposent : die bepalen :
«

Art. 122.Les réglementations suivantes sont abrogées :

 «

Art. 122.De volgende regelingen worden opgeheven :
[...] [...]
4° la loi du 26 juillet 1962 relative à la procédure d'extrême urgence 4° de wet van 26 juli 1962 betreffende de rechtspleging bij
en matière d'expropriation pour cause d'utilité publique, modifiée par hoogdringende omstandigheden inzake onteigening ten algemenen nutte,
la loi du 6 avril 2000; gewijzigd bij de wet van 6 april 2000;
[...]. [...].

Art. 124.Le titre 3 du présent décret ne s'applique pas aux procédures administratives en cours qui restent soumises aux dispositions qui étaient applicables avant l'entrée en vigueur du présent décret. Quant aux expropriations dont la phase administrative a eu lieu en application des règles en vigueur avant l'entrée en vigueur du présent décret, l'instance expropriante dépose, par dérogation à l'article 46, § 5, au plus tard le dixième jour précédant l'audience d'introduction, au greffe [de la justice] de paix le dossier administratif tel qu'il devait être composé conformément à ces règles.

Art. 124.Titel 3 van dit decreet is niet van toepassing op lopende administratieve procedures die onderworpen blijven aan de bepalingen die van toepassing waren voor de inwerkingtreding van dit decreet. Voor de onteigeningen waarvan de administratieve fase heeft plaatsgevonden met toepassing van de regels zoals deze bestonden voor de inwerkingtreding van dit decreet, legt de onteigen [en]de instantie in afwijking van artikel 46, § 5, uiterlijk de tiende dag voorafgaand aan de inleidingszitting ter griffie van het vredegerecht het administratief dossier neer zoals die overeenkomstig deze regels diende te zijn samengesteld.
Le titre 4 du présent décret ne s'applique pas aux procédures Titel 4 van dit decreet is niet van toepassing op lopende
judiciaires en cours qui restent soumises aux dispositions qui étaient gerechtelijke procedures die onderworpen blijven aan de bepalingen die
applicables avant l'entrée en vigueur du présent décret ». van toepassing waren voor de inwerkingtreding van dit decreet ».
B.2. La Cour est invitée à examiner si ces dispositions sont B.2. Het Hof wordt gevraagd te onderzoeken of die bepalingen
compatibles avec les articles 10, 11 et 16 de la Constitution, lus en bestaanbaar zijn met de artikelen 10, 11 en 16 van de Grondwet, in
combinaison avec l'article 1er du Premier Protocole additionnel à la samenhang gelezen met artikel 1 van het Eerste Aanvullend Protocol bij
Convention européenne des droits de l'homme, dans l'interprétation het Europees Verdrag voor de rechten van de mens, in de interpretatie
selon laquelle il n'appartient pas au juge, lorsque la phase dat het niet toekomt aan de rechter om, wanneer de bestuurlijke fase
van de onteigeningsprocedure vóór de inwerkingtreding van het decreet
administrative de la procédure d'expropriation a été clôturée par van 24 februari 2017 werd afgerond met toepassing van de wet van 26
application de la loi du 26 juillet 1962 « relative à la procédure juli 1962 « betreffende de rechtspleging bij hoogdringende
d'extrême urgence en matière d'expropriation pour cause d'utilité omstandigheden inzake onteigening ten algemenen nutte » (hierna : de
publique » (ci-après : la loi du 26 juillet 1962) avant l'entrée en wet van 26 juli 1962) en de gerechtelijke fase van die procedure
vigueur du décret du 24 février 2017 et que la phase judiciaire de
cette procédure commence après l'entrée en vigueur du décret précité aanvangt na de inwerkingtreding van het voormelde decreet en verloopt
et se déroule conformément aux dispositions de ce décret, de contrôler volgens de bepalingen van dat decreet, te controleren of al dan niet
si la loi du 26 juillet 1962 a été appliquée correctement ou non et, correct toepassing werd gemaakt van de wet van 26 juli 1962 en meer
plus précisément, si l'instance expropriante a pu se prévaloir à juste bepaald of de onteigenende instantie zich al dan niet terecht kon
titre ou non de l'extrême urgence qui pouvait justifier l'application beroepen op hoogdringende omstandigheden die de toepassing van die wet
de cette loi (l'exigence, imposée par cette loi, de la « prise de zou kunnen verantwoorden (de door die wet gestelde vereiste van de «
possession immédiate indispensable »). onontbeerlijke onmiddellijke inbezitneming »).
