Etaamb.openjustice.be
Meertalige weergave van Omzendbrief van 05/05/2014
← Terug naar "Omzendbrief - Overheidsopdrachten Belangenvermenging - Draaideurconstructie "
Omzendbrief - Overheidsopdrachten Belangenvermenging - Draaideurconstructie Omzendbrief - Overheidsopdrachten Belangenvermenging - Draaideurconstructie
FEDERALE OVERHEIDSDIENST KANSELARIJ VAN DE EERSTE MINISTER EN FEDERALE FEDERALE OVERHEIDSDIENST KANSELARIJ VAN DE EERSTE MINISTER EN FEDERALE
OVERHEIDSDIENST BUDGET EN BEHEERSCONTROLE OVERHEIDSDIENST BUDGET EN BEHEERSCONTROLE
5 MEI 2014. - Omzendbrief - Overheidsopdrachten Belangenvermenging - 5 MEI 2014. - Omzendbrief - Overheidsopdrachten Belangenvermenging -
Draaideurconstructie (`revolving doors') Draaideurconstructie (`revolving doors')
Deze omzendbrief is gericht : Deze omzendbrief is gericht :
o aan de leden van de federale regering, o aan de leden van de federale regering,
o aan de personeelsleden van de beleidsorganen en de secretariaten van o aan de personeelsleden van de beleidsorganen en de secretariaten van
de leden van de federale regering, de leden van de federale regering,
o aan de personeelsleden van de federale overheidsdiensten en van het o aan de personeelsleden van de federale overheidsdiensten en van het
Ministerie van Landsverdediging, Ministerie van Landsverdediging,
o aan de personeelsleden van de programmatorische overheidsdiensten o aan de personeelsleden van de programmatorische overheidsdiensten
met inbegrip van de Staatsdiensten met afzonderlijk beheer en de met inbegrip van de Staatsdiensten met afzonderlijk beheer en de
Staatsbedrijven, Staatsbedrijven,
o aan de personeelsleden van de federale instellingen van openbaar o aan de personeelsleden van de federale instellingen van openbaar
nut. nut.
Mevrouw, Mijnheer de Minister/Staatssecretaris, Mevrouw, Mijnheer de Minister/Staatssecretaris,
Mevrouwen, Mijne Heren, Mevrouwen, Mijne Heren,
Wettelijk kader Wettelijk kader
Artikel 12 van de wet van 8 mei 2007 houdende instemming met het Artikel 12 van de wet van 8 mei 2007 houdende instemming met het
Verdrag van de Verenigde Naties tegen de corruptie, gedaan te New York Verdrag van de Verenigde Naties tegen de corruptie, gedaan te New York
op 31 oktober 2003 (B.S., 18 november 2008), bepaalt het volgende : op 31 oktober 2003 (B.S., 18 november 2008), bepaalt het volgende :
"1. Iedere Staat die partij is, neemt overeenkomstig de "1. Iedere Staat die partij is, neemt overeenkomstig de
grondbeginselen van zijn nationaal recht maatregelen om corruptie grondbeginselen van zijn nationaal recht maatregelen om corruptie
waarbij de private sector betrokken is te voorkomen, de waarbij de private sector betrokken is te voorkomen, de
boekhoudkundige normen en auditnormen in de private sector te boekhoudkundige normen en auditnormen in de private sector te
versterken en indien nodig te voorzien in doeltreffende, evenredige en versterken en indien nodig te voorzien in doeltreffende, evenredige en
afschrikkende burgerrechtelijke, administratiefrechtelijke of afschrikkende burgerrechtelijke, administratiefrechtelijke of
strafrechtelijke sancties ingeval dergelijke maatregelen niet in acht strafrechtelijke sancties ingeval dergelijke maatregelen niet in acht
worden genomen. worden genomen.
