← Retour vers "Arrêt n° 52/97 du 14 juillet 1997 Numéro du rôle : 1090 En cause : le recours en annulation
de l'article 143ter du Code judiciaire, inséré par l'article 3 de la loi du 4 mars 1997 instituant le
collège des procureurs généraux et créant la fon La
Cour d'arbitrage, chambre restreinte, composée du président L. De Grève et des juges-rapporte(...)"
| Arrêt n° 52/97 du 14 juillet 1997 Numéro du rôle : 1090 En cause : le recours en annulation de l'article 143ter du Code judiciaire, inséré par l'article 3 de la loi du 4 mars 1997 instituant le collège des procureurs généraux et créant la fon La Cour d'arbitrage, chambre restreinte, composée du président L. De Grève et des juges-rapporte(...) | Arrest nr. 52/97 van 14 juli 1997 Rolnummer 1090 In zake : het beroep tot vernietiging van artikel 143ter van het Gerechtelijk Wetboek, ingevoegd door artikel 3 van de wet van 4 maart 1997 tot instelling van het college van procureurs-generaa Het Arbitragehof, beperkte kamer, samengesteld uit voorzitter L. De Grève en de rechters-verslag(...) |
|---|---|
| COUR D'ARBITRAGE | ARBITRAGEHOF |
| Arrêt n° 52/97 du 14 juillet 1997 | Arrest nr. 52/97 van 14 juli 1997 |
| Numéro du rôle : 1090 | Rolnummer 1090 |
| En cause : le recours en annulation de l'article 143ter du Code | In zake : het beroep tot vernietiging van artikel 143ter van het |
| judiciaire, inséré par l'article 3 de la loi du 4 mars 1997 instituant | Gerechtelijk Wetboek, ingevoegd door artikel 3 van de wet van 4 maart |
| 1997 tot instelling van het college van procureurs-generaal en tot | |
| le collège des procureurs généraux et créant la fonction de magistrat | instelling van het ambt van nationaal magistraat, ingesteld door L. |
| national, introduit par L. Lamine. | Lamine. |
| La Cour d'arbitrage, chambre restreinte, | Het Arbitragehof, beperkte kamer, |
| composée du président L. De Grève et des juges-rapporteurs H. Boel et | samengesteld uit voorzitter L. De Grève en de rechters-verslaggevers |
| E. Cerexhe, assistée du greffier L. Potoms, | H. Boel en E. Cerexhe, bijgestaan door de griffier L. Potoms, |
| après en avoir délibéré, rend l'arrêt suivant : | wijst na beraad het volgende arrest : |
| I. Objet du recours en annulation | I. Onderwerp van het beroep |
| Par requête adressée à la Cour par lettre recommandée à la poste le 9 | Bij verzoekschrift dat aan het Hof is toegezonden bij op 9 mei 1997 |
| mai 1997 et parvenue au greffe le 12 mai 1997, un recours en | ter post aangetekende brief en ter griffie is ingekomen op 12 mei |
| 1997, is beroep tot vernietiging ingesteld van artikel 3 van de wet | |
| annulation de l'article 3 de la loi du 4 mars 1997 instituant le | van 4 maart 1997 tot instelling van het college van |
| collège des procureurs généraux et créant la fonction de magistrat | procureurs-generaal en tot instelling van het ambt van nationaal |
| national, publiée au Moniteur belge du 30 avril 1997, a été introduit | magistraat, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 30 april |
| par L. Lamine, demeurant Steenweg op Wezemaal 90, 3110 Rotselaar. | 1997, door L. Lamine, wonende te 3110 Rotselaar, Steenweg op Wezemaal 90. |
| II. La procédure | II. De rechtspleging |
| Par ordonnance du 12 mai 1997, le président en exercice a désigné les | Bij beschikking van 12 mei 1997 heeft de voorzitter in functie de |
| juges du siège conformément aux articles 58 et 59 de la loi spéciale | rechters van de zetel aangewezen overeenkomstig de artikelen 58 en 59 |
| du 6 janvier 1989 sur la Cour d'arbitrage. | van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het Arbitragehof. |
| Le 26 mai 1997, les juges-rapporteurs H. Boel et E. Cerexhe ont | Op 26 mei 1997 hebben de rechters-verslaggevers H. Boel en E. Cerexhe, |
| informé le président, en application de l'article 71, alinéa 1er, de | met toepassing van artikel 71, eerste lid, van de organieke wet, de |
| la loi organique, qu'ils pourraient être amenés à proposer à la Cour, | voorzitter ervan in kennis gesteld dat zij ertoe zouden kunnen worden |