B.3.1. Par le décret du 24 février 2017, le législateur décrétal a B.3.1. Bij het decreet van 24 februari 2017 heeft de decreetgever één
instauré une seule et même procédure d'expropriation globale pour overkoepelende onteigeningsprocedure ingevoerd voor alle onteigeningen
toutes les expropriations réalisées en Région flamande, à l'exception binnen het Vlaamse Gewest, met uitzondering van de onteigeningen door
des expropriations réalisées par l'autorité fédérale ou par des de federale overheid of door de federale overheid gemachtigde
organismes habilités par celle-ci, qui portent sur des compétences instellingen die op federale bevoegdheden betrekking hebben. Die
fédérales. Cette procédure comprend deux phases : une phase procedure bestaat uit twee fasen : een bestuurlijke en een
administrative et une phase judiciaire. gerechtelijke fase.
B.3.2. La phase administrative commence par une décision B.3.2. De bestuurlijke fase vangt aan met een voorlopig
d'expropriation provisoire, qui est prise par l'instance expropriante onteigeningsbesluit, opgesteld door de onteigenende instantie (artikel
(article 10) et qui doit être soumise à une enquête publique (articles 10), dat moet worden onderworpen aan een openbaar onderzoek (artikelen
17 à 23). A l'issue de l'enquête publique, l'instance expropriante 17 tot 23). Na afloop van het openbaar onderzoek kan de onteigenende
peut prendre une décision d'expropriation définitive (article 28), qui instantie een definitief onteigeningsbesluit opstellen (artikel 28),
peut être contestée par les parties intéressées devant le Conseil pour dat door belanghebbenden kan worden aangevochten voor de Raad voor
les contestations des autorisations (article 43). Pour certaines Vergunningsbetwistingen (artikel 43). Voor sommige onteigenende
instances expropriantes, une habilitation préalable à la décision instanties is voorafgaand aan het definitieve onteigeningsbesluit een
d'expropriation définitive est requise (articles 8 et 9). machtiging vereist (artikelen 8 en 9).
La phase judiciaire de la procédure d'expropriation commence lorsque De gerechtelijke fase van de onteigeningsprocedure vangt aan wanneer
l'instance expropriante saisit le juge de paix, sur la base de la de onteigenende instantie, op basis van het definitieve
décision d'expropriation définitive (article 46). Après l'audience onteigeningsbesluit, de zaak aanhangig maakt voor de vrederechter
d'introduction, le juge de paix doit en premier lieu statuer sur la (artikel 46). Na de inleidingszitting dient de vrederechter allereerst
légalité de l'expropriation (article 50, § 1er). Il peut être uitspraak te doen over de wettigheid van de onteigening (artikel 50, §
interjeté appel de ce jugement auprès du tribunal de première instance 1). Tegen dat vonnis kan hoger beroep worden aangetekend bij de
(article 54). Lorsque le juge de paix décide que l'expropriation est rechtbank van eerste aanleg (artikel 54). Wanneer de vrederechter
oordeelt dat de onteigening wettig is, stelt hij een deskundige aan en
légale, il désigne un expert et fixe la date et l'heure de la réunion bepaalt hij de datum en het uur voor de installatievergadering op de
d'installation à l'endroit du bien immobilier en présence des parties plaats van het onroerend goed in aanwezigheid van de partijen en de
et de l'expert désigné (article 50, § 2). Après la réunion aangestelde deskundige (artikel 50, § 2). Na de installatievergadering
d'installation et la réception du rapport de l'expert, le juge de paix en na ontvangst van het verslag van de deskundige, bepaalt de
