Arrêté royal relatif à l'octroi d'une allocation contrat de sécurité et de société destinée aux communes ex-contrats de sécurité et de société dans le cadre de la mise en oeuvre d'une politique locale de sécurité et de prévention pour les années 2018-2019 | Arrêté royal relatif à l'octroi d'une allocation contrat de sécurité et de société destinée aux communes ex-contrats de sécurité et de société dans le cadre de la mise en oeuvre d'une politique locale de sécurité et de prévention pour les années 2018-2019 |
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SERVICE PUBLIC FEDERAL INTERIEUR | SERVICE PUBLIC FEDERAL INTERIEUR |
2 SEPTEMBRE 2018. - Arrêté royal relatif à l'octroi d'une allocation | 2 SEPTEMBRE 2018. - Arrêté royal relatif à l'octroi d'une allocation |
contrat de sécurité et de société destinée aux communes ex-contrats de | contrat de sécurité et de société destinée aux communes ex-contrats de |
sécurité et de société dans le cadre de la mise en oeuvre d'une | sécurité et de société dans le cadre de la mise en oeuvre d'une |
politique locale de sécurité et de prévention pour les années | politique locale de sécurité et de prévention pour les années |
2018-2019 | 2018-2019 |
PHILIPPE, Roi des Belges, | PHILIPPE, Roi des Belges, |
A tous, présents et à venir, Salut. | A tous, présents et à venir, Salut. |
Vu la loi du 22 mai 2003 portant organisation du budget et de la | Vu la loi du 22 mai 2003 portant organisation du budget et de la |
comptabilité de l'Etat fédéral, les articles 121 à 124; | comptabilité de l'Etat fédéral, les articles 121 à 124; |
Vu la loi annuelle contenant le budget général des dépenses; | Vu la loi annuelle contenant le budget général des dépenses; |
Considérant les contrats de sécurité et de société conclus entre 29 | Considérant les contrats de sécurité et de société conclus entre 29 |
villes ou communes et l'Etat; | villes ou communes et l'Etat; |
Vu l'avis de l'Inspecteur des Finances, donné le 5 juillet 2018; | Vu l'avis de l'Inspecteur des Finances, donné le 5 juillet 2018; |
Considérant qu'il convient de créer les instruments nécessaires pour | Considérant qu'il convient de créer les instruments nécessaires pour |
promouvoir, au niveau local, une politique cohérente de sécurité qui | promouvoir, au niveau local, une politique cohérente de sécurité qui |
rencontre les priorités fédérales en matière de prévention de la | rencontre les priorités fédérales en matière de prévention de la |
criminalité et de sécurité ; | criminalité et de sécurité ; |
Sur la proposition du Ministre de la Sécurité et de l'Intérieur, | Sur la proposition du Ministre de la Sécurité et de l'Intérieur, |
Nous avons arrêté et arrêtons : | Nous avons arrêté et arrêtons : |
TITRE 1er. - Définitions | TITRE 1er. - Définitions |
Article 1er.Pour l'application du présent arrêté, il y a lieu |
Article 1er.Pour l'application du présent arrêté, il y a lieu |
d'entendre par : | d'entendre par : |
1° ministre : ministre qui est en charge de l'intérieur ; | 1° ministre : ministre qui est en charge de l'intérieur ; |
2° commune : ville ou commune désignée par le ministre ; | 2° commune : ville ou commune désignée par le ministre ; |
3° convention : contrat conclu entre le ministre de l'Intérieur et une | 3° convention : contrat conclu entre le ministre de l'Intérieur et une |
commune, et qui détermine des objectifs que la commune doit atteindre | commune, et qui détermine des objectifs que la commune doit atteindre |
au terme de la période que couvre la convention ; | au terme de la période que couvre la convention ; |
4° objectif général : objectif qui considère la finalité du projet | 4° objectif général : objectif qui considère la finalité du projet |
dans son ensemble et qui se traduit par l'impact global à atteindre | dans son ensemble et qui se traduit par l'impact global à atteindre |
pour une situation déterminée pour l'ensemble de la population | pour une situation déterminée pour l'ensemble de la population |
concernée ; | concernée ; |
5° objectif stratégique : objectif qui se traduit par la | 5° objectif stratégique : objectif qui se traduit par la |
concrétisation d'un objectif général et constitue, en formant une | concrétisation d'un objectif général et constitue, en formant une |
étape intermédiaire, | étape intermédiaire, |
leur réalisation dans une vision d'avenir proche ; | leur réalisation dans une vision d'avenir proche ; |
6° objectif opérationnel : objectif, réalisation qui définit comment | 6° objectif opérationnel : objectif, réalisation qui définit comment |
sera atteint un objectif stratégique et qui en donne à court terme des | sera atteint un objectif stratégique et qui en donne à court terme des |
résultats visibles et mesurables ; | résultats visibles et mesurables ; |
7° radicalisation violente : processus par lequel un individu ou un | 7° radicalisation violente : processus par lequel un individu ou un |
groupe est influencé de sorte que l'individu ou le groupe en question | groupe est influencé de sorte que l'individu ou le groupe en question |
est mentalement prêt à commettre des actes extrémistes, ces actes | est mentalement prêt à commettre des actes extrémistes, ces actes |
allant jusqu'à être violents ou même terroristes. L'adjectif "violent" | allant jusqu'à être violents ou même terroristes. L'adjectif "violent" |
est dans ce cas utilisé pour établir une distinction claire entre, | est dans ce cas utilisé pour établir une distinction claire entre, |
d'une part, les idées non punissables et leur expression et, d'autre | d'une part, les idées non punissables et leur expression et, d'autre |
part, les infractions ou actes qui représentent un danger pour la | part, les infractions ou actes qui représentent un danger pour la |
sécurité publique commis pour réaliser ces idées ou l'intention de | sécurité publique commis pour réaliser ces idées ou l'intention de |
commettre ces infractions ou actes. | commettre ces infractions ou actes. |
8° affectation des crédits : le fait que les crédits alloués sont | 8° affectation des crédits : le fait que les crédits alloués sont |
ventilés par catégories de dépenses, à savoir en frais de personnel, | ventilés par catégories de dépenses, à savoir en frais de personnel, |