| gebracht aan het Hof, zitting houdende in beperkte kamer, voor te | |
| siégeant en chambre restreinte, de prononcer un arrêt constatant que | stellen een arrest te wijzen waarin wordt vastgesteld dat het beroep |
| le recours en annulation est manifestement irrecevable à défaut | tot vernietiging klaarblijkelijk niet ontvankelijk is wegens gebrek |
| d'intérêt. | aan belang. |
| Les conclusions des juges-rapporteurs ont été notifiées à la partie | Overeenkomstig artikel 71, tweede lid, van de organieke wet is van de |
| requérante conformément à l'article 71, alinéa 2, de la loi organique, | conclusies van de rechters-verslaggevers aan de verzoekende partij |
| par lettre recommandée à la poste le 26 mai 1997. | kennisgegeven bij op 26 mei 1997 ter post aangetekende brief. |
| L. Lamine a introduit un mémoire justificatif par lettre recommandée à | L. Lamine heeft bij op 2 juni 1997 ter post aangetekende brief een |
| la poste le 2 juin 1997. | memorie met verantwoording ingediend. |
| La procédure s'est déroulée conformément aux articles 62 et suivants | De rechtspleging is gevoerd overeenkomstig de artikelen 62 en volgende |
| de la loi organique, relatifs à l'emploi des langues devant la Cour. | van de organieke wet, die betrekking hebben op het gebruik van de talen voor het Hof. |
| III. En droit | III. In rechte |
| Quant à la prétendue violation de l'article 6 de la Convention | Ten aanzien van de beweerde schending van artikel 6 van het Europees |
| européenne des droits de l'homme | Verdrag voor de Rechten van de Mens |
| 1. Dans son mémoire justificatif, le requérant affirme que la | 1. In zijn memorie met verantwoording beweert de verzoeker dat de |
| procédure prévue à l'article 71 de la loi spéciale du 6 janvier 1989 | rechtspleging op grond van artikel 71 van de bijzondere wet van 6 |
| sur la Cour d'arbitrage serait contraire à l'article 6.1 de la | januari 1989 op het Arbitragehof in strijd is met artikel 6.1 van het |
| Convention européenne des droits de l'homme en ce que la possibilité | Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens doordat de mogelijkheid |
| d'être entendu, spécialement en audience publique, n'est pas | om gehoord te worden, inzonderheid in openbare terechtzitting, niet is |
| respectée. Le requérant dit être au courant de la jurisprudence de la | geëerbiedigd. De verzoeker vermeldt dat hij op de hoogte is van de |
| Commission européenne des droits de l'homme, qui a estimé que | rechtspraak van de Europese Commissie voor de Rechten van de Mens, die |
| l'article 6.1 de la Convention précitée n'est pas applicable au comité | oordeelde dat artikel 6.1 van vermeld Verdrag niet van toepassing is |
| des trois juges de la Bundesverfassungsgericht allemande. La | op het Comité van drie rechters van het Duitse |
| Commission précitée n'a toutefois pas répondu à la question de savoir | Bundesverfassungsgericht. Vermelde Commissie heeft evenwel niet de |
| si l'application de cet article est également exclue lorsque le | vraag beantwoord of dat artikel ook geen toepassing vindt wanneer het |
| recours constitutionnel est exercé en tant que procédure unique ou | grondwettelijk beroep als enige procedure wordt gevoerd of wanneer dat |
| lorsqu'il est la seule procédure possible. | de enige mogelijke procedure is. |
| 2.1. Selon la jurisprudence de la Cour européenne des droits de | 2.1. Volgens de rechtspraak van het Europees Hof voor de Rechten van |
| l'homme, l'article 6.1 peut être applicable à une Cour | de Mens kan artikel 6.1 toepasselijk zijn op een grondwettelijk hof |
| constitutionnelle (arrêt Ruiz-Mateos, 23 juin 1993, 57 à 60, Série A, | (arrest Ruiz-Mateos, 23 juni 1993, 57 tot 60, Serie A, nr. 262). Dat |
| n° 262). Cette Cour constitutionnelle se doit d'examiner concrètement | grondwettelijk hof dient in concreto na te gaan of het voorliggend |
| si le litige qui lui est soumis, auquel l'article 6.1 serait | geschil, waarop artikel 6.1 toepasselijk zou zijn, betrekking heeft op |