fixe une indemnité d'expropriation provisionnelle, que l'instance vrederechter een provisionele onteigeningsvergoeding, die door de
expropriante doit verser à la Caisse des dépôts et consignations onteigenende instantie moet worden gestort in de Deposito- en
(articles 52 et 53, alinéa 1er). Après la notification à toutes les Consignatiekas (artikelen 52 en 53, eerste lid). Na de betekening aan
parties concernées d'une copie de la preuve du versement de alle betrokken partijen van een afschrift van het bewijs van storting
l'indemnité, l'instance expropriante prend possession du bien van de vergoeding, neemt de onteigenende instantie bezit van het
immobilier, sauf si le juge de paix a fixé un autre moment de prise de onroerend goed, tenzij de vrederechter een ander ogenblik van
possession (article 53, alinéa 3). Après la transmission du rapport inbezitneming heeft bepaald (artikel 53, derde lid). Na het overzenden
d'expertise final portant l'avis relatif à l'indemnité définitive, la van het deskundig eindverslag houdende het advies over de definitieve
partie la plus diligente peut demander au juge de paix la mise en état vergoeding, kan de meest gerede partij de vrederechter om de
de l'évaluation relative à l'indemnité d'expropriation définitive instaatstelling verzoeken van de beoordeling van de definitieve
(article 57). Il peut être interjeté appel auprès du tribunal de onteigeningsvergoeding (artikel 57). Tegen het vonnis waarbij de
première instance du jugement par lequel le juge de paix statue sur vrederechter uitspraak doet over de definitieve
onteigeningsvergoeding, kan hoger beroep worden ingesteld bij de
l'indemnité d'expropriation définitive (article 59). rechtbank van eerste aanleg (artikel 59).
B.4. Selon l'article 125 du décret du 24 février 2017, le décret entre B.4. Volgens artikel 125 van het decreet van 24 februari 2017 treedt
en vigueur à une date à fixer par le Gouvernement flamand. Par het decreet in werking op een door de Vlaamse Regering vast te stellen
l'article 38 de l'arrêté du Gouvernement flamand du 27 octobre 2017 « datum. Bij artikel 38 van het besluit van de Vlaamse Regering van 27
portant exécution du Décret flamand sur les Expropriations du 24
février 2017 », la date d'entrée en vigueur du décret a été fixée au 1er oktober 2017 « tot uitvoering van het Vlaams Onteigeningsdecreet van
24 februari 2017 » werd de datum van inwerkingtreding van het decreet
janvier 2018. bepaald op 1 januari 2018.
B.5.1. Volgens het in het geding zijnde artikel 122 van het decreet
B.5.1. Selon l'article 122, en cause, du décret du 24 février 2017, van 24 februari 2017 zijn de wetten en decreten die vóór de
les lois et décrets qui réglaient la procédure d'expropriation avant inwerkingtreding van dat decreet de onteigeningsprocedure regelden,
l'entrée en vigueur de ce décret, dont la loi du 26 juillet 1962 waaronder de wet van 26 juli 1962 (artikel 122, 4°, van het decreet
(article 122, 4°, du décret du 24 février 2017), sont abrogés en van 24 februari 2017), opgeheven in het Vlaamse Gewest.
Région flamande.
B.5.2. L'article 124, en cause, du décret du 24 février 2017 contient B.5.2. Het in het geding zijnde artikel 124 van het decreet van 24
un régime transitoire pour les procédures d'expropriation qui étaient februari 2017 bevat een overgangsregeling voor onteigeningsprocedures
en cours à la date de l'entrée en vigueur du décret. Cette disposition die op de datum van de inwerkingtreding van het decreet lopende waren.