frais de fonctionnement et investissements ; | frais de fonctionnement et investissements ; |
9° dépenses éligibles : les dépenses arrêtées ou encore les dépenses | 9° dépenses éligibles : les dépenses arrêtées ou encore les dépenses |
prévues par voie de convention ou d'accord écrit dérogatoire ; | prévues par voie de convention ou d'accord écrit dérogatoire ; |
10° opportunité des dépenses : le lien pouvant être établi entre la | 10° opportunité des dépenses : le lien pouvant être établi entre la |
dépense et la réalisation des objectifs fixés par la convention ; | dépense et la réalisation des objectifs fixés par la convention ; |
11° pièces justificatives : les fiches de salaire, la copie de | 11° pièces justificatives : les fiches de salaire, la copie de |
diplôme, les contrats d'engagement, les factures émanant de | diplôme, les contrats d'engagement, les factures émanant de |
fournisseurs externes, les bons de commande émanant de la ville ou | fournisseurs externes, les bons de commande émanant de la ville ou |
commune, les déclarations de créances circonstanciées et les factures | commune, les déclarations de créances circonstanciées et les factures |
internes. Les pièces, complètes et lisibles, peuvent être : | internes. Les pièces, complètes et lisibles, peuvent être : |
- soit des originaux ; | - soit des originaux ; |
- soit des copies certifiées conformes ; | - soit des copies certifiées conformes ; |
- soit des copies accompagnées de la déclaration sur l'honneur du | - soit des copies accompagnées de la déclaration sur l'honneur du |
Receveur communal reprenant la liste détaillée et exhaustive des | Receveur communal reprenant la liste détaillée et exhaustive des |
copies transmises et attestant qu'elles sont conformes aux originaux ; | copies transmises et attestant qu'elles sont conformes aux originaux ; |
12° preuve de paiement : les copies d'extraits bancaires ou toute | 12° preuve de paiement : les copies d'extraits bancaires ou toute |
pièce acquittée par le bénéficiaire ou, à défaut, une déclaration sur | pièce acquittée par le bénéficiaire ou, à défaut, une déclaration sur |
l'honneur du Receveur communal reprenant la liste détaillée et | l'honneur du Receveur communal reprenant la liste détaillée et |
exhaustive des dépenses engagées et attestant que celles-ci ont bien | exhaustive des dépenses engagées et attestant que celles-ci ont bien |
été payées. Les copies de mandat ou d'ordre de paiement n'ont aucune | été payées. Les copies de mandat ou d'ordre de paiement n'ont aucune |
valeur probante. | valeur probante. |
13° engagement : acte par lequel la commune crée ou constate à son | 13° engagement : acte par lequel la commune crée ou constate à son |
encontre une obligation de laquelle résultera une charge budgétaire, | encontre une obligation de laquelle résultera une charge budgétaire, |
une dette ou dépense à charge du budget communal. | une dette ou dépense à charge du budget communal. |
L'engagement réalisé consomme l'autorisation et diminue les crédits | L'engagement réalisé consomme l'autorisation et diminue les crédits |
disponibles pour engager. Les paiements qui interviennent | disponibles pour engager. Les paiements qui interviennent |
éventuellement au cours d'exercices ultérieurs sont la conséquence de | éventuellement au cours d'exercices ultérieurs sont la conséquence de |
l'engagement qui reste une consommation de l'exercice au cours duquel | l'engagement qui reste une consommation de l'exercice au cours duquel |
il est intervenu. | il est intervenu. |
14° frais de personnel : désignent les frais supportés par l'employeur | 14° frais de personnel : désignent les frais supportés par l'employeur |
pour la mise en service du personnel engagé dans le cadre de la | pour la mise en service du personnel engagé dans le cadre de la |
convention. Ces frais comprennent également les frais liés à la mise à | convention. Ces frais comprennent également les frais liés à la mise à |
l'emploi d'agents engagés dans le cadre de statuts ou fonctions | l'emploi d'agents engagés dans le cadre de statuts ou fonctions |
spécifiques. | spécifiques. |
15° frais de fonctionnement : regroupent les frais administratifs, les | 15° frais de fonctionnement : regroupent les frais administratifs, les |
frais de déplacement, les frais d'action, nécessaires à la mise en | frais de déplacement, les frais d'action, nécessaires à la mise en |
oeuvre des initiatives développées dans le cadre de la convention. | oeuvre des initiatives développées dans le cadre de la convention. |
16° investissements : sont les dépenses qui ont une valeur unitaire | 16° investissements : sont les dépenses qui ont une valeur unitaire |
d'au moins 1000 euros et dont l'objet a une durée d'utilisation | d'au moins 1000 euros et dont l'objet a une durée d'utilisation |
estimable de plus d'un an. | estimable de plus d'un an. |
TITRE 2. - Modalités relatives à l'octroi des aides financières | TITRE 2. - Modalités relatives à l'octroi des aides financières |
Priorités | Priorités |
Section 1re. - Financement et Priorités | Section 1re. - Financement et Priorités |
Art. 2.§ 1er. Une aide financière annuelle de 14.467.000 euros est |
Art. 2.§ 1er. Une aide financière annuelle de 14.467.000 euros est |
octroyée pour 2018 et de 14.166.000 euros pour 2019 aux vingt-neuf | octroyée pour 2018 et de 14.166.000 euros pour 2019 aux vingt-neuf |
communes ayant conclu un contrat de sécurité et de société, en | communes ayant conclu un contrat de sécurité et de société, en |
application de l'arrêté royal du 27 mai 2002 déterminant les | application de l'arrêté royal du 27 mai 2002 déterminant les |
conditions auxquelles les communes doivent satisfaire pour bénéficier | conditions auxquelles les communes doivent satisfaire pour bénéficier |
d'une allocation financière dans le cadre d'une convention relative à | d'une allocation financière dans le cadre d'une convention relative à |
la prévention de la criminalité, afin de couvrir les dépenses liées à | la prévention de la criminalité, afin de couvrir les dépenses liées à |
la mise en oeuvre d'une politique locale de sécurité et prévention. | la mise en oeuvre d'une politique locale de sécurité et prévention. |
Le liste des montants octroyés par commune pour les années 2018 et | Le liste des montants octroyés par commune pour les années 2018 et |
