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Avis prescrit par l'article 74 de la loi spéciale du 6 janvier 1989 sur la Cour d'arbitrage a. Par arrêt n° 93.609 du 28 février 2001 en cause de l'a.s.b.l. Fédération belge des chambres syndicales de médecins et de J. de Toeuf contre l'Etat bel « 1. L'article 3 de la loi du 26 juillet 1996 et la loi de confirmation législative violent-ils le (...) Bericht voorgeschreven bij artikel 74 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het Arbitragehof a. Bij arrest nr. 93.609 van 28 februari 2001 in zake de v.z.w. Belgisch Verbond der Syndicale Artsenkamers en J. de Toeuf tegen de Belgische Staa « 1. Houden artikel 3 van de wet van 26 juli 1996 en de bekrachtigingswet een schending in van het (...)
COUR D'ARBITRAGE ARBITRAGEHOF
Avis prescrit par l'article 74 de la loi spéciale du 6 janvier 1989 Bericht voorgeschreven bij artikel 74 van de bijzondere wet van 6
sur la Cour d'arbitrage januari 1989 op het Arbitragehof
a. Par arrêt n° 93.609 du 28 février 2001 en cause de l'a.s.b.l. a. Bij arrest nr. 93.609 van 28 februari 2001 in zake de v.z.w.
Fédération belge des chambres syndicales de médecins et de J. de Toeuf Belgisch Verbond der Syndicale Artsenkamers en J. de Toeuf tegen de
contre l'Etat belge, dont l'expédition est parvenue au greffe de la Belgische Staat, waarvan de expeditie ter griffie van het Arbitragehof
Cour d'arbitrage le 15 mars 2001, le Conseil d'Etat a posé les is ingekomen op 15 maart 2001, heeft de Raad van State de volgende
questions préjudicielles suivantes : prejudiciële vragen gesteld :
« 1. L'article 3 de la loi du 26 juillet 1996 et la loi de « 1. Houden artikel 3 van de wet van 26 juli 1996 en de
confirmation législative violent-ils le principe d'égalité en ce bekrachtigingswet een schending in van het gelijkheidsbeginsel doordat
qu'ils attribuent des prérogatives au Roi, susceptibles de daarin aan de Koning prerogatieven worden verleend waarvan de
prorogation, sans fixer les objectifs, les limites et les matières de geldigheidsduur kan worden verlengd, terwijl de doelstellingen, de
manière précise, privant ainsi les requérants des garanties grenzen en de aangelegenheden niet precies zijn bepaald, zodat de
fondamentales de la protection du législateur et d'un contrôle verzoekende partijen de fundamentele garanties van de bescherming door
démocratique ? de wetgever en van een democratische controle worden ontzegd ?
2. Houdt de terugwerking van de bekrachtigingswet een schending in van
2. Y a-t-il violation des articles 10 et 11 de la Constitution de artikelen 10 en 11 van de Grondwet, in onderlinge samenhang gelezen
combinés avec l'article 6 de la C.E.D.H. dès lors que la rétroactivité met artikel 6 van het E.V.R.M., doordat die terugwerking alleen of
de la loi de validation a pour objectif unique ou principal de hoofdzakelijk tot doel heeft het aanhangige geding aan de
soustraire le litige pendant à la censure du Conseil d'Etat ? toetsingsbevoegdheid van de Raad van State te onttrekken ?
3. Y a-t-il violation des articles 10 et 11 de la Constitution 3. Houdt de bekrachtiging bij wet een schending in van de artikelen 10
combinés avec l'article 1er du Premier Protocole additionnel à la en 11 van de Grondwet, in onderlinge samenhang gelezen met artikel 1
Convention européenne des droits de l'homme et des principes généraux van het Eerste Aanvullend Protocol bij het Europees verdrag voor de
du droit en ce que la ratification législative porte sur une des rechten van de Mens, en van de algemene rechtsbeginselen, doordat die
mesures qui, de facto, rétroagissent ? bekrachtiging betrekking heeft op een van de maatregelen die de facto terugwerken ?
