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recours en annulation du chapitre 6 du décret de la Région flamande du 22 décembre 2017 « portant modification
du décret du 31 juillet 1990 relatif à l'agence La
Cour constitutionnelle, composée des présidents A. Alen et F. Daoût, et des juges T. Merckx-V(...)"
Extrait de l'arrêt n° 100/2019 du 19 juin 2019 Numéro du rôle : 6979 En cause : le recours en annulation du chapitre 6 du décret de la Région flamande du 22 décembre 2017 « portant modification du décret du 31 juillet 1990 relatif à l'agence La Cour constitutionnelle, composée des présidents A. Alen et F. Daoût, et des juges T. Merckx-V(...) | Uittreksel uit arrest nr. 100/2019 van 19 juni 2019 Rolnummer 6979 In zake : het beroep tot vernietiging van hoofdstuk 6 van het decreet van het Vlaamse Gewest van 22 december 2017 « houdende wijziging van het decreet van 31 juli 1990 betreff Het Grondwettelijk Hof, samengesteld uit de voorzitters A. Alen en F. Daoût, en de rechters T. M(...) |
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COUR CONSTITUTIONNELLE | GRONDWETTELIJK HOF |
Extrait de l'arrêt n° 100/2019 du 19 juin 2019 | Uittreksel uit arrest nr. 100/2019 van 19 juni 2019 |
Numéro du rôle : 6979 | Rolnummer 6979 |
En cause : le recours en annulation du chapitre 6 du décret de la | In zake : het beroep tot vernietiging van hoofdstuk 6 van het decreet |
Région flamande du 22 décembre 2017 « portant modification du décret | van het Vlaamse Gewest van 22 december 2017 « houdende wijziging van |
du 31 juillet 1990 relatif à l'agence autonomisée externe de droit | het decreet van 31 juli 1990 betreffende het publiekrechtelijk |
public ' Vlaamse Vervoersmaatschappij - De Lijn ' (Société des | vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap Vlaamse |
Transports flamande - De Lijn), du décret du 2 mars 1999 portant sur | Vervoermaatschappij - De Lijn, het decreet van 2 maart 1999 houdende |
la politique et la gestion des ports maritimes, du décret du 16 mai | het beleid en het beheer van de zeehavens, het decreet van 16 mei 2008 |
betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de | |
plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens, het decreet van 10 | |
2008 relatif aux règlements supplémentaires sur la circulation | juli 2008 betreffende het beheer en de uitbating van de regionale |
routière et sur la pose et le coût de la signalisation routière, du | |
décret du 10 juillet 2008 relatif à la gestion et à l'exploitation des | |
aéroports régionaux d'Ostende-Bruges, Courtrai-Wevelgem et Anvers et | luchthavens Oostende-Brugge, Kortrijk-Wevelgem en Antwerpen en aan |
de l'annexe 2 du Code flamand de la Fiscalité du 13 décembre 2013, | bijlage 2 bij de Vlaamse Codex Fiscaliteit van 13 december 2013, |
introduite par le décret du 3 juillet 2015 instaurant le système de | ingevoegd bij het decreet van 3 juli 2015 tot invoering van de |
prélèvement kilométrique et d'arrêt du prélèvement de l'eurovignette | kilometerheffing en stopzetting van de heffing van het eurovignet en |
et modifiant le Code flamand de la Fiscalité du 13 décembre 2013 », | tot wijziging van de Vlaamse Codex Fiscaliteit van 13 december 2013 », |
introduit par la commune de Staden. | ingesteld door de gemeente Staden. |
La Cour constitutionnelle, | Het Grondwettelijk Hof, |
composée des présidents A. Alen et F. Daoût, et des juges T. | samengesteld uit de voorzitters A. Alen en F. Daoût, en de rechters T. |
Merckx-Van Goey, P. Nihoul, T. Giet, J. Moerman et M. Pâques, assistée | Merckx-Van Goey, P. Nihoul, T. Giet, J. Moerman en M. Pâques, |