2019 est établie aux annexes 1a et 1b. | 2019 est établie aux annexes 1a et 1b. |
§ 2. Les projets financés répondent aux priorités gouvernementales | § 2. Les projets financés répondent aux priorités gouvernementales |
définies dans la Note-cadre de sécurité intégrale et/ou dans le Plan | définies dans la Note-cadre de sécurité intégrale et/ou dans le Plan |
national de sécurité. | national de sécurité. |
Ils peuvent en outre contribuer à la mise en oeuvre des objectifs | Ils peuvent en outre contribuer à la mise en oeuvre des objectifs |
généraux définis par le Ministre et traduisent ainsi les priorités du | généraux définis par le Ministre et traduisent ainsi les priorités du |
Ministre, notamment définies dans sa note de politique générale. | Ministre, notamment définies dans sa note de politique générale. |
§ 3. L'utilisation de l'aide financière tend à garantir une synergie | § 3. L'utilisation de l'aide financière tend à garantir une synergie |
maximale avec le plan zonal de sécurité et le plan stratégique de | maximale avec le plan zonal de sécurité et le plan stratégique de |
sécurité et de prévention et vise les 3 secteurs d'activité suivants : | sécurité et de prévention et vise les 3 secteurs d'activité suivants : |
1° Secteur d'activité 1 : Contribution au fonctionnement des zones de | 1° Secteur d'activité 1 : Contribution au fonctionnement des zones de |
police ; | police ; |
2° Secteur d'activité 2 : Lutte contre la criminalité, les nuisances | 2° Secteur d'activité 2 : Lutte contre la criminalité, les nuisances |
et sentiment d'insécurité ; | et sentiment d'insécurité ; |
3° Secteur d'activité 3 : Lutte contre la Radicalisation violente. | 3° Secteur d'activité 3 : Lutte contre la Radicalisation violente. |
§ 4. Les actions relatives au secteur d'activité 1 devront | § 4. Les actions relatives au secteur d'activité 1 devront |
prioritairement s'inscrire dans le cadre des deux domaines d'activité | prioritairement s'inscrire dans le cadre des deux domaines d'activité |
suivants : | suivants : |
- Domaine : Versement d'une partie ou de la totalité de l'allocation à | - Domaine : Versement d'une partie ou de la totalité de l'allocation à |
la zone de police dans le cadre de projets spécifiques ; | la zone de police dans le cadre de projets spécifiques ; |
- Domaine : Versement d'une partie ou de la totalité de l'allocation à | - Domaine : Versement d'une partie ou de la totalité de l'allocation à |
la zone de police en déduction du montant dû par la commune pour le | la zone de police en déduction du montant dû par la commune pour le |
fonctionnement de la zone de police. | fonctionnement de la zone de police. |
Les actions relatives au secteur d'activité 2 ont un lien avec un ou | Les actions relatives au secteur d'activité 2 ont un lien avec un ou |
plusieurs maillons de la chaîne de sécurité que sont la prévention, la | plusieurs maillons de la chaîne de sécurité que sont la prévention, la |
réaction/répression et le suivi des auteurs et des victimes, et ce | réaction/répression et le suivi des auteurs et des victimes, et ce |
dans le cadre des compétences du Ministre de la Sécurité et de | dans le cadre des compétences du Ministre de la Sécurité et de |
l'Intérieur. | l'Intérieur. |
Les actions relatives au secteur d'activité 3 devront prioritairement | Les actions relatives au secteur d'activité 3 devront prioritairement |
s'inscrire dans le cadre des domaines d'activité suivants : | s'inscrire dans le cadre des domaines d'activité suivants : |
- Domaine : Projets de sécurité et/ou socio-préventifs communaux : | - Domaine : Projets de sécurité et/ou socio-préventifs communaux : |
o Travail socio-préventif, y compris mise en réseau ; | o Travail socio-préventif, y compris mise en réseau ; |
o Renforcement du sentiment de sécurité ; | o Renforcement du sentiment de sécurité ; |
o Analyse - Diagnostic - Monitoring ; | o Analyse - Diagnostic - Monitoring ; |
o Coordination et suivi des projets de sécurité et/ou socio-préventifs | o Coordination et suivi des projets de sécurité et/ou socio-préventifs |
locaux. | locaux. |
- Domaine : Versement d'une partie ou de la totalité de l'allocation à | - Domaine : Versement d'une partie ou de la totalité de l'allocation à |
la zone de police dans le cadre de projets spécifiques. | la zone de police dans le cadre de projets spécifiques. |
o Analyse de la menace | o Analyse de la menace |
o Monitoring | o Monitoring |
o Recherche et renseignement | o Recherche et renseignement |
o Suivi des « returnee » | o Suivi des « returnee » |
Sont donc exclues les actions/dépenses en lien avec les missions | Sont donc exclues les actions/dépenses en lien avec les missions |
générales de police locale, l'intervention et le maintien de l'ordre. | générales de police locale, l'intervention et le maintien de l'ordre. |
§ 5. Seules les dépenses qui ont trait à la politique locale de | § 5. Seules les dépenses qui ont trait à la politique locale de |
sécurité et de prévention peuvent être prises en charge sur les | sécurité et de prévention peuvent être prises en charge sur les |
allocations financières. | allocations financières. |
Les dépenses concernent les domaines de lutte contre la criminalité, | Les dépenses concernent les domaines de lutte contre la criminalité, |
les nuisances et de manière générale, le sentiment d'insécurité. Ces | les nuisances et de manière générale, le sentiment d'insécurité. Ces |
dépenses peuvent être imputées spécifiquement sur les 3 secteurs | dépenses peuvent être imputées spécifiquement sur les 3 secteurs |
d'activité visés à l'article 2 § 3. | d'activité visés à l'article 2 § 3. |
La liste des dépenses éligibles prises en charge par secteur | La liste des dépenses éligibles prises en charge par secteur |
d'activité est établie aux annexes 2a, 2b et 2c du présent arrêté. | d'activité est établie aux annexes 2a, 2b et 2c du présent arrêté. |
Art. 3.§ 1er. Une aide financière annuelle complémentaire de 600.000 |
Art. 3.§ 1er. Une aide financière annuelle complémentaire de 600.000 |
euros est allouée aux communes désignées par le Ministre pour le | euros est allouée aux communes désignées par le Ministre pour le |
