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2019 Numéro du rôle : 6824, 6825, 6826, 6827, 6828 et 6829 En cause : les questions
préjudicielles relatives à l'article 14, § 1 er La Cour constitutionnelle, composée des présidents
A. Alen et F. Daoût, et des juges T. Merckx-V(...)"
| Extrait de l'arrêt n° 30/2019 du 28 février 2019 Extrait de l'arrêt n° 30/2019 du 28 février 2019 Numéro du rôle : 6824, 6825, 6826, 6827, 6828 et 6829 En cause : les questions préjudicielles relatives à l'article 14, § 1 er La Cour constitutionnelle, composée des présidents A. Alen et F. Daoût, et des juges T. Merckx-V(...) | Uittreksel uit arrest nr. 30/2019 van 28 februari 2019 Rolnummers 6824, 6825, 6826, 6827, 6828 en 6829 In zake : de prejudiciële vragen over artikel 14, § 1ter en § 3, van de wet van 29 juni 1964 betreffende de opschorting, het uits Het Grondwettelijk Hof, samengesteld uit de voorzitters A. Alen en F. Daoût, en de rechters T. M(...) |
|---|---|
| COUR CONSTITUTIONNELLE | GRONDWETTELIJK HOF |
| Extrait de l'arrêt n° 30/2019 du 28 février 2019 | |
| Extrait de l'arrêt n° 30/2019 du 28 février 2019 | Uittreksel uit arrest nr. 30/2019 van 28 februari 2019 |
| Numéro du rôle : 6824, 6825, 6826, 6827, 6828 et 6829 | Rolnummers 6824, 6825, 6826, 6827, 6828 en 6829 |
| En cause : les questions préjudicielles relatives à l'article 14, § 1erter | In zake : de prejudiciële vragen over artikel 14, § 1ter en § 3, van |
| et § 3, de la loi du 29 juin 1964 concernant la suspension, le sursis | de wet van 29 juni 1964 betreffende de opschorting, het uitstel en de |
| et la probation, posées par le Tribunal de police de Flandre | probatie, gesteld door de Politierechtbank West-Vlaanderen, afdeling |
| occidentale, division Furnes. | Veurne. |
| La Cour constitutionnelle, | Het Grondwettelijk Hof, |
| composée des présidents A. Alen et F. Daoût, et des juges T. | samengesteld uit de voorzitters A. Alen en F. Daoût, en de rechters T. |
| Merckx-Van Goey, P. Nihoul, T. Giet, J. Moerman et M. Pâques, assistée | Merckx-Van Goey, P. Nihoul, T. Giet, J. Moerman en M. Pâques, |
| du greffier F. Meersschaut, présidée par le président A. Alen, | bijgestaan door de griffier F. Meersschaut, onder voorzitterschap van voorzitter A. Alen, |
| après en avoir délibéré, rend l'arrêt suivant : | wijst na beraad het volgende arrest : |
| I. Objet des questions préjudicielles et procédure | I. Onderwerp van de prejudiciële vragen en rechtspleging |
| a. Par jugements du 15 janvier 2018 en cause du ministère public | a. Bij vonnissen van 15 januari 2018 in zake het openbaar ministerie |
| contre D.D. et autres, dont les expéditions sont parvenues au greffe | tegen D.D. en anderen, waarvan de expedities ter griffie van het Hof |
| de la Cour le 22 janvier 2018, le Tribunal de police de Flandre | zijn ingekomen op 22 januari 2018, heeft de Politierechtbank |
| occidentale, division Furnes, a posé les questions préjudicielles | West-Vlaanderen, afdeling Veurne, de volgende prejudiciële vragen |
| suivantes : | gesteld : |
| « 1. L'article 14, § 1erter, de la loi du 29 juin 1964 concernant la | « 1) Schendt het artikel 14 § 1ter van de Wet van 29 juni 1964 |
| suspension, le sursis et la probation viole-t-il les articles 10 et 11 | betreffende de opschorting, het uitstel en de probatie, de artikelen |
| de la Constitution, en ce qu'il prévoit que le sursis simple et le | 10 en 11 van de Grondwet, in die zin dat in dit artikel 14 § 1ter |
| sursis probatoire peuvent être révoqués si la personne qui fait | bepaald wordt dat het gewoon uitstel en het probatie-uitstel kunnen |
| l'objet de cette mesure du chef (1) d'une infraction à la loi du 16 | herroepen worden indien diegene voor wie de maatregel is genomen |
| mars 1968 relative à la police de la circulation routière ou à ses | wegens (1) een overtreding van de wet van 16 maart 1968 betreffende de |
| arrêtés d'exécution ou (2) en même temps du chef d'une infraction à la | politie over het wegverkeer of van haar uitvoeringsbesluiten of (2) |
| loi du 16 mars 1968 relative à la police de la circulation routière ou | tegelijkertijd wegens een overtreding van de wet van 16 maart 1968 |
| betreffende de politie over het wegverkeer of van haar | |
| à ses arrêtés d'exécution et du chef d'une infraction aux articles 419 | uitvoeringsbesluiten en wegens een overtreding van de artikelen 419 of |
| ou 420 du Code pénal, a, pendant le délai d'épreuve, commis une | 420 van het Strafwetboek, gedurende de proeftijd een nieuw misdrijf |
| nouvelle infraction ayant entraîné une condamnation en vertu de la loi | |