2. De maatregelen om deze doelstellingen te bereiken, kunnen onder 2. De maatregelen om deze doelstellingen te bereiken, kunnen onder
meer omvatten : meer omvatten :
... ...
e) de voorkoming van belangenconflicten door het opleggen, voor zover e) de voorkoming van belangenconflicten door het opleggen, voor zover
nodig en gedurende een redelijke periode, van beperkingen aan de nodig en gedurende een redelijke periode, van beperkingen aan de
uitoefening van beroepsactiviteiten door voormalige ambtenaren of aan uitoefening van beroepsactiviteiten door voormalige ambtenaren of aan
de indienstneming door de private sector van ambtenaren na hun ontslag de indienstneming door de private sector van ambtenaren na hun ontslag
of pensionering, wanneer voornoemde activiteiten of voornoemde of pensionering, wanneer voornoemde activiteiten of voornoemde
indiensttreding een rechtstreeks verband hebben met de functie die indiensttreding een rechtstreeks verband hebben met de functie die
deze voormalige ambtenaren uitoefenden of superviseerden toen zij nog deze voormalige ambtenaren uitoefenden of superviseerden toen zij nog
werkten;". werkten;".
Doelstelling Doelstelling
In het kader van het globale integriteitsbeleid van de federale In het kader van het globale integriteitsbeleid van de federale
overheid werden reeds meerdere acties ondernomen om het aantal overheid werden reeds meerdere acties ondernomen om het aantal
gevallen van belangenvermenging te verminderen, inzonderheid ook op gevallen van belangenvermenging te verminderen, inzonderheid ook op
het vlak van overheidsopdrachten. Ter zake kan inzonderheid worden het vlak van overheidsopdrachten. Ter zake kan inzonderheid worden
verwezen naar de omzendbrief `deontologie - belangenvermenging - verwezen naar de omzendbrief `deontologie - belangenvermenging -
verklaringen op erewoord' (B.S., 21 juni 2010). verklaringen op erewoord' (B.S., 21 juni 2010).
De onderhavige omzendbrief beoogt specifiek het gevaar op De onderhavige omzendbrief beoogt specifiek het gevaar op
belangenvermenging te verminderen dat voortvloeit uit het mechanisme belangenvermenging te verminderen dat voortvloeit uit het mechanisme
beschreven in het voormelde artikel 12, 2, e), van de wet van 8 mei beschreven in het voormelde artikel 12, 2, e), van de wet van 8 mei
2007. Men duidt dat mechanisme doorgaans aan met de figuur van de 2007. Men duidt dat mechanisme doorgaans aan met de figuur van de
draaideur ('revolving doors'). draaideur ('revolving doors').
De draaideurconstructie verwijst naar een situatie waarin : De draaideurconstructie verwijst naar een situatie waarin :
een fysiek persoon die in een recent verleden, hetzij als intern een fysiek persoon die in een recent verleden, hetzij als intern
medewerker (al dan niet in ondergeschikt verband), hetzij als extern medewerker (al dan niet in ondergeschikt verband), hetzij als extern
medewerker (als zelfstandige of als personeelslid van een onderneming medewerker (als zelfstandige of als personeelslid van een onderneming
of een andere aanbestedende overheid), bij een aanbestedende overheid of een andere aanbestedende overheid), bij een aanbestedende overheid
heeft gewerkt en die naderhand, hetzij als personeelslid van een heeft gewerkt en die naderhand, hetzij als personeelslid van een
onderneming of een andere aanbestedende overheid (al dan niet in onderneming of een andere aanbestedende overheid (al dan niet in
ondergeschikt verband), hetzij als zelfstandige of via een E-BVBA, ondergeschikt verband), hetzij als zelfstandige of via een E-BVBA,
optreedt in het kader van een overheidsopdracht geplaatst door de optreedt in het kader van een overheidsopdracht geplaatst door de
aanbestedende overheid waarvoor hij in het verleden heeft gewerkt. aanbestedende overheid waarvoor hij in het verleden heeft gewerkt.
Het `optreden in het kader van een overheidsopdracht' verwijst zowel Het `optreden in het kader van een overheidsopdracht' verwijst zowel
naar verrichtingen met betrekking tot de overheidsopdrachtenprocedure naar verrichtingen met betrekking tot de overheidsopdrachtenprocedure
(opstellen en indienen van een aanvraag tot deelneming of van een (opstellen en indienen van een aanvraag tot deelneming of van een
offerte, deelname aan onderhandelingen,...) als naar verrichtingen in offerte, deelname aan onderhandelingen,...) als naar verrichtingen in
het kader van de uitvoering van het geheel of een deel van de het kader van de uitvoering van het geheel of een deel van de
opdracht. opdracht.