financement de projets dans le cadre de la prévention de la | financement de projets dans le cadre de la prévention de la |
radicalisation violente. | radicalisation violente. |
Dans ce cadre, une aide financière de 60.000 euros est attribuée à | Dans ce cadre, une aide financière de 60.000 euros est attribuée à |
chacune des communes concernées par le financement de projets de | chacune des communes concernées par le financement de projets de |
sécurité et/ou de prévention de la radicalisation violence. | sécurité et/ou de prévention de la radicalisation violence. |
Les communes désignées sont Anderlecht, Anvers, Bruxelles, Maaseik, | Les communes désignées sont Anderlecht, Anvers, Bruxelles, Maaseik, |
Malines, Liège, Molenbeek-Saint-Jean, Schaerbeek, Verviers et | Malines, Liège, Molenbeek-Saint-Jean, Schaerbeek, Verviers et |
Vilvoorde. | Vilvoorde. |
§ 2. Les projets financés répondent aux priorités gouvernementales | § 2. Les projets financés répondent aux priorités gouvernementales |
définies dans la Note-cadre de sécurité intégrale et/ou dans le Plan | définies dans la Note-cadre de sécurité intégrale et/ou dans le Plan |
national de sécurité. | national de sécurité. |
Ils peuvent en outre contribuer à la mise en oeuvre des objectifs | Ils peuvent en outre contribuer à la mise en oeuvre des objectifs |
généraux définis par le Ministre et traduisent ainsi les priorités du | généraux définis par le Ministre et traduisent ainsi les priorités du |
Ministre, notamment définies dans sa note de politique générale. | Ministre, notamment définies dans sa note de politique générale. |
Les projets financés devront respecter le champ des compétences | Les projets financés devront respecter le champ des compétences |
fédérales du Ministre de l'Intérieur et ne pas empiéter sur les | fédérales du Ministre de l'Intérieur et ne pas empiéter sur les |
compétences des communautés. | compétences des communautés. |
§ 3. L'utilisation de l'aide financière tend à garantir une synergie | § 3. L'utilisation de l'aide financière tend à garantir une synergie |
maximale avec le plan zonal de sécurité, et le plan stratégique de | maximale avec le plan zonal de sécurité, et le plan stratégique de |
sécurité et de prévention, et vise les deux secteurs d'activité | sécurité et de prévention, et vise les deux secteurs d'activité |
suivants : | suivants : |
1° Secteur d'activité 1 : projets de sécurité et/ou socio-préventifs | 1° Secteur d'activité 1 : projets de sécurité et/ou socio-préventifs |
communaux; | communaux; |
2° Secteur d'activité 2 : versement d'une partie ou de la totalité de | 2° Secteur d'activité 2 : versement d'une partie ou de la totalité de |
l'allocation à la zone de police dans le cadre de projets spécifiques. | l'allocation à la zone de police dans le cadre de projets spécifiques. |
§ 4. Les actions relatives au secteur d'activité 1 devront | § 4. Les actions relatives au secteur d'activité 1 devront |
prioritairement s'inscrire dans le cadre des domaines d'activité | prioritairement s'inscrire dans le cadre des domaines d'activité |
suivants : | suivants : |
- Domaine : Travail socio-préventif, y compris mise en réseau ; | - Domaine : Travail socio-préventif, y compris mise en réseau ; |
- Domaine : Renforcement du sentiment de sécurité ; | - Domaine : Renforcement du sentiment de sécurité ; |
- Domaine : Analyse - Diagnostic - Monitoring ; | - Domaine : Analyse - Diagnostic - Monitoring ; |
- Domaine : Coordination et suivi des projets de sécurité et/ou | - Domaine : Coordination et suivi des projets de sécurité et/ou |
socio-préventifs locaux. | socio-préventifs locaux. |
Les actions relatives au secteur d'activité 2 devront prioritairement | Les actions relatives au secteur d'activité 2 devront prioritairement |
s'inscrire dans le cadre des domaines d'activité suivants : | s'inscrire dans le cadre des domaines d'activité suivants : |
- Domaine : Analyse de la menace | - Domaine : Analyse de la menace |
- Domaine : Monitoring | - Domaine : Monitoring |
- Domaine : Recherche et renseignement | - Domaine : Recherche et renseignement |
- Domaine : Suivi des « returnee » | - Domaine : Suivi des « returnee » |
Sont donc exclues les dépenses en lien avec les missions générales de | Sont donc exclues les dépenses en lien avec les missions générales de |
police locale, l'intervention et le maintien de l'ordre. | police locale, l'intervention et le maintien de l'ordre. |
La liste des dépenses éligibles prises en charge est établie à | La liste des dépenses éligibles prises en charge est établie à |
l'annexe 2d du présent arrêté. | l'annexe 2d du présent arrêté. |
Art. 4.§ 1er. Une aide financière annuelle spécifique de 790.000 |
Art. 4.§ 1er. Une aide financière annuelle spécifique de 790.000 |
euros est accordée à la ville de Malines en 2018 et en 2019 pour le | euros est accordée à la ville de Malines en 2018 et en 2019 pour le |
financement d'un projet pilote en matière de détection online et | financement d'un projet pilote en matière de détection online et |
d'intervention dans le cadre de la lutte contre la radicalisation | d'intervention dans le cadre de la lutte contre la radicalisation |
violente. | violente. |
§ 2. L'utilisation de l'aide financière tend à garantir une synergie | § 2. L'utilisation de l'aide financière tend à garantir une synergie |
maximale avec le plan zonal de sécurité et le plan stratégique de | maximale avec le plan zonal de sécurité et le plan stratégique de |
sécurité et de prévention et vise les 2 secteurs d'activité suivants : | sécurité et de prévention et vise les 2 secteurs d'activité suivants : |
1° Secteur d'activité 1 : Volet préventif ; | 1° Secteur d'activité 1 : Volet préventif ; |
2° Activiteitssector 2 : Volet politionnel. | 2° Activiteitssector 2 : Volet politionnel. |
§ 3. Les actions relatives au secteur d'activité 1 devront | § 3. Les actions relatives au secteur d'activité 1 devront |
prioritairement s'inscrire dans le cadre des domaines d'activité | prioritairement s'inscrire dans le cadre des domaines d'activité |
suivants : | suivants : |
- Domaine : Détection en ligne - Screening médias sociaux | - Domaine : Détection en ligne - Screening médias sociaux |
- Domaine : Intervention précoce après détection | - Domaine : Intervention précoce après détection |
