Etaamb.openjustice.be
Meertalige weergave van Besluit Van De Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 12/07/2018
← Terug naar "Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering houdende vaststelling van het Gewestelijk Plan voor Duurzame Ontwikkeling "
Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering houdende vaststelling van het Gewestelijk Plan voor Duurzame Ontwikkeling Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering houdende vaststelling van het Gewestelijk Plan voor Duurzame Ontwikkeling
BRUSSELS HOOFDSTEDELIJK GEWEST BRUSSELS HOOFDSTEDELIJK GEWEST
12 JULI 2018. - Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering 12 JULI 2018. - Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering
houdende vaststelling van het Gewestelijk Plan voor Duurzame houdende vaststelling van het Gewestelijk Plan voor Duurzame
Ontwikkeling (GPDO) Ontwikkeling (GPDO)
De Brusselse Hoofdstedelijke Regering, De Brusselse Hoofdstedelijke Regering,
Gelet op het Brussels Wetboek van Ruimtelijke Ordening van 9 april Gelet op het Brussels Wetboek van Ruimtelijke Ordening van 9 april
2004 (hierna het "BWRO" genoemd), inzonderheid op artikel 18; 2004 (hierna het "BWRO" genoemd), inzonderheid op artikel 18;
Gelet op het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 12 Gelet op het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 12
september 2002 tot vaststelling van het Gewestelijk Ontwikkelingsplan; september 2002 tot vaststelling van het Gewestelijk Ontwikkelingsplan;
Gelet op de intentieverklaring van de Brusselse Hoofdstedelijke Gelet op de intentieverklaring van de Brusselse Hoofdstedelijke
Regering van 20 november 2009 voor de volledige wijziging van het Regering van 20 november 2009 voor de volledige wijziging van het
GewOP; GewOP;
Gelet op het ministerieel besluit van 12 december 2016 tot Gelet op het ministerieel besluit van 12 december 2016 tot
vaststelling van de aanwijzing van de beambten of personen belast met vaststelling van de aanwijzing van de beambten of personen belast met
het geven van technische uitleg in het kader van het openbaar het geven van technische uitleg in het kader van het openbaar
onderzoek over het ontwerp van gewestelijk ontwikkelingsplan; onderzoek over het ontwerp van gewestelijk ontwikkelingsplan;
Gelet op het openbaar onderzoek van 13 januari tot 13 maart 2017; Gelet op het openbaar onderzoek van 13 januari tot 13 maart 2017;
Gelet op de adviezen van de gemeenten, door de gemeentebesturen Gelet op de adviezen van de gemeenten, door de gemeentebesturen
uitgebracht op de volgende data: uitgebracht op de volgende data:
Anderlecht op 23 februari 2017 Anderlecht op 23 februari 2017
Oudergem op 13 maart 2017 Oudergem op 13 maart 2017
Stad Brussel, op 8 maart 2017 Stad Brussel, op 8 maart 2017
Etterbeek, op 20 februari 2017 Etterbeek, op 20 februari 2017
Evere, op 23 februari 2017 Evere, op 23 februari 2017
Ganshoren, op 23 februari 2017 Ganshoren, op 23 februari 2017
Jette, op 22 februari 2017 Jette, op 22 februari 2017
Koekelberg, op 20 februari 2017 Koekelberg, op 20 februari 2017
Sint-Gillis, op 23 februari 2017 Sint-Gillis, op 23 februari 2017
Schaarbeek, op 22 februari 2017 Schaarbeek, op 22 februari 2017
Ukkel, op 23 februari 2017 Ukkel, op 23 februari 2017
Watermaal-Bosvoorde, op 21 februari 2017 Watermaal-Bosvoorde, op 21 februari 2017
Sint-Lambrechts-Woluwe, op 20 februari 2017 Sint-Lambrechts-Woluwe, op 20 februari 2017
Sint-Pieters- Woluwe, op 21 februari 2017 Sint-Pieters- Woluwe, op 21 februari 2017
Gelet op het advies van het college van de Gemeente Elsene, Gelet op het advies van het college van de Gemeente Elsene,
uitgebracht op 10 maart 2017; uitgebracht op 10 maart 2017;