du greffier F. Meersschaut, présidée par le président A. Alen, | bijgestaan door de griffier F. Meersschaut, onder voorzitterschap van voorzitter A. Alen, |
après en avoir délibéré, rend l'arrêt suivant : | wijst na beraad het volgende arrest : |
I. Objet du recours et procédure | I. Onderwerp van het beroep en rechtspleging |
Par requête adressée à la Cour par lettre recommandée à la poste le 6 | Bij verzoekschrift dat aan het Hof is toegezonden bij op 6 juli 2018 |
juillet 2018 et parvenue au greffe le 9 juillet 2018, la commune de | ter post aangetekende brief en ter griffie is ingekomen op 9 juli |
Staden, représentée par le collège des bourgmestre et échevins, | 2018, heeft de gemeente Staden, vertegenwoordigd door het college van |
assistée et représentée par Me S. Ronse et Me G. Vyncke, avocats au | burgemeester en schepenen, bijgestaan en vertegenwoordigd door Mr. S. |
barreau de Flandre occidentale, a introduit un recours en annulation | Ronse en Mr. G. Vyncke, advocaten bij de balie van West-Vlaanderen, |
beroep tot vernietiging ingesteld van hoofdstuk 6 van het decreet van | |
du chapitre 6 du décret de la Région flamande du 22 décembre 2017 « | het Vlaamse Gewest van 22 december 2017 « houdende wijziging van het |
portant modification du décret du 31 juillet 1990 relatif à l'agence | decreet van 31 juli 1990 betreffende het publiekrechtelijk vormgegeven |
autonomisée externe de droit public ' Vlaamse Vervoersmaatschappij - | extern verzelfstandigd agentschap Vlaamse Vervoermaatschappij - De |
De Lijn ' (Société des Transports flamande - De Lijn), du décret du 2 | |
mars 1999 portant sur la politique et la gestion des ports maritimes, | Lijn, het decreet van 2 maart 1999 houdende het beleid en het beheer |
du décret du 16 mai 2008 relatif aux règlements supplémentaires sur la | van de zeehavens, het decreet van 16 mei 2008 betreffende de |
circulation routière et sur la pose et le coût de la signalisation | aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en |
routière, du décret du 10 juillet 2008 relatif à la gestion et à | bekostiging van de verkeerstekens, het decreet van 10 juli 2008 |
l'exploitation des aéroports régionaux d'Ostende-Bruges, | betreffende het beheer en de uitbating van de regionale luchthavens |
Courtrai-Wevelgem et Anvers et de l'annexe 2 du Code flamand de la | Oostende-Brugge, Kortrijk-Wevelgem en Antwerpen en aan bijlage 2 bij |
Fiscalité du 13 décembre 2013, introduite par le décret du 3 juillet | de Vlaamse Codex Fiscaliteit van 13 december 2013, ingevoegd bij het |
2015 instaurant le système de prélèvement kilométrique et d'arrêt du | decreet van 3 juli 2015 tot invoering van de kilometerheffing en |
prélèvement de l'eurovignette et modifiant le Code flamand de la | stopzetting van de heffing van het eurovignet en tot wijziging van de |
Fiscalité du 13 décembre 2013 » (publié au Moniteur belge du 16 | Vlaamse Codex Fiscaliteit van 13 december 2013 » (bekendgemaakt in het |
janvier 2018). | Belgisch Staatsblad van 16 januari 2018). |
(...) | (...) |
II. En droit | II. In rechte |
(...) | (...) |
Quant à la disposition attaquée | Ten aanzien van de bestreden bepaling |
B.1.1. En vertu du chapitre 6 du décret de la Région flamande du 22 | B.1.1. Bij hoofdstuk 6 van het decreet van het Vlaamse Gewest van 22 |
décembre 2017 « portant modification du décret du 31 juillet 1990 | december 2017 « houdende wijziging van het decreet van 31 juli 1990 |
relatif à l'agence autonomisée externe de droit public ' Vlaamse | betreffende het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd |
Vervoersmaatschappij De Lijn ' (Société des Transports flamande - De | agentschap Vlaamse Vervoermaatschappij - De Lijn, het decreet van 2 |
Lijn), du décret du 2 mars 1999 portant sur la politique et la gestion | maart 1999 houdende het beleid en het beheer van de zeehavens, het |
des ports maritimes, du décret du 16 mai 2008 relatif aux règlements | decreet van 16 mei 2008 betreffende de aanvullende reglementen op het |
supplémentaires sur la circulation routière et sur la pose et le coût | wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens, het |
de la signalisation routière, du décret du 10 juillet 2008 relatif à | decreet van 10 juli 2008 betreffende het beheer en de uitbating van de |
la gestion et à l'exploitation des aéroports régionaux | |
d'Ostende-Bruges, Courtrai-Wevelgem et Anvers et de l'annexe 2 du Code | regionale luchthavens Oostende-Brugge, Kortrijk-Wevelgem en Antwerpen |
flamand de la Fiscalité du 13 décembre 2013, introduite par le décret | en aan bijlage 2 bij de Vlaamse Codex Fiscaliteit van 13 december |
du 3 juillet 2015 instaurant le système de prélèvement kilométrique et | 2013, ingevoegd bij het decreet van 3 juli 2015 tot invoering van de |
d'arrêt du prélèvement de l'eurovignette et modifiant le Code flamand | kilometerheffing en stopzetting van de heffing van het eurovignet en |
de la Fiscalité du 13 décembre 2013 », le prélèvement kilométrique a | tot wijziging van de Vlaamse Codex Fiscaliteit van 13 december 2013 » |
été étendu à plusieurs voies régionales, dont la N35. La disposition | wordt de kilometerheffing uitgebreid tot een aantal gewestwegen, |
unique de ce chapitre est l'article 14, qui dispose : | waaronder de N35. De enige bepaling in dat hoofdstuk, artikel 14, |
« A l'annexe 2 au Code flamand de la Fiscalité du 13 décembre 2013, | luidt : « In bijlage 2 bij de Vlaamse Codex Fiscaliteit van 13 december 2013, |
inséré par le décret du 3 juillet 2015, le tableau ' 2) Autres routes | ingevoegd bij het decreet van 3 juli 2015, wordt tabel ' 2) Overige |
régionales à taux d'imposition supérieur à zéro centime ' est remplacé | gewestwegen met een tarief hoger dan nul eurocent ' vervangen door |
par ce qui suit : | hetgeen volgt : |
' 2) Autres routes régionales à taux d'imposition supérieur à zéro centime : | ' 2) Overige gewestwegen met een tarief hoger dan nul eurocent : |
[...] | [...] |
N35 | N35 |
Deinze - Tielt | Deinze - Tielt |
N35 | N35 |
Pittem (l'intersection avec la N50) - (l'intersection avec) la N330 | Pittem (de kruising met N50) - (de kruising met) N330 |
[...] ' ». | [...] ' ». |
B.1.2. La partie requérante demande l'annulation de cette disposition, | B.1.2. De verzoekende partij vraagt de vernietiging van die bepaling, |
en ce que cette dernière ajoute la N35 au réseau à péage. | in zoverre deze de N35 opneemt in het tolnetwerk. |
Quant à l'intérêt | Ten aanzien van het belang |
B.2.1. Le Gouvernement flamand conteste l'intérêt de la partie | B.2.1. De Vlaamse Regering betwist het belang van de verzoekende |
requérante. | partij. |
B.2.2. La Constitution et la loi spéciale du 6 janvier 1989 sur la | B.2.2. De Grondwet en de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het |
Cour constitutionnelle imposent à toute personne physique ou morale | Grondwettelijk Hof vereisen dat elke natuurlijke persoon of |
qui introduit un recours en annulation de justifier d'un intérêt. Ne | rechtspersoon die een beroep tot vernietiging instelt, doet blijken |