- Domaine : Mettre en place une contre-narration | - Domaine : Mettre en place une contre-narration |
Les actions relatives au secteur d'activité 2 devront prioritairement | Les actions relatives au secteur d'activité 2 devront prioritairement |
s'inscrire dans le cadre des domaines d'activité suivants : | s'inscrire dans le cadre des domaines d'activité suivants : |
- Domaine : Diversité dans le corps de police | - Domaine : Diversité dans le corps de police |
- Domaine : Approche pluridisciplinaire | - Domaine : Approche pluridisciplinaire |
Art. 5.§ 1er. L'aide financière visée à l'article 2 est imputée sur |
Art. 5.§ 1er. L'aide financière visée à l'article 2 est imputée sur |
l'article budgétaire 56 82 432202 de la section 13 du budget général | l'article budgétaire 56 82 432202 de la section 13 du budget général |
des dépenses. | des dépenses. |
§ 2. Pour l'année 2018, l'aide financière visée à l'article 3 est | § 2. Pour l'année 2018, l'aide financière visée à l'article 3 est |
imputée à raison de 400.000 euros sur l'article budgétaire 56 82 | imputée à raison de 400.000 euros sur l'article budgétaire 56 82 |
432202 de la section 13 du budget général des dépenses et de 200.000 | 432202 de la section 13 du budget général des dépenses et de 200.000 |
euros sur l'article budgétaire 1383032396C8. | euros sur l'article budgétaire 1383032396C8. |
Pour l'année 2019, cette aide financière est imputée sur l'article | Pour l'année 2019, cette aide financière est imputée sur l'article |
budgétaire 56 82 432202 de la section 13 du budget général des | budgétaire 56 82 432202 de la section 13 du budget général des |
dépenses. | dépenses. |
§ 3. L'aide financière visée à l'article 4 est imputée sur l'article | § 3. L'aide financière visée à l'article 4 est imputée sur l'article |
budgétaire 56 82 432202 de la section 13 du budget général des | budgétaire 56 82 432202 de la section 13 du budget général des |
dépenses. | dépenses. |
Section 2. - Modalités financières relatives à l'octroi des | Section 2. - Modalités financières relatives à l'octroi des |
allocations | allocations |
Art. 6.§ 1er. L'octroi des allocations financières visées aux |
Art. 6.§ 1er. L'octroi des allocations financières visées aux |
articles 2, 3 et 4 est subordonné à la conclusion d'une convention | articles 2, 3 et 4 est subordonné à la conclusion d'une convention |
signée entre le Ministre de l'Intérieur et la commune. | signée entre le Ministre de l'Intérieur et la commune. |
La convention est conclue pour une durée de deux ans à compter du 1er | La convention est conclue pour une durée de deux ans à compter du 1er |
janvier 2018. | janvier 2018. |
§ 2. Sur base d'un modèle mis à disposition par le SPF Intérieur, ces | § 2. Sur base d'un modèle mis à disposition par le SPF Intérieur, ces |
conventions sont déclinées sous forme d'objectifs généraux, | conventions sont déclinées sous forme d'objectifs généraux, |
stratégiques et opérationnels et sont orientées vers des résultats à | stratégiques et opérationnels et sont orientées vers des résultats à |
atteindre à la fin de la période de validité de la convention. | atteindre à la fin de la période de validité de la convention. |
TITRE 3. - Modalités financières relatives à l'utilisation, au | TITRE 3. - Modalités financières relatives à l'utilisation, au |
paiement et au mécanisme de contrôle des allocations financières | paiement et au mécanisme de contrôle des allocations financières |
Section 1re. - Modalités financières relatives à l'utilisation des | Section 1re. - Modalités financières relatives à l'utilisation des |
allocations | allocations |
Art. 7.Chaque allocation financière est octroyée à titre |
Art. 7.Chaque allocation financière est octroyée à titre |
d'intervention dans les frais découlant de l'exécution de la | d'intervention dans les frais découlant de l'exécution de la |
convention visée à l'article 6. | convention visée à l'article 6. |
Art. 8.§ 1er. Le montant annuel de l'allocation octroyée est fixe, et |
Art. 8.§ 1er. Le montant annuel de l'allocation octroyée est fixe, et |
ne peut être majoré des soldes disponibles établis à l'occasion des | ne peut être majoré des soldes disponibles établis à l'occasion des |
décomptes annuels réalisés par l'Administration. | décomptes annuels réalisés par l'Administration. |
Le montant de l'allocation annuelle non utilisé au 31 décembre de | Le montant de l'allocation annuelle non utilisé au 31 décembre de |
l'année concernée est définitivement perdu. | l'année concernée est définitivement perdu. |
§ 2. Les allocations prévues sont octroyées sur le principe | § 2. Les allocations prévues sont octroyées sur le principe |
d'enveloppes globales annuelles. Aucun transfert n'est autorisé entre | d'enveloppes globales annuelles. Aucun transfert n'est autorisé entre |
les différentes enveloppes allouées. | les différentes enveloppes allouées. |
Les modalités de répartition des crédits au sein de l'enveloppe | Les modalités de répartition des crédits au sein de l'enveloppe |
globale sont fixées par le Ministre, lequel détermine les quotas | globale sont fixées par le Ministre, lequel détermine les quotas |
maximum et minimum. | maximum et minimum. |
Art. 9.L'utilisation de l'allocation est soumise au principe de |
Art. 9.L'utilisation de l'allocation est soumise au principe de |
l'annualité des dépenses. Seules les dépenses engagées entre le 1er | l'annualité des dépenses. Seules les dépenses engagées entre le 1er |
janvier et le 31 décembre de l'année concernée seront prises en | janvier et le 31 décembre de l'année concernée seront prises en |
considération. | considération. |
Art. 10.L'utilisation des allocations est soumise au principe de |
Art. 10.L'utilisation des allocations est soumise au principe de |
l'affectation des dépenses. | l'affectation des dépenses. |
Art. 11.L'utilisation des allocations est soumise au principe de |
Art. 11.L'utilisation des allocations est soumise au principe de |
l'éligibilité. | l'éligibilité. |
Art. 12.§ 1er. L'utilisation des allocations est soumise au principe |
Art. 12.§ 1er. L'utilisation des allocations est soumise au principe |
de l'opportunité des dépenses. | de l'opportunité des dépenses. |
§ 2. Seules les dépenses qui ont trait à la politique locale de | § 2. Seules les dépenses qui ont trait à la politique locale de |