4. La réduction linéaire de 3 % des honoraires viole-t-elle le 4. Houdt de lineaire vermindering met 3 % van de honoraria een
principe d'égalité en ce qu'elle est conçue indépendamment de toute schending in van het gelijkheidsbeginsel doordat daarin geen enkel
notion de progressivité et en ce qu'elle ne frappe qu'une seule element van progressiviteit vervat zit en doordat die vermindering
catégorie de citoyens, alors que d'autres ne subissent pas semblables slechts één categorie van burgers treft, terwijl andere categorieën
réductions mais, au contraire, bénéficient d'augmentation ou niet aan zulke verminderingen worden onderworpen maar, integendeel,
d'indexation qui viennent grever le budget de l'A.M.I., augmenter les verhogingen of indexeringen genieten die het budget van de ziekte- en
frais à charge des honoraires et qui sont donc contraires à l'objectif invaliditeitsverzekering bezwaren, de kosten ten laste van de
honoraria verhogen en dus strijdig zijn met de nagestreefde
poursuivi de réduction de dépenses ? doelstelling van beperking van de uitgaven ?
5. Y a-t-il violation des articles 10 et 11 de la Constitution 5. Worden de artikelen 10 en 11 van de Grondwet, in onderlinge
combinés avec l'article 6 de la C.E.D.H.L.F. dès lors que la samenhang gelezen met artikel 6 van het E.V.R.M.F.V., geschonden
rétroactivité de la loi de validation a pour objectif unique ou doordat de terugwerking van de bekrachtigingswet alleen of
principal de soustraire le litige pendant à la censure du Conseil hoofdzakelijk tot doel heeft het aanhangige geding aan de
d'Etat et/ou d'interférer dans le déroulement des plaintes et toetsingsbevoegdheid van de Raad van State te onttrekken en/of te
interfereren met de afhandeling van de bij de strafrechter ingediende
klachten en van de lopende strafrechtelijke procedures, op grond van
procédures pénales pendantes en raison de l'antidate donnée aux de omstandigheid dat de derde en de vierde uitgave van het Belgisch
troisième et quatrième éditions du Moniteur belge du 31 décembre 1996 ? » Staatsblad van 31 december 1996 geantidateerd zijn ? »
b. Par arrêt n° 93.608 du 28 février 2001 en cause de l'a.s.b.l. b. Bij arrest nr. 93.608 van 28 februari 2001 in zake de v.z.w.
Fédération belge des chambres syndicales de médecins et de G. Ruyse Belgisch Verbond der Syndicale Artsenkamers en G. Ruyse tegen de
contre l'Etat belge, dont l'expédition est parvenue au greffe de la Belgische Staat, waarvan de expeditie ter griffie van het Arbitragehof
Cour d'arbitrage le 15 mars 2001, le Conseil d'Etat a posé les is ingekomen op 15 maart 2001, heeft de Raad van State de volgende
questions préjudicielles suivantes : prejudiciële vragen gesteld :
« 1. L'article 3 de la loi du 26 juillet 1996 et la loi de « 1. Houden artikel 3 van de wet van 26 juli 1996 en de
confirmation législative violent-ils le principe d'égalité en ce bekrachtigingswet een schending in van het gelijkheidsbeginsel doordat
qu'ils attribuent des prérogatives au Roi, susceptibles de daarin aan de Koning prerogatieven worden verleend waarvan de
prorogation, sans fixer les objectifs, les limites et les matières de geldigheidsduur kan worden verlengd, terwijl de doelstellingen, de
manière précise, privant ainsi les requérants des garanties grenzen en de aangelegenheden niet precies zijn bepaald, zodat de
fondamentales de la protection du législateur et d'un contrôle verzoekende partijen de fundamentele garanties van de bescherming door
démocratique ? de wetgever en van een democratische controle worden ontzegd ?