Gelet op het advies van de Economische en Sociale Raad van 13 maart Gelet op het advies van de Economische en Sociale Raad van 13 maart
2017, van de Raad voor het Leefmilieu van 13 maart 2017, van de 2017, van de Raad voor het Leefmilieu van 13 maart 2017, van de
Koninklijke Commissie voor Monumenten en Landschappen van 22 februari Koninklijke Commissie voor Monumenten en Landschappen van 22 februari
2017, van de Adviesraad voor Huisvesting van 13 maart 2017 en van de 2017, van de Adviesraad voor Huisvesting van 13 maart 2017 en van de
Gewestelijke Mobiliteitscommissie van 20 februari 2017; Gewestelijke Mobiliteitscommissie van 20 februari 2017;
Gelet op het advies van het Brussels Planningsbureau van 13 maart Gelet op het advies van het Brussels Planningsbureau van 13 maart
2017; 2017;
Gelet op het advies van Leefmilieu Brussel van 27 februari 2017; Gelet op het advies van Leefmilieu Brussel van 27 februari 2017;
Gelet op het advies van het Vlaams Gewest van 10 maart 2017; Gelet op het advies van het Vlaams Gewest van 10 maart 2017;
Gelet op het advies van de Gewestelijke Ontwikkelingscommissie (hierna Gelet op het advies van de Gewestelijke Ontwikkelingscommissie (hierna
de "GOC" genoemd) van 23 november 2017; de "GOC" genoemd) van 23 november 2017;
Overwegende dat het plan de doelstellingen en prioriteiten aangeeft Overwegende dat het plan de doelstellingen en prioriteiten aangeeft
inzake ontwikkeling, met inbegrip van ruimtelijke ordening, die zijn inzake ontwikkeling, met inbegrip van ruimtelijke ordening, die zijn
vereist door de economische, sociale, culturele, verplaatsings- en vereist door de economische, sociale, culturele, verplaatsings- en
milieubehoeften, de middelen die moeten worden ingezet om de aldus milieubehoeften, de middelen die moeten worden ingezet om de aldus
vastgelegde doelstellingen en prioriteiten te verwezenlijken, met name vastgelegde doelstellingen en prioriteiten te verwezenlijken, met name
door de cartografische expressie van sommige van deze maatregelen, de door de cartografische expressie van sommige van deze maatregelen, de
bepaling van de prioritaire interventiezones van het Gewest; bepaling van de prioritaire interventiezones van het Gewest;
Dat, zoals is gepreciseerd in artikel 21 van het Brussels Wetboek van Dat, zoals is gepreciseerd in artikel 21 van het Brussels Wetboek van
Ruimtelijke Ordening, het plan in al zijn bepalingen indicatief is; Ruimtelijke Ordening, het plan in al zijn bepalingen indicatief is;
dat, hoewel de richtinggevende waarde van het plan geen absolute dat, hoewel de richtinggevende waarde van het plan geen absolute
verplichting tot resultaten creëert voor de overheid die het verplichting tot resultaten creëert voor de overheid die het
vaststelt, zij voor deze overheid niettemin een verbintenis vormt wat vaststelt, zij voor deze overheid niettemin een verbintenis vormt wat
de beoogde doelstellingen en de gekozen wegen om die te bereiken de beoogde doelstellingen en de gekozen wegen om die te bereiken
betreft (Doc. BHP. A-108/1 - 90/91, p. 4); dat, zoals gepreciseerd betreft (Doc. BHP. A-108/1 - 90/91, p. 4); dat, zoals gepreciseerd
door de afdeling wetgeving van de Raad van State bij het ontwerp van door de afdeling wetgeving van de Raad van State bij het ontwerp van
ordonnantie dat de wijzigingsordonnantie werd van 16 juli 1998, het ordonnantie dat de wijzigingsordonnantie werd van 16 juli 1998, het
Gewestelijk Ontwikkelingsplan in al zijn bepalingen de waarde van een Gewestelijk Ontwikkelingsplan in al zijn bepalingen de waarde van een
richtlijn heeft; dat in een richtlijn een algemene gedragsregel wordt richtlijn heeft; dat in een richtlijn een algemene gedragsregel wordt
verwoord die tot doel heeft de bestuursoverheid te leiden en als verwoord die tot doel heeft de bestuursoverheid te leiden en als