| du 16 mars 1968 relative à la police de la circulation routière, et ce | heeft gepleegd dat veroordeling krachtens de wet van 16 maart 1968 |
| sans la moindre distinction quant à la nature de l'infraction ou à la | betreffende de politie over het wegverkeer tot gevolg heeft gehad, en |
| dit zonder enig onderscheid wat betreft de aard van het misdrijf of de | |
| gravité de la condamnation, alors que, si la mesure a été prise du | zwaarte van de veroordeling, terwijl in het geval dat de maatregel |
| chef d'autres infractions que celles mentionnées à l'article 14, § 1erter, | genomen is wegens andere misdrijven dan deze vermeld in artikel 14 § |
| de la loi du 29 juin 1964, le sursis octroyé conformément à l'article | 1ter van de Wet van 29 juni 1964, het uitstel overeenkomstig artikel |
| 14, § 1erbis, de cette loi ne peut être révoqué que si, pendant le | 14 § 1bis van deze Wet pas kan herroepen worden indien gedurende de |
| délai d'épreuve, il a été commis une nouvelle infraction ayant | proeftijd een nieuw misdrijf gepleegd is dat veroordeling tot een |
| entraîné une condamnation à un emprisonnement principal effectif d'un | effectieve hoofdgevangenisstraf van ten minste één maand en ten |
| mois au moins et de six mois au plus, ou à une peine équivalente prise | hoogste zes maanden of tot een gelijkwaardige straf die in aanmerking |
| en compte conformément à l'article 99bis du Code pénal ? | genomen wordt overeenkomstig artikel 99bis van het Strafwetboek, ten |
| gevolge heeft gehad ? | |
| 2. L'article 14, § 3, de la loi du 29 juin 1964 concernant la | 2) Schendt het artikel 14 § 3 van de Wet van 29 juni 1964 betreffende |
| suspension, le sursis et la probation viole-t-il les articles 10 et 11 | de opschorting, het uitstel en de probatie, de artikelen 10 en 11 van |
| de la Constitution, en ce qu'il prévoit que l'action en révocation du | de Grondwet, in die zin dat in dit artikel 14 § 3 bepaald wordt dat de |
| sursis pour inobservation des conditions imposées doit être intentée | vordering tot herroeping van het uitstel wegens niet-naleving van de |
| au plus tard dans l'année qui suit l'expiration du délai visé à | opgelegde voorwaarden moet worden ingesteld uiterlijk binnen een jaar |
| l'article 8 de cette loi, alors qu'en cas de révocation du sursis | na het verstrijken van de termijn bepaald in artikel 8 van deze wet, |
| simple ou du sursis probatoire du chef d'une nouvelle infraction | terwijl in het geval van herroeping van het gewoon uitstel of het |
| probatie-uitstel wegens het plegen van een nieuw misdrijf gedurende de | |
| commise pendant le délai d'épreuve conformément à l'article 14, § 1erter, | proeftijd overeenkomstig artikel 14 § 1ter van deze wet, deze |
| de cette loi, ce délai (de déchéance) d'un an prévu à l'article 14, § | (verval-)termijn van 1 jaar bepaald in artikel 14 § 3 van deze wet |
| 3, de cette loi n'est pas applicable ? ». | niet geldt ? ». |
| b. Par jugement du 15 janvier 2018 en cause du ministère public contre | b. Bij vonnis van 15 januari 2018 in zake het openbaar ministerie |
| tegen D.M., waarvan de expeditie ter griffie van het Hof is ingekomen | |
| D.M., dont l'expédition est parvenue au greffe de la Cour le 22 | op 22 januari 2018, heeft de Politierechtbank West-Vlaanderen, |
| janvier 2018, le Tribunal de police de Flandre occidentale, division | |
| Furnes, a posé la première question préjudicielle mentionnée sub a. | afdeling Veurne, de eerste sub a. vermelde prejudiciële vraag gesteld. |
| Ces affaires, inscrites sous les numéros 6824, 6825, 6826, 6827, 6828 | Die zaken, ingeschreven onder de nummers 6824, 6825, 6826, 6827, 6828 |
| et 6829 du rôle de la Cour, ont été jointes. | en 6829 van de rol van het Hof, werden samengevoegd. |
| (...) | (...) |
| III. En droit | III. In rechte |
| Quant à la disposition en cause et à son contexte | (...) Ten aanzien van de in het geding zijnde bepaling en haar context |
| B.1. Les questions préjudicielles portent sur l'article 14, § 1erter | B.1. De prejudiciële vragen hebben betrekking op artikel 14, § 1ter en |
| et § 3, de la loi du 29 juin 1964 concernant la suspension, le sursis | § 3, van de wet van 29 juni 1964 betreffende de opschorting, het |
| et la probation (ci-après : la loi du 29 juin 1964). | uitstel en de probatie (hierna : de wet van 29 juni 1964). |
| Les affaires soumises au juge a quo concernent des condamnations à des | De zaken voor de verwijzende rechter houden verband met veroordelingen |
| peines assorties d'un sursis et la révocation de ce sursis en matière | tot straffen met uitstel en de herroeping ervan in verkeerszaken. |