| applicable, concerne des droits et obligations de caractère civil ou | de vaststelling van burgerlijke rechten en verplichtingen of handelt |
| le bien-fondé d'une accusation en matière pénale dirigée contre une | over de gegrondheid van een tegen een verzoekende partij ingestelde |
| partie requérante. | strafvervolging. |
| 2.2. Le recours en annulation est dirigé contre l'article 143ter du | 2.2. Het beroep tot vernietiging is gericht tegen artikel 143ter van |
| Code judiciaire, tel qu'il a été inséré par l'article 3 de la loi du 4 mars 1997 « instituant le collège des procureurs généraux et créant la fonction de magistrat national ». L'article 143ter du Code judiciaire dispose : « Le ministre de la Justice arrête les directives de politique criminelle, y compris en matière de politique de recherche et de poursuite après avoir pris l'avis du collège des procureurs généraux. Ces directives sont contraignantes pour tous les membres du ministère public. Les procureurs généraux près les cours d'appel veillent à l'exécution de ces directives au sein de leur ressort. » | het Gerechtelijk Wetboek, zoals ingevoegd door artikel 3 van de wet van 4 maart 1997 « tot instelling van het college van procureurs-generaal en tot instelling van het ambt van nationaal magistraat ». Artikel 143ter van het Gerechtelijk Wetboek luidt : « De minister van Justitie legt de richtlijnen van het strafrechtelijk beleid vast, inclusief die van het opsporings- en vervolgingsbeleid, nadat hij het advies van het college van procureurs-generaal heeft ingewonnen. Deze richtlijnen zijn bindend voor alle leden van het openbaar ministerie. De procureurs-generaal bij de hoven van beroep staan in voor de tenuitvoerlegging van deze richtlijnen binnen hun rechtsgebied. » |
| 2.3. Sans que la Cour doive examiner si l'article 6.1 de la Convention | 2.3. Zonder dat het Hof dient na te gaan of artikel 6.1 van het |
| européenne des droits de l'homme est applicable à la procédure | Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens toepasselijk is op de |
| préliminaire prévue par le chapitre II du titre V de la loi spéciale | voorafgaande rechtspleging waarin hoofdstuk II van titel V van de |
| du 6 janvier 1989 sur la Cour d'arbitrage, la Cour constate que le | bijzondere wet van 6 januari 1989 op het Arbitragehof voorziet, stelt |
| litige qui lui est soumis par le requérant ne concerne nullement des | het Hof vast dat het door de verzoeker aan het Hof voorgelegde geschil |
| geen betrekking heeft op burgerlijke rechten en verplichtingen noch op | |
| droits et obligations de caractère civil, ni le bien-fondé d'une | het bepalen van de gegrondheid van een tegen hem ingestelde |
| accusation en matière pénale dirigée contre lui. Il porte en revanche, | strafvervolging. Het heeft daarentegen, binnen het raam van een |
| dans le cadre d'un contentieux objectif, sur des droits et obligations | objectief contentieux, betrekking op rechten en verplichtingen die |
| qui découlent de rapports juridiques entre l'Etat et ses organes; il | voortvloeien uit rechtsverhoudingen tussen de Staat en zijn organen en |
| concerne l'organisation de l'exercice du pouvoir d'Etat. La | betreft de organisatie van de uitoefening van het staatsgezag. De |
| circonstance que les directives de politique criminelle à arrêter par | omstandigheid dat de met toepassing van artikel 143ter van het |
| le ministre de la Justice en application de l'article 143ter du Code | Gerechtelijk Wetboek door de Minister van Justitie vast te stellen |
| judiciaire sont susceptibles d'avoir une incidence sur une accusation | richtlijnen van het strafrechtelijk beleid een weerslag kunnen hebben |
| en matière pénale dont la partie requérante fait actuellement l'objet | op een strafvervolging waarvan de verzoekende partij het voorwerp is |
| ou pourrait faire l'objet à l'avenir n'a pas pour conséquence que le | of in de toekomst zou kunnen zijn, heeft niet tot gevolg dat het |