richtsnoer te dienen; richtsnoer te dienen;
Dat een richtlijn, in tegenstelling tot een verordenende bepaling, de Dat een richtlijn, in tegenstelling tot een verordenende bepaling, de
overheid niet onvoorwaardelijk bindt; dat de overheid zich bij het overheid niet onvoorwaardelijk bindt; dat de overheid zich bij het
onderzoek van elk bijzonder geval behoort af te vragen of de richtlijn onderzoek van elk bijzonder geval behoort af te vragen of de richtlijn
dient te worden toegepast; dat het dus inherent is aan een richtlijn dient te worden toegepast; dat het dus inherent is aan een richtlijn
dat er van kan worden afgeweken, met dien verstande dat een afwijking dat er van kan worden afgeweken, met dien verstande dat een afwijking
alleen toelaatbaar is met een afdoende motivering (Doc. BHP. A-263/1 - alleen toelaatbaar is met een afdoende motivering (Doc. BHP. A-263/1 -
97/98, p. 19); 97/98, p. 19);
Dat het plan beantwoordt aan de behoefte tot de bepaling van Dat het plan beantwoordt aan de behoefte tot de bepaling van
beleidslijnen en actieprogramma's op de lange termijn; dat het beleidslijnen en actieprogramma's op de lange termijn; dat het
indicatief is voor de ontwikkelingsassen die worden gewenst door de indicatief is voor de ontwikkelingsassen die worden gewenst door de
Regering; Regering;
Dat de planning betrekking heeft op de ontwikkeling in het volledige Dat de planning betrekking heeft op de ontwikkeling in het volledige
Gewest; dat het plan de globale denkoefening omvat over de Gewest; dat het plan de globale denkoefening omvat over de
ontwikkeling van het Gewest, wat de mogelijkheid biedt om huisvesting, ontwikkeling van het Gewest, wat de mogelijkheid biedt om huisvesting,
mobiliteit, economie, socioculturele aspecten en milieu op mobiliteit, economie, socioculturele aspecten en milieu op
transversale wijze te behandelen, ... ; transversale wijze te behandelen, ... ;
Overwegende dat in het kader van het openbaar onderzoek bijna 3.000 Overwegende dat in het kader van het openbaar onderzoek bijna 3.000
bezwaren en opmerkingen werden geformuleerd; bezwaren en opmerkingen werden geformuleerd;
Dat de GOC kennis heeft kunnen nemen van alle geldig geformuleerde Dat de GOC kennis heeft kunnen nemen van alle geldig geformuleerde
bezwaren, opmerkingen en adviezen; dat ze deze heeft onderzocht en bezwaren, opmerkingen en adviezen; dat ze deze heeft onderzocht en
haar eigen advies heeft uitgebracht waarin de reclamanten een antwoord haar eigen advies heeft uitgebracht waarin de reclamanten een antwoord
vinden op hun bezwaren en opmerkingen; vinden op hun bezwaren en opmerkingen;
Overwegende dat de Regering, overeenkomstig de beginselen van Overwegende dat de Regering, overeenkomstig de beginselen van
behoorlijk bestuur en de zorgvuldigheidsplicht, alle voormelde behoorlijk bestuur en de zorgvuldigheidsplicht, alle voormelde
bezwaren, opmerkingen en adviezen heeft onderzocht, evenals de bezwaren, opmerkingen en adviezen heeft onderzocht, evenals de
wijzigingsvoorstellen van de GOC op basis van de bezwaren; dat ze zich wijzigingsvoorstellen van de GOC op basis van de bezwaren; dat ze zich
achter deze opmerkingen schaart wanneer ze geen andere analyse achter deze opmerkingen schaart wanneer ze geen andere analyse
weerhoudt; weerhoudt;
Dat wat de gegrondheid van de bezwaren betreft, de Regering heeft Dat wat de gegrondheid van de bezwaren betreft, de Regering heeft
vastgesteld dat een aantal bezwaren en opmerkingen niet relevant en/of vastgesteld dat een aantal bezwaren en opmerkingen niet relevant en/of
onvoldoende nauwkeurig zijn, omdat ze betrekking hebben op elementen onvoldoende nauwkeurig zijn, omdat ze betrekking hebben op elementen