sécurité et de prévention et rentrent dans les compétences du Ministre | sécurité et de prévention et rentrent dans les compétences du Ministre |
de l'Intérieur peuvent être prises en charge sur l'allocation | de l'Intérieur peuvent être prises en charge sur l'allocation |
financière. | financière. |
§ 3. Les dépenses réalisées ont un lien avec un ou plusieurs objectifs | § 3. Les dépenses réalisées ont un lien avec un ou plusieurs objectifs |
de la convention visée à l'article 6. | de la convention visée à l'article 6. |
Section 2. - Modalités de paiement | Section 2. - Modalités de paiement |
Art. 13.§ 1er. L'engagement et la liquidation de ces allocations sont |
Art. 13.§ 1er. L'engagement et la liquidation de ces allocations sont |
réalisés sous réserve des crédits disponibles. | réalisés sous réserve des crédits disponibles. |
§ 2. La liquidation des allocations dues est réalisée selon un système | § 2. La liquidation des allocations dues est réalisée selon un système |
d'avance/solde. | d'avance/solde. |
Une avance de 90% du montant total de l'allocation allouée sera versée | Une avance de 90% du montant total de l'allocation allouée sera versée |
à la commune. | à la commune. |
Le solde sera versé après contrôle approfondi des dépenses introduites | Le solde sera versé après contrôle approfondi des dépenses introduites |
par la commune. | par la commune. |
Art. 14.Les sommes indues, identifiées par le contrôle approfondi des |
Art. 14.Les sommes indues, identifiées par le contrôle approfondi des |
dépenses, sont récupérées de plein droit par la Direction générale | dépenses, sont récupérées de plein droit par la Direction générale |
Sécurité et Prévention. | Sécurité et Prévention. |
Section 3. - Mécanismes de contrôle des allocations financières | Section 3. - Mécanismes de contrôle des allocations financières |
Sous-section 1re. - Présentation du dossier financier | Sous-section 1re. - Présentation du dossier financier |
Art. 15.§ 1er. Les communes justifient leurs dépenses par la |
Art. 15.§ 1er. Les communes justifient leurs dépenses par la |
présentation d'un dossier financier pour chacune des allocations et | présentation d'un dossier financier pour chacune des allocations et |
chacune des deux années budgétaires pour lesquelles l'allocation est | chacune des deux années budgétaires pour lesquelles l'allocation est |
garantie. | garantie. |
§ 2. Toute dépense soumise doit être accompagnée d'une pièce | § 2. Toute dépense soumise doit être accompagnée d'une pièce |
justificative et d'une preuve de paiement. | justificative et d'une preuve de paiement. |
Art. 16.§ 1er. Le dossier financier de chacune des allocations est |
Art. 16.§ 1er. Le dossier financier de chacune des allocations est |
constitué de deux parties : | constitué de deux parties : |
1° La déclaration financière mise à disposition via la plateforme ICT | 1° La déclaration financière mise à disposition via la plateforme ICT |
online de l'Administration ; | online de l'Administration ; |
La déclaration financière ne sera validée que moyennant l'introduction | La déclaration financière ne sera validée que moyennant l'introduction |
dans le système de la date d'approbation de la déclaration de créance | dans le système de la date d'approbation de la déclaration de créance |
et la transmission, en pièce jointe, de la décision du Conseil | et la transmission, en pièce jointe, de la décision du Conseil |
communal ou du Collège des Bourgmestre et Echevins approuvant | communal ou du Collège des Bourgmestre et Echevins approuvant |
préalablement à son introduction la déclaration financière. | préalablement à son introduction la déclaration financière. |
La déclaration sera complétée et validée en ligne, et ce au plus tard | La déclaration sera complétée et validée en ligne, et ce au plus tard |
le 31 mars de l'année qui suit l'année budgétaire concernée. | le 31 mars de l'année qui suit l'année budgétaire concernée. |
Des codes d'accès sécurisés garantissant la confidentialité des | Des codes d'accès sécurisés garantissant la confidentialité des |
données ainsi qu'un mode d'emploi de l'application web sont distribués | données ainsi qu'un mode d'emploi de l'application web sont distribués |
à chaque responsable désigné par l'autorité communale via décision | à chaque responsable désigné par l'autorité communale via décision |
Collège des Bourgmestre et Echevins. | Collège des Bourgmestre et Echevins. |
L'autorité communale reste responsable des accès délivrés et donne | L'autorité communale reste responsable des accès délivrés et donne |
information à l'Administration des changements d'affectation et | information à l'Administration des changements d'affectation et |
modifications d'accès nécessaires au bon suivi des procédures de | modifications d'accès nécessaires au bon suivi des procédures de |
contrôle financier. | contrôle financier. |
2° Les pièces justificatives de la période de référence relatives aux | 2° Les pièces justificatives de la période de référence relatives aux |
dépenses de personnel, de fonctionnement et d'investissements qui sont | dépenses de personnel, de fonctionnement et d'investissements qui sont |
transmises exclusivement par voie électronique via la plateforme ICT | transmises exclusivement par voie électronique via la plateforme ICT |
online. Ces documents sont introduits au plus tard le 31 mars de | online. Ces documents sont introduits au plus tard le 31 mars de |
l'année qui suit l'année budgétaire concernée. | l'année qui suit l'année budgétaire concernée. |
La liste des pièces justificatives requises figure en annexes 3 et 4. | La liste des pièces justificatives requises figure en annexes 3 et 4. |
§ 2. Les pièces seront conservées pour une durée de dix ans. Ce délai | § 2. Les pièces seront conservées pour une durée de dix ans. Ce délai |
commence à courir le jour de clôture de la procédure de contrôle | commence à courir le jour de clôture de la procédure de contrôle |
financier. | financier. |
Sous-section 2. - Mécanisme de contrôle et procédures d'application | Sous-section 2. - Mécanisme de contrôle et procédures d'application |
pour la réalisation du décompte financier annuel | pour la réalisation du décompte financier annuel |
