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Meertalige weergave van Omzendbrief van 21/12/2012
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Ministeriële omzendbrief tot bepaling van de begrippen van sociale urgentie en sociale cohesie bedoeld in artikel 23 van het besluit van de Waalse Regering van 6 september 2007 tot organisatie van de verhuur van woningen beheerd door de "Société wallonne du Logement" of de openbare huisvestingsmaatschappijen Circulaire ministérielle définissant les notions d'urgence sociale et de cohésion sociale prévues par l'article 23 de l'arrêté du Gouvernement wallon du 6 septembre 2007 organisant la location des logements gérés par la Société wallonne du Logement ou par les sociétés de logement de service public et prévoyant une période transitoire en matière d'attribution des logements aux candidats locataires entre le 1er janvier et le 31 mars 2013
WAALSE OVERHEIDSDIENST SERVICE PUBLIC DE WALLONIE
21 DECEMBER 2012. - Ministeriële omzendbrief tot bepaling van de 21 DECEMBRE 2012. - Circulaire ministérielle définissant les notions
begrippen van sociale urgentie en sociale cohesie bedoeld in artikel d'urgence sociale et de cohésion sociale prévues par l'article 23 de
23 van het besluit van de Waalse Regering van 6 september 2007 tot l'arrêté du Gouvernement wallon du 6 septembre 2007 organisant la
location des logements gérés par la Société wallonne du Logement ou
organisatie van de verhuur van woningen beheerd door de "Société par les sociétés de logement de service public et prévoyant une
wallonne du Logement" (Waalse Huisvestingsmaatschappij) of de openbare période transitoire en matière d'attribution des logements aux
huisvestingsmaatschappijen candidats locataires entre le 1er janvier et le 31 mars 2013
Mevrouwen en Heren directeurs-zaakvoerders, Mmes et MM. les directeurs-gérants,
I. De begrippen sociale urgentie en sociale cohesie I. Les notions d'urgence sociale et de cohésion sociale
Op 19 juli 2012 heeft de Waalse Regering een besluit aangenomen tot Le 19 juillet 2012, le Gouvernement wallon a adopté un arrêté
wijziging van het besluit van 6 september 2007 tot organisatie van de modifiant l'arrêté du 6 septembre 2007 organisant la location des
verhuur van woningen beheerd door de "Société wallonne du Logement" logements gérés par la Société wallonne du Logement ou par les
(Waalse Huisvestingsmaatschappij) of de openbare sociétés de logement de service public, et y a intégré les notions
huisvestingsmaatschappijen, en heeft er de begrippen van sociale d'urgence sociale et de cohésion sociale permettant, dans certaines
urgentie en sociale cohesie in opgenomen die in een bepaalde
reglementaire vastgelegde mate de mogelijkheid bieden om af te wijken limites réglementairement fixées, de déroger au système d'attribution
van het toewijzingssysteem van sociale woningen op basis van des logements sociaux sur base de points de priorités régionales.
gewestelijke prioriteitspunten.
Ter herinnering, de mogelijkheid voor het Toewijzingscomité om een Pour rappel, la possibilité pour le comité d'attribution d'octroyer un
woning toe te kennen wegens redenen van sociale urgentie of sociale logement pour une raison d'urgence sociale ou de cohésion sociale en
cohesie in afwijking van de gewestelijke prioriteitspunten wordt dérogation aux points de priorité régionale, est limitée à un maximum
beperkt tot maximum 10 % van de toewijzingen uitgevoerd tijdens de 10 % des attributions effectuées au cours d'une même année civile
eenzelfde kalenderjaar in elke gemeente. Dit maximum percentage wordt sur chaque commune. Ce pourcentage maximum est toutefois porté à 15 %
echter op 15 % gebracht voor de gemeenten die over minstens 5 % van pour les communes disposant d'au moins 5 % de logements sociaux sur
sociale woningen op hun grondgebied beschikken alsook voor de
gemeenten die over minder dan 5 % van sociale woningen op hun leur territoire ainsi que pour les communes disposant de moins de 5 %
grondgebied beschikken maar waarvan de verhouding van sociale woningen de logements sociaux sur leur territoire mais dont la proportion de
opgericht op hun grondgebied verhoogd is met 20 % gedurende vijf jaar logements sociaux créés sur leur territoire a augmenté de 20 % durant
voor het op twee na laatste jaar, en op 20 % voor de gemeenten die les cinq années précédant l'année antépénultième, et à 20 % pour les
over minder dan 15 % van sociale woningen op hun grondgebied [1] communes disposant d'au moins 15 % de logements sociaux sur leur
beschikken. territoire [1].