| recours en annulation introduit auprès de la Cour contre cette | beroep tot vernietiging bij het Hof ingesteld tegen die bepaling kan |
| disposition puisse être considéré comme portant sur le « bien-fondé | worden beschouwd als betrekking hebbende op « het bepalen van de |
| [d'une] accusation en matière pénale dirigée contre [elle] ». | gegrondheid van een tegen [haar] ingestelde strafvervolging ». Artikel |
| L'article 6.1 de la Convention européenne des droits de l'homme ne | 6.1 van het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens zou dus geen |
| pourrait donc s'appliquer au présent litige. | toepassing kunnen vinden op onderhavig geschil. |
| 3. Les griefs formulés par le requérant contre l'application de | 3. De grieven die door de verzoeker worden aangevoerd tegen de |
| l'article 71 de la loi spéciale du 6 janvier 1989 sur la Cour | toepassing van artikel 71 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op |
| d'arbitrage sont rejetés. | het Arbitragehof, worden verworpen. |
| Quant à l'intérêt du requérant | Ten aanzien van het belang van de verzoeker |
| 4. L'article 142, alinéa 3, de la Constitution dispose : | 4. Artikel 142, derde lid, van de Grondwet bepaalt : |
| « La Cour peut être saisie par toute autorité que la loi désigne, par | « De zaak kan bij het Hof aanhangig worden gemaakt door iedere bij de |
| toute personne justifiant d'un intérêt ou, à titre préjudiciel, par | wet aangewezen overheid, door ieder die doet blijken van een belang |
| toute juridiction. » | of, prejudicieel, door ieder rechtscollege. » |
| Aux termes de l'article 2, 2°, de la loi spéciale du 6 janvier 1989 | Naar luid van artikel 2, 2°, van de bijzondere wet van 6 januari 1989 |
| sur la Cour d'arbitrage, les recours peuvent être introduits par « | op het Arbitragehof kunnen beroepen worden ingesteld door « iedere |
| toute personne physique ou morale justifiant d'un intérêt ». | natuurlijke of rechtspersoon die doet blijken van een belang ». |
| Les dispositions précitées exigent que la personne physique ou morale | De voormelde bepalingen vereisen dat een natuurlijke of rechtspersoon |
| qui introduit une requête justifie d'un intérêt à agir devant la Cour. | die een verzoekschrift indient, doet blijken van het belang om voor |
| het Hof in rechte te treden. | |
| Ne justifient de l'intérêt requis que les personnes dont la situation | Van het vereiste belang doen slechts blijken de personen wier situatie |
| pourrait être affectée directement et défavorablement par la norme | door de bestreden norm rechtstreeks en ongunstig zou kunnen worden |
| entreprise. | geraakt. |
| 5. La partie requérante affirme « qu'au moins tous ceux qui habitent | 5. De verzoekende partij stelt dat « ten minste eenieder die zich op |
| sur le territoire belge, comme le requérant, ont intérêt à ce que la | het Belgische grondgebied woont, zoals de verzoeker, er belang bij |
| loi pénale soit appliquée conformément à la Constitution, et en | heeft dat de strafwet wordt toegepast overeenkomstig de Grondwet, en |
| particulier aux articles 10 et 11; qu'au moins tous ceux qui habitent | inzonderheid de artikelen 10 en 11; Dat ten minste eenieder die in |
| en Belgique ont un intérêt direct et personnel à demander l'annulation de la disposition entreprise ». Dans son mémoire justificatif, elle y ajoute que l'égalité des citoyens devant la loi pénale est un aspect à ce point essentiel de la liberté du citoyen et un droit politique et civil à ce point fondamental dans une démocratie représentative que toute personne physique a toujours intérêt à ce que les lois, décrets et ordonnances à caractère pénal ne soient pas neutralisés par le pouvoir exécutif fédéral et à ce que la force obligatoire des lois pénales soit respectée, même lorsque la personne concernée n'a pas encore fait l'objet de poursuites discriminatoires. A l'observation figurant dans les conclusions des juges-rapporteurs selon laquelle le requérant ne démontre pas qu'il se trouve dans une situation juridique susceptible d'être affectée directement par la