2. Houdt de terugwerking van de bekrachtigingswet een schending in van
2. Y a-t-il violation des articles 10 et 11 de la Constitution de artikelen 10 en 11 van de Grondwet, in onderlinge samenhang gelezen
combinés avec l'article 6 de la C.E.D.H. dès lors que la rétroactivité met artikel 6 van het E.V.R.M., doordat die terugwerking alleen of
de la loi de validation a pour objectif unique ou principal de hoofdzakelijk tot doel heeft het aanhangige geding aan de
soustraire le litige pendant à la censure du Conseil d'Etat ? toetsingsbevoegdheid van de Raad van State te onttrekken ?
3. Y a-t-il violation des articles 10 et 11 de la Constitution 3. Houdt de bekrachtiging bij wet een schending in van de artikelen 10
combinés avec l'article 1er du Premier Protocole additionnel à la en 11 van de Grondwet, in onderlinge samenhang gelezen met artikel 1
Convention européenne des droits de l'homme et des principes généraux van het Eerste Aanvullend Protocol bij het Europees verdrag voor de
du droit en ce que la ratification législative porte sur une des rechten van de Mens, en van de algemene rechtsbeginselen, doordat die
mesures qui, de facto, rétroagissent ? bekrachtiging betrekking heeft op een van de maatregelen die de facto terugwerken ?
4. Le blocage du ticket modérateur viole-t-il le principe d'égalité en 4. Houdt de bevriezing van het remgeld een schending in van het
ce qu'il est conçu indépendamment de toute notion de progressivité et gelijkheidsbeginsel doordat daarin geen enkel element van
en ce qu'il ne frappe qu'une catégorie de citoyens, alors que d'autres progressiviteit vervat zit en doordat die bevriezing slechts één
ne subissent pas semblables charges mais, au contraire, bénéficient categorie van burgers (sic) treft, terwijl andere categorieën geen
dergelijke lasten dienen te dragen maar, integendeel, hun wedde of
d'augmentation ou d'indexation de traitement ou de salaire qui loon verhoogd of geïndexeerd zien, wat het budget van de ziekte- en
viennent grever le budget de l'A.M.I. et qui sont donc contraires à invaliditeitsverzekering bezwaart en dus strijdig is met de
l'objectif poursuivi de réduction de dépenses ? nagestreefde doelstelling van beperking van de uitgaven ?
5. Y a-t-il violation des articles 10 et 11 de la Constitution 5. Worden de artikelen 10 en 11 van de Grondwet, in onderlinge
combinés avec l'article 6 de la C.E.D.H.L.F. dès lors que la samenhang gelezen met artikel 6 van het E.V.R.M.F.V., geschonden
rétroactivité de la loi de validation a pour objectif unique ou doordat de terugwerking van de bekrachtigingswet alleen of
principal de soustraire le litige pendant à la censure du Conseil hoofdzakelijk tot doel heeft het aanhangige geding aan de
d'Etat et/ou d'interférer dans le déroulement des plaintes et toetsingsbevoegdheid van de Raad van State te onttrekken en/of te
interfereren met de afhandeling van de bij de strafrechter ingediende
klachten en van de lopende strafrechtelijke procedures, op grond van
procédures pénales pendantes en raison de l'antidate donnée aux de omstandigheid dat de derde en de vierde uitgave van het Belgisch
troisième et quatrième éditions du Moniteur belge du 31 décembre 1996 ? ». Staatsblad van 31 december 1996 geantidateerd zijn ? »
c. Par arrêt n° 93.607 du 28 février 2001 en cause de l'a.s.b.l. c. Bij arrest nr. 93.607 van 28 februari 2001 in zake de v.z.w.