établit une distinction selon que la phase administrative ou la phase Die bepaling maakt een onderscheid, naargelang de bestuurlijke fase,
judiciaire de la procédure d'expropriation était en cours. dan wel de gerechtelijke fase van de onteigeningsprocedure lopende was.
Selon l'alinéa 1er de l'article 124 du décret du 24 février 2017, le Volgens het eerste lid van artikel 124 van het decreet van 24 februari
titre 3 de ce décret, qui contient les dispositions relatives à la 2017 is titel 3 van dat decreet, bevattende de bepalingen betreffende
phase administrative de l'expropriation, n'est pas applicable aux de bestuurlijke fase van de onteigening, niet van toepassing op
procédures administratives en cours et ces procédures restent soumises lopende administratieve procedures en blijven die procedures
onderworpen aan de bepalingen die van toepassing waren vóór de
aux dispositions qui étaient applicables avant l'entrée en vigueur du inwerkingtreding van het decreet. Volgens het tweede lid van dat
décret. Selon l'alinéa 2 de cet article, l'instance expropriante doit, artikel dient de onteigenende instantie voor de onteigeningen waarvan
pour les expropriations dont la phase administrative s'est déroulée de bestuurlijke fase heeft plaatsgevonden met toepassing van de regels
par application des règles en vigueur avant l'entrée en vigueur du zoals die bestonden vóór de inwerkingtreding van het decreet,
décret, déposer au greffe de la justice de paix, au plus tard le uiterlijk de tiende dag voorafgaand aan de inleidingszitting ter
dixième jour précédant l'audience d'introduction, le dossier griffie van het vredegerecht het administratief dossier neer te leggen
administratif « tel qu'il devait être composé conformément à ces règles ». « zoals die overeenkomstig deze regels diende te zijn samengesteld ».
L'alinéa 3 de l'article 124 du décret du 24 février 2017 prévoit que Het derde lid van artikel 124 van het decreet van 24 februari 2017
le titre 4 de ce décret, qui contient les dispositions relatives à la bepaalt dat titel 4 van dat decreet, bevattende de bepalingen
phase judiciaire de la procédure d'expropriation, n'est pas applicable betreffende de gerechtelijke fase van de onteigeningsprocedure, niet
aux procédures judiciaires en cours qui restent soumises aux van toepassing is op lopende gerechtelijke procedures die onderworpen
dispositions qui étaient applicables avant l'entrée en vigueur du blijven aan de bepalingen die van toepassing waren vóór de
décret. inwerkingtreding van het decreet.
B.6.1. Il ressort de la décision de renvoi que l'affaire qui est B.6.1. Uit de verwijzingsbeslissing blijkt dat de zaak die hangende is
pendante devant le juge a quo porte sur une procédure d'expropriation voor de verwijzende rechter betrekking heeft op een
dont la phase administrative, qui s'était déroulée selon les onteigeningsprocedure, waarvan de bestuurlijke fase, die volgens de
dispositions de la loi du 26 juillet 1962, a été clôturée avant bepalingen van de wet van 26 juli 1962 was verlopen, afgerond werd
l'entrée en vigueur du décret du 24 février 2017 et dont la phase vóór de inwerkingtreding van het decreet van 24 februari 2017, en
judiciaire a commencé après l'entrée en vigueur de ce décret, ce qui waarvan de gerechtelijke fase is aangevangen na de inwerkingtreding
implique que les dispositions pertinentes de ce décret sont van dat decreet, waardoor de relevante bepalingen van dat decreet van
applicables à cette phase. toepassing zijn op die fase.
