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| Omzendbrief betreffende de toepassing van artikel 6, § 1, 5°, van het fiscaal decreet van 22 maart 2007 met het oog op de toekenning van een verlaagde belastingsvoet op het storten van afval voortgebracht door bepaalde bodemsaneringshandelingen | Circulaire relative à l'application de l'article 6, § 1er, 5°, du décret fiscal du 22 mars 2007 visant à l'attribution d'un taux de taxation réduit dans l'hypothèse de mise en décharge de déchets provenant de certaines opérations d'assainissement de sols |
|---|---|
| WAALSE OVERHEIDSDIENST | SERVICE PUBLIC DE WALLONIE |
| 25 NOVEMBER 2016. - Omzendbrief betreffende de toepassing van artikel | 25 NOVEMBRE 2016. - Circulaire relative à l'application de l'article |
| 6, § 1, 5°, van het fiscaal decreet van 22 maart 2007 met het oog op | 6, § 1er, 5°, du décret fiscal du 22 mars 2007 visant à l'attribution |
| de toekenning van een verlaagde belastingsvoet op het storten van | d'un taux de taxation réduit dans l'hypothèse de mise en décharge de |
| afval voortgebracht door bepaalde bodemsaneringshandelingen | déchets provenant de certaines opérations d'assainissement de sols |
| De Directeur-generaal, | Le Directeur général, |
| Gelet op het fiscaal decreet van 22 maart 2007 tot bevordering van | Vu le décret fiscal du 22 mars 2007 favorisant la prévention et la |
| afvalpreventie en -valorisatie in het Waalse Gewest en tot wijziging | valorisation des déchets en Région wallonne et portant modification du |
| van het decreet van 6 mei 1999 betreffende de vestiging, de | décret du 6 mai 1999 relatif à l'établissement, au recouvrement et au |
| invordering en de geschillen inzake de directe gewestelijke | contentieux en matière de taxes régionales directes (Moniteur belge du |
| belastingen (Belgisch Staatsblad van 24 april 2007) zoals herzien op | 24 avril 2007) tel que revu le 19 juin 2015 (Moniteur belge du 30 juin |
| 19 juni 2015 (Belgisch Staatsblad van 30 juni 2015); | 2015); |
| Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 10 juni 1999 | Vu l'arrêté du Gouvernement wallon du 10 juin 1999 relatif à l'Office |
| betreffende de "Office wallon des Déchets" (Waalse dienst voor | wallon des Déchets, tel que modifié; |
| afvalstoffen), zoals gewijzigd; | |
| Gelet op de omzendbrief van 26 november 2009 (Belgisch Staatsblad van | Vu la circulaire du 26 novembre 2009 (Moniteur belge du 23 décembre |
| 23 december 2009) betreffende de toepassing van artikel 6, § 1, 5°, | 2009) relative à l'application de l'article 6, § 1er, 5°, du décret |
| van het fiscaal decreet van 22 maart 2007 met het oog op de toekenning | fiscal du 22 mars 2007 visant à l'attribution d'un taux de taxation |
| van een verlaagde belastingsvoet op het storten van afval | réduit dans l'hypothèse de mise en décharge de déchets provenant de |
| voortgebracht door bepaalde bodemsaneringshandelingen; | certaines opérations d'assainissement de sols; |
| Overwegende dat sommige aspecten van die omzendbrief, en in het | Considérant qu'il y a lieu de préciser certains aspects de cette |
| bijzonder sommige rubrieken van het bijgaand typeformulier, nader | circulaire, et plus particulièrement certaines rubriques du |
| bepaald moeten worden, | formulaire-type y annexé, |
| Besluit : | Décide : |
Artikel 1.De omzendbrief van 26 november 2009 betreffende de |
Article 1er.La circulaire du 26 novembre 2009 relative à |
| toepassing van artikel 6, § 1,5°, van het fiscaal decreet van 22 maart | l'application de l'article 6, § 1er, 5°, du décret fiscal du 22 mars |
| 2007 met het oog op de toekenning van een verlaagde belastingsvoet op | 2007 visant à l'attribution d'un taux de taxation réduit dans |
| het storten van afval voortgebracht door bepaalde | |
| bodemsaneringshandelingen, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad | l'hypothèse de mise en décharge de déchets provenant de certaines |
| van 23 december 2009, wordt vervangen door deze omzendbrief. | opérations d'assainissement de sols, publiée au Moniteur belge du 23 |