Er zal evenwel maar sprake zijn van een draaideurconstructie indien er Er zal evenwel maar sprake zijn van een draaideurconstructie indien er
een direct verband bestaat tussen de vroegere activiteiten van de een direct verband bestaat tussen de vroegere activiteiten van de
betrokken persoon bij de aanbestedende overheid en zijn verrichtingen betrokken persoon bij de aanbestedende overheid en zijn verrichtingen
in het kader van de opdracht. in het kader van de opdracht.
Maatregel Maatregel
Draaideursituaties houden een ernstig risico op belangenvermenging in Draaideursituaties houden een ernstig risico op belangenvermenging in
of kunnen op zijn minst die indruk wekken. of kunnen op zijn minst die indruk wekken.
Daarom moet vermeden worden dat een persoon die zich in dergelijke Daarom moet vermeden worden dat een persoon die zich in dergelijke
draaideursituatie bevindt, zou worden ingeschakeld in het kader van draaideursituatie bevindt, zou worden ingeschakeld in het kader van
een overheidsopdrachtenprocedure of de uitvoering van de een overheidsopdrachtenprocedure of de uitvoering van de
overheidsopdracht van de aanbestedende overheid waarvoor hij vroeger overheidsopdracht van de aanbestedende overheid waarvoor hij vroeger
werkte, en dit gedurende een periode van twee jaar na beëindiging van werkte, en dit gedurende een periode van twee jaar na beëindiging van
zijn vroegere activiteiten. zijn vroegere activiteiten.
Deze termijn van twee jaar die de betrokkene in staat moet stellen Deze termijn van twee jaar die de betrokkene in staat moet stellen
voldoende afstand te nemen van zijn vroegere functie bij de voldoende afstand te nemen van zijn vroegere functie bij de
aanbestedende overheid, wordt geacht een redelijke beperking te vormen aanbestedende overheid, wordt geacht een redelijke beperking te vormen
op de uitoefening van zijn nieuwe beroepswerkzaamheden. op de uitoefening van zijn nieuwe beroepswerkzaamheden.
Indien de betrokken persoon zijn nieuwe activiteiten uitoefent als Indien de betrokken persoon zijn nieuwe activiteiten uitoefent als
medewerker van een onderneming of van een andere aanbestedende medewerker van een onderneming of van een andere aanbestedende
instantie (al dan niet in ondergeschikt verband), kan die onderneming instantie (al dan niet in ondergeschikt verband), kan die onderneming
of aanbestedende instantie, wanneer ze wenst deel te nemen aan een of aanbestedende instantie, wanneer ze wenst deel te nemen aan een
overheidsopdracht van de aanbestedende instantie waarvoor de betrokken overheidsopdracht van de aanbestedende instantie waarvoor de betrokken
persoon voorheen werkzaam was, de beperkende maatregel naleven door persoon voorheen werkzaam was, de beperkende maatregel naleven door
eenvoudigweg in de vervanging van die persoon te voorzien. eenvoudigweg in de vervanging van die persoon te voorzien.
Wanneer de betrokken persoon later optreedt als zelfstandige of via Wanneer de betrokken persoon later optreedt als zelfstandige of via
een EBVBA, staat die oplossing uiteraard niet open. In dat geval zal een EBVBA, staat die oplossing uiteraard niet open. In dat geval zal
de betrokken persoon zich ernstig moeten beraden over een eventuele de betrokken persoon zich ernstig moeten beraden over een eventuele
deelname aan de opdracht, gezien de mogelijke sancties (zie infra). deelname aan de opdracht, gezien de mogelijke sancties (zie infra).