mesure entreprise, qui contient des règles relatives au fonctionnement du ministère public, le requérant oppose dans son mémoire justificatif qu'il devrait indiquer « , pour justifier pleinement son intérêt au recours qu'il introduit, quelles infractions, quels crimes, délits et contraventions, pour lesquels la prescription n'est pas encore intervenue, il a commis; que le requérant invoque le Pacte international relatif aux droits civils et politiques, fait à New York | België woont er een rechtstreeks en persoonlijk belang bij heeft de vernietiging van de bestreden bepaling te vragen ». In zijn memorie met verantwoording voegt hij daaraan toe dat de gelijkheid van de burgers voor de strafwet zulk een essentieel aspect is van de vrijheid van de burger en zulk een fundamenteel politiek en burgerlijk recht is in een representatieve democratie dat iedere natuurlijke persoon er voortdurend belang bij heeft dat de wetten, decreten en ordonnanties die een strafrechtelijk karakter hebben niet buiten werking worden gesteld door de federale uitvoerende macht en dat de bindende kracht der strafwetten wordt geëerbiedigd, zelfs wanneer hij of zij nog niet op discriminerende wijze werd vervolgd. Ten aanzien van de overweging in de conclusies van de rechters-verslaggevers waarin gesteld is dat de verzoeker niet aantoont dat hij in een rechtssituatie verkeert waarin hij door de bestreden maatregel, die regels bevat inzake de werking van het openbaar ministerie, rechtstreeks zou kunnen worden geraakt, laat de verzoeker in zijn memorie met verantwoording gelden dat hij « om zijn belang bij het door hem ingestelde beroep uitputtend te rechtvaardigen zou moeten kenbaar maken aan welke misdrijven, misdaden, wanbedrijven en overtredingen, waarvoor de verjaring nog niet bereikt is, hij zich schuldig heeft gemaakt; Dat verzoeker zich beroept op het Internationaal verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten |
| le 19 décembre 1966 [...] et en particulier l'article 14, 3°, g, qui | opgemaakt te New York op 19 december 1966 [...] en inzonderheid op |
| dispose : ' Toute personne accusée d'une infraction pénale a droit, en | artikel 14, 3°, g, dat bepaalt : ' Bij het bepalen van de gegrondheid |
| van een tegen hem ingestelde strafvervolging heeft eenieder, in volle | |
| pleine égalité, au moins aux garanties suivantes : [...] à ne pas être | gelijkheid, recht op de volgende minimumgaranties : [...] niet te |
| forcée de témoigner contre elle-même ou de s'avouer coupable '; que le | worden gedwongen tegen zichzelf te getuigen of een bekentenis af te |
| président de la Commission Dutroux a, avant chaque audition, donné | leggen '; Dat deze bepaling door de voorzitter van de |
| lecture de cette disposition aux témoins qui devaient prêter serment; | Commissie-Dutroux voor ieder getuigenverhoor werd voorgelezen aan de |
| que cette disposition a donc manifestement une portée générale et doit | getuigen, voor zij de eed aflegden; dat zij dus kennelijk een algemene |
| être interprétée comme une codification de la règle ' nemo tenetur | strekking heeft en moet begrepen worden als een codificatie van de |
| edere contra se ', qui est analogue au Cinquième Amendement américain; | regel ' nemo tenetur edere contra se ', analoog aan het Amerikaanse |
| que la disposition entreprise peut avoir pour effet que soient | Vijfde Amendement; Dat de bestreden bepaling tot gevolg kan hebben dat |
| édictées des directives ministérielles ayant pour résultat que le | er ministeriële richtlijnen worden uitgevaardigd die tot gevolg hebben |
| requérant, qui n'a pourtant jamais volé un franc à qui que ce soit, | dat verzoeker, die evenwel nooit iemand één frank armer heeft gemaakt, |
| serait poursuivi, alors que les auteurs d'infractions aux conséquences | zou worden vervolgd, terwijl daders van misdrijven met zware gevolgen |
| graves pourraient rester impunis ». Et le requérant poursuit : « étant | straffeloos zouden kunnen blijven ». Voorts laat de verzoeker gelden : |