die niet onder de doelstellingen van het GPDO vallen dat een globaal die niet onder de doelstellingen van het GPDO vallen dat een globaal
planningsinstrument is voor de ontwikkeling van het Gewest, sommige planningsinstrument is voor de ontwikkeling van het Gewest, sommige
bezwaren betrekking hebben op lokale situaties, niet overeenstemmen bezwaren betrekking hebben op lokale situaties, niet overeenstemmen
met de realiteit of betrekking hebben op andere planningsinstrumenten met de realiteit of betrekking hebben op andere planningsinstrumenten
zoals het GBP, het BBP, het RPA of de GSV of op de toepassing van een zoals het GBP, het BBP, het RPA of de GSV of op de toepassing van een
belastingstelsel, ...; belastingstelsel, ...;
Dat andere reclamanten bovendien wensen dat het GPDO beslissingen Dat andere reclamanten bovendien wensen dat het GPDO beslissingen
neemt over welbepaalde stedenbouwkundige projecten of over de neemt over welbepaalde stedenbouwkundige projecten of over de
interpretatie van de tekst van het gewestelijk bestemmingsplan; interpretatie van de tekst van het gewestelijk bestemmingsplan;
Dat dergelijke bezwaren buiten het kader van het huidige plan vallen; Dat dergelijke bezwaren buiten het kader van het huidige plan vallen;
dat het GPDO de algemene oriëntaties bepaalt die de overheden bevoegd dat het GPDO de algemene oriëntaties bepaalt die de overheden bevoegd
voor vergunningen dienen te volgen bij de beoordeling van de voor vergunningen dienen te volgen bij de beoordeling van de
stedenbouwkundige opportuniteit van de projecten die hen worden stedenbouwkundige opportuniteit van de projecten die hen worden
voorgelegd overeenkomstig de bepalingen van het GBP; voorgelegd overeenkomstig de bepalingen van het GBP;
Dat tal van bezwaren een strikt vormelijk karakter hebben, zonder Dat tal van bezwaren een strikt vormelijk karakter hebben, zonder
gevolgen voor de doelstellingen en projecten die zijn aangegeven in gevolgen voor de doelstellingen en projecten die zijn aangegeven in
het stadsproject; het stadsproject;
Dat de Regering bij het onderzoek van de bezwaren kennis heeft genomen Dat de Regering bij het onderzoek van de bezwaren kennis heeft genomen
en de gegrondheid heeft beoordeeld van alle relevante bezwaren; dat ze en de gegrondheid heeft beoordeeld van alle relevante bezwaren; dat ze
waar wenselijk en mogelijk het ontwerp heeft aangepast aan deze waar wenselijk en mogelijk het ontwerp heeft aangepast aan deze
bezwaren; dat ze daarbij grotendeels de adviesinstanties heeft gevolgd bezwaren; dat ze daarbij grotendeels de adviesinstanties heeft gevolgd
waar deze aangaven op welke manier gevolg kan worden gegeven aan deze waar deze aangaven op welke manier gevolg kan worden gegeven aan deze
gegronde bezwaren; gegronde bezwaren;
Dat de wijzigingen in het ontwerp als gevolg van de bezwaren, Dat de wijzigingen in het ontwerp als gevolg van de bezwaren,
opmerkingen en adviezen geen belangrijk effect hebben op het opmerkingen en adviezen geen belangrijk effect hebben op het
leefmilieu en geenszins de conclusies van het milieueffectenrapport leefmilieu en geenszins de conclusies van het milieueffectenrapport
wijzigen; wijzigen;
Dat de Regering, waar ze besluit tot de ongegrondheid van de bezwaren, Dat de Regering, waar ze besluit tot de ongegrondheid van de bezwaren,
in het deel van de motivering dat betrekking heeft op een bezwaar in het deel van de motivering dat betrekking heeft op een bezwaar
telkens de redenen heeft toegelicht waarom er geen gevolg aan kan telkens de redenen heeft toegelicht waarom er geen gevolg aan kan
worden gegeven, hetzij door specifiek te antwoorden op de genoemde worden gegeven, hetzij door specifiek te antwoorden op de genoemde
bezwaren, hetzij door een globaal antwoord te geven op verschillende bezwaren, hetzij door een globaal antwoord te geven op verschillende
