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question préjudicielle relative à l'article 2, § 1 er , de la loi du 15 mai 1984
portant mesures d'harmonisation dans les régimes de pensions, p La Cour constitutionnelle, composée des présidents R. Henneuse et M. Bossuyt,
et des juges L. La(...)"
| Extrait de l'arrêt n° 39/2011 du 15 mars 2011 Numéro du rôle : 4901 En cause : la question préjudicielle relative à l'article 2, § 1 er , de la loi du 15 mai 1984 portant mesures d'harmonisation dans les régimes de pensions, p La Cour constitutionnelle, composée des présidents R. Henneuse et M. Bossuyt, et des juges L. La(...) | Uittreksel uit arrest nr. 39/2011 van 15 maart 2011 Rolnummer 4901 In zake : de prejudiciële vraag betreffende artikel 2, § 1, van de wet van 15 mei 1984 houdende maatregelen tot harmonisering in de pensioenregelingen, gesteld door de Het Grondwettelijk Hof, samengesteld uit de voorzitters R. Henneuse en M. Bossuyt, en de rechter(...) |
|---|---|
| COUR CONSTITUTIONNELLE | GRONDWETTELIJK HOF |
| Extrait de l'arrêt n° 39/2011 du 15 mars 2011 | Uittreksel uit arrest nr. 39/2011 van 15 maart 2011 |
| Numéro du rôle : 4901 | Rolnummer 4901 |
| En cause : la question préjudicielle relative à l'article 2, § 1er, de | In zake : de prejudiciële vraag betreffende artikel 2, § 1, van de wet |
| la loi du 15 mai 1984 portant mesures d'harmonisation dans les régimes | van 15 mei 1984 houdende maatregelen tot harmonisering in de |
| de pensions, posée par le Tribunal de première instance de Liège. | pensioenregelingen, gesteld door de Rechtbank van eerste aanleg te |
| La Cour constitutionnelle, | Luik. Het Grondwettelijk Hof, |
| composée des présidents R. Henneuse et M. Bossuyt, et des juges L. | samengesteld uit de voorzitters R. Henneuse en M. Bossuyt, en de |
| Lavrysen, J.-P. Snappe, J.-P. Moerman, J. Spreutels et T. Merckx-Van | rechters L. Lavrysen, J.-P. Snappe, J.-P. Moerman, J. Spreutels en T. |
| Goey, assistée du greffier P.-Y. Dutilleux, présidée par le président | Merckx-Van Goey, bijgestaan door de griffier P.-Y. Dutilleux, onder |
| R. Henneuse, | voorzitterschap van voorzitter R. Henneuse, |
| après en avoir délibéré, rend l'arrêt suivant : | wijst na beraad het volgende arrest : |
| I. Objet de la question préjudicielle et procédure | I. Onderwerp van de prejudiciële vraag en rechtspleging |
| Par jugement du 11 mars 2010 en cause de Olga Iazeva contre l'Etat | Bij vonnis van 11 maart 2010 in zake Olga Iazeva tegen de Belgische |
| belge, dont l'expédition est parvenue au greffe de la Cour le 18 mars | Staat, waarvan de expeditie ter griffie van het Hof is ingekomen op 18 |
| 2010, le Tribunal de première instance de Liège a posé la question | maart 2010, heeft de Rechtbank van eerste aanleg te Luik de volgende |
| préjudicielle suivante : | prejudiciële vraag gesteld : |
| « L'article 2, § 1er, de la loi du 15 mai 1984 portant mesures | « Schendt artikel 2, § 1, van de wet van 15 mei 1984 houdende |
| d'harmonisation dans les régimes de pensions viole-t-il les articles | maatregelen tot harmonisering in de pensioenregelingen de artikelen 10 |
| 10 et 11 de la Constitution, lus séparément ou conjointement, en ce | en 11 van de Grondwet, al dan niet in samenhang gelezen, in zoverre |
| qu'il limite le bénéfice de la pension de survie permanente au seul | het het voordeel van het definitieve overlevingspensioen beperkt tot |
| conjoint survivant marié depuis plus d'un an et qu'elle exclut de son | enkel de langstlevende echtgenoot die meer dan één jaar gehuwd was en |
| bénéfice le conjoint survivant marié depuis moins d'un an bien que les | het de langstlevende echtgenoot die minder dan één jaar gehuwd was van |
| conjoints aient été préalablement liés par un contrat de cohabitation | het voordeel ervan uitsluit, hoewel de echtgenoten voordien verbonden |
| légale ? ». | waren door een contract van wettelijke samenwoning ? ». |
| (...) | (...) |
| III. En droit | III. In rechte |
| (...) | (...) |
| B.1. La Cour est invitée à se prononcer sur la compatibilité, avec les | B.1. Het Hof wordt verzocht zich uit te spreken over de |
| articles 10 et 11 de la Constitution, de l'article 2, § 1er, de la loi | bestaanbaarheid, met de artikelen 10 en 11 van de Grondwet van artikel |
| du 15 mai 1984 portant mesures d'harmonisation dans les régimes de | 2, § 1, van de wet van 15 mei 1984 houdende maatregelen tot |
| pensions, en ce qu'il limite le bénéfice de la pension de survie | harmonisering in de pensioenregelingen, in zoverre het het voordeel |