Fédération belge des chambres syndicales de médecins et de J. de Toeuf Belgisch Verbond der Syndicale Artsenkamers en J. de Toeuf tegen de
contre l'Etat belge, dont l'expédition est parvenue au greffe de la Belgische Staat, waarvan de expeditie ter griffie van het Arbitragehof
Cour d'arbitrage le 15 mars 2001, le Conseil d'Etat a posé les is ingekomen op 15 maart 2001, heeft de Raad van State de volgende
questions préjudicielles suivantes : prejudiciële vragen gesteld :
« 1. L'article 3 de la loi du 26 juillet 1996 et la loi de « 1. Houden artikel 3 van de wet van 26 juli 1996 en de
confirmation législative violent-ils le principe d'égalité en ce bekrachtigingswet een schending in van het gelijkheidsbeginsel doordat
qu'ils attribuent des prérogatives au Roi, susceptibles de prorogation, sans fixer les objectifs, les limites et les matières de manière précise, privant ainsi les requérants des garanties fondamentales de la protection du législateur et d'un contrôle démocratique ? 2. Y a-t-il violation des articles 10 et 11 de la Constitution combinés avec l'article 6 de la C.E.D.H. dès lors que la rétroactivité de la loi de validation a pour objectif unique ou principal de soustraire le litige pendant à la censure du Conseil d'Etat ? 3. Y a-t-il violation des articles 10 et 11 de la Constitution combinés avec l'article 1er du Premier Protocole additionnel à la Convention européenne des droits de l'homme et des principes généraux du droit en ce que la ratification législative porte sur une des mesures qui, de facto, rétroagissent ? 4. Le blocage des honoraires viole-t-il le principe d'égalité en ce qu'il est conçu indépendamment de toute notion de progressivité et en ce qu'il ne frappe qu'une catégorie de citoyens, alors que d'autres ne subissent pas semblables réductions mais, au contraire, bénéficient d'augmentation ou d'indexation qui viennent grever le budget de l'A.M.I., augmenter les frais à charge des honoraires et qui sont donc contraires à l'objectif poursuivi de réduction de dépenses ? 5. Y a-t-il violation des articles 10 et 11 de la Constitution combinés avec l'article 6 de la C.E.D.H.L.F. dès lors que la rétroactivité de la loi de validation a pour objectif unique ou principal de soustraire le litige pendant à la censure du Conseil d'Etat et/ou d'interférer dans le déroulement des plaintes et procédures pénales pendantes en raison de l'antidate donnée aux troisième et quatrième éditions du Moniteur belge du 31 décembre 1996 ? ». Ces affaires sont inscrites sous les numéros 2141, 2142 et 2143 du rôle de la Cour et ont été jointes. Le greffier, daarin aan de Koning prerogatieven worden verleend waarvan de geldigheidsduur kan worden verlengd, terwijl de doelstellingen, de grenzen en de aangelegenheden niet precies zijn bepaald, zodat de verzoekende partijen de fundamentele garanties van de bescherming door de wetgever en van een democratische controle worden ontzegd ? 2. Houdt de terugwerking van de bekrachtigingswet een schending in van de artikelen 10 en 11 van de Grondwet, in onderlinge samenhang gelezen met artikel 6 van het E.V.R.M., doordat die terugwerking alleen of hoofdzakelijk tot doel heeft het aanhangige geding aan de toetsingsbevoegdheid van de Raad van State te onttrekken ? 3. Houdt de bekrachtiging bij wet een schending in van de artikelen 10 en 11 van de Grondwet, in onderlinge samenhang gelezen met artikel 1 van het Eerste Aanvullend Protocol bij het Europees verdrag voor de rechten van de Mens, en van de algemene rechtsbeginselen, doordat die bekrachtiging betrekking heeft op een van de maatregelen die de facto terugwerken ? 4. Houdt de bevriezing van de honoraria een schending in van het gelijkheidsbeginsel doordat daarin geen enkel element van progressiviteit vervat zit en doordat die bevriezing slechts één categorie van burgers treft, terwijl andere categorieën niet aan zulke beperkingen worden onderworpen maar, integendeel, verhogingen of indexeringen genieten die het budget van de ziekte- en invaliditeitsverzekering bezwaren, de kosten ten laste van de honoraria verhogen en dus strijdig zijn met de nagestreefde doelstelling van beperking van de uitgaven ? » Die zaken zijn ingeschreven onder de nummers 2141, 2142 en 2143 van de rol van het Hof en werden samengevoegd. De griffier,
P.-Y. Dutilleux. P.-Y. Dutilleux.
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