| de circulation routière. | B.2. Met het uitstel van de tenuitvoerlegging van strafrechtelijke |
| B.2. Par le sursis, total ou partiel, à l'exécution de condamnations | veroordelingen, geheel of gedeeltelijk, laat de wetgever de rechter |
| pénales, le législateur permet au juge de différencier la peine qu'il | toe om de straf die hij wil opleggen, te differentiëren, rekening |
| veut infliger, compte tenu de la personnalité de l'auteur de | houdend met de persoonlijkheid van de dader en zijn verleden, de aard |
| l'infraction et du passé de ce dernier, de la nature des faits, des | van de feiten, de kans dat de dader zou hervallen en de mogelijk |
| risques de récidive de l'auteur et des éventuels effets désocialisants | desocialiserende gevolgen van een tenuitvoerlegging. Het uitstel laat |
| d'une exécution de la peine. Le sursis permet en particulier d'espérer | inzonderheid verhopen dat de dader niet zal recidiveren omdat hij |
| que l'auteur ne récidivera pas parce que, dans le cas contraire, il | anders het risico loopt dat het uitstel zou worden herroepen. |
| court le risque que le sursis soit révoqué. | |
| B.3.1. Une condamnation assortie d'un sursis suppose que la peine ne | B.3.1. Een veroordeling met uitstel impliceert dat de straf gedurende |
| peut pas être exécutée durant une période déterminée par le juge | een door de rechter bepaalde termijn niet ten uitvoer kan worden |
| (article 8 de la loi du 29 juin 1964). Eu égard à cet obstacle légal, | gelegd (artikel 8 van de wet van 29 juni 1964). De verjaring van de |
| la prescription de la peine infligée est suspendue durant le délai | opgelegde straf is, gelet op dit wettelijk beletsel, tijdens de |
| d'épreuve. | proeftijd geschorst. |
| Si le délai d'épreuve du condamné s'est déroulé favorablement, le | Indien de proeftijd van de veroordeelde gunstig is verlopen, is na |
| droit de faire exécuter les peines prononcées expire définitivement à | afloop ervan het recht om de uitgesproken straffen ten uitvoer te |
| l'issue de ce délai et le condamné est réputé avoir purgé la peine. En | leggen definitief vervallen en wordt de veroordeelde geacht de straf |
| revanche, si le délai d'épreuve ne s'est pas déroulé favorablement (en | te hebben ondergaan. Indien de proeftijd daarentegen ongunstig is |
| cas d'inobservation des conditions probatoires ou d'une condamnation | |
| du chef d'une nouvelle infraction), la peine assortie d'un sursis peut | verlopen (de niet-naleving van de probatievoorwaarden of een |
| encore être exécutée, moyennant la révocation du sursis, par le juge, | veroordeling voor het plegen van een nieuw misdrijf), kan met |
| sur réquisition du ministère public (article 14, § 1erbis à § 2, de la | herroeping door de rechter op vordering van het openbaar ministerie |
| loi du 29 juin 1964). | (artikel 14, § 1bis tot § 2, van de wet van 29 juni 1964) de |
| uitgestelde straf alsnog worden ten uitvoer gelegd. | |
| B.3.2. L'article 14, § 1erbis, de la loi du 29 juin 1964 dispose : | B.3.2. Artikel 14, § 1bis, van de wet van 29 juni 1964 bepaalt : |
| « Le sursis peut être révoqué si une nouvelle infraction commise | « Het uitstel kan worden herroepen indien gedurende de proeftijd een |
| pendant le délai d'épreuve a entraîné une condamnation à un | nieuw misdrijf gepleegd is dat veroordeling tot een effectieve |
| emprisonnement principal effectif d'un mois au moins et de six mois au | hoofdgevangenisstraf van ten minste één maand en ten hoogste zes |
| plus, ou à une peine équivalente prise en compte conformément à | maanden of tot een gelijkwaardige straf die in aanmerking genomen |
| l'article 99bis du Code pénal. | wordt overeenkomstig artikel 99bis van het Strafwetboek, ten gevolge heeft gehad. |
| Dans ce cas, la procédure prévue au § 2, alinéas 2 et 3, est | In dat geval is de procedure bepaald in § 2, tweede en derde lid, van |
| d'application ». | toepassing ». |
| B.3.3. L'article 14, § 1erter, de la loi du 29 juin 1964 dispose : | B.3.3. Artikel 14, § 1ter, van de wet van 29 juni 1964 bepaalt : |
| « Le sursis simple et le sursis probatoire peuvent aussi être révoqués | « Het gewoon uitstel en het probatieuitstel kunnen ook worden |
| si la personne qui fait l'objet de cette mesure du chef d'une | herroepen indien diegene voor wie de maatregel is genomen wegens een |
| infraction à la loi du 16 mars 1968 relative à la police de la | overtreding van de wet van 16 maart 1968 betreffende de politie over |
| circulation routière ou à ses arrêtés d'exécution a commis une | het wegverkeer of van haar uitvoeringsbesluiten, gedurende de |