Standaardclausule op te nemen in de opdrachtdocumenten Standaardclausule op te nemen in de opdrachtdocumenten
Om de ondernemingen bewust te maken van de problematiek van de Om de ondernemingen bewust te maken van de problematiek van de
draaideurconstructie alsook van de mogelijke gevolgen die dit voor hen draaideurconstructie alsook van de mogelijke gevolgen die dit voor hen
zou kunnen hebben in het kader van overheidsopdrachten waaraan zij zou kunnen hebben in het kader van overheidsopdrachten waaraan zij
zouden willen deelnemen, is een mededeling opgesteld die via de zouden willen deelnemen, is een mededeling opgesteld die via de
websites van de federale overheidsdiensten die bevoegd zijn voor websites van de federale overheidsdiensten die bevoegd zijn voor
overheidsopdrachten en integriteitsbewaking (zie meer bepaald de overheidsopdrachten en integriteitsbewaking (zie meer bepaald de
websites www.16procurement.be, www.public.procurement.be en websites www.16procurement.be, www.public.procurement.be en
www.begroting.be/NL/Pages/deont.aspx) ter kennis aan de ondernemingen www.begroting.be/NL/Pages/deont.aspx) ter kennis aan de ondernemingen
zal worden gebracht. zal worden gebracht.
Teneinde de naleving van de met deze omzendbrief beoogde maatregel Teneinde de naleving van de met deze omzendbrief beoogde maatregel
daarnaast meer concreet te garanderen in het kader van een welbepaalde daarnaast meer concreet te garanderen in het kader van een welbepaalde
opdracht, worden de aanbestedende overheden verzocht in hun opdracht, worden de aanbestedende overheden verzocht in hun
opdrachtdocumenten (inzonderheid, al naargelang, in de aankondiging opdrachtdocumenten (inzonderheid, al naargelang, in de aankondiging
van opdracht en/of het bestek), de volgende standaardclausule op te van opdracht en/of het bestek), de volgende standaardclausule op te
nemen. nemen.
A) In het kader van de gunningsprocedures die in één enkele fase A) In het kader van de gunningsprocedures die in één enkele fase
verlopen (geen onderscheiden selectie- en gunningsfase) (1) verlopen (geen onderscheiden selectie- en gunningsfase) (1)
Standaardclausule op te nemen in de aankondiging van opdracht Standaardclausule op te nemen in de aankondiging van opdracht
(uitgezonderd in geval van onderhandelingsprocedure zonder (uitgezonderd in geval van onderhandelingsprocedure zonder
voorafgaande bekendmaking) en/of het bestek voorafgaande bekendmaking) en/of het bestek
"In het kader van de strijd tegen belangenvermenging, meer in het "In het kader van de strijd tegen belangenvermenging, meer in het
bijzonder de draaideurconstructie (`revolving doors') zoals bepaald in bijzonder de draaideurconstructie (`revolving doors') zoals bepaald in
de wet van 8 mei 2007 houdende instemming met het Verdrag van de de wet van 8 mei 2007 houdende instemming met het Verdrag van de
Verenigde Naties tegen de corruptie, gedaan te New York op 31 oktober Verenigde Naties tegen de corruptie, gedaan te New York op 31 oktober
2003, onthoudt de inschrijver zich ervan een beroep te doen op een of 2003, onthoudt de inschrijver zich ervan een beroep te doen op een of
meerdere vroegere (interne of externe) medewerkers van [naam van de meerdere vroegere (interne of externe) medewerkers van [naam van de
aanbestedende overheid], binnen twee jaar volgend op zijn/hun ontslag, aanbestedende overheid], binnen twee jaar volgend op zijn/hun ontslag,
opruststelling of elk ander vertrek uit [naam van de aanbestedende opruststelling of elk ander vertrek uit [naam van de aanbestedende
overheid], op welke wijze ook, rechtstreeks of onrechtstreeks, met het overheid], op welke wijze ook, rechtstreeks of onrechtstreeks, met het
oog op de voorbereiding en/of de indiening van zijn offerte of een oog op de voorbereiding en/of de indiening van zijn offerte of een
andere tussenkomst in het kader van de gunningsprocedure, evenals voor andere tussenkomst in het kader van de gunningsprocedure, evenals voor
verrichtingen in het kader van de uitvoering van deze opdracht. verrichtingen in het kader van de uitvoering van deze opdracht.