Art. 17.La Direction générale Sécurité et Prévention réalise un |
Art. 17.La Direction générale Sécurité et Prévention réalise un |
contrôle approfondi des pièces constitutives du dossier financier | contrôle approfondi des pièces constitutives du dossier financier |
présenté par les villes et communes. Le contrôle porte sur: | présenté par les villes et communes. Le contrôle porte sur: |
1° la recevabilité des pièces justificatives introduites ; une pièce | 1° la recevabilité des pièces justificatives introduites ; une pièce |
est considérée comme recevable dès lors qu'elle respecte les | est considérée comme recevable dès lors qu'elle respecte les |
conditions énoncées dans le présent arrêté ; | conditions énoncées dans le présent arrêté ; |
2° l'éligibilité des dépenses introduites et justifiées par la commune | 2° l'éligibilité des dépenses introduites et justifiées par la commune |
; | ; |
3° l'opportunité des dépenses introduites et justifiées par la | 3° l'opportunité des dépenses introduites et justifiées par la |
commune. | commune. |
Art. 18.Des compléments d'information ou pièces justificatives |
Art. 18.Des compléments d'information ou pièces justificatives |
complémentaires peuvent être requis par la Direction générale Sécurité | complémentaires peuvent être requis par la Direction générale Sécurité |
et Prévention. L'absence de transmission des compléments requis | et Prévention. L'absence de transmission des compléments requis |
entraîne le refus des dépenses concernées. | entraîne le refus des dépenses concernées. |
Art. 19.Au terme du contrôle, chaque commune reçoit un décompte |
Art. 19.Au terme du contrôle, chaque commune reçoit un décompte |
provisoire annuel et dispose de vingt jours ouvrables maximum pour | provisoire annuel et dispose de vingt jours ouvrables maximum pour |
marquer son accord ou soumettre ses arguments en cas de désaccord sur | marquer son accord ou soumettre ses arguments en cas de désaccord sur |
les montants accordés. Ce délai commence à courir à partir de la date | les montants accordés. Ce délai commence à courir à partir de la date |
de soumission du décompte. Celui-ci est soumis via la plateforme ICT | de soumission du décompte. Celui-ci est soumis via la plateforme ICT |
online. | online. |
Passé le délai ou en cas d'accord sur les montants du décompte, | Passé le délai ou en cas d'accord sur les montants du décompte, |
l'Administration établit le décompte annuel définitif. | l'Administration établit le décompte annuel définitif. |
En cas de désaccord sur le décompte provisoire, les motivations et/ou | En cas de désaccord sur le décompte provisoire, les motivations et/ou |
pièces complémentaires opposées par les communes sont examinées afin | pièces complémentaires opposées par les communes sont examinées afin |
d'établir le décompte annuel définitif. | d'établir le décompte annuel définitif. |
Sous-section 3. - Clôture des comptes. - Décompte biennal | Sous-section 3. - Clôture des comptes. - Décompte biennal |
Art. 20.§ 1er. Au terme des deux années de la convention, un décompte |
Art. 20.§ 1er. Au terme des deux années de la convention, un décompte |
provisoire biennal est réalisé par l'Administration, sur base des | provisoire biennal est réalisé par l'Administration, sur base des |
décomptes annuels, établissant le solde résiduel à verser ou le | décomptes annuels, établissant le solde résiduel à verser ou le |
montant définitif des sommes indues et devant être remboursées. | montant définitif des sommes indues et devant être remboursées. |
Chaque commune dispose d'un délai de vingt jours ouvrables maximum | Chaque commune dispose d'un délai de vingt jours ouvrables maximum |
pour marquer son accord sur la clôture des comptes ou soumettre ses | pour marquer son accord sur la clôture des comptes ou soumettre ses |
arguments en cas de désaccord sur les montants accordés. Ce délai | arguments en cas de désaccord sur les montants accordés. Ce délai |
commence à courir à partir de la date de réception du décompte | commence à courir à partir de la date de réception du décompte |
provisoire biennal par la commune. | provisoire biennal par la commune. |
Passé le délai ou en cas d'accord sur les montants du décompte, | Passé le délai ou en cas d'accord sur les montants du décompte, |
l'Administration établit le décompte définitif biennal. | l'Administration établit le décompte définitif biennal. |
En cas de désaccord sur le décompte provisoire biennal, les | En cas de désaccord sur le décompte provisoire biennal, les |
motivations opposées par la commune sont examinées afin d'établir le | motivations opposées par la commune sont examinées afin d'établir le |
décompte définitif biennal. | décompte définitif biennal. |
§ 2. Seules les motivations relatives au décompte des deux années | § 2. Seules les motivations relatives au décompte des deux années |
pourront être opposées par la commune lors de la procédure de clôture. | pourront être opposées par la commune lors de la procédure de clôture. |
Ne sont donc en aucun cas recevables les contestations portant sur : | Ne sont donc en aucun cas recevables les contestations portant sur : |
- des motivations déjà avancées lors de la procédure de décompte | - des motivations déjà avancées lors de la procédure de décompte |
annuel et refusées par l'administration | annuel et refusées par l'administration |
- de nouvelles motivations qui n'auraient pas été opposées par la | - de nouvelles motivations qui n'auraient pas été opposées par la |
commune lors de la procédure contradictoire de décompte annuel, et ce | commune lors de la procédure contradictoire de décompte annuel, et ce |
notamment lorsque la commune n'a pas usé de son droit contradictoire | notamment lorsque la commune n'a pas usé de son droit contradictoire |
dans le délai réglementaire de 20 ouvrables. | dans le délai réglementaire de 20 ouvrables. |
Section 4. - Récupérations et Sanctions financières | Section 4. - Récupérations et Sanctions financières |
Art. 21.L'Administration interrompt les versements : |
Art. 21.L'Administration interrompt les versements : |
1° en cas de refus par le Ministre ou son délégué de l'ensemble de la | 1° en cas de refus par le Ministre ou son délégué de l'ensemble de la |
