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Extrait de l'arrêt n° 33/2005 du 9 février 2005 Numéros du rôle : 3185 et 3186 En cause : les demandes de suspension des articles 10 et 126 du décret de la Région flamande du 7 mai 2004 relatif à l'organisation matérielle et au fonctionneme La Cour d'arbitrage, composée des juges M. Bossuyt et P. Martens, faisant fonction de présidents(...) Uittreksel uit arrest nr. 33/2005 van 9 februari 2005 Rolnummers 3185 en 3186 In zake : de vorderingen tot schorsing van de artikelen 10 en 126 van het decreet van het Vlaamse Gewest van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en we Het Arbitragehof, samengesteld uit de rechters M. Bossuyt en P. Martens, waarnemend voorzitters,(...)
COUR D'ARBITRAGE ARBITRAGEHOF
Extrait de l'arrêt n° 33/2005 du 9 février 2005 Uittreksel uit arrest nr. 33/2005 van 9 februari 2005
Numéros du rôle : 3185 et 3186 Rolnummers 3185 en 3186
En cause : les demandes de suspension des articles 10 et 126 du décret In zake : de vorderingen tot schorsing van de artikelen 10 en 126 van
de la Région flamande du 7 mai 2004 relatif à l'organisation het decreet van het Vlaamse Gewest van 7 mei 2004 betreffende de
matérielle et au fonctionnement des cultes reconnus, introduites par materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, ingesteld
A. Geensen et autres et par M. Roeland. door A. Geensen en anderen en door M. Roeland.
La Cour d'arbitrage, Het Arbitragehof,
composée des juges M. Bossuyt et P. Martens, faisant fonction de samengesteld uit de rechters M. Bossuyt en P. Martens, waarnemend
présidents, et des juges L. Lavrysen, A. Alen, J.-P. Snappe, E. voorzitters, en de rechters L. Lavrysen, A. Alen, J.-P. Snappe, E.
Derycke et J. Spreutels, assistée du greffier L. Potoms, présidée par Derycke en J. Spreutels, bijgestaan door de griffier L. Potoms, onder
le juge M. Bossuyt, voorzitterschap van rechter M. Bossuyt,
après en avoir délibéré, rend l'arrêt suivant : wijst na beraad het volgende arrest :
I. Objet des demandes et procédure I. Onderwerp van de vorderingen en rechtspleging
a. Par requête adressée à la Cour par lettre recommandée à la poste le a. Bij verzoekschrift dat aan het Hof is toegezonden bij op 6 december
6 décembre 2004 et parvenue au greffe le 7 décembre 2004, une demande 2004 ter post aangetekende brief en ter griffie is ingekomen op 7
december 2004, is een vordering tot schorsing ingesteld van artikel
de suspension de l'article 126 du décret de la Région flamande du 7 126 van het decreet van het Vlaamse Gewest van 7 mei 2004 betreffende
mai 2004 relatif à l'organisation matérielle et au fonctionnement des de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten
cultes reconnus (publié au Moniteur belge du 6 septembre 2004) a été (bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 6 september 2004) door
introduite par A. Geensen, demeurant à 2900 Schoten, Fort Baan 11, et A. Geensen, wonende te 2900 Schoten, Fort Baan 11, en M.-C. Jackson,
M.-C. Jackson, demeurant à 9000 Gand, Koning Leopold II-laan 93. wonende te 9000 Gent, Koning Leopold II-laan 93.
b. Par requête adressée à la Cour par lettre recommandée à la poste le b. Bij verzoekschrift dat aan het Hof is toegezonden bij op 6 december
6 décembre 2004 et parvenue au greffe le 7 décembre 2004, une demande 2004 ter post aangetekende brief en ter griffie is ingekomen op 7
de suspension de l'article 10 du décret précité a été introduite par december 2004, is een vordering tot schorsing ingesteld van artikel 10
M. Roeland, demeurant à 9040 Sint-Amandsberg, Kriekerijstraat 42, G. van voormeld decreet door M. Roeland, wonende te 9040 Sint-Amandsberg,
Allegaert, demeurant à 9040 Sint-Amandsberg, Victor Braeckmanlaan 261, Kriekerijstraat 42, G. Allegaert, wonende te 9040 Sint-Amandsberg,
O. Reynebeau, demeurant à 9040 Sint-Amandsberg, Oscar Colbrandtstraat Victor Braeckmanlaan 261, O. Reynebeau, wonende te 9040
93, J. Raes, demeurant à 9040 Sint-Amandsberg, Jos Verdegemstraat 86, Sint-Amandsberg, Oscar Colbrandtstraat 93, J. Raes, wonende te 9040
H. De Vos, demeurant à 9040 Sint-Amandsberg, Joannes Hartmannlaan 19, Sint-Amandsberg, Jos Verdegemstraat 86, H. De Vos, wonende te 9040
et L. Raes, demeurant à 9040 Sint-Amandsberg, Klinkkouterstraat 71. Sint-Amandsberg, Joannes Hartmannlaan 19, en L. Raes, wonende te 9040
Sint-Amandsberg, Klinkkouterstraat 71.