| permanente au seul conjoint survivant marié depuis plus d'un an et | van het definitieve overlevingspensioen beperkt tot enkel de |
| qu'il en exclut le conjoint survivant marié depuis moins d'un an bien | langstlevende echtgenoot die meer dan één jaar gehuwd was en het de |
| langstlevende echtgenoot die minder dan één jaar gehuwd was van het | |
| que les conjoints aient été préalablement liés par un contrat de | voordeel ervan uitsluit, hoewel de echtgenoten voordien waren |
| cohabitation légale. | verbonden door een contract van wettelijke samenwoning. |
| B.2. L'article 2, § 1er, précité dispose : | B.2. Het voormelde artikel 2, § 1, bepaalt : |
| « A droit à la pension de survie, le conjoint survivant dont le | « Heeft recht op het overlevingspensioen, de langstlevende echtgenoot |
| mariage a duré un an au moins et dont l'époux ou l'épouse : | wiens huwelijk ten minste één jaar geduurd heeft en wiens echtgenoot : |
| a) est décédé pendant sa carrière; | a) overleden is tijdens zijn loopbaan; |
| b) est décédé après avoir obtenu une pension de retraite à charge du | b) overleden is na een rustpensioen ten laste van de Openbare |
| Trésor public ou d'un organisme visé à l'article 1er; | Schatkist of van een in artikel 1 vermelde instelling te hebben |
| c) est décédé après avoir quitté définitivement le service et compte | verkregen; c) overleden is na definitief uit dienst te zijn getreden en ofwel |
| soit cinq années de services admissibles au sens de l'article 46 s'il | vijf in aanmerking komende dienstjaren telt in de zin van artikel 46 |
| a terminé sa carrière après le 31 décembre 1976 et s'il peut faire | indien hij zijn loopbaan heeft beëindigd na 31 december 1976 en hij in |
| valoir des services ou périodes admissibles postérieurs à cette date, | aanmerking komende diensten of periodes na die datum kan doen gelden, |
| soit quinze années de services admissibles pour le calcul d'une | ofwel vijftien voor de berekening van een overlevingspensioen in |
| pension de survie sur la base des dispositions en vigueur au 31 mai | aanmerking komende dienstjaren overeenkomstig de op 31 mei 1984 van |
| 1984. | kracht zijnde bepalingen. |
| La durée d'un an de mariage n'est toutefois pas requise si une des | Het huwelijk dient nochtans niet één jaar te duren indien een van de |
| conditions suivantes est remplie : | volgende voorwaarden vervuld is : |
| - un enfant est né du mariage; | - er is een kind geboren uit het huwelijk; |
| - au moment du décès, un enfant est à charge pour lequel l'époux ou | - op het ogenblik van het overlijden is er een kind ten laste waarvoor |
| l'épouse percevait des allocations familiales; | een van de echtgenoten kinderbijslag ontving; |
| - un enfant posthume est né dans les trois cents jours du décès; | - een kind wordt postuum geboren binnen driehonderd dagen na het |
| - le décès est dû à un accident postérieur à la date du mariage ou a | overlijden; - het overlijden is het gevolg van een na de datum van het huwelijk |
| été causé par une maladie professionnelle contractée dans l'exercice | voorgekomen ongeval of werd veroorzaakt door een beroepsziekte |
| ou à l'occasion de l'exercice des fonctions, d'une mission confiée par | opgedaan tijdens of naar aanleiding van de uitoefening van het ambt, |
| le Gouvernement belge ou de prestations dans le cadre de l'assistance | van een door de Belgische Regering toevertrouwde opdracht of van in |
| technique belge et pour autant que l'origine ou l'aggravation de cette | het kader van de Belgische technische bijstand verrichte prestaties, |
| voor zover de aanvang of de verergering van deze ziekte na de datum | |
| maladie soit postérieure à la date du mariage ». | van het huwelijk plaatsvond ». |
| B.3.1. Le 25 mars 2009, la Cour a rendu un arrêt n° 60/2009 à la suite | B.3.1. Op 25 maart 2009 heeft het Hof een arrest nr. 60/2009 gewezen |
| d'une question préjudicielle posée par le Tribunal du travail de Liège | ingevolge een prejudiciële vraag gesteld door de Arbeidsrechtbank te |
| qui était saisi d'un litige entre les mêmes parties que celles à la | Luik, waarbij een geschil aanhangig was gemaakt tussen dezelfde |
| cause devant le juge a quo. | partijen als die welke partij zijn in de zaak voor de verwijzende |
| La Cour avait à se prononcer sur la compatibilité, avec les articles | rechter. Het Hof diende zich uit te spreken over de bestaanbaarheid, met de |
| 10 et 11 de la Constitution, de l'article 17 de l'arrêté royal n° 50 | artikelen 10 en 11 van de Grondwet, van artikel 17 van het koninklijk |