Dit althans voor zover er een direct verband bestaat tussen de Dit althans voor zover er een direct verband bestaat tussen de
vroegere activiteiten van de betrokken persoon/personen bij de vroegere activiteiten van de betrokken persoon/personen bij de
aanbestedende overheid en zijn/hun verrichtingen in het kader van deze aanbestedende overheid en zijn/hun verrichtingen in het kader van deze
opdracht. opdracht.
Inbreuken op deze maatregel die tot gevolg hebben dat de normale Inbreuken op deze maatregel die tot gevolg hebben dat de normale
mededingingsvoorwaarden vertekend kunnen zijn, worden gesanctioneerd mededingingsvoorwaarden vertekend kunnen zijn, worden gesanctioneerd
volgens de bepalingen van artikel 9 van de wet overheidsopdrachten en volgens de bepalingen van artikel 9 van de wet overheidsopdrachten en
bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni
2006 (ingeval het gaat om een opdracht op defensie- en 2006 (ingeval het gaat om een opdracht op defensie- en
veiligheidsgebied : artikel 10 van de wet van 13 augustus 2011 inzake veiligheidsgebied : artikel 10 van de wet van 13 augustus 2011 inzake
overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en
diensten op defensie- en veiligheidsgebied), in concreto, hetzij de diensten op defensie- en veiligheidsgebied), in concreto, hetzij de
wering van de offerte, hetzij de verbreking van de opdracht, al wering van de offerte, hetzij de verbreking van de opdracht, al
naargelang." naargelang."
B) In het kader van de gunningsprocedures die in meerdere fases B) In het kader van de gunningsprocedures die in meerdere fases
verlopen (onderscheiden selectie- en gunningsfase) (2) verlopen (onderscheiden selectie- en gunningsfase) (2)
Standaardclausule op te nemen in de aankondiging van opdracht Standaardclausule op te nemen in de aankondiging van opdracht
(selectiefase) (selectiefase)
"In het kader van de strijd tegen belangenvermenging, meer in het "In het kader van de strijd tegen belangenvermenging, meer in het
bijzonder de draaideurconstructie (`revolving doors') zoals bepaald in bijzonder de draaideurconstructie (`revolving doors') zoals bepaald in
de wet van 8 mei 2007 houdende instemming met het Verdrag van de de wet van 8 mei 2007 houdende instemming met het Verdrag van de
Verenigde Naties tegen de corruptie, gedaan te New York op 31 oktober Verenigde Naties tegen de corruptie, gedaan te New York op 31 oktober
2003, onthoudt de kandidaat zich ervan een beroep te doen op een of 2003, onthoudt de kandidaat zich ervan een beroep te doen op een of
meer vroegere (interne of externe) medewerkers van [naam van de meer vroegere (interne of externe) medewerkers van [naam van de
aanbestedende overheid], binnen twee jaar volgend op zijn/hun ontslag, aanbestedende overheid], binnen twee jaar volgend op zijn/hun ontslag,
opruststelling of elk ander vertrek uit [naam van de aanbestedende opruststelling of elk ander vertrek uit [naam van de aanbestedende
overheid], op welke wijze ook, rechtstreeks of onrechtstreeks, met het overheid], op welke wijze ook, rechtstreeks of onrechtstreeks, met het
oog op de voorbereiding en/of indiening van zijn aanvraag tot oog op de voorbereiding en/of indiening van zijn aanvraag tot
deelneming of een andere tussenkomst in het kader van de deelneming of een andere tussenkomst in het kader van de
selectieprocedure van deze opdracht. selectieprocedure van deze opdracht.
Dit althans voor zover er een direct verband bestaat tussen de Dit althans voor zover er een direct verband bestaat tussen de
vroegere activiteiten van de betrokken persoon/personen bij de vroegere activiteiten van de betrokken persoon/personen bij de
aanbestedende overheid en zijn/hun verrichtingen in het kader van de aanbestedende overheid en zijn/hun verrichtingen in het kader van de
selectieprocedure. selectieprocedure.