proposition de convention introduite par la commune ; | proposition de convention introduite par la commune ; |
2° en cas de constatation du non-respect des obligations générales ; | 2° en cas de constatation du non-respect des obligations générales ; |
3° en cas de constatation de la non-exécution d'une partie ou de la | 3° en cas de constatation de la non-exécution d'une partie ou de la |
totalité de la convention. | totalité de la convention. |
Art. 22.§ 1er. Un lien doit pouvoir être établi entre le résultat et |
Art. 22.§ 1er. Un lien doit pouvoir être établi entre le résultat et |
la mise en oeuvre de la convention. | la mise en oeuvre de la convention. |
§ 2. Le suivi et l'évaluation de la convention peuvent donner lieu à | § 2. Le suivi et l'évaluation de la convention peuvent donner lieu à |
des sanctions financières, lesquelles sont applicables durant la | des sanctions financières, lesquelles sont applicables durant la |
convention et/ou au terme de la convention. | convention et/ou au terme de la convention. |
Art. 23.Une guidance budgétaire peut être mise en place, sur décision |
Art. 23.Une guidance budgétaire peut être mise en place, sur décision |
du Ministre ou de son délégué, pour les communes pour lesquelles le | du Ministre ou de son délégué, pour les communes pour lesquelles le |
suivi et/ou l'évaluation mettent en évidence : | suivi et/ou l'évaluation mettent en évidence : |
- des manquements dans l'exécution de la convention, | - des manquements dans l'exécution de la convention, |
- des manquements dans la réalisation des objectifs ou l'atteinte des | - des manquements dans la réalisation des objectifs ou l'atteinte des |
résultats. | résultats. |
Art. 24.§ 1er. Les sommes indues, identifiées par le contrôle |
Art. 24.§ 1er. Les sommes indues, identifiées par le contrôle |
approfondi des dépenses, sont récupérées annuellement via procédure de | approfondi des dépenses, sont récupérées annuellement via procédure de |
recouvrement. | recouvrement. |
§ 2.Peut en outre être opérée la récupération des sommes indues | § 2.Peut en outre être opérée la récupération des sommes indues |
établies dans le cadre de l'obligation de résultat. | établies dans le cadre de l'obligation de résultat. |
Dans cette éventualité,: | Dans cette éventualité,: |
1° la récupération est initiée au terme de la convention ; | 1° la récupération est initiée au terme de la convention ; |
2° la récupération est réalisée à la requête du Ministre ou de son | 2° la récupération est réalisée à la requête du Ministre ou de son |
délégué dans le cadre de l'exécution du paragraphe 2. | délégué dans le cadre de l'exécution du paragraphe 2. |
TITRE 4. - Suivi et évaluation | TITRE 4. - Suivi et évaluation |
Art. 25.§ 1er. L'obligation de résultat découlant de la convention |
Art. 25.§ 1er. L'obligation de résultat découlant de la convention |
implique, pour la commune, la nécessité de procéder à un suivi | implique, pour la commune, la nécessité de procéder à un suivi |
régulier et à une évaluation de ses objectifs. | régulier et à une évaluation de ses objectifs. |
§ 2. Sur base des constats réalisés sur le terrain et au regard d'une | § 2. Sur base des constats réalisés sur le terrain et au regard d'une |
analyse détaillée de chaque objectif, la commune réalise une | analyse détaillée de chaque objectif, la commune réalise une |
autoévaluation afin de vérifier l'exécution des différents objectifs | autoévaluation afin de vérifier l'exécution des différents objectifs |
et résultats développés au sein de la convention. | et résultats développés au sein de la convention. |
§ 3. A la demande de la commune ou de sa propre initiative, la | § 3. A la demande de la commune ou de sa propre initiative, la |
Direction générale Sécurité et Prévention peut examiner les activités | Direction générale Sécurité et Prévention peut examiner les activités |
qui mettent à exécution la convention conclue. Les visites effectuées | qui mettent à exécution la convention conclue. Les visites effectuées |
à cet effet ont pour objectif de soutenir au mieux la commune | à cet effet ont pour objectif de soutenir au mieux la commune |
bénéficiaire dans le lancement, la mise en oeuvre et l'évaluation de | bénéficiaire dans le lancement, la mise en oeuvre et l'évaluation de |
ses activités. | ses activités. |
Art. 26.Les communes communiquent à la Direction générale Sécurité et |
Art. 26.Les communes communiquent à la Direction générale Sécurité et |
Prévention pour le 31/03/2019 au plus tard leur rapport d'évaluation | Prévention pour le 31/03/2019 au plus tard leur rapport d'évaluation |
via l'application ICT online. | via l'application ICT online. |
TITRE 5. - Dispositions finales | TITRE 5. - Dispositions finales |
Art. 27.Le présent arrêté produit ses effets le 1er janvier 2018. |
Art. 27.Le présent arrêté produit ses effets le 1er janvier 2018. |
Art. 28.Notre Ministre de l'Intérieur est chargé de l'exécution du |
Art. 28.Notre Ministre de l'Intérieur est chargé de l'exécution du |
présent arrêté. | présent arrêté. |
Donné à Bruxelles, le 2 septembre 2018. | Donné à Bruxelles, le 2 septembre 2018. |
PHILIPPE | PHILIPPE |
Par le Roi : | Par le Roi : |
Le Ministre de la Sécurité et de l'Intérieur, | Le Ministre de la Sécurité et de l'Intérieur, |
J. JAMBON | J. JAMBON |
Pour la consultation du tableau, voir image | Pour la consultation du tableau, voir image |
Vu pour être annexé à Notre arrêté du 2 septembre 2018 relatif à | Vu pour être annexé à Notre arrêté du 2 septembre 2018 relatif à |
l'octroi d'une allocation contrat de sécurité et de société destinée | l'octroi d'une allocation contrat de sécurité et de société destinée |
aux communes ex-contrats de sécurité et de société dans le cadre de la | aux communes ex-contrats de sécurité et de société dans le cadre de la |
mise en oeuvre d'une politique locale de sécurité et de prévention | mise en oeuvre d'une politique locale de sécurité et de prévention |
pour les années 2018-2019 | pour les années 2018-2019 |
Donné à Bruxelles, le 2 septembre 2018. | Donné à Bruxelles, le 2 septembre 2018. |
PHILIPPE | PHILIPPE |
Par le Roi : | Par le Roi : |
Le Ministre de la Sécurité et de l'Intérieur, | Le Ministre de la Sécurité et de l'Intérieur, |
J. JAMBON | J. JAMBON |