Het overwogen percentage moet voor twee derde bestemd worden voor de Le pourcentage retenu doit être affecté pour deux tiers aux
kandidaturen die een sociale urgentie vereisen en voor een derde voor candidatures présentant une urgence sociale et pour un tiers aux
de kandidaturen die gerechtvaardigd zijn uit hoofde van de sociale candidatures justifiées par la cohésion sociale, sauf lorsque la
cohesie, behalve wanneer de gemeente over minstens 20 % van sociale commune dispose d'au moins 20 % de logements sociaux sur son
woningen op haar grondgebied beschikt, gebeurt de verdeling per territoire, la répartition est alors fixée par moitié.
helften. Bij de aanneming van dit besluit heeft de Waalse Regering bepaald dat
"aangezien de bijzonderheden van de bedoelde toestanden zeer Lors de l'adoption de cet arrêté, le Gouvernement wallon a précisé que
verschillend kunnen zijn en moeilijk vastgelegd kunnen worden in een « les particularités des situations visées pouvant être très diverses
reglementaire tekst, lijkt het opportuun om het gebruik van deze et difficiles à figer dans un texte réglementaire, il apparaît plus
afwijkingen die gerechtvaardigd zijn uit hoofde van de sociale opportun d'encadrer l'usage de ces dérogations justifiées par
urgentie of de sociale cohesie, te laten regelen door een omzendbrief l'urgence sociale ou la cohésion sociale, par une circulaire pouvant
die zonder moeite aan de verschillende gevallen kan aangepast worden", être plus facilement adaptée aux cas rencontrés », tel est l'objet de
dit is het doel van deze omzendbrief. la présente circulaire.
1. Sociale urgentie 1. Urgence sociale
Zoals de Waalse Regering het reeds bepaald heeft, kunnen de toestanden Comme le Gouvernement wallon a déjà pu le préciser, les situations
van sociale urgentie worden beschouwd als toestanden die niet in correspondant à des circonstances d'urgence sociale peuvent soit être
aanmerking komen voor de gewestelijke prioriteitspunten of als des situations ne bénéficiant pas de points de priorité régionale,
toestanden die in aanmerking komen voor de gewestelijke soit être des situations bénéficiant de points de priorité régionale.
prioriteitspunten. Onder deze toestanden die in aanmerking komen voor Toutefois, parmi ces situations bénéficiant de points de priorité,
de prioriteitspunten zijn er sommigen die echter een bijzonderheid certaines peuvent avoir une particularité accentuant l'urgence
vertonen die de sociale urgentie verhogen. Het is dus nodig om sneller sociale. Il s'agit donc de pouvoir agir plus rapidement pour ces
te kunnen handelen als het gaat om "bijzondere" toestanden. situations dites « particulières ».
De toestanden die aanleiding kunnen geven tot de toewijzing van een Les situations pouvant donner lieu à l'attribution d'un logement pour
woning wegens sociale urgentie kunnen niet louter te maken hebben met une raison d'urgence sociale ne peuvent résulter du seul fait de
de betrokkene. l'intéressé.
Om van sociale urgentie te spreken inzake woning : 1. moet de door de kandidaat-huurder aangehaalde toestand recent zijn; 2. moet de kandidaat-huurder aan een onmiddellijk en zelfs bestaand gevaar blootgesteld zijn; 3. moet de toestand een zo spoedig mogelijke oplossing vereisen. Worden hiermee bedoeld, de personen die onlangs hun woning verlaten hebben wegens familiaal geweld of die hun woning verloren hebben wegens een ramp of brand of personen die een medische of sociale instelling hebben verlaten en die momenteel niet bij verwanten of in een transitwoning gehuisvest kunnen worden. Pour qu'il y ait urgence sociale en termes de logement : 1. la situation invoquée par le candidat locataire doit être récente; 2. le péril encouru par le candidat locataire doit être imminent voire existant; 3. la situation exige une solution dans les plus brefs délais. A titre d'exemple, sont notamment visées, les personnes qui ont récemment quitté leur logement suite à des violences familiales ou qui ont perdu leur logement suite à une calamité ou à un incendie ou encore qui sortent d'une institution médicale ou sociale, et ne peuvent par ailleurs être momentanément hébergées chez des proches ou dans un logement de transit.