vergelijkbare bezwaren; vergelijkbare bezwaren;
Dat het gezien het aantal bezwaren voor zich spreekt dat de overheid Dat het gezien het aantal bezwaren voor zich spreekt dat de overheid
niet alle bezwaren punt per punt heeft kunnen beantwoorden; dat de niet alle bezwaren punt per punt heeft kunnen beantwoorden; dat de
verwerping van of het geen gevolg geven aan een relevant bezwaar ook verwerping van of het geen gevolg geven aan een relevant bezwaar ook
wordt gemotiveerd door de aanvaardbaarheidsgronden van het project en wordt gemotiveerd door de aanvaardbaarheidsgronden van het project en
de opportuniteiten die worden geboden door de beoordelingsbevoegdheid de opportuniteiten die worden geboden door de beoordelingsbevoegdheid
van de overheid, zoals blijkt uit de motivering van de huidige van de overheid, zoals blijkt uit de motivering van de huidige
beslissing; beslissing;
Overwegende dat het plan de stedelijke problematieken, die onderling Overwegende dat het plan de stedelijke problematieken, die onderling
met elkaar verbonden zijn, globaal behandelt; met elkaar verbonden zijn, globaal behandelt;
Dat de Regering hiermee de globaliteit van de benadering van de Dat de Regering hiermee de globaliteit van de benadering van de
stedelijke ontwikkeling en de onderlinge afhankelijkheid van de stedelijke ontwikkeling en de onderlinge afhankelijkheid van de
beleidslijnen heeft willen benadrukken; beleidslijnen heeft willen benadrukken;
Dat de Regering, in de domeinen die niet onder haar bevoegdheid Dat de Regering, in de domeinen die niet onder haar bevoegdheid
vallen, zich heeft willen beperken tot een beleidsvisie op de vallen, zich heeft willen beperken tot een beleidsvisie op de
ontwikkeling van de stad en tot de formulering van aanbevelingen; ontwikkeling van de stad en tot de formulering van aanbevelingen;
Dat de Regering, indien de materie zich daartoe leent, deze visie kan Dat de Regering, indien de materie zich daartoe leent, deze visie kan
uitvoeren in het kader van een samenwerking met de andere bevoegde uitvoeren in het kader van een samenwerking met de andere bevoegde
entiteiten teneinde de in het plan aangegeven beleidsdoelstellingen te entiteiten teneinde de in het plan aangegeven beleidsdoelstellingen te
verwezenlijken; verwezenlijken;
Dat de Regering zich in deze materies niet uitspreekt over de Dat de Regering zich in deze materies niet uitspreekt over de
uitvoeringsmiddelen in de mate dat deze niet onder haar bevoegdheid uitvoeringsmiddelen in de mate dat deze niet onder haar bevoegdheid
vallen; dat de Regering om die reden tal van voorstellen of suggesties vallen; dat de Regering om die reden tal van voorstellen of suggesties
heeft verworpen die een vraag om precisering van de heeft verworpen die een vraag om precisering van de
uitvoeringsmiddelen van de algemene doelstellingen inhouden; uitvoeringsmiddelen van de algemene doelstellingen inhouden;
Overwegende dat sommige bezwaren betrekking hebben op de volgorde en Overwegende dat sommige bezwaren betrekking hebben op de volgorde en
de formulering van de prioriteiten; dat het plan de prioriteiten van de formulering van de prioriteiten; dat het plan de prioriteiten van
het stadsproject aangeeft zonder dat de volgorde daarvan een het stadsproject aangeeft zonder dat de volgorde daarvan een
hiërarchisering van deze prioriteiten aangeeft; hiërarchisering van deze prioriteiten aangeeft;
Dat deze prioriteiten, aangezien ze betrekking hebben op een Dat deze prioriteiten, aangezien ze betrekking hebben op een
stadsproject, integendeel allemaal samen moeten worden bereikt om een stadsproject, integendeel allemaal samen moeten worden bereikt om een