B.6.2. Le juge a quo interprète les articles 122, 4°, et 124 du décret B.6.2. De verwijzende rechter interpreteert de artikelen 122, 4°, en
du 24 février 2017 en ce sens que, lorsque la phase administrative 124 van het decreet van 24 februari 2017 in die zin dat wanneer de
s'est déroulée selon les dispositions de la loi du 26 juillet 1962 et bestuurlijke fase is verlopen volgens de bepalingen van de wet van 26
que la phase judiciaire se déroule selon les dispositions du décret du juli 1962 en de gerechtelijke fase verloopt volgens de bepalingen van
24 février 2017, il n'appartient pas au juge de contrôler s'il a été het decreet van 24 februari 2017, het niet toekomt aan de rechter om
te controleren of al dan niet correct toepassing werd gemaakt van de
fait une application correcte ou non de la loi du 26 juillet 1962 et, wet van 26 juli 1962 en meer bepaald of de onteigenende instantie zich
plus précisément, si l'instance expropriante a pu se prévaloir à juste
titre ou non de l'extrême urgence qui pouvait justifier l'application al dan niet terecht kon beroepen op hoogdringende omstandigheden die
de la loi du 26 juillet 1962. de toepassing van de wet van 26 juli 1962 konden verantwoorden.
B.7. La loi du 26 juillet 1962 contient une procédure d'expropriation B.7. De wet van 26 juli 1962 bevat een van het gemeen recht afwijkende
dérogatoire au droit commun, qui peut être appliquée en cas d'« onteigeningsprocedure, die kan worden toegepast in geval van «
extrême urgence ». En vertu de l'article 1er de la loi du 26 juillet hoogdringende omstandigheden ». Op grond van artikel 1 van de wet van
1962, l'expropriation ne peut en effet être réalisée selon les règles 26 juli 1962 kan de onteigening immers slechts volgens de regels van
de cette loi que lorsqu'il est constaté par le Roi, par le die wet geschieden wanneer de Koning, de gemeenschaps- of
gouvernement de communauté ou de région ou, par voie de délégation, gewestregering of, bij wege van delegatie, de bevoegde minister «
par le ministre compétent que « la prise de possession immédiate d'un vaststelt dat de onmiddellijke inbezitneming van een of meer
ou plusieurs immeubles est indispensable pour cause d'utilité publique ». onroerende goederen ten algemenen nutte onontbeerlijk is ».
Il ressort de la jurisprudence de la Cour de cassation que le juge qui Uit de rechtspraak van het Hof van Cassatie blijkt dat de rechter die
doit décider en vertu de l'article 7, alinéa 2, de la loi du 26 op grond van artikel 7, tweede lid, van de wet van 26 juli 1962 dient
juillet 1962 si l'action a été régulièrement intentée, si les formes te oordelen of de vordering regelmatig is ingesteld, de door de wet
prescrites par la loi ont été observées et si le plan des emprises est voorgeschreven formaliteiten vervuld zijn en het plan van de
applicable à la propriété dont l'expropriation est poursuivie, doit grondinnemingen van toepassing is op het goed waarvan de onteigening
également examiner si « en méconnaissant la notion juridique de ' wordt gevorderd, eveneens dient te onderzoeken of « de onteigenaar
l'extrême urgence ', l'expropriant n'a pas commis d'excès ou de geen machtsoverschrijding of machtsafwending heeft begaan door het
détournement de pouvoir » (Cass. 22 janvier 1998, Pas., 1998, n° 45). juridisch begrip hoogdringendheid te miskennen » (Cass., 22 januari
1998, Arr. Cass., 1998, nr. 45).