2. Sociale cohesie : 2. Cohésion sociale
Voor de Waalse Regering wordt de sociale cohesie omschreven als Le Gouvernement wallon a défini la cohésion sociale comme visant les
betrekking hebbend op de gezinnen, kandidaat-huurders, die over geen ménages, candidats locataires, qui ne disposent d'aucun point de
enkel prioriteitspunt beschikken maar wel over anciënniteitpunten en
die een deelname aan het maatschappelijk leven van de gemeente kunnen bewijzen. priorité mais éventuellement de points d'ancienneté et dont le
In dat verband moeten we eraan herinneren dat de plannen voor sociale parcours atteste d'une participation à la vie sociale de la commune.
cohesie uit gecoördineerde acties bestaan die betrekking hebben op A cet égard, rappelons que les plans de cohésion sociale se déclinent
vier beleidslijnen : en actions coordonnées au sein de quatre axes :
1. de toegang tot een recente woning; 1. l'accès à un logement décent;
2. de inschakeling in de maatschappij en het arbeidscircuit; 2. l'insertion socio-professionnelle;
3. de toegang tot de gezondheid en de behandeling van de verslavingen; 3. l'accès à la santé et le traitement des assuétudes;
4. het opnieuw aanhalen van de maatschappelijke banden en de banden tussen de generaties en de culturen. In dit opzicht moet de toewijzing van een woning wegens sociale cohesie worden gerechtvaardigd door een noodzakelijk verband tussen de woning en de vooruitgang van de kandidaat-huurder in één van de drie hierboven vermelde beleidslijnen. In een bepaalde gemeente kan een woning bijgevolg worden toegewezen aan een kandidaat-huurder die zowel beroepshalve als persoonlijk actief is in de gemeente, aan een kandidaat-huurder die medische of therapeutisch wordt opgevolgd in deze gemeente of aan een kandidaat-huurder die een woning wenst in deze gemeente om familiale redenen of waarvan een gezinslid sinds minstens één jaar in de gemeente woonstkeuze heeft gemaakt. Worden hiermee bedoeld : 4. le retissage des liens sociaux, intergénérationnels et interculturels. Dans cette perspective, l'attribution d'un logement pour une raison de cohésion sociale doit être justifiée par un nécessaire lien entre le logement et la progression du candidat locataire dans l'un des trois autres axes visés ci-dessus. Dès lors, un logement dans une commune précise peut être attribué à un candidat-locataire actif tant professionnellement que personnellement dans la commune, à un candidat-locataire dont le suivi médical ou thérapeutique est assuré dans cette commune, à un candidat-locataire qui désire un logement dans cette commune pour des raisons familiales ou dont un membre du ménage est domicilié dans la commune depuis au moins un an. A titre d'exemple, sont notamment visées :
- de persoon die door een medische of therapeutische inrichting - la personne suivie de manière récurrente par un établissement
gelegen op het grondgebied van de gemeente wordt opgevolgd en die zijn behandeling wegens het bijzonder karakter van de zorgen nergens anders kan volgen; - de persoon die naast een bloedverwante wil wonen die een begeleiding van lange duur nodig heeft; - de persoon die actief deelneemt aan het verenigingsleven van de gemeente sinds verschillende jaren en op regelmatige basis; - de persoon die op het grondgebied van de gemeente werkt en meer bepaald als het beroep vereist dat de woonplaats dicht bij de werkplaats moet gelegen zijn. 3. Procedure De kandidaten die in aanmerking wensen te komen voor de toewijzing van een woning wegens sociale urgentie of sociale cohesie dienen een dossier in bij elke openbare huisvestingsmaatschappij die bij hun kandidatuur betrokken is. médical ou thérapeutique situé sur le territoire de la commune depuis plusieurs années et qui a tissé des liens importants avec le personnel soignant ou d'autres patients; - la personne qui désire se rapprocher d'un parent nécessitant un accompagnement de longue durée; - la personne investie dans des associations ou des comités au sein de la commune depuis plusieurs années et de manière régulière; - la personne investie au sein de la commune depuis plusieurs années et de manière régulière dans un projet collectif regroupant différentes catégories d'âges tel qu'un projet de lecture par les personnes âgées pour les enfants dans les classes maternelles ou un projet de cours d'informatique assuré bénévolement pour les personnes âgées; - la personne travaillant sur le territoire de la commune et plus particulièrement lorsque la profession exige que le domicile soit proche du lieu de travail. 3. Procédure Les candidats qui souhaitent bénéficier de l'attribution d'un logement pour une raison d'urgence sociale ou de cohésion sociale déposent un dossier auprès de chaque société de logement de service public concernée par leur candidature.