harmonieuze ontwikkeling van het Gewest te verzekeren; harmonieuze ontwikkeling van het Gewest te verzekeren;
Overwegende dat, naar aanleiding van de bezwaren en opmerkingen, Overwegende dat, naar aanleiding van de bezwaren en opmerkingen,
louter materiële fouten in de kaarten van het plan werden verbeterd; louter materiële fouten in de kaarten van het plan werden verbeterd;
Overwegende dat, naar aanleiding van de vele vragen om verduidelijking Overwegende dat, naar aanleiding van de vele vragen om verduidelijking
van de kaarten en hun legendes, en van de vragen om beter het verband van de kaarten en hun legendes, en van de vragen om beter het verband
aan te geven tussen de kaarten en de teksten, de kaarten werden aan te geven tussen de kaarten en de teksten, de kaarten werden
aangepast en de legendes werden aangevuld; aangepast en de legendes werden aangevuld;
Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld
12 JULI 2018. - Besluit van de Regering houdende aanduiding van de 12 JULI 2018. - Besluit van de Regering houdende aanduiding van de
ambtenaren van het Bestuur bevoegd voor Territoriale Planning die de ambtenaren van het Bestuur bevoegd voor Territoriale Planning die de
Regering een verslag voorleggen over de follow-up van de aanzienlijke Regering een verslag voorleggen over de follow-up van de aanzienlijke
effecten van de inwerkingtreding van het Gewestelijk Plan voor effecten van de inwerkingtreding van het Gewestelijk Plan voor
Duurzame Ontwikkeling op het milieu Duurzame Ontwikkeling op het milieu
De Brusselse Hoofdstedelijke Regering, De Brusselse Hoofdstedelijke Regering,
Gelet op het Brussels Wetboek van Ruimtelijke Ordening van 9 april Gelet op het Brussels Wetboek van Ruimtelijke Ordening van 9 april
2004, inzonderheid op artikel 22; 2004, inzonderheid op artikel 22;
Gelet op het Gewestelijk Plan voor Duurzame Ontwikkeling, door de Gelet op het Gewestelijk Plan voor Duurzame Ontwikkeling, door de
Regering goedgekeurd op 12 juli 2018; Regering goedgekeurd op 12 juli 2018;
Op voordracht van de Minister die bevoegd is voor Ruimtelijke Op voordracht van de Minister die bevoegd is voor Ruimtelijke
Ordening, Ordening,
Besluit : Besluit :

Artikel 1.De ambtenaar van het Bestuur bevoegd voor Territoriale

Artikel 1.De ambtenaar van het Bestuur bevoegd voor Territoriale
Planning die de Regering om de vijf jaar een verslag voorlegt over de Planning die de Regering om de vijf jaar een verslag voorlegt over de
follow-up van de belangrijke effecten van de inwerkingtreding van het follow-up van de belangrijke effecten van de inwerkingtreding van het
Gewestelijk Plan voor Duurzame Ontwikkeling op het milieu, is de Gewestelijk Plan voor Duurzame Ontwikkeling op het milieu, is de
leidend ambtenaar van het Brussels Planningsbureau. leidend ambtenaar van het Brussels Planningsbureau.

Art. 2.De Minister die bevoegd is voor Ruimtelijke Ordening, wordt

Art. 2.De Minister die bevoegd is voor Ruimtelijke Ordening, wordt
belast met de uitvoering van dit besluit. belast met de uitvoering van dit besluit.
Brussel, 12 juli 2018. Brussel, 12 juli 2018.
Voor de Brusselse Hoofdstedelijke Regering : Voor de Brusselse Hoofdstedelijke Regering :
De Minister-President van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, belast De Minister-President van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, belast
met Plaatselijke Besturen, Territoriale Ontwikkeling, Stedelijk met Plaatselijke Besturen, Territoriale Ontwikkeling, Stedelijk
beleid, Monumenten en Landschappen, Studentenaangelegenheden, beleid, Monumenten en Landschappen, Studentenaangelegenheden,
Toerisme, Ambtenarenzaken, Wetenschappelijk Onderzoek en Openbare Toerisme, Ambtenarenzaken, Wetenschappelijk Onderzoek en Openbare
Netheid, Netheid,
R. VERVOORT R. VERVOORT
^