justifient de l'intérêt requis que les personnes dont la situation | van een belang. Van het vereiste belang doen slechts blijken de |
pourrait être affectée directement et défavorablement par la norme | personen wier situatie door de bestreden norm rechtstreeks en |
attaquée. | ongunstig zou kunnen worden geraakt. |
B.2.3. La partie requérante fonde explicitement son intérêt sur | B.2.3. De verzoekende partij baseert haar belang uitdrukkelijk op de |
l'augmentation du trafic des poids lourds sur la N36, augmentation qui | toename van het vrachtverkeer op de N36, die het gevolg zou zijn van |
résulterait de l'ajout de la N35 au réseau à péage. | de opname van de N35 in het tolnetwerk. |
Il ressort du rapport final de l'étude scientifique | Uit het eindrapport van het wetenschappelijk |
d'origine-destination qui a été réalisée dans le cadre du monitoring | herkomst-bestemmingsonderzoek dat werd uitgevoerd in het kader van de |
du trafic de contournement résultant du prélèvement kilométrique que | monitoring van het ontwijkingsverkeer ten gevolge van de |
la disposition attaquée n'a pas conduit à une augmentation du trafic | kilometerheffing blijkt dat de bestreden bepaling niet tot een toename |
des poids lourds sur la N36 (Mint en Geo Solutions, « Eindrapport | van het vrachtverkeer op de N36 heeft geleid (Mint en Geo Solutions, « |
HB-onderzoek met OBU-data kilometerheffing vrachtwagens > 3,5 ton », | Eindrapport HB-onderzoek met OBU-data kilometerheffing vrachtwagens > |
14 juin 2018, pp. 154-157). Comme en atteste l'étude du trafic que la | 3,5 ton », 14 juni 2018, pp. 154-157). Zoals blijkt uit de |
partie requérante a fait réaliser en 2015, avant l'ajout de la N35 au | verkeersstudie die de verzoekende partij in 2015 liet uitvoeren, werd |
réseau à péage, la N36 servait déjà d'axe de communication pour le | de N36 reeds vóór de opname van de N35 in het tolnetwerk, door het |
trafic des poids lourds (Technum, « Verkeersstudie Centrum Staden », | vrachtverkeer als een verbindingsas gebruikt (Technum, « |
11 février 2015, p. 29). | Verkeersstudie Centrum Staden », 11 februari 2015, p. 29). |
L'article 3 du décret du 13 juillet 2018 « modifiant l'annexe 2 du Code flamand de la Fiscalité du 13 décembre 2013 en ce qui concerne le prélèvement kilométrique » a également ajouté la N36 au réseau à péage. B.2.4. La partie requérante ne démontre pas que la disposition attaquée affecte directement et défavorablement sa situation et ne justifie donc pas de l'intérêt requis pour introduire un recours contre cette disposition. Par ces motifs, la Cour rejette le recours. Ainsi rendu en langue néerlandaise, en langue française et en langue | Bij artikel 3 van het decreet van het Vlaamse Gewest van 13 juli 2018 « houdende wijziging van bijlage 2 bij de Vlaamse Codex Fiscaliteit van 13 december 2013, wat de kilometerheffing betreft », werd de N36 bovendien eveneens opgenomen in het tolnetwerk. B.2.4. De verzoekende partij toont niet aan dat haar situatie door de bestreden bepaling rechtstreeks en ongunstig wordt geraakt, en doet derhalve niet van het vereiste belang blijken om beroep in te stellen tegen die bepaling. Om die redenen, het Hof verwerpt het beroep. Aldus gewezen in het Nederlands, het Frans en het Duits, |
allemande, conformément à l'article 65 de la loi spéciale du 6 janvier | overeenkomstig artikel 65 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op |
1989 sur la Cour constitutionnelle, le 19 juin 2019. | het Grondwettelijk Hof, op 19 juni 2019. |
Le greffier, Le président, | De griffier, De voorzitter, |
F. Meersschaut A. Alen | F. Meersschaut A. Alen |