| donné que le requérant risque encore durant des années d'être | « Aangezien verzoeker nog gedurende jaren het gevaar loopt vervolgd te |
| poursuivi sur la base de l'article 84 de la loi du 8 avril 1965 | worden op grond van artikel 84 van de wet van 8 april 1965 betreffende |
| relative à la protection de la jeunesse, modifié par l'article 51 de | de jeugdbescherming, gewijzigd door artikel 51 van de wet van 30 |
| la loi du 30 janvier 1990; que cela ressort d'un dossier pénal détenu | januari 1990; Dat dit blijkt uit een strafdossier berustend bij het |
| par le parquet du procureur du Roi [...]; que le requérant a un | Parket van de Procureur des Konings [...]; Dat verzoeker er een |
| intérêt personnel à ce que le parquet puisse, en toute indépendance et | persoonlijk belang bij heeft dat er door het Parket over zijn |
| sans être lié par d'éventuelles directives discriminatoires du | eventuele vervolging op grond van artikel 84 van de wet van 8 april |
| ministre de la Justice, décider de son éventuelle poursuite sur la | 1965 betreffende de jeugdbescherming, gewijzigd door artikel 51 van de |
| base de l'article 84 de la loi du 8 avril 1965 relative à la | wet van 30 januari 1990, zou kunnen worden geoordeeld in alle |
| protection de la jeunesse, modifié par l'article 51 de la loi du 30 janvier 1990 ». 6.1. Les observations du requérant sont dénuées de pertinence en tant qu'elles renvoient à l'article 14.3, g), du Pacte international relatif aux droits civils et politiques, fait à New York le 19 décembre 1966 et approuvé par la loi du 15 mai 1981. Non seulement le recours en annulation introduit par le requérant n'a-t-il nullement pour objet une décision quant au « bien-fondé de toute accusation en matière pénale dirigée contre [lui] », mais, de surcroît, l'obligation, qui découle de la condition de justifier d'un intérêt, imposée au requérant de prouver qu'il se trouve dans une situation juridique susceptible d'être affectée directement et défavorablement par la mesure entreprise, ne doit pas nécessairement consister en un témoignage contre lui-même ou en un aveu de culpabilité au sens de la disposition susdite. 6.2. Les éléments avancés par le requérant dans son mémoire justificatif ne démontrent pas que sa situation est susceptible d'être affectée directement par la disposition entreprise. Ils prouvent tout au plus que sa situation pourrait être affectée indirectement par les directives fixées en application de cette disposition par le ministre de la Justice. Le requérant ne démontre pas non plus en quoi il pourrait être affecté défavorablement par la mesure contestée s'il faisait l'objet aujourd'hui ou dans l'avenir de poursuites pénales. La disposition entreprise se borne à confirmer par une disposition législative une pratique existante, conforme à la Constitution. Les directives visées par cette disposition « peuvent contenir des modalités et critères généraux pour l'exécution de la politique de recherche et de poursuite ». Elles ne peuvent cependant « conduire à la neutralisation d'une loi ou impliquer que le ministre de la Justice exerce un droit d'injonction négatif individuel » (Doc. parl., Chambre, 1996-1997, n° 867/6, p. 4). Pour autant que de besoin, il peut être souligné que le ministre de la Justice, dans l'exercice des pouvoirs que la Constitution lui attribue, doit respecter en particulier les articles 10 et 11 de celle-ci. Il appartient aux juridictions administratives ou ordinaires, selon le cas, de veiller, dans les limites de leur compétence, à ce qu'il en soit ainsi. La disposition entreprise n'influence donc pas défavorablement la situation du requérant. 6.3. La simple qualité de sujet potentiel de la loi pénale ne suffit pas à justifier de l'intérêt requis en droit pour attaquer une disposition qui concerne la politique criminelle. La reconnaissance de l'intérêt décrit par le requérant, qui ne se distingue pas de l'intérêt qu'a toute personne à ce que la légalité soit respectée en toutes circonstances, reviendrait à admettre l'action populaire, ce que le Constituant n'a pas voulu. 