Par les mêmes requêtes, les parties requérantes demandent également Bij dezelfde verzoekschriften vorderen de verzoekende partijen
l'annulation de la disposition décrétale précitée. eveneens de vernietiging van dezelfde decretale bepaling.
Ces affaires, inscrites sous les numéros 3185 et 3186 du rôle de la Die zaken, ingeschreven onder de nummers 3185 en 3186 van de rol van
Cour, ont été jointes. het Hof, werden samengevoegd.
(...) (...)
II. En droit II. In rechte
(...) (...)
Quant aux dispositions en cause Ten aanzien van de in het geding zijnde bepalingen
B.1. Les parties requérantes demandent la suspension des articles 10 B.1. De verzoekende partijen vorderen de schorsing van de artikelen 10
et 126 du décret de la Région flamande du 7 mai 2004 relatif à en 126 van het decreet van het Vlaamse Gewest van 7 mei 2004
l'organisation matérielle et au fonctionnement des cultes reconnus. betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten.
Les articles 10 et 126 du décret énoncent : De artikelen 10 en 126 van dat decreet bepalen :
« Un membre désigné ou élu est démissionnaire de plein droit dès qu'il « Een aangesteld of verkozen lid is van rechtswege ontslagnemend
atteint l'âge de 75 ans. » wanneer het de leeftijd van 75 jaar bereikt. »
Quant aux conditions de suspension Ten aanzien van de voorwaarden tot schorsing
B.2. Aux termes de l'article 20, 1°, de la loi spéciale du 6 janvier B.2. Naar luid van artikel 20, 1°, van de bijzondere wet van 6 januari
1989 sur la Cour d'arbitrage, deux conditions de fond doivent être 1989 op het Arbitragehof dient aan twee grondvoorwaarden te zijn
remplies pour que la suspension puisse être décidée : voldaan opdat tot schorsing kan worden besloten :
- des moyens sérieux doivent être invoqués; - de middelen die worden aangevoerd moeten ernstig zijn;
- l'exécution immédiate de la règle attaquée doit risquer de causer un préjudice grave difficilement réparable. Les deux conditions étant cumulatives, la constatation que l'une de ces deux conditions n'est pas remplie entraîne le rejet de la demande de suspension. Quant au préjudice grave difficilement réparable B.3. Une suspension par la Cour doit permettre d'éviter, pour les parties requérantes, qu'un préjudice grave, qui ne pourrait pas ou qui pourrait difficilement être réparé par l'effet d'une annulation éventuelle, résulte de l'application immédiate de la norme entreprise. B.4. A l'appui du fait que les dispositions entreprises sont susceptibles de leur causer un préjudice grave difficilement réparable, les parties requérantes font valoir, du moins pour autant - de onmiddellijke uitvoering van de bestreden maatregel moet een moeilijk te herstellen ernstig nadeel kunnen berokkenen. Daar de twee voorwaarden cumulatief zijn, leidt de vaststelling dat één van die voorwaarden niet is vervuld tot verwerping van de vordering tot schorsing. Ten aanzien van het moeilijk te herstellen ernstig nadeel B.3. Een schorsing door het Hof moet het mogelijk maken te vermijden dat een ernstig nadeel voor de verzoekende partijen voortvloeit uit de onmiddellijke toepassing van de aangevochten norm, een nadeel dat niet of moeilijk zou kunnen worden hersteld in geval van een eventuele vernietiging. B.4. Tot staving van het feit dat de aangevochten bepalingen hun een moeilijk te herstellen ernstig nadeel kunnen berokkenen, voeren de verzoekende partijen, althans voor zover zij reeds de leeftijdsgrens
qu'elles ont déjà atteint la limite d'âge de 75 ans, qu'elles sont van 75 jaar hebben bereikt, aan dat zij worden aangetast in de
affectées dans l'exercice de leur droit de participation à uitoefening van hun recht op medewerking aan de inrichting van hun
l'organisation de leur culte et de leurs droits politiques, que la eredienst en van hun politieke rechten, dat de continuïteit van de
continuité du fonctionnement de l'administration ne peut être garantie werking van het bestuur niet kan worden gewaarborgd en door een
et ne pourra pas être réparée par un arrêt d'annulation et que vernietigingsarrest niet zal kunnen worden hersteld en dat hun
l'avenir de leur état de santé éventuel ne peut être garanti au point mogelijke toekomstige gezondheidstoestand niet dermate kan worden
qu'elles pourraient à nouveau se porter candidates et exercer une gewaarborgd dat zij in het kader van een tijdrovende nieuwe
fonction dans le cadre d'une nouvelle mais longue recomposition du « samenstelling van de kerkraad nog opnieuw zouden kunnen kandideren en
conseil d'église ». een functie zouden kunnen opnemen.