| nouvelle infraction pendant le délai d'épreuve et ayant entraîné à une | proeftijd een nieuw misdrijf heeft gepleegd dat veroordeling krachtens |
| condamnation en vertu de la loi du 16 mars 1968 relative à la police | de wet van 16 maart 1968 betreffende de politie over het wegverkeer |
| de la circulation routière. | tot gevolg heeft gehad. |
| L'alinéa 1er vaut également si la mesure est prise en même temps pour | Het eerste lid geldt eveneens indien de maatregel tegelijkertijd is |
| une infraction à la loi du 16 mars 1968 relative à la police de la | genomen wegens een overtreding van de wet van 16 maart 1968 |
| circulation routière ou à ses arrêtés d'exécution et pour une | betreffende de politie over het wegverkeer of van haar |
| infraction aux articles 419 ou 420 du Code pénal. | uitvoeringsbesluiten en wegens een overtreding van de artikelen 419 of 420 van het Strafwetboek. |
| Dans ce cas aussi, la procédure prévue au § 2, alinéas 2 et 3, est | Ook in dat geval is de procedure bepaald in § 2, tweede en derde lid, |
| d'application ». | van toepassing ». |
| Cette cause particulière de révocation du sursis en matière de | Die bijzondere grond tot herroeping van het uitstel in verkeerszaken |
| circulation routière est soumise à deux conditions. La première | is onderworpen aan twee voorwaarden. De eerste houdt in dat aan een |
| suppose qu'une personne condamnée pour des infractions de roulage | veroordeelde wegens verkeersinbreuken een uitstel werd toegekend. De |
| s'est vu accorder un sursis. La seconde suppose que le condamné | |
| précité a commis durant son délai d'épreuve une nouvelle infraction | tweede houdt in dat de voormelde veroordeelde tijdens zijn proeftijd |
| qui a donné lieu à une condamnation fondée sur la loi relative à la | |
| police de la circulation routière, coordonnée par l'arrêté royal du 16 mars 1968. | een nieuw misdrijf heeft gepleegd, dat op basis van de wet van 16 |
| L'objectif du législateur était de mettre en place des règles de | maart 1968 betreffende de politie over het wegverkeer, tot een |
| révocation spécifiques en matière de circulation routière, afin de | veroordeling heeft geleid. De wetgever beoogde een specifieke herroepingsregeling voor |
| réduire le nombre de tués sur les routes (Doc. parl., Chambre, | verkeerszaken in te stellen om het aantal verkeersdoden terug te |
| 2012-2013, DOC 53-2880/001, p. 3). Ces règles de révocation | dringen (Parl. St., Kamer, 2012-2013, DOC 53-2880/001, p. 3). Deze |
| particulières et étendues font l'objet des développements suivants : | bijzondere en ruime herroepingsregeling is nader toegelicht als volgt : |
| « On est conscient que de cette manière, une large possibilité de | « Men is er zich van bewust dat hierdoor voor verkeerszaken een ruime |
| révocation est créée pour les affaires en matière de circulation. Le | mogelijkheid tot herroeping wordt gecreëerd. Het openbaar ministerie |
| Ministère public décidera toutefois en première instance s'il y a lieu | zal echter als eerste instantie oordelen of het passend is om te |
| d'assigner en vue de la révocation. Dans l'affirmative, le juge peut | dagvaarden met het oog op de herroeping. In positief geval kan de |
| statuer sur l'opportunité d'une révocation éventuelle, compte tenu des | rechter oordelen over de opportuniteit van een eventuele herroeping, |
| circonstances du dossier. | rekening houdend met de omstandigheden van het dossier. |
| En effet, la révocation n'est actuellement possible qu'en cas de | De herroeping is momenteel slechts mogelijk in geval van een nieuwe |
| nouvelle condamnation à une peine criminelle ou une peine | veroordeling tot een criminele straf of een hoofdgevangenisstraf van |
| d'emprisonnement principal d'au moins un mois. Or, les cas de peines | ten minste één maand. De gevallen waarin gevangenisstraffen zijn |
| d'emprisonnement prévus dans la loi relative à la police de la | voorzien in de wegverkeerswet zijn echter zeldzaam waardoor de |
| réglementation routière sont rares et rendent par conséquent la | herroeping van het uitstel of de opschorting bijgevolg een eerder |
| révocation de la suspension du prononcé fort théorique » (Doc. parl., | theoretische kwestie is » (Parl. St., Kamer, 2012-2013, DOC |
| Chambre, 2012-2013, DOC 53-2880/001, p. 14). | 53-2880/001, p. 14). |
| B.3.4. L'article 14, § 2, de la loi du 29 juin 1964 dispose : | B.3.4. Artikel 14, § 2, van de wet van 29 juni 1964 bepaalt : |
| « Le sursis probatoire peut être révoqué si la personne qui fait | « Het probatieuitstel kan worden herroepen indien degene voor wie die |