| du 24 octobre 1967 relatif à la pension de retraite et de survie des | besluit nr. 50 van 24 oktober 1967 betreffende het rust- en |
| overlevingspensioen voor werknemers, in zoverre dat artikel het | |
| travailleurs salariés en ce que cet article n'accorde l'avantage de la | voordeel van het overlevingspensioen alleen toekent aan de |
| pension de survie qu'au seul conjoint survivant marié depuis plus d'un | langstlevende echtgenoot die meer dan één jaar met de overleden |
| an avec le travailleur décédé sans accorder ce même droit au conjoint | werknemer was gehuwd, zonder datzelfde recht toe te kennen aan de |
| survivant marié depuis moins d'un an avec le travailleur décédé bien | langstlevende echtgenoot die minder dan één jaar met de overleden |
| qu'antérieurement au mariage et plus d'un an avant le décès, ces deux | werknemer was gehuwd, hoewel die twee personen, vóór het huwelijk en |
| personnes aient fait une déclaration de cohabitation légale. | meer dan één jaar vóór het overlijden, een verklaring van wettelijke |
| samenwoning hadden afgelegd. | |
| B.3.2. La Cour a dit pour droit que les articles 10 et 11 de la | B.3.2. Het Hof heeft voor recht gezegd dat de artikelen 10 en 11 van |
| Constitution étaient violés pour les motifs qui suivent : | de Grondwet zijn geschonden om de volgende redenen : |
| « B.2. La question invite la Cour à comparer, en ce qui concerne | « B.2. De vraag noopt tot een vergelijking, met betrekking tot de |
| l'octroi de pensions de survie, la situation des conjoints qui sont mariés depuis plus d'un an avant le décès de l'un d'eux avec celle des conjoints qui, mariés depuis moins d'un an, ont fait, auparavant, une déclaration de cohabitation légale et pour lesquels la durée cumulée, précédant le décès de l'un deux, de la cohabitation légale et du mariage excède un an. La Cour limite son examen à cette hypothèse. B.3. En imposant une condition de durée minimale d'un an de mariage pour l'octroi d'une pension de survie au conjoint survivant d'un travailleur dont l'activité professionnelle ouvrait le droit à une telle pension, le législateur a entendu décourager certains abus, comme le mariage in extremis, contracté dans le seul but de permettre au conjoint survivant de bénéficier de la pension de survie. Il a, par ailleurs, admis des exceptions à cette règle qui partent du principe que, dans certaines situations, les circonstances démontrent que, bien que le décès ait eu lieu moins d'un an après le mariage, celui-ci n'avait pas été contracté dans le seul but d'obtenir la pension de survie. B.4. La différence de traitement se fonde sur un élément objectif, à savoir que la situation juridique des conjoints décrite en B.2 diffère suivant que, toutes autres choses étant égales, les uns étaient mariés à une époque où les autres étaient des cohabitants légaux. Cette situation diffère aussi bien en ce qui concerne les obligations mutuelles que pour ce qui concerne la situation patrimoniale des intéressés. B.5. Les époux se doivent mutuellement secours et assistance (article | toekenning van overlevingspensioenen, van de situatie van de echtgenoten die sedert meer dan één jaar vóór het overlijden van één van hen zijn gehuwd, met die van de echtgenoten die sedert minder dan één jaar zijn gehuwd en, voordien, een verklaring van wettelijke samenwoning hebben afgelegd en voor wie de gecumuleerde duur, voorafgaand aan het overlijden van één van hen, van de wettelijke samenwoning en van het huwelijk meer dan één jaar bedraagt. Het Hof beperkt zijn onderzoek tot dat geval. B.3. Door een voorwaarde op te leggen van een minimumduur van één jaar huwelijk voor het toekennen van een overlevingspensioen aan de langstlevende echtgenoot van een werknemer van wie de beroepsactiviteit het recht op een dergelijk pensioen opende, heeft de wetgever bepaalde misbruiken willen ontmoedigen, zoals het huwelijk in extremis, waarvan de enige bedoeling is het de langstlevende echtgenoot mogelijk te maken het overlevingspensioen te genieten. De wetgever heeft, daarenboven, uitzonderingen op die regel aanvaard die uitgaan van de idee dat in bepaalde situaties de omstandigheden aantonen dat, hoewel het overlijden minder dan één jaar na het huwelijk heeft plaatsgehad, dat huwelijk niet enkel is voltrokken om het overlevingspensioen te verkrijgen. B.4. Het verschil in behandeling steunt op het objectieve gegeven dat de in B.2 beschreven juridische toestand van echtgenoten verschilt naar gelang, onder overigens gelijke omstandigheden, de enen gehuwd waren op een tijdstip waarop de anderen wettelijk samenwonenden waren. Die situatie verschilt zowel wat de verplichtingen jegens elkaar betreft als wat de vermogensrechtelijke toestand van de betrokkenen betreft. B.5. Echtgenoten zijn elkaar hulp en bijstand verschuldigd (artikel |