| décembre 2009, est remplacée par la présente circulaire. | |
| 1. Inleiding | 1. Introduction |
| In sommige gevallen wordt bij de rehabilitatie/sanering van een site | Dans certains cas, le processus de réhabilitation/d'assainissement |
| het transport van een hoeveelheid afval - uitgegraven grond, afval uit | d'un site envisage ou prévoit le transfert en centre d'enfouissement |
| de afbraak van infrastructuren- overwogen of voorzien naar een centrum | technique (CET) d'une quantité de déchets - sols excavés, déchets |
| technische ingraving. | résultant de la démolition des infrastructures. |
| Artikel 6, § 1, 5°, van het fiscaal decreet van 22 maart 2007 tot | L'article 6, § 1er, 5°, du décret fiscal du 22 mars 2007 favorisant la |
| bevordering van afvalpreventie en -valorisatie in het Waalse Gewest bepaalt dat de belastingplichtige (CET) onder bepaalde voorwaarden waarvan de naleving gecontroleerd wordt door de "Office wallon des Déchets (Waalse afvaldienst) (OWD), aanspraak kan maken op een verlaagde belastingsvoet op het storten in een "CET". Deze omzendbrief beoogt de vastlegging van de voorwaarden tot toepassing van die bepaling, alsook de procedure tot toekenning van die voet. De saneringen die bij beslissing van de Regering of bij ministeriële beslissing aan de SPAQuE opgedragen worden, worden aan dezelfde bepalingen onderworpen. | prévention et la valorisation des déchets en Région wallonne prévoit la possibilité, pour le redevable (CET), sous certaines conditions dont le contrôle incombe à l'Office wallon des Déchets (OWD), d'obtenir l'accès à un taux réduit de taxation sur la mise en CET. La présente circulaire a pour objectif de fixer les conditions d'application de cette disposition ainsi que la procédure d'octroi de ce taux. Les assainissements confiés à la SPAQuE sur décision gouvernementale ou ministérielle sont soumis aux mêmes dispositions. |
| 2. Bedoelde handelingen | 2. Opérations concernées |
| Niettegenstaande de bevoegdheden van de rechter kan de sanering van | Nonobstant les pouvoirs conférés au juge, l'assainissement d'un site |
| een locatie uitgevoerd worden op beslissing van : | peut être opéré sur décision : |
| - de "Office wallon des Déchets ( OWD)"; | - de l'Office wallon des Déchets (OWD); |
| - het Departement Bodem en Afvalstoffen; | - du Département du Sol et des Déchets (DSD); |
| - de Minister van Leefmilieu (de Minister); | - du Ministre de l'Environnement (le Ministre); |
| - de Waalse Regering (bijv. : dossier toevertrouwd aan de SPAQuE in | - du Gouvernement wallon (ex. : dossier confié à la SPAQuE dans le |
| het kader van het plan Marshall); | cadre du plan Marshall); |
| - het "Département de la Police et des Contrôles (DPC)" (Departement | - du Département de la Police et des Contrôles (DPC). |
| Politie en Controles). Al naar gelang van het geval zijn de procedures die de basis vormen | Les procédures sous-tendant ces assainissements découlent, selon les |
| van die saneringen, het gevolg van : | cas : |
| - bepalingen van het decreet van 5 december 2008 betreffende het | - des dispositions du décret du 5 décembre 2008 relatif à la gestion |
| bodembeheer; | des sols; |
| - bepalingen van het besluit van de Waalse Regering van 20 december | - de dispositions de l'arrêté du Gouvernement wallon du 20 décembre |
| 2007 betreffende de rehabilitatieplannen of voor de dossiers ingediend | 2007 relatif aux plans de réhabilitation ou pour les dossiers |
| en ontvankelijk geacht voor 1 januari 2008, van het besluit van de | introduits et jugés recevables avant le 1er janvier 2008, de l'arrêté |
| Waalse Regering van 24 juni 1993 tot uitvoering van artikel 7, § 3, | du Gouvernement wallon du 24 juin 1993 portant exécution de l'article |
| van het decreet van 25 juli 1991 betreffende de belasting op de | 7, § 3, du décret du 25 juillet 1991 relatif à la taxation des déchets |
| afvalstoffen in het Waalse Gewest"; | en Région wallonne; |