Inbreuken op deze maatregel die tot gevolg hebben dat de normale Inbreuken op deze maatregel die tot gevolg hebben dat de normale
mededingingsvoorwaarden vertekend kunnen zijn, worden gesanctioneerd mededingingsvoorwaarden vertekend kunnen zijn, worden gesanctioneerd
volgens de bepalingen van artikel 9 van de wet overheidsopdrachten en volgens de bepalingen van artikel 9 van de wet overheidsopdrachten en
bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni
2006 (ingeval het gaat om een opdracht op defensie- en 2006 (ingeval het gaat om een opdracht op defensie- en
veiligheidsgebied : artikel 10 van de wet van 13 augustus 2011 inzake veiligheidsgebied : artikel 10 van de wet van 13 augustus 2011 inzake
overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en
diensten op defensie- en veiligheidsgebied), in concreto de wering van diensten op defensie- en veiligheidsgebied), in concreto de wering van
de aanvraag tot deelneming." de aanvraag tot deelneming."
Standaardclausule op te nemen in het bestek (gunningsfase) Standaardclausule op te nemen in het bestek (gunningsfase)
"In het kader van de strijd tegen belangenvermenging, meer in het "In het kader van de strijd tegen belangenvermenging, meer in het
bijzonder de draaideurconstructie (`revolving doors') zoals bepaald in bijzonder de draaideurconstructie (`revolving doors') zoals bepaald in
de wet van 8 mei 2007 houdende instemming met het Verdrag van de de wet van 8 mei 2007 houdende instemming met het Verdrag van de
Verenigde Naties tegen de corruptie, gedaan te New York op 31 oktober Verenigde Naties tegen de corruptie, gedaan te New York op 31 oktober
2003, onthoudt de inschrijver zich ervan een beroep te doen op een of 2003, onthoudt de inschrijver zich ervan een beroep te doen op een of
meerdere vroegere (interne of externe) medewerkers van [naam van de meerdere vroegere (interne of externe) medewerkers van [naam van de
aanbestedende overheid], binnen twee jaar volgend op zijn/hun ontslag, aanbestedende overheid], binnen twee jaar volgend op zijn/hun ontslag,
opruststelling of elk ander vertrek uit [naam van de aanbestedende opruststelling of elk ander vertrek uit [naam van de aanbestedende
overheid], op welke wijze ook, rechtstreeks of onrechtstreeks, met het overheid], op welke wijze ook, rechtstreeks of onrechtstreeks, met het
oog op de voorbereiding en/of de indiening van zijn offerte of een oog op de voorbereiding en/of de indiening van zijn offerte of een
andere tussenkomst in het kader van de gunningsprocedure, evenals voor andere tussenkomst in het kader van de gunningsprocedure, evenals voor
verrichtingen in het kader van de uitvoering van deze opdracht. verrichtingen in het kader van de uitvoering van deze opdracht.
Dit althans voor zover er een direct verband bestaat tussen de Dit althans voor zover er een direct verband bestaat tussen de
vroegere activiteiten van de betrokken persoon/personen bij de vroegere activiteiten van de betrokken persoon/personen bij de
aanbestedende overheid en zijn/hun verrichtingen in het kader van deze aanbestedende overheid en zijn/hun verrichtingen in het kader van deze
opdracht. opdracht.
Inbreuken op deze maatregel die tot gevolg hebben dat de normale Inbreuken op deze maatregel die tot gevolg hebben dat de normale
mededingingsvoorwaarden vertekend kunnen zijn, worden gesanctioneerd mededingingsvoorwaarden vertekend kunnen zijn, worden gesanctioneerd
volgens de bepalingen van artikel 9 van de wet overheidsopdrachten en volgens de bepalingen van artikel 9 van de wet overheidsopdrachten en
bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni
2006 (ingeval het gaat om een opdracht op defensie- en 2006 (ingeval het gaat om een opdracht op defensie- en
veiligheidsgebied : artikel 10 van de wet van 13 augustus 2011 inzake veiligheidsgebied : artikel 10 van de wet van 13 augustus 2011 inzake
overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en
diensten op defensie- en veiligheidsgebied), in concreto, hetzij de diensten op defensie- en veiligheidsgebied), in concreto, hetzij de
wering van de offerte, hetzij de verbreking van de opdracht, al wering van de offerte, hetzij de verbreking van de opdracht, al
naargelang.". naargelang.".