| 213 du Code civil), ils bénéficient de la protection du logement de la | 213 van het Burgerlijk Wetboek), zij genieten de bescherming van de |
| famille et des meubles meublants (article 215 du Code civil); les | gezinswoonst en de huisraad (artikel 215 van het Burgerlijk Wetboek); |
| époux doivent consacrer leurs revenus par priorité à leur contribution | de echtgenoten moeten hun inkomsten bij voorrang besteden aan hun |
| aux charges du mariage (article 217 du Code civil), auxquelles ils | bijdrage in de lasten van het huwelijk (artikel 217 van het Burgerlijk |
| doivent contribuer selon leurs facultés (article 221 du Code civil). | Wetboek), waarin zij moeten bijdragen naar vermogen (artikel 221 van |
| Les dettes qui sont contractées par l'un des époux pour les besoins du | het Burgerlijk Wetboek). Schulden die door een der echtgenoten worden |
| ménage et l'éducation des enfants obligent solidairement l'autre | aangegaan ten behoeve van de huishouding en de opvoeding van de |
| kinderen verbinden de andere echtgenoot hoofdelijk, behoudens wanneer | |
| époux, sauf lorsqu'elles sont excessives eu égard aux ressources du | zij, gelet op de bestaansmiddelen van het gezin, buitensporig zijn |
| ménage (article 222 du Code civil). | (artikel 222 van het Burgerlijk Wetboek). |
| B.6. Par cohabitation légale, il y a lieu d'entendre la situation de | B.6. Onder wettelijke samenwoning wordt verstaan de toestand van |
| vie commune de deux personnes ayant fait une déclaration écrite de | samenleven van twee personen die een schriftelijke verklaring van |
| cohabitation légale (article 1475 du Code civil). | wettelijke samenwoning hebben afgelegd (artikel 1475 van het |
| Burgerlijk Wetboek). | |
| De verklaring wordt overhandigd aan de ambtenaar van de burgerlijke | |
| La déclaration est remise à l'officier de l'état civil du domicile | stand van de gemeenschappelijke woonplaats, die nagaat of beide |
| commun, qui vérifie si les deux parties ne sont pas liées par un | partijen niet verbonden zijn door een huwelijk of door een andere |
| mariage ou par une autre cohabitation légale et sont capables de | wettelijke samenwoning en bekwaam zijn om contracten aan te gaan |
| contracter conformément aux articles 1123 et 1124 du Code civil. La | overeenkomstig de artikelen 1123 en 1124 van het Burgerlijk Wetboek. |
| déclaration est actée dans le registre de la population. | De verklaring wordt vermeld in het bevolkingsregister. |
| La cohabitation légale cesse lorsque l'une des parties se marie ou | De wettelijke samenwoning houdt op wanneer een van de partijen in het |
| décède. Il peut également être mis fin à la cohabitation légale par | huwelijk treedt of overlijdt. Zij kan tevens door de samenwonenden |
| les cohabitants, soit de commun accord, soit unilatéralement, au moyen | worden beëindigd, in onderlinge overeenstemming of eenzijdig, door |
| d'une déclaration écrite qui est remise à l'officier de l'état civil, | middel van een schriftelijke verklaring bij de ambtenaar van de |
| qui acte la cessation de la cohabitation légale dans le registre de la | burgerlijke stand, die daarvan melding maakt in het bevolkingsregister |
| population (article 1476 du Code civil). | (artikel 1476 van het Burgerlijk Wetboek). |
| B.7. Les dispositions suivantes s'appliquent à la cohabitation légale | B.7. Op de wettelijke samenwoning zijn de volgende bepalingen |
| : la protection légale du domicile familial (articles 215, 220, § 1er, | toepasselijk : de wettelijke bescherming van de gezinswoning |
| et 224, § 1er, 1, du Code civil) s'applique par analogie à la | (artikelen 215, 220, § 1, en 224, § 1, 1, van het Burgerlijk Wetboek) |
| cohabitation légale; les cohabitants légaux contribuent aux charges de | wordt van overeenkomstige toepassing verklaard op de wettelijke |
| samenwoning; de wettelijk samenwonenden dragen bij in de lasten van | |
| la vie commune en proportion de leurs facultés et toute dette non | het samenleven naar evenredigheid van hun mogelijkheden en iedere |
| excessive contractée par l'un des cohabitants légaux pour les besoins | niet-buitensporige schuld die door een der wettelijk samenwonenden |