| - bepalingen van het besluit van de Waalse Regering van 4 maart 1999 | - de dispositions de l'arrêté du Gouvernement wallon du 4 mars 1999 |
| tot wijziging van titel III van het Algemeen Reglement voor de | modifiant le titre III du Règlement général pour la protection du |
| arbeidsbescherming door de invoeging van specifieke bepalingen die | travail en insérant des mesures spéciales applicables à l'implantation |
| toepasselijk zijn op de installatie en de uitbating van | et l'exploitation des stations-service; |
| benzinestations; | |
| - een vereenvoudigde rehabilitatieprocédure - " administratieve" | - d'une procédure simplifiée de réhabilitation - application |
| toepassing van de bepalingen van het besluit van de Waalse Regering | "administrative" - des dispositions de l'arrêté du Gouvernement wallon |
| van 20 december 2007 of van het besluit van de Waalse Regering van 24 | du 20 décembre 2007 ou de l'arrêté du Gouvernement wallon du 24 juin |
| juni 1993 tot uitvoering van artikel 7, § 3, van het decreet van 25 | 1993 portant exécution de l'article 7, § 3, du décret du 25 juillet |
| juli 1991 betreffende de belasting op de afvalstoffen in het Waalse | 1991 relatif à la taxation des déchets en Région wallonne; |
| Gewest; - bepalingen van artikel 43 van het decreet van 27 juni 1996 | - des dispositions de l'article 43 du décret du 27 juin 1996 relatif |
| betreffende de afvalstoffen. Dit geldt met name voor de beslissingen | aux déchets. C'est notamment le cas des décisions du Gouvernement |
| die de Waalse Regering neemt in het kader van sanering van de | wallon dans le cadre de l'assainissement des sites pollués repris dans |
| verontreinigde sites opgenomen in het plan Marshall (acties | le plan Marshall (actions confiées à la SPAQuE). |
| toevertrouwd aan de SPAQuE). Na afloop van die onderzoeksprocedure wordt een goedkeuring van het | Au terme de cette procédure d'instruction, une approbation du projet |
| rehabilitatie/saneringsproject hetzij door de Minister, hetzij door de | de réhabilitation/d'assainissement est délivrée, selon la base, soit |
| "OWD", hetzij door het "DSD" afgegeven, al naar gelang van de basis. | par le Ministre, soit par l'OWD, soit par le DSD. |
| 3. Toekenningsvoorwaarden | 3. Conditions d'octroi |
| Artikel 6, § 1, 5°, van het fiscaal decreet bepaalt dat de toekenning | Le point 5° du § 1er de l'article 6 du décret fiscal précise que |
| van de verlaagde belastingsvoet onderworpen is aan twee voorwaarden, namelijk: | l'octroi du taux réduit de taxation est soumis à deux conditions : |
| - de rechtvaardiging van de noodzaak om bedoelde afval in centra voor | - la justification de la nécessité de procéder à la mise en CET |
| technische ingraving te storten, waarbij blijkt dat alle andere | desdits déchets, toutes autres techniques de gestion s'avérant |
| beheerstechnieken onbruikbaar zijn of dat ze bovenmatige uitgaven met | impraticables ou entraînant des dépenses démesurées; |
| zich meebrengen; - de rehabilitatie/de sanering van de site moet goedgekeurd worden | - la réhabilitation/l'assainissement du site doit être approuvé par le |
| door de Regering of door de ambtenaren die zij aanwijst - zie punt 2 hierboven. | Gouvernement ou les fonctionnaires désignés par celui-ci - voir point 2 ci-dessus. |
| 4. Procedure | 4. Procédure |
| Om de toepassing van de verlaagde voet bij de "OWD" aan te vragen, | A l'appui de la demande d'application du taux réduit auprès de l'OWD, |
| vult de houder van de verplichting tot rehabilitatie/sanering of de | le titulaire de l'obligation de réhabilitation/d'assainissement ou la |
| SPAQuE, al naar gelang van het geval, bijgaand typeformulier in, | SPAQuE, selon le cas, complète le formulaire-type, annexé à la |
| waarbij de adequatie van de aanbevolen wijze van beheer van de grond | présente, visant à établir l'adéquation du mode de gestion des terres |
| vastgelegd kan worden. Elke niet-ingevulde rubriek maakt het voorwerp | préconisé. Toute rubrique non complétée fait l'objet d'une |