Sancties Sancties
Wanneer een kandidaat of inschrijver de voormelde maatregel, Wanneer een kandidaat of inschrijver de voormelde maatregel,
overeenkomstig de in de opdrachtdocumenten opgenomen overeenkomstig de in de opdrachtdocumenten opgenomen
standaardclausule, niet in acht neemt, zal de aanbestedende overheid, standaardclausule, niet in acht neemt, zal de aanbestedende overheid,
naargelang de evaluatie van de concrete omstandigheden, de wering van naargelang de evaluatie van de concrete omstandigheden, de wering van
diens aanvraag tot deelneming respectievelijk offerte, in overweging diens aanvraag tot deelneming respectievelijk offerte, in overweging
moeten nemen. moeten nemen.
In geval van een opdracht in uitvoering, zal de aanbestedende overheid In geval van een opdracht in uitvoering, zal de aanbestedende overheid
dan weer de verbreking van de opdracht met de betrokken opdrachtnemer dan weer de verbreking van de opdracht met de betrokken opdrachtnemer
in overweging moeten nemen. in overweging moeten nemen.
Dit alles op grond van artikel 9 van de wet overheidsopdrachten en Dit alles op grond van artikel 9 van de wet overheidsopdrachten en
bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni
2006 (of, voor de opdrachten op defensie- en veiligheidsgebied, het 2006 (of, voor de opdrachten op defensie- en veiligheidsgebied, het
analoge artikel 10 van de wet van 13 augustus 2011 inzake analoge artikel 10 van de wet van 13 augustus 2011 inzake
overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en
diensten op defensie- en veiligheidsgebied) dat bepaalt : diensten op defensie- en veiligheidsgebied) dat bepaalt :
"Elke handeling, overeenkomst of afspraak die de normale "Elke handeling, overeenkomst of afspraak die de normale
mededingingsvoorwaarden kan vertekenen, is verboden. De aanvragen tot mededingingsvoorwaarden kan vertekenen, is verboden. De aanvragen tot
deelneming of de offertes die met zodanige handeling, overeenkomst of deelneming of de offertes die met zodanige handeling, overeenkomst of
afspraak zijn ingediend, moeten worden geweerd. afspraak zijn ingediend, moeten worden geweerd.
Wanneer zodanige handeling, overeenkomst of afspraak tot het sluiten Wanneer zodanige handeling, overeenkomst of afspraak tot het sluiten
van een overheidsopdracht heeft geleid, treft de aanbestedende van een overheidsopdracht heeft geleid, treft de aanbestedende
overheid de maatregelen voor inbreuken op de bepalingen van de overheid de maatregelen voor inbreuken op de bepalingen van de
opdracht, tenzij ze, bij een met reden omklede beslissing anders opdracht, tenzij ze, bij een met reden omklede beslissing anders
beschikt." beschikt."
Concreet betekent dit dat als de aanbestedende overheid vaststelt dat Concreet betekent dit dat als de aanbestedende overheid vaststelt dat
: :
- een ondernemer, in het kader van een overheidsopdracht, een beroep - een ondernemer, in het kader van een overheidsopdracht, een beroep
doet/heeft gedaan op een persoon die zich, gezien de niet-naleving van doet/heeft gedaan op een persoon die zich, gezien de niet-naleving van
de termijn van twee jaar, in de voormelde draaideursituatie bevindt, de termijn van twee jaar, in de voormelde draaideursituatie bevindt,
en en
- hierdoor de normale mededingingsvoorwaarden vertekend zijn/kunnen - hierdoor de normale mededingingsvoorwaarden vertekend zijn/kunnen
zijn, zijn,
zij deze ondernemer dient te weren uit de overheidsopdrachtenprocedure zij deze ondernemer dient te weren uit de overheidsopdrachtenprocedure
of, indien het gaat om een opdracht in uitvoering, zij de ambtshalve of, indien het gaat om een opdracht in uitvoering, zij de ambtshalve
maatregelen dient te nemen als bedoeld in het koninklijk besluit van maatregelen dient te nemen als bedoeld in het koninklijk besluit van
14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de
overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken,
inzonderheid het eenzijdig verbreken van een deel of het geheel van de inzonderheid het eenzijdig verbreken van een deel of het geheel van de
opdracht met toepassing van artikel 47, § 2, 1°, van het voormelde opdracht met toepassing van artikel 47, § 2, 1°, van het voormelde
koninklijk besluit. Dit laatste evenwel mits de naleving van de in koninklijk besluit. Dit laatste evenwel mits de naleving van de in
artikel 47, § 1, van hetzelfde koninklijk besluit bedoelde artikel 47, § 1, van hetzelfde koninklijk besluit bedoelde
verweermiddelen voor de opdrachtnemer. verweermiddelen voor de opdrachtnemer.