| wordt aangegaan ten behoeve van het samenleven en van de kinderen die | |
| de la vie commune et des enfants qu'ils éduquent oblige solidairement | door hen worden opgevoed, verbindt de andere partner hoofdelijk |
| l'autre cohabitant (article 1477 du Code civil). | (artikel 1477 van het Burgerlijk Wetboek). |
| Pour le surplus, il est prévu un régime des biens des cohabitants et | Voor het overige is voorzien in een regeling van de goederen van de |
| la possibilité de régler par convention les modalités de la | samenwonenden en in de mogelijkheid om de wettelijke samenwoning door |
| cohabitation légale, pour autant que cette convention ne contienne | middel van een overeenkomst te regelen, voor zover die geen beding |
| aucune clause contraire à l'article 1477 du Code civil, à l'ordre | bevat dat strijdig is met artikel 1477 van het Burgerlijk Wetboek, met |
| public, aux bonnes moeurs ou aux règles relatives à l'autorité | de openbare orde of de goede zeden, noch met de regels betreffende het |
| parentale, à la tutelle et aux règles déterminant l'ordre légal de la | ouderlijk gezag en de voogdij, noch met de regels die de wettelijke |
| succession. Cette convention est passée en la forme authentique devant | orde van de erfopvolging bepalen. Die overeenkomst wordt in |
| notaire, et fait l'objet d'une mention au registre de la population | authentieke vorm verleden voor de notaris en wordt in het |
| (article 1478 du Code civil). | bevolkingsregister vermeld (artikel 1478 van het Burgerlijk Wetboek). |
| B.8. Si l'entente entre les cohabitants légaux est sérieusement | B.8. Wanneer de verstandhouding tussen de wettelijk samenwonenden |
| perturbée, chacun des deux partenaires peut demander au juge de paix | ernstig is verstoord, kan elk van beide partners de vrederechter |
| d'ordonner les mesures urgentes et provisoires relatives à | vragen om dringende en voorlopige maatregelen te bevelen betreffende |
| l'occupation de la résidence commune, à la personne et aux biens des | het betrekken van de gemeenschappelijke verblijfplaats, betreffende de |
| cohabitants et des enfants et aux obligations légales et | persoon en de goederen van de samenwonenden en van de kinderen alsmede |
| contractuelles des deux cohabitants. Même après la cessation de la | betreffende de wettelijke en contractuele verplichtingen van beide |
| cohabitation légale, pour autant que la demande ait été introduite | samenwonenden. Ook na de beëindiging van de wettelijke samenwoning en |
| voor zover de vordering binnen drie maanden na de beëindiging is | |
| dans les trois mois de la cessation, le juge de paix peut ordonner les | ingesteld, kan de vrederechter de dringende en voorlopige maatregelen |
| mesures urgentes et provisoires justifiées par cette cessation | gelasten die ingevolge de beëindiging gerechtvaardigd zijn (artikel |
| (article 1479 du Code civil). | 1479 van het Burgerlijk Wetboek). |
| B.9. Il résulte de ce qui précède que les dispositions du Code civil | B.9. Uit hetgeen voorafgaat blijkt dat de bepalingen van het |
| applicables aux cohabitants légaux créent une protection patrimoniale | Burgerlijk Wetboek die gelden ten aanzien van wettelijk samenwonenden |
| limitée qui s'inspire partiellement de dispositions applicables aux | een beperkte vermogensrechtelijke bescherming creëren die gedeeltelijk |
| is geïnspireerd door bepalingen die gelden ten aanzien van | |
| époux. Une telle protection n'implique pas que le législateur soit | echtgenoten. Een dergelijke bescherming betekent niet dat de wetgever |
| tenu de traiter les cohabitants légaux comme les époux dans la matière | ertoe is gehouden om de wettelijk samenwonenden zoals de echtgenoten |
| des pensions de survie. | te behandelen wat de overlevingspensioenen betreft. |
| B.10. Le juge a quo observe toutefois que, par l'effet de la | B.10. De verwijzende rechter merkt echter op dat de wettelijk |
| modification de l'article 12 de la loi du 10 avril 1971 sur les | samenwonenden ten gevolge van de wijziging van artikel 12 van de |
| accidents du travail par la loi du 11 mai 2007 « modifiant diverses | Arbeidsongevallenwet van 10 april 1971 door de wet van 11 mei 2007 ' |
| dispositions relatives aux accidents du travail, aux maladies | houdende wijziging van diverse bepalingen betreffende |
| professionnelles et au fonds amiante, en ce qui concerne les | arbeidsongevallen, beroepsziekten en het asbestfonds met betrekking |
| cohabitants légaux » (article 10), les cohabitants légaux bénéficient | tot wettelijk samenwonenden ' (artikel 10) voortaan de voordelen |