B.5.1. Contrairement à ce que soutiennent les parties requérantes, il B.5.1. Anders dan de verzoekende partijen beweren, kan niet worden
ne saurait être admis que chaque violation d'un droit fondamental aangenomen dat iedere schending van een grondrecht ipso facto het
procure ipso facto le préjudice grave difficilement réparable au sens moeilijk te herstellen ernstig nadeel in de zin van artikel 20, 1°,
de l'article 20, 1°, de la loi spéciale du 6 janvier 1989. En effet, van de bijzondere wet van 6 januari 1989 oplevert. Immers, zelfs
même si le préjudice est grave, il faut encore démontrer que ce wanneer het nadeel ernstig zou zijn, dan nog zou dienen te worden
préjudice est difficilement réparable. aangetoond dat dit nadeel moeilijk herstelbaar is.
B.5.2. Sans qu'il soit nécessaire en l'espèce de vérifier si l'atteinte alléguée à un droit fondamental procure un préjudice grave, il est établi que le préjudice éventuel peut être réparé par une nouvelle désignation ou élection des membres du « conseil d'église » si la Cour devait annuler les dispositions critiquées. La désignation ou l'élection des membres du « conseil d'église » est en effet un acte qui peut se reproduire intégralement et qui est donc un acte réparable. La manière dont la composition des « conseils d'église » est réglée n'est, en outre, pas de nature à ce que la nouvelle désignation ou élection entraîne des frais et des efforts excessifs. L'argument selon lequel les parties requérantes ne jouiront peut-être plus à ce moment de la même bonne santé est un préjudice hypothétique qui peut difficilement constituer le préjudice grave requis par la loi. B.5.3. Les parties requérantes ne démontrent pas non plus concrètement que la continuité de l'organisation et du fonctionnement des cultes reconnus serait mise en péril par la mesure critiquée. B.5.4. Le préjudice allégué ne peut être considéré comme un préjudice grave difficilement réparable. B.5.2. Zonder dat het te dezen noodzakelijk is na te gaan of de aangevoerde aantasting van een grondrecht een ernstig nadeel oplevert, staat het vast dat het eventuele nadeel kan worden hersteld door een nieuwe aanstelling of verkiezing van de leden van de kerkraad indien het Hof de bestreden bepalingen zou vernietigen. De aanstelling of de verkiezing van de leden van de kerkraad is immers een handeling die integraal opnieuw kan plaatsvinden en derhalve het karakter van herstelbaarheid heeft. De wijze waarop de samenstelling van de kerkraden is geregeld is bovendien niet van die aard dat de nieuwe aanstelling of verkiezing buitensporige kosten en inspanningen zou meebrengen. Het argument dat de verzoekende partijen op dat ogenblik misschien niet meer beschikken over dezelfde goede gezondheid, is een hypothetisch nadeel dat bezwaarlijk het door de wet vereiste ernstige nadeel kan uitmaken. B.5.3. De verzoekende partijen tonen evenmin in concreto aan dat de continuïteit in de organisatie en de werking van de erkende erediensten door de bekritiseerde maatregel in gevaar wordt gebracht. B.5.4. Het aangevoerde nadeel kan niet worden beschouwd als een moeilijk te herstellen ernstig nadeel.
B.6. Une des conditions requise n'étant pas remplie, il y a lieu de B.6. Aangezien een van de vereiste voorwaarden niet is vervuld, dienen
rejeter les demandes de suspension. de vorderingen tot schorsing te worden verworpen.
Par ces motifs, Om die redenen,
la Cour het Hof
rejette les demandes de suspension. verwerpt de vorderingen tot schorsing.
Ainsi prononcé en langue néerlandaise et en langue française, Aldus uitgesproken in het Nederlands en het Frans, overeenkomstig
conformément à l'article 65 de la loi spéciale du 6 janvier 1989 sur artikel 65 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het
la Cour d'arbitrage, à l'audience publique du 9 février 2005. Arbitragehof, op de openbare terechtzitting van 9 februari 2005.
Le greffier, De griffier,
L. Potoms. L. Potoms.
Le président f.f., De wnd. voorzitter,
M. Bossuyt. M. Bossuyt.
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