Inwerkingtreding Inwerkingtreding
Deze omzendbrief treedt in werking op de dag van bekendmaking ervan in Deze omzendbrief treedt in werking op de dag van bekendmaking ervan in
de Belgisch Staatblad, voor de overheidsopdrachten en de concessies de Belgisch Staatblad, voor de overheidsopdrachten en de concessies
voor openbaar werken waarvoor vanaf die datum een bekendmaking is voor openbaar werken waarvoor vanaf die datum een bekendmaking is
verzonden naar het Officieel Publicatieblad van de Europese Unie of verzonden naar het Officieel Publicatieblad van de Europese Unie of
naar het Bulletin der Aanbestedingen, of waarvoor, bij ontstentenis naar het Bulletin der Aanbestedingen, of waarvoor, bij ontstentenis
van een verplichting tot voorafgaande bekendmaking, vanaf die datum van een verplichting tot voorafgaande bekendmaking, vanaf die datum
wordt uitgenodigd tot het indienen van een aanvraag tot deelneming of wordt uitgenodigd tot het indienen van een aanvraag tot deelneming of
een offerte. een offerte.
Voor de overheidsopdrachten en de concessies voor openbaar werken die Voor de overheidsopdrachten en de concessies voor openbaar werken die
zowel op Europees niveau als op Belgisch niveau worden bekendgemaakt, zowel op Europees niveau als op Belgisch niveau worden bekendgemaakt,
geldt als aanvangspunt de datum van verzending van de bekendmaking in geldt als aanvangspunt de datum van verzending van de bekendmaking in
het publicatieblad van de Europese Unie. het publicatieblad van de Europese Unie.
De diensthoofden worden verzocht deze omzendbrief mee te delen aan de De diensthoofden worden verzocht deze omzendbrief mee te delen aan de
betrokken personeelsleden. betrokken personeelsleden.
Brussel, 5 mei 2014. Brussel, 5 mei 2014.
De Eerste Minister, De Eerste Minister,
E. DI RUPO E. DI RUPO
De Minister van Begroting, De Minister van Begroting,
O. CHASTEL O. CHASTEL
_______ _______
Nota's Nota's
(1) Zie met name de open procedures van aanbesteding en (1) Zie met name de open procedures van aanbesteding en
offerteaanvraag, de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking en de offerteaanvraag, de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking en de
vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking. Voor de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking. Voor de
definities van deze procedures : zie de wet overheidsopdrachten en definities van deze procedures : zie de wet overheidsopdrachten en
bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni
2006 en de wet van 13 augustus 2011 inzake overheidsopdrachten en 2006 en de wet van 13 augustus 2011 inzake overheidsopdrachten en
bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie-
en veiligheidsgebied alsook de uitvoeringsbesluiten van die wetten. en veiligheidsgebied alsook de uitvoeringsbesluiten van die wetten.
(2) Zie met name de beperkte procedures van aanbesteding en (2) Zie met name de beperkte procedures van aanbesteding en
offerteaanvraag, de concurrentiedialoog en de onderhandelingsprocedure offerteaanvraag, de concurrentiedialoog en de onderhandelingsprocedure
met bekendmaking. Voor de definities van deze procedures : zie de wet met bekendmaking. Voor de definities van deze procedures : zie de wet
overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en
diensten van 15 juni 2006 en de wet van 13 augustus 2011 inzake diensten van 15 juni 2006 en de wet van 13 augustus 2011 inzake
overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en
diensten op defensie- en veiligheidsgebied alsook de diensten op defensie- en veiligheidsgebied alsook de
uitvoeringsbesluiten van die wetten. uitvoeringsbesluiten van die wetten.
^