| désormais des avantages octroyés aux conjoints par cette disposition. | genieten die bij die bepaling aan de echtgenoten zijn toegekend. |
| B.11. Cette loi subordonne l'avantage qu'elle octroie à | B.11. Die wet maakt het voordeel dat ze toekent afhankelijk van het |
| l'établissement, par les deux partenaires et conformément à l'article | |
| 1478 du Code civil, d'un contrat obligeant les parties à un devoir de | opstellen, door beide partners en overeenkomstig artikel 1478 van het |
| Burgerlijk Wetboek, van een overeenkomst waarin voor de partijen is | |
| secours qui, même après une rupture éventuelle, peut avoir des | voorzien in een verplichting tot hulp die, zelfs na een eventuele |
| conséquences financières (article 5, alinéa 2, de la loi du 10 avril | breuk, financiële gevolgen kan hebben (artikel 5, tweede lid, van de |
| 1971, inséré par l'article 9 de la loi du 11 mai 2007 précitée). Il | wet van 10 april 1971, ingevoegd bij artikel 9 van de voormelde wet |
| s'ensuit que l'avantage visé par cette loi n'est pas accordé à tous | van 11 mei 2007). Daaruit volgt dat het in die wet bedoelde voordeel |
| les cohabitants légaux; cette limitation a été commentée comme suit au | niet aan alle wettelijk samenwonenden wordt toegekend; die beperking |
| cours des travaux préparatoires : | werd als volgt becommentarieerd in de parlementaire voorbereiding : |
| ' [Le ministre de l'Emploi] déclare souscrire au principe selon lequel | ' [De minister van Werk] onderschrijft het principe dat de wettelijk |
| les cohabitants légaux doivent se voir reconnaître dans le cadre de | samenwonenden in de arbeidsongevallenverzekering dezelfde rechten |
| l'assurance contre les accidents du travail les mêmes droits que les | moeten hebben als gehuwden, indien de juridische toestand van |
| conjoints mariés lorsque la situation juridique des cohabitants légaux | wettelijk samenwonenden en gehuwden gelijk is. Hoewel hun toestand |
| et des conjoints mariés est identique. Or, bien qu'elle soit | |
| comparable, leur situation n'est pas identique. | vergelijkbaar is, is hij echter niet gelijk. |
| L'octroi d'une rente viagère au conjoint marié survivant, à la suite | Het toekennen van een lijfrente aan de achterblijvende echtgenoot na |
| d'un accident du travail mortel, trouve son origine dans l'article 213 | een dodelijk arbeidsongeval vindt zijn oorsprong in artikel 213 van |
| du Code civil, qui dispose que les époux se doivent mutuellement | het Burgerlijk Wetboek dat de echtgenoten tot wederzijdse hulp en |
| secours et assistance, une obligation qui ne reste pas limitée à la | bijstand verplicht. Deze hulp en bijstand overstijgt de duurtijd van |
| durée du mariage. En effet, on peut déduire de l'article 213 qu'une | het huwelijk. Uit artikel 213 leidt men immers af dat onderhoudsgeld |
| pension alimentaire peut être octroyée en cas de divorce ou de | kan worden toegekend bij echtscheiding of scheiding van tafel en bed. |
| séparation de corps. | Ook voor de wettelijk samenwonenden gelden een aantal wederzijdse |
| Une série d'obligations réciproques s'appliquent également aux | verplichtingen, maar deze zijn veel minder verregaand. |
| cohabitants légaux, mais celles-ci sont beaucoup moins étendues. | |
| Le devoir mutuel d'assistance et de secours n'existe pas entre les | Tussen wettelijk samenwonenden bestaat de wederzijdse plicht tot hulp |
| cohabitants légaux, si bien qu'en cas de cessation éventuelle de la | en bijstand niet, zodat bij gebeurlijke beëindiging van de wettelijke |
| cohabitation légale, qui peut intervenir notamment au moyen d'une | samenwoning, wat onder meer kan via een eenzijdige verklaring van |
| déclaration unilatérale de cessation faite par l'un des partenaires, | beëindiging door één van de partners, er ook geen grond bestaat voor |
| il n'y a pas non plus de motif d'octroyer une pension alimentaire. | de toekenning van een onderhoudsgeld. |
| L'article 1478 du Code civil accorde toutefois aux cohabitants légaux | Artikel 1478 van het Burgerlijk Wetboek verleent nochtans de wettelijk |
| la possibilité de régler les modalités de leur cohabitation légale | samenwonende partners de mogelijkheid hun wettelijke samenwoning naar |
| comme ils le jugent à propos, par une convention passée en la forme | goeddunken te regelen door middel van een overeenkomst die in |
| authentique devant notaire, et faisant l'objet d'une mention au | authentieke vorm wordt verleden door de notaris en wordt vermeld in |