| uit van een argumentering. Bij de aanvraag wordt ook elk bewijselement | argumentation. La demande est également accompagnée de tout élément |
| gevoegd op grond waarvan de "OWD" de conformiteit van de uitgevoerde | probant permettant à l'OWD de vérifier la conformité des travaux |
| werken kan nagaan, tenzij die elementen al aan de "OWD" zijn | réalisés, sauf si ces éléments ont déjà été transmis à l'OWD. |
| overgemaakt. Op basis van dat formulier kan de "OWD" om een niet dwingend extern | Un avis extérieur, non contraignant, sur base de ce formulaire peut |
| advies bij de "Association des Entreprises et Entrepreneurs en | être sollicité par l'OWD auprès de l'Association des Entreprises et |
| assainissement des sols de Wallonie et de Bruxelles (ASENAS)" verzoeken krachtens een akkoordprotocol opgemaakt tussen beide partijen. De beslissing tot toekenning van de verlaagde voet wordt dan ook door de "OWD" genomen onverminderd de voorrechten inzake de goedkeuring van de werken voorbehouden aan de Minister of aan de Waalse Regering in het kader van sommige van genoemde procedures, waarbij de toekenning van de verlaagde voet bijgevolg eveneens aan een dergelijke goedkeuring onderworpen wordt. Alles moet in het werk gesteld worden om de in de centra voor technische ingraving te storten hoeveelheden tot een minimum te beperken. Art. 2.Deze beslissing treedt in werking de dag waarop het in het Belgisch Staatsblad bekendgemaakt wordt. |
Entrepreneurs en assainissement des sols de Wallonie et de Bruxelles (ASENAS) en vertu d'un protocole d'accord établi entre les deux parties. La décision d'octroi du taux réduit est dès lors prise par l'OWD sans préjudice aux prérogatives en matière d'approbation des travaux dévolues au ministre ou au Gouvernement wallon dans le cadre de certaines procédures susvisées, l'octroi du taux réduit étant dès lors également subordonné à une telle approbation. Il sera veillé à ce que les volumes à éliminer en CET soient réduits au maximum. Art. 2.La présente décision entre en vigueur le jour de sa publication au Moniteur belge. |
| Namen, 25 november 2016. | Namur, le 25 novembre 2016. |
| De Directeur-generaal, | Le directeur général, |
| B. QUEVY | B. QUEVY |
| BIJLAGE | ANNEXE |
| In te vullen door de "OWD" - "DSD" : nr. van het dossier : | A compléter par l'OWD - DSD : n° de dossier : |
| In te vullen door ASENAS : nr. van de aanvraag : | A compléter par ASENAS : n° de la demande : |
| Aanvraagformulier voor de beoordeling van de beheerswijze voorgesteld | Formulaire de demande d'évaluation de mode de gestion proposé par le |
| door de saneringsplichtige | titulaire de l'obligation d'assainissement |
| Decretale grond : Artikel 6, § 1, punt 5, van het decreet van 22 maart | Référence décrétale : article 6, § 1er, point 5, du décret du 22 mars |
| 2007 tot bevordering van afvalpreventie en -valorisatie in het Waalse | 2007 favorisant la prévention et la valorisation des déchets en Région |
| Gewest | wallonne |
| In te vullen door de houder van de verplichting : | A compléter par le titulaire de l'obligation : |
| Datum van de aanvraag : .../.../... | Date de la demande : ... /... /.... |
| Identiteit van de houder : | Identité du titulaire : |
| - | - |
| - | - |
| - | - |
| Aard van de afval waarop de aanvraag betrekking heeft/Identificatie | |
| van de betrokken afvalcodes overeenkomstig het besluit van de Waalse | Nature des déchets visés par la demande/Identification des codes |
| Regering van 10 juli 1997 tot opstelling van een afvalcatalogus, zoals | déchets concernés conformément à l'A.G.W. du 10 juillet 1997 |
| gewijzigd : | établissant un catalogue des déchets, tel que modifié : |
| Hoeveelheid afval waarop de aanvraag betrekking heeft : | Quantité de déchets visés par la demande : |
| Herkomst van de afval waarop de aanvraag betrekking heeft/Afschrift | Origine des déchets visés par la demande/copie de la décision |
| van de beslissing waarbij de saneringswerken worden uitgevoerd : | autorisant l'exécution des travaux d'assainissement : CET de |