| l'objet de cette mesure n'observe pas les conditions imposées. | maatregel is genomen, de opgelegde voorwaarden niet naleeft. |
| Dans ce cas, le ministère public, sur rapport de la commission tendant | In dat geval dagvaardt het openbaar ministerie, op verslag van de |
| à la révocation, cite l'intéressé aux fins de révocation du sursis | commissie dat strekt tot herroeping, de betrokkene, teneinde het |
| devant le tribunal de première instance de sa résidence ou, dans le | uitstel te doen herroepen, voor de rechtbank van eerste aanleg van |
| cas prévu au § 1erter, devant le tribunal de police du lieu de | zijn verblijfplaats of, in het geval bepaald in § 1ter, voor de |
| l'infraction, dans les mêmes délai, conditions et formes qu'en matière | politierechtbank van de plaats van het misdrijf binnen dezelfde |
| correctionnelle. Il en est ainsi même s'il s'agit de la révocation | termijn, onder dezelfde voorwaarden en in dezelfde vormen als in |
| d'un sursis prononcé par la Cour d'assises. Si la juridiction de | correctionele zaken. Dit geldt zelfs bij herroeping van een uitstel |
| jugement ne révoque pas le sursis, elle peut assortir de nouvelles | dat door het Hof van assisen is uitgesproken. Herroept het |
| conditions le sursis probatoire ordonné lors de la première | vonnisgerecht het uitstel niet, dan kan het nieuwe voorwaarden |
| condamnation. Ces décisions sont susceptibles des voies de recours prévues au Code | verbinden aan het probatie-uitstel, gelast bij de eerste veroordeling. |
| Tegen deze beslissingen kan worden opgekomen met alle rechtsmiddelen | |
| d'instruction criminelle ». | waarin het Wetboek van strafvordering voorziet ». |
| B.3.5. L'article 14, § 3, de la loi du 29 juin 1964 dispose : | B.3.5. Artikel 14, § 3, van de wet van 29 juni 1964 bepaalt : |
| « L'action en révocation pour inobservation des conditions imposées | « De vordering tot herroeping wegens niet-naleving van de opgelegde |
| doit être intentée au plus tard dans l'année qui suit l'expiration du | voorwaarden moet worden ingesteld uiterlijk binnen een jaar na het |
| délai visé à l'article 8. Elle est prescrite après une année révolue à | verstrijken van de termijn bepaald in artikel 8. Zij verjaart een vol |
| compter du jour où la juridiction compétente en a été saisie ». | jaar na de dag waarop zij bij het bevoegde gerecht is aangebracht ». |
| Cette disposition soumet à deux délais successifs l'action en | Die bepaling onderwerpt de vordering tot herroeping van het |
| révocation du sursis probatoire pour inobservation des conditions | probatieuitstel wegens de niet-naleving van de opgelegde voorwaarden |
| aan twee opeenvolgende termijnen. De eerste termijn is de | |
| imposées. Le premier est le délai de prescription dont dispose le | vervaltermijn waarover het openbaar ministerie beschikt om de |
| ministère public pour intenter l'action et le second est imposé à la | vordering in te stellen, de tweede is opgelegd aan het gerecht dat |
| juridiction qui doit statuer sur cette action. | over die vordering uitspraak moet doen. |
| B.3.6. Afin qu'il ne soit pas fait obstacle à l'action en révocation, | B.3.6. Teneinde de vordering tot herroeping niet te beletten, zijn |
| des règles particulières ont été fixées en ce qui concerne la | inzake de verjaring van de straf bijzondere regels bepaald. Na afloop |
| prescription de la peine. A l'issue du délai d'épreuve, la | van de proeftijd blijft de verjaring van de straf geschorst gedurende |
| prescription de la peine reste suspendue pendant la durée nécessaire | de tijd die nodig is om de herroeping wegens niet-naleving van de |
| pour révoquer le sursis en cas d'inobservation des conditions imposées | opgelegde voorwaarden tot stand te brengen (artikel 18, § 2, van de |
| (article 18, § 2, de la loi du 29 juin 1964). | wet van 29 juni 1964). |
| Le législateur a fait en sorte que la durée pendant laquelle cette | De tijd waarin die herroeping mogelijk is, werd kort gehouden door het |
| révocation est possible soit brève, en soumettant l'introduction de | instellen van de vordering tot herroeping met toepassing van artikel |
| l'action en révocation en application de l'article 14, § 2, de la loi | |
| du 29 juin 1964 à un délai de prescription d'un an à compter de | 14, § 2, van de wet van 29 juni 1964 te onderwerpen aan een |
| l'expiration du délai d'épreuve (article 14, § 3, de la loi du 29 juin 1964). | vervaltermijn van één jaar na het verstrijken van de proeftijd (artikel 14, § 3, van de wet van 29 juni 1964). |
| En revanche, aucune disposition spécifique ne règle la prescription de | Geen enkele specifieke bepaling regelt daarentegen de verjaring van de |