| registre de la population. Ils peuvent ainsi convenir d'une obligation | het bevolkingsregister. Aldus kunnen zij overeenkomen hetzij tot een |
| alimentaire, soit unilatérale, soit réciproque. En principe, cette | eenzijdige, hetzij tot een wederzijdse onderhoudsverplichting. In |
| obligation alimentaire est sans objet en cas de cessation de la | principe vervalt die onderhoudsverplichting bij de beëindiging van de |
| cohabitation légale. L'article 1478 du Code civil n'exclut cependant | wettelijke samenwoning. Artikel 1478 van het Burgerlijk Wetboek sluit |
| pas la possibilité que les cohabitants prévoient dans leur convention | echter niet uit dat de partners in hun overeenkomst bedingen dat ze |
| qu'une obligation alimentaire continuera à s'appliquer entre eux (ou | elkaar (of een van hen) onderhoudsplichtig blijven na de beëindiging |
| vis-à-vis de l'un d'eux) après la cessation de la cohabitation légale. | van de wettelijke samenwoning. |
| Le ministre précise que lorsqu'une telle convention a été conclue, la | Indien zulke overeenkomst afgesloten is, kan men stellen dat de |
| situation des cohabitants légaux est pratiquement équivalente à celle | situatie van wettelijk samenwonenden vrijwel gelijk is met die van |
| des époux, du moins en ce qui concerne le devoir mutuel d'assistance | echtgenoten, althans wat de wederzijdse hulp en bijstand betreft, |
| et de secours. | aldus de minister. |
| Le législateur a d'ailleurs souhaité établir formellement un lien | De wetgever heeft trouwens uitdrukkelijk de band tussen het recht op |
| entre le droit à la rente viagère et l'existence d'une obligation | de levenslange rente en het bestaan van een onderhoudsverplichting |
| alimentaire en prévoyant au dernier alinéa de l'article 12 de la loi | willen maken door in het laatste lid van artikel 12 van de AOW te |
| sur les accidents du travail qu'en cas de séparation des époux avant | bepalen dat, in geval van scheiding van de echtgenoten, voordat het |
| la survenance de l'accident, le droit à une rente n'est acquis que si | ongeval zich heeft voorgedaan, er slechts een recht op rente is, |
| l'ex-époux survivant bénéficiait d'une pension alimentaire. | indien de overlevende ex-echtgenoot onderhoudsgeld genoot. |
| La solidarité mutuelle constitue la base de notre sécurité sociale. Il | De basis van onze sociale zekerheid is onderlinge solidariteit. Het |
| serait dès lors étrange que la sécurité sociale doive organiser la | zou dan ook vreemd zijn dat de sociale zekerheid zou moeten voorzien |
| solidarité avec le partenaire survivant d'un couple de cohabitants | in solidariteit met de achterblijvende partner van een wettelijk |
| légaux, si ces personnes n'ont même pas voulu prévoir entre elles un | samenwonend koppel indien deze personen niet eens onderling, voor |
| soutien social ' (Doc. parl., Sénat, 2006-2007, n° 3-916/5, pp. 7 et | elkaar, willen voorzien in sociale ondersteuning ' (Parl. St., Senaat, |
| 8; dans le même sens, p. 4 et Doc. parl., Chambre, 2006-2007, DOC | 2006-2007, nr. 3-916/5, pp. 7 en 8; in dezelfde zin, p. 4 en Parl. |
| 51-2984/003, p. 5). | St., Kamer, 2006-2007, DOC 51-2984/003, p. 5). |
| B.12. La Cour constate que, conformément à la législation sur les | B.12. Het Hof stelt vast dat in de wetgeving inzake arbeidsongevallen |
| accidents du travail et les maladies professionnelles, une allocation | |
| doit être octroyée non seulement au conjoint de la victime, mais aussi | en beroepsziekten niet enkel aan de echtgenoot van de getroffene, maar |
| à la personne qui cohabitait légalement avec la victime, lorsque les | ook aan de persoon die met de getroffene wettelijk samenwoonde een |
| partenaires ont établi, conformément à l'article 1478 du Code civil, un contrat obligeant les parties à un devoir de secours qui, même après une rupture éventuelle, peut avoir des conséquences financières. C'est au législateur qu'il appartient d'apprécier si cette même situation doit être prise en compte également pour fixer les conditions auxquelles des personnes ont droit à une pension de survie. B.13. Toutefois, dans l'hypothèse où, comme en l'espèce, le mariage a été précédé d'une cohabitation légale et où la durée cumulée de la cohabitation légale et du mariage atteint au moins un an, les époux se trouvent dans une situation qui permet de tenir pour inexistant le risque d'abus évoqué en B.3. En privant les époux se trouvant dans une telle situation du bénéfice qu'elle prévoit, la disposition en