| Centrum voor technische ingraving van bestemming : | destination : |
| Identificatie van de site waar de afval vandaan komt : | Identification du site de provenance des déchets : |
| 1. Adres : | 1. Adresse : |
| 2. Lambert-coördinaten : | 2. Coordonnées Lambert : |
| 3. Kadastrale percelen : | 3. Parcelles cadastrales : |
| 4. Plan met vermelding van de ligging van de gronden/afvalstoffen die het voorwerp uitmaken van de aanvraag en van de verschillende verrichte onderzoeken Beschrijving van de voorgeschreven saneringswerken : | 4. Plan reprenant la localisation des terres/déchets objet de la demande et des différentes investigations réalisées Descriptif des travaux d'assainissement prescrits : |
| Motivering van de aanvraag/Rechtvaardiging van de verwijdering in een | Motivation de la demande/justification du recours à la filière |
| Centrum voor technische ingraving ten opzichte van elke andere | d'élimination en CET en regard de toute autre filière de valorisation |
| valorisatie : | : |
| Als bijlage bij te voegen gegevens (check-list) waarbij de nummeringen | Données (check-list) à joindre en annexe en respectant scrupuleusement |
| nauwkeurig in acht genomen moeten worden : | les numérotations : |
| 1 - representatieve resultaten van de analyses - ten opzichte van de | 1 - résultats d'analyses représentatifs - en regard des prescriptions |
| voorschriften van het Waalse Wetboek van goede praktijken [1] - van de | du CWBP [1] - des terres/déchets à évacuer en CET. Les échantillons |
| gronden/afvalstoffen die in een "CET" gestort moeten worden. De | |
| monsters worden opgenomen onder toezicht van erkende deskundige | sont prélevés sous la supervision d'un expert agréé en gestion des |
| bodembeheer en de analyses worden door een erkend laboratorium [2] | sols et les analyses sont réalisées par un laboratoire agréé [2]. |
| uitgevoerd. Elke faciës maakt het voorwerp uit van minstens een analyse : | Chaque faciès fait l'objet d'au moins une analyse : |
| 2 - beschrijvingen van de boringen/van de kwaliteit van de | 2 - descriptions des forages/de la qualité des terres/tas si en |
| gronden/stapels indien in zwad | andains : |
| 3 - granulometrieën (63 µm, 500 µm, 1 mm, 2 mm)/% > 50 mm (gruis) : | 3 - granulométries (63 µm, 500 µm, 1 mm, 2 mm)/% > 50 mm (gravats) : |
| 4 - % organische stof : | 4 - % de matière organique : |
| 5 - beschrijving van de verontreinigingsbron (historisch onderzoek | 5 - description de la source de pollution (recherche historique par |
| t.o.v. de site)/rechtvaardiging van de onderzochte parameters : | rapport au site)/justification des paramètres analysés : |
| 6 - % exogene stoffen : | 6 - % de matériaux exogènes : |
| 7 - gehalte aan droge stoffen : | 7 - teneur en matières sèches : |
| 8 - voor zover de rechtvaardiging van de aanvraag van de verlaagde | 8 - dans la mesure où la justification de la demande du taux réduit |
| voet gegrond wordt op het feit dat een andere filière te hoge kosten | est fond ée sur le fait qu'une autre filière entraînerait un coût |
| als gevolg zou hebben: geraamde prijs, excl. belasting op het storten | |
| in een centrum voor technische ingraving : | démesuré : coût évalué hors taxation de la mise en ET : |
| [1] Waals Wetboek van goede praktijken bedoeld in artikel 1, 4° van | [1] Code wallon de Bonnes Pratiques visé par l'article 1er, 4° de |
| het besluit van de Waalse Regering van 27 mei 2009 betreffende het | l'AGW du 27 mai 2009 relatif à la gestion des sols, disponible sur |
| bodembeheerde, beschikbaar op het internet : | internet : https://dps.environnement.wallonie.be |
| https://dps.environnement.wallonie.be | |
| [2] Laboratoria erkend op grond van de artikelen 28 en volgende van | [2] Laboratoires agréés sur base des articles 28 et suivants du décret |
| het decreet van 5 december 2008 betreffende het bodembeheer- lijst | du 5 décembre 2008 relatif à la gestion des sols - liste disponible |
| beschikbaar op het internet : https://dps.environnement.wallonie.be | sur internet : https://dps.environnement.wallonie.be |