| la peine assortie d'un sursis lorsque ce sursis peut être révoqué en | straf met uitstel wanneer dat laatste kan worden herroepen wegens een |
| raison d'une nouvelle condamnation pour une infraction de roulage | nieuwe veroordeling voor een verkeersmisdrijf dat tijdens de proeftijd |
| commise durant le délai d'épreuve. Il y a lieu de considérer, | is gepleegd. Met name in het licht van hetgeen is uiteengezet in B.3.1 |
| notamment à la lumière de ce qui est exposé en B.3.1, que la | dient te worden aangenomen dat de herroeping na de door de rechter |
| révocation postérieure à la période d'épreuve fixée par le juge pour | vastgestelde proefperiode wegens een nieuw misdrijf dat tijdens die |
| une nouvelle infraction commise au cours de cette période a pour effet | periode is gepleegd, ertoe heeft geleid de verjaringstermijn van de |
| de faire débuter à l'issue du délai d'épreuve le délai de prescription | straf die oorspronkelijk gepaard ging met het herroepen uitstel, te |
| de la peine qui était initialement assortie du sursis révoqué. | doen aanvangen op het einde van de proeftijd. |
| Aucun délai particulier n'a par ailleurs été prévu en ce qui concerne | Voor het instellen van de vordering tot herroeping op grond van een |
| l'introduction de l'action en révocation fondée sur une condamnation | veroordeling voor een nieuw verkeersmisdrijf werd overigens geen |
| pour une nouvelle infraction de roulage. | bijzondere termijn bepaald. |
| Quant à la première question préjudicielle | Ten aanzien van de eerste prejudiciële vraag |
| B.4. La première question préjudicielle porte sur la compatibilité de | B.4. De eerste prejudiciële vraag heeft betrekking op de |
| l'article 14, § 1erter, de la loi du 29 juin 1964 avec les articles 10 | bestaanbaarheid van artikel 14, § 1ter, van de wet van 29 juni 1964 |
| et 11 de la Constitution, en ce qu'en matière de circulation routière, | met de artikelen 10 en 11 van de Grondwet, doordat het de mogelijkheid |
| il ne subordonne pas la possibilité de révoquer l'octroi d'un sursis à | tot herroeping van een verleend uitstel in verkeerszaken niet |
| une limite inférieure en ce qui concerne la peine infligée lors d'une | afhankelijk stelt van een ondergrens inzake de straf bij een |
| condamnation du chef d'une nouvelle infraction de roulage commise | veroordeling voor een nieuw tijdens de proeftijd gepleegd |
| durant le délai d'épreuve, alors que, dans le cas d'une condamnation | verkeersmisdrijf terwijl de facultatieve herroeping van een verleend |
| du chef d'une nouvelle infraction commise durant le délai d'épreuve | uitstel wegens een veroordeling voor het plegen van een nieuw misdrijf |
| dans des matières autres que la circulation routière, la révocation | tijdens de proeftijd in andere dan verkeerszaken wel afhankelijk is |
| facultative d'un sursis octroyé est effectivement subordonnée à une | |
| telle limite (article 14, § 1erbis, de la loi du 29 juin 1964). | van zulke ondergrens (artikel 14, § 1bis, van de wet van 29 juni |
| B.5. La politique répressive, qui comprend l'appréciation de la | 1964). B.5. Het repressieve beleid waaronder de vaststelling van de ernst van |
| gravité d'un manquement et la sévérité avec laquelle il peut être | een tekortkoming en de zwaarwichtigheid waarmee zij kan worden |
| puni, les possibilités d'individualisation de la peine et les effets | bestraft, de mogelijkheden tot individualisering van de straf en de |
| et actions qui y sont associés, relève du pouvoir d'appréciation du | daaraan verbonden gevolgen en vorderingen, behoort tot de |
| législateur. Celui-ci peut aussi se montrer sévère dans des matières | beoordelingsbevoegdheid van de wetgever. Die vermag zich ook streng op |
| où les infractions peuvent porter gravement atteinte aux droits | te stellen in aangelegenheden waarin de inbreuken de grondrechten van |
| fondamentaux des individus et aux intérêts de la collectivité. | de burgers en de belangen van de gemeenschap ernstig kunnen aantasten. |
| B.6. Le législateur pouvait partir du principe que, quelle que soit la | B.6. De wetgever vermocht er vanuit te gaan dat verkeersmisdrijven, |
| sévérité de la peine infligée, les infractions de roulage représentent | ongeacht de zwaarte van de opgelegde straf, steeds een ernstig gevaar |
| toujours un grave danger pour la sécurité routière en général et qu'il | voor de algemene verkeersveiligheid met zich meebrengen en dat |
| y a lieu de lutter contre l'impunité dans ce domaine. Compte tenu de | straffeloosheid in verkeerszaken dient te worden tegengegaan. De |