B.8.1. Comme il est dit en B.5.2, l'instance expropriante est tenue, B.8.1. Zoals is vermeld in B.5.2, moet de onteigenende instantie, wat
en ce qui concerne les expropriations dont la phase administrative de onteigeningen betreft waarvan de bestuurlijke fase heeft
s'est déroulée par application des règles en vigueur avant l'entrée en plaatsgevonden met toepassing van de regels zoals die bestonden vóór
vigueur du décret du 24 février 2017, de composer le dossier de inwerkingtreding van het decreet van 24 februari 2017, het
administratief dossier dat ter griffie van de vrederechter moet worden
administratif devant être déposé au greffe de la justice de paix ingediend, samenstellen overeenkomstig de regels die van toepassing
conformément aux règles qui étaient applicables à la phase waren op de bestuurlijke fase (artikel 124, tweede lid, van het
administrative (article 124, alinéa 2, du décret du 24 février 2017). decreet van 24 februari 2017). Wanneer de bestuurlijke fase van de
Lorsque la phase administrative de l'expropriation s'est déroulée
selon les dispositions de la loi du 26 juillet 1962, le dossier onteigening is verlopen volgens de bepalingen van de wet van 26 juli
administratif transmis au greffe de la justice de paix doit donc être 1962, dient het aan de griffie van de vrederechter overgezonden
composé conformément aux dispositions de cette loi, même lorsque la administratief dossier aldus te zijn samengesteld overeenkomstig de
phase judiciaire de l'expropriation se déroule selon les dispositions bepalingen van die wet, ook wanneer de gerechtelijke fase van de
du décret du 24 février 2017. Il s'ensuit que le dossier administratif onteigening verloopt volgens de bepalingen van het decreet van 24
februari 2017. Dit brengt met zich mee dat het administratief dossier
doit dans ce cas contenir les éléments susceptibles de justifier in dat geval de « elementen [moet bevatten] die de hoogdringende
l'extrême urgence (CE, 17 octobre 2011, n° 215.772; 17 janvier 2012, omstandigheden kunnen verantwoorden » (RvSt, 17 oktober 2011, nr.
n° 217.247). 215.772; 17 januari 2012, nr. 217.247).
B.8.2. Selon l'article 50, § 1er, alinéa 1er, du décret du 24 février B.8.2. Volgens artikel 50, § 1, eerste lid, van het decreet van 24
2017, qui fait partie du titre 4 (« La phase judiciaire ») de ce februari 2017, dat deel uitmaakt van titel 4 (« De gerechtelijke fase
») van dat decreet, doet de vrederechter binnen drie maanden na de
décret, le juge de paix statue, dans les trois mois suivant l'audience inleidingszitting uitspraak over de wettigheid van de onteigening. Pas
d'introduction, sur la légalité de l'expropriation. Ce n'est qu'après nadat de vrederechter oordeelt dat de onteigening wettig is, stelt hij
avoir décidé que l'expropriation est légale que le juge de paix een deskundige aan met het oog op de opmaak van een plaatsbeschrijving
désigne un expert en vue d'établir un état des lieux et un rapport en van een adviserend verslag over de onteigeningsvergoeding en
consultatif sur l'indemnité d'expropriation et qu'il fixe la date et bepaalt hij de datum en het uur voor de installatievergadering op de
l'heure de la réunion d'installation à l'endroit de l'immeuble, en plaats van het onroerend goed in aanwezigheid van de partijen en de
présence des parties et de l'expert désigné (article 50, § 2). En aangestelde deskundige (artikel 50, § 2). Tegen het vonnis waarbij de
fonction de la décision du juge de paix, l'instance expropriante ou vrederechter uitspraak doet over de wettigheid van de onteigening, kan
chaque partie qui a contesté la légalité de l'expropriation peut hoger beroep worden ingesteld bij de rechtbank van eerste aanleg door,
interjeter appel devant le tribunal de première instance du jugement afhankelijk van de beslissing van de vrederechter, de onteigenende
par lequel le juge de paix statue sur la légalité de l'expropriation instantie of elke partij die de wettigheid van de onteigening heeft
(article 54, § 1er). betwist (artikel 54, § 1).