Elke beslissing genomen door het Toewijzingscomité van de Toute décision prise par le comité d'attribution de la société de
huisvestingsmaatschappij wordt gemotiveerd en genomen na eensluidend logement sera motivée et prise sur avis conforme du commissaire de la
advies van de commissaris van de "Société wallonne du Logement", met Société wallonne du Logement, dans le respect du principe de
inachtneming van het non-discriminatie en gelijkheidsbeginsel van de non-discrimination et d'égalité de traitement des candidats
kandidaat-huurders. locataires.
II. Overgangsperiode II. Période transitoire
De toekenningen voor sociale urgentie en sociale cohesie gaan pas in Les attributions pour raison d'urgence sociale ou de cohésion sociale
op 1 april 2013, en dat is eveneens het geval voor de toekenningen ne seront effectives qu'à partir du 1er avril 2013, tout comme les
volgens de puntenroosters van gewestelijke prioriteiten, daar de attributions selon les nouvelles grilles de points de priorité
hernieuwing van de kandidaturen met als bijlagen de nieuwe vereiste régionale, le renouvellement des candidatures accompagnées des
documenten en de berekening van de punten van de gewestelijke nouveaux documents requis et le calcul des points de priorité
prioriteiten volgens die nieuwe roosters veel tijd vergt van de régionale selon ces nouvelles grilles demandant du temps aux sociétés
huisvestingsmaatschappijen. de logement.
In afwijking van de artikelen 9 en 23 van het besluit van 6 september Par dérogation aux articles 19 et 23 de l'arrêté du 6 septembre 2007
2007 tot organisatie van de verhuur van de woningen beheerd door de organisant la location des logements gérés par la Société wallonne du
Waalse Huisvestingsmaatschappij of door de openbare Logement ou par les sociétés de logement de service public tel que
huisvestingsmaatschappijen zoals gewijzigd bij het besluit van 19 juli modifié par l'arrêté du 19 juillet 2012, les attributions se feront
2012 gebeuren de toekenningen bijgevolg van 1 januari 2013 tot en met par conséquent du 1er janvier 2013 au 31 mars 2013, outre pour raison
31 maart 2013, naast redenen van overgang of overmacht, op grond van de mutation ou de force majeure, sur la base de la liste des candidats
de lijsten van de kandidaten die enkel anciënniteitspunten hebben op 1 bénéficiant uniquement de points d'ancienneté à la date du 1er juillet
juli 2012 en op grond van de lijst van de kandidaten die gewestelijke 2012 et sur la base de la liste des candidats récoltant des points de
prioriteitspunten verzamelen zoals vastgelegd op 31 december 2012 priorité régionale telle qu'arrêtée au 31 décembre 2012 en application
overeenkomstig artikel 17, § 2, die op die datum van kracht was. de l'article 17, § 2, en vigueur à cette date.
Namen, 21 december 2012. Namur, le 21 décembre 2012.
De Minister van Binnenlandse Aangelegenheden en Ambtenarenzaken, Le Ministre du Développement durable et de la Fonction publique,
J.-M. NOLLET J.-M. NOLLET
[1] De percentages van sociale woningen die in aanmerking worden [1] Les pourcentages de logements sociaux pris en compte sont les
genomen, zijn de percentages vastgesteld op 1 januari van het op twee pourcentages établis au 1er janvier de l'année antépénultième,
na laatste jaar, afgerond naar boven. arrondis à l'unité supérieure.
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