| ce qui a été dit en B.5, le législateur pouvait dès lors estimer qu'un | wetgever vermocht, rekening houdend met hetgeen in B.5 is vermeld, |
| derhalve te oordelen dat een bijzondere, ruime herroepingsregeling in | |
| régime de révocation particulier et étendu en matière de circulation | verkeerszaken kon worden ingesteld waarbij, wat de grondslag voor de |
| routière pouvait être instauré sans que soit fixée, en ce qui concerne | herroeping betreft, geen ondergrens inzake de opgelegde straf voor het |
| l'élément à la base de la révocation, une limite inférieure quant à la | nieuw gepleegde verkeersmisdrijf werd bepaald. |
| peine infligée pour la nouvelle infraction de roulage commise. | Bovendien heeft de in het geding zijnde bepaling geen herroeping van |
| En outre, la disposition en cause n'entraîne pas la révocation du | het uitstel van rechtswege tot gevolg doordat het openbaar ministerie |
| sursis de plein droit, dès lors que le ministère public décide de | oordeelt over de opportuniteit van het instellen van een vordering tot |
| l'opportunité d'intenter une action en révocation et que le juge | herroeping en de rechter finaal oordeelt over het al dan niet |
| décide en définitive, sur la base de tous les éléments du dossier, de | herroepen van het verleende uitstel op basis van alle elementen van |
| révoquer ou non le sursis octroyé. | het dossier. |
| En conséquence, l'article 14, § 1erter, de la loi du 29 juin 1964 | Artikel 14, § 1ter, van de wet van 29 juni 1964 is derhalve niet |
| n'est pas manifestement déraisonnable. | kennelijk onredelijk. |
| B.7. La première question préjudicielle appelle une réponse négative. | B.7. De eerste prejudiciële vraag dient ontkennend te worden beantwoord. |
| Quant à la seconde question préjudicielle | Ten aanzien van de tweede prejudiciële vraag |
| B.8. La seconde question préjudicielle porte sur la compatibilité de | B.8. De tweede prejudiciële vraag heeft betrekking op de |
| l'article 14, § 3, de la loi du 29 juin 1964 avec les articles 10 et | bestaanbaarheid van artikel 14, § 3, van de wet van 29 juni 1964 met |
| 11 de la Constitution, en ce que le délai d'un an qu'il prévoit pour | de artikelen 10 en 11 van de Grondwet, in zoverre de termijn van één |
| l'introduction par le ministère public de l'action en révocation du | jaar waarin het voorziet voor het instellen, door het openbaar |
| sursis n'est applicable qu'à l'action en révocation du sursis | ministerie, van de vordering tot herroeping van het uitstel alleen van |
| probatoire pour cause d'inobservation des conditions imposées (article | toepassing is op de vordering tot herroeping van het probatieuitstel |
| 14, § 2 de la loi du 29 juin 1964) et non à l'action en révocation du | wegens het niet-naleven van de opgelegde voorwaarden (artikel 14, § 2, |
| sursis pour cause de nouvelle condamnation pour infraction de roulage commise durant le délai d'épreuve (article 14, § 1erter, de la même loi). B.9. La personne qui a été condamnée à une peine assortie d'un sursis probatoire et qui ne satisfait pas aux conditions qui lui ont été imposées durant le délai d'épreuve ne peut être citée aux fins de révocation du sursis qu'au plus tard dans l'année qui suit la fin du délai d'épreuve. La personne qui a été condamnée à une peine assortie d'un sursis probatoire et qui est condamnée pour une nouvelle infraction commise durant le délai d'épreuve peut en revanche être | van de wet van 29 juni 1964) en niet op de vordering tot herroeping van het uitstel wegens een nieuwe veroordeling voor een verkeersmisdrijf dat is gepleegd tijdens de proeftijd (artikel 14, § 1ter, van dezelfde wet). B.9. De persoon die is veroordeeld tot een straf met probatieuitstel en die niet voldoet aan de voorwaarden die hem zijn opgelegd tijdens de proeftijd, kan enkel worden gedagvaard teneinde het uitstel te herroepen uiterlijk binnen één jaar na het einde van de proeftijd. De persoon die is veroordeeld tot een straf met probatieuitstel en die is veroordeeld voor een nieuw misdrijf dat is gepleegd tijdens de proeftijd, kan daarentegen worden gedagvaard teneinde het uitstel te |
| citée aux fins de révocation du sursis tant que l'exécution de la | herroepen zolang de uitvoering van de straf die aanvankelijk gepaard |
| peine initialement assortie du sursis n'est pas prescrite. Comme il a | ging met het uitstel, niet is verjaard. Zoals in B.3.6 is vermeld, |
| été dit en B.3.6, en l'absence de dispositions particulières, il faut | dient, bij ontstentenis van bijzondere bepalingen, ervan te worden |