cause porte une atteinte discriminatoire aux droits des intéressés. » B.4. Bien que la Cour se soit prononcée, dans l'arrêt précité, dans le cadre du régime des pensions des travailleurs salariés, la disposition en cause, qui concerne les pensions du secteur public, est rédigée en des termes quasi identiques à ceux de la disposition déclarée inconstitutionnelle par la Cour dans ledit arrêt. La circonstance que c'est le Trésor public qui, en l'espèce, soit débiteur de la pension de survie n'est pas de nature à modifier la conclusion adoptée par la Cour dans cet arrêt. B.5. Il en résulte que pour des motifs identiques à ceux qui ont | uitkering toekomt, wanneer de partners overeenkomstig artikel 1478 van het Burgerlijk Wetboek een overeenkomst hebben opgesteld waarin voor de partijen is voorzien in een verplichting tot hulp die, zelfs na een eventuele breuk, financiële gevolgen kan hebben. Het komt de wetgever toe te oordelen of diezelfde situatie eveneens in aanmerking moet worden genomen bij het bepalen van de voorwaarden waaronder personen recht hebben op een overlevingspensioen. B.13. In het geval echter waarin, zoals te dezen, het huwelijk door een wettelijke samenwoning is voorafgegaan en waarin de gezamenlijke duur van de wettelijke samenwoning en het huwelijk minstens één jaar bedraagt, bevinden de echtgenoten zich in een situatie die het mogelijk maakt het in B.3 vermelde risico van misbruik als onbestaande te beschouwen. Door aan de echtgenoten die zich in een dergelijke situatie bevinden, het voordeel te ontzeggen waarin de in het geding zijnde bepaling voorziet, doet die bepaling op discriminerende wijze afbreuk aan de rechten van de betrokkenen ». B.4. Hoewel het Hof zich in het voormelde arrest heeft uitgesproken in het kader van de pensioenregeling voor werknemers, is de in het geding zijnde bepaling, die betrekking heeft op de pensioenen van de overheidssector, opgesteld in nagenoeg dezelfde bewoordingen als die van de bepaling die in het voornoemde arrest door het Hof ongrondwettig is verklaard. De omstandigheid dat, te dezen, de openbare Schatkist schuldenaar is van het overlevingspensioen kan de door het Hof in dat arrest aangenomen besluit niet wijzigen. B.5. Daaruit volgt dat om dezelfde redenen als die welke het arrest |
| justifié l'arrêt n° 60/2009 du 25 mars 2009, l'article 2, § 1er, de la | nr. 60/2009 van 25 maart 2009 hebben verantwoord, artikel 2, § 1, van |
| loi du 15 mai 1984 portant mesures d'harmonisation dans les régimes de | de wet van 15 mei 1984 houdende maatregelen tot harmonisering in de |
| pensions viole les articles 10 et 11 de la Constitution. | pensioenregelingen de artikelen 10 en 11 van de Grondwet schendt. |
| Par ces motifs, | Om die redenen, |
| la Cour | het Hof |
| dit pour droit : | zegt voor recht : |
| L'article 2, § 1er, de la loi du 15 mai 1984 portant mesures | Artikel 2, § 1, van de wet van 15 mei 1984 houdende maatregelen tot |
| d'harmonisation dans les régimes de pensions viole les articles 10 et | harmonisering in de pensioenregelingen schendt de artikelen 10 en 11 |
| 11 de la Constitution en ce qu'il limite le bénéfice de la pension de | van de Grondwet, in zoverre het het voordeel van het definitieve |
| survie permanente au seul conjoint survivant marié depuis plus d'un an | overlevingspensioen beperkt tot enkel de langstlevende echtgenoot die |
| et qu'il en exclut le conjoint survivant marié depuis moins d'un an | meer dan één jaar gehuwd was en het de langstlevende echtgenoot die |
| minder dan één jaar was gehuwd van het voordeel ervan uitsluit, hoewel | |
| bien que les conjoints aient été préalablement liés par un contrat de | de echtgenoten voordien waren verbonden door een contract van |
| cohabitation légale lorsque la durée cumulée de la cohabitation légale | wettelijke samenwoning en waarbij de gezamenlijke duur van het |
| et du mariage atteint au moins un an. | huwelijk en de wettelijke samenwoning minstens één jaar bedraagt. |
| Ainsi prononcé en langue française et en langue néerlandaise, | Aldus uitgesproken in het Frans en het Nederlands, overeenkomstig |
| conformément à l'article 65 de la loi spéciale du 6 janvier 1989 sur | artikel 65 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het |
| la Cour constitutionnelle, à l'audience publique du 15 mars 2011. | Grondwettelijk Hof, op de openbare terechtzitting van 15 maart 2011. |
| Le greffier, | De griffier, |
| P.-Y. Dutilleux. | P.-Y. Dutilleux. |
| Le président, | De voorzitter, |
| R. Henneuse. | R. Henneuse. |