B.9. Dans le cadre de la phase judiciaire de l'expropriation réglée
par le décret du 24 février 2017, le juge de paix doit statuer sur la B.9. De vrederechter dient, in het kader van de bij het decreet van 24
februari 2017 geregelde gerechtelijke fase van de onteigening, te
légalité de l'expropriation sur la base du dossier administratif oordelen over de wettigheid van de onteigening op basis van het door
déposé par l'instance expropriante. Lorsque la phase administrative de de onteigenende instantie neergelegd administratief dossier. Wanneer
de bestuurlijke fase van de onteigening is verlopen met toepassing van
l'expropriation s'est déroulée par application de la loi du 26 juillet de wet van 26 juli 1962, dient dat administratief dossier te zijn
1962, ce dossier administratif doit être composé conformément aux samengesteld overeenkomstig de regels van die wet. De in het geding
règles de cette loi. Par conséquent, les dispositions en cause ne zijnde bepalingen kunnen bijgevolg kennelijk niet in die zin worden
peuvent manifestement pas être interprétées en ce sens qu'il geïnterpreteerd dat het niet toekomt aan de rechter, in de in de
n'appartient pas au juge, dans les circonstances décrites dans la prejudiciële vraag omschreven omstandigheden, om te controleren of de
question préjudicielle, de contrôler si l'instance expropriante a onteigenende instantie al dan niet correct toepassing heeft gemaakt
correctement appliqué ou non la loi du 26 juillet 1962 et a commis ou van de wet van 26 juli 1962 en al dan niet machtsoverschrijding of
non un excès ou détournement de pouvoir en méconnaissant la notion machtsafwending heeft begaan door het juridisch begrip
juridique de l'extrême urgence. La circonstance que le décret du 24 hoogdringendheid te miskennen. De omstandigheid dat het decreet van 24
février 2017 ne prévoit pas la possibilité pour l'autorité februari 2017 niet voorziet in een mogelijkheid voor de onteigenende
expropriante de prendre immédiatement possession d'un bien immeuble
n'est manifestement pas de nature à porter atteinte à la compétence overheid om een onroerend goed onmiddellijk in bezit te nemen, kan
conférée au juge de paix par les articles 50, § 1er, alinéa 1er, et kennelijk geen afbreuk doen aan de door de artikelen 50, § 1, eerste
124 du décret du 24 février 2017 d'examiner la légalité d'une phase administrative d'expropriation qui s'est déroulée sur la base de la loi du 26 juillet 1962. B.10. Il appartient en règle au juge a quo d'interpréter les dispositions qu'il applique. Toutefois, lorsque des dispositions sont soumises à la Cour dans une interprétation qui est manifestement erronée, la Cour n'en examine pas la constitutionnalité. B.11. Etant donné qu'elle repose sur une interprétation manifestement erronée des dispositions en cause, la question préjudicielle n'appelle pas de réponse. Par ces motifs, la Cour dit pour droit : lid, en 124 van het decreet van 24 februari 2017 aan de vrederechter verleende bevoegdheid om de wettigheid te beoordelen van een op basis van de wet van 26 juli 1962 verlopen bestuurlijke onteigeningsfase. B.10. In de regel komt het de verwijzende rechter toe de bepalingen die hij toepast te interpreteren. Wanneer evenwel aan het Hof bepalingen worden voorgelegd in een interpretatie die kennelijk verkeerd is, onderzoekt het Hof de grondwettigheid van die bepalingen niet. B.11. Daar de prejudiciële vraag berust op een kennelijk verkeerde interpretatie van de in het geding zijnde bepalingen, behoeft die vraag geen antwoord. Om die redenen, het Hof zegt voor recht :
La question préjudicielle n'appelle pas de réponse. De prejudiciële vraag behoeft geen antwoord.
Ainsi rendu en langue néerlandaise et en langue française, Aldus gewezen in het Nederlands en het Frans, overeenkomstig artikel
conformément à l'article 65 de la loi spéciale du 6 janvier 1989 sur 65 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het Grondwettelijk Hof,
la Cour constitutionnelle, le 1er avril 2021. op 1 april 2021.
Le greffier, Le président, De griffier, De voorzitter,
F. Meersschaut L. Lavrysen F. Meersschaut L. Lavrysen
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