7. Le recours en annulation est dès lors manifestement irrecevable à défaut de l'intérêt requis en droit. Par ces motifs, la Cour, chambre restreinte, statuant à l'unanimité des voix, déclare le recours en annulation irrecevable. Ainsi prononcé en langue néerlandaise, en langue française et en langue allemande, conformément à l'article 65 de la loi spéciale du 6 janvier 1989 sur la Cour d'arbitrage, à l'audience publique du 14 juillet 1997. Le greffier, Le président,u | onafhankelijkheid en zonder gebonden te zijn door mogelijke discriminatoire richtlijnen van de Minister van Justitie ». 6.1. De opmerkingen van verzoeker zijn niet pertinent in zoverre zij verwijzen naar artikel 14.3, g), van het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten opgemaakt te New York op 19 december 1966 en goedgekeurd bij de wet van 15 mei 1981. Niet alleen heeft het door de verzoeker ingestelde beroep tot vernietiging in geen enkel opzicht als voorwerp « het bepalen van de gegrondheid van een tegen hem ingestelde strafvervolging », bovendien behoeft de uit het belangvereiste afgeleide eis dat de verzoeker moet aantonen dat hij in een rechtssituatie verkeert waarin hij door de door hem bestreden maatregel rechtstreeks en ongunstig zou kunnen worden geraakt niet noodzakelijk te bestaan in een getuigenis tegen zichzelf of in een bekentenis als bedoeld door voormelde bepaling. 6.2. De door verzoeker in zijn memorie met verantwoording aangebrachte gegevens doen er niet van blijken dat hij door de bestreden bepaling in zijn situatie rechtstreeks zou kunnen worden geraakt. Zij doen er hoogstens van blijken dat hij door de met toepassing van die bepaling door de Minister van Justitie vastgestelde richtlijnen onrechtstreeks in zijn situatie zou kunnen worden geraakt. Evenmin toont hij aan hoe hij mocht hij nu of in de toekomst het voorwerp uitmaken van een strafvervolging door de bestreden maatregel ongunstig zou kunnen worden geraakt. De bestreden bepaling beperkt zich ertoe in een wettelijke bepaling een feitelijke, met de Grondwet in overeenstemming zijnde praktijk te bevestigen. De in die bepaling bedoelde richtlijnen kunnen « algemene criteria en modaliteiten bevatten om het opsporings- en vervolgingsbeleid uit te oefenen ». Zij mogen evenwel niet « leiden tot het buiten werking stellen van een wet of impliceren dat de minister van Justitie een individueel negatief injunctierecht zou uitoefenen » (Gedr. St., Kamer, 1996-1997, nr. 867/6, p. 4). Voor zover nodig kan erop worden gewezen dat de Minister van Justitie bij de uitoefening van de hem toegekende bevoegdheid de Grondwet, inzonderheid de artikelen 10 en 11 ervan, in acht moet nemen. Het komt de administratieve of de gewone rechtscolleges, al naar het geval, toe om daarop binnen de grenzen van hun bevoegdheid toe te zien. De bestreden bepaling beïnvloedt bijgevolg de situatie van verzoeker niet op ongunstige wijze. 6.3. De enkele hoedanigheid van mogelijk subject van de strafwet volstaat niet om het rechtens vereiste belang op te leveren om een bepaling die betrekking heeft op het strafrechtelijk beleid aan te vechten. Het erkennen van het door de verzoeker omschreven belang, dat niet onderscheiden is van het belang dat iedere persoon erbij heeft dat de wettigheid in alle omstandigheden in acht zou worden genomen, zou neerkomen op het aanvaarden van de actio popularis, hetgeen de Grondwetgever niet heeft gewild. 7. Het beroep tot vernietiging is dan ook klaarblijkelijk niet ontvankelijk wegens ontstentenis van het rechtens vereiste belang. Om die redenen, het Hof, beperkte kamer, met eenparigheid van stemmen uitspraak doende, verklaart het beroep tot vernietiging niet-ontvankelijk. Aldus uitgesproken in het Nederlands, het Frans en het Duits, overeenkomstig artikel 65 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het Arbitragehof, op de openbare terechtzitting van 14 juli 1997. De griffier, De voorzitter, |
| L. Potoms. L. De Grève. | L. Potoms. L. De Grève. |