| considérer que la prescription de cette peine prend cours au terme du | uitgegaan dat de verjaring van die straf begint te lopen op het einde |
| délai d'épreuve, de sorte que la possibilité qu'a le ministère public | van de proeftijd, zodat de mogelijkheid waarover het openbaar |
| de demander la révocation du sursis pour cause de nouvelle infraction | ministerie beschikt om de herroeping van het uitstel wegens een nieuw |
| commise au cours du délai d'épreuve n'est pas non plus illimitée dans | misdrijf gepleegd tijdens de proeftijd te vorderen, evenmin in de tijd |
| le temps. | onbeperkt is. |
| B.10. Cette différence en ce qui concerne le délai de prescription | B.10. Dat verschil in verjaringstermijn berust op een objectief |
| repose sur un critère objectif, à savoir le motif pour lequel le | criterium, namelijk de reden waarom het openbaar ministerie de |
| ministère public cite l'intéressé en révocation du sursis. Il relève | betrokkene dagvaardt teneinde het uitstel te herroepen. Het behoort |
| du pouvoir d'appréciation du législateur de fixer les différents délais de prescription. Il ne pourrait y avoir de discrimination que si la différence de traitement résultant de l'application de ces différents délais de prescription allait de pair avec une limitation disproportionnée des droits des parties concernées. En l'espèce, le législateur a pu estimer que l'action en révocation du sursis probatoire pour non-respect des conditions relatives au sursis devait aller de pair avec un bref délai de prescription. Compte tenu du large pouvoir d'appréciation dont le législateur dispose en la matière, la circonstance qu'il n'a pas prévu le même délai pour l'introduction de l'action en révocation du sursis en raison d'une nouvelle condamnation pour une infraction commise durant le délai d'épreuve n'est pas, en soi, constitutive d'une discrimination. Le délai durant lequel le ministère public peut, dans cette hypothèse, | tot de beoordelingsbevoegdheid van de wetgever om de verschillende verjaringstermijnen vast te stellen. Van discriminatie zou slechts sprake kunnen zijn indien het verschil in behandeling dat voortvloeit uit de toepassing van die verschillende verjaringstermijnen, gepaard zou gaan met een onevenredige beperking van de rechten van de daarbij betrokken partijen. Te dezen vermocht de wetgever te oordelen dat de vordering tot herroeping van het probatieuitstel wegens de niet-naleving van de voorwaarden met betrekking tot het uitstel, diende gepaard te gaan met een korte verjaringstermijn. Gelet op de ruime beoordelingsmarge waarover hij ter zake beschikt, houdt de omstandigheid dat hij niet in dezelfde termijn heeft voorzien voor het instellen van de vordering tot herroeping van het uitstel wegens een nieuwe veroordeling tot bestraffing van een binnen de proeftijd gepleegd misdrijf, op zich geen discriminatie in. De termijn waarbinnen het openbaar ministerie |
| introduire l'action en révocation, qui coïncide avec le délai de | in die hypothese de vordering tot herroeping kan instellen, die |
| prescription de l'exécution de la peine initiale, ne saurait en effet | overeenstemt met de verjaringstermijn van de uitvoering van de |
| être jugé déraisonnable, d'autant que le législateur a voulu prévoir | oorspronkelijke straf, kan immers niet onredelijk worden geacht, |
| un effet plus dissuasif à l'égard de nouvelles infractions de roulage. | temeer omdat de wetgever heeft willen voorzien in een sterker |
| ontradend effect ten aanzien van nieuwe verkeersmisdrijven. | |
| B.11. La seconde question préjudicielle appelle une réponse négative. | B.11. De tweede prejudiciële vraag dient ontkennend te worden beantwoord. |
| Par ces motifs, | Om die redenen, |
| la Cour | het Hof |
| dit pour droit : | zegt voor recht : |
| L'article 14, § 1erter et § 3, de la loi du 29 juin 1964 concernant la | Artikel 14, § 1ter en § 3, van de wet van 29 juni 1964 betreffende de |
| suspension, le sursis et la probation ne viole pas les articles 10 et | opschorting, het uitstel en de probatie schendt de artikelen 10 en 11 |
| 11 de la Constitution. | van de Grondwet niet. |
| Ainsi rendu en langue néerlandaise et en langue française, | Aldus gewezen in het Nederlands en het Frans, overeenkomstig artikel |
| conformément à l'article 65 de la loi spéciale du 6 janvier 1989 sur | 65 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het Grondwettelijk Hof, |
| la Cour constitutionnelle, le 28 février 2019. | op 28 februari 2019. |
| Le greffier, | De griffier, |
| F. Meersschaut | F. Meersschaut |
| Le président, | De voorzitter, |
| A. Alen | A. Alen |