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Meertalige weergave van Omzendbrief van 19/01/2024
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Omzendbrief nr. 731. - Informatie over de federale monitoring van het risico op overschrijding van de personeelskredieten in 2024 en 2025 en de personeelsenveloppes 2024 en 2025 Circulaire n° 731. - Information relative au monitoring fédéral du risque de dépassement des crédits de personnel en 2024 et 2025 et aux enveloppes de personnel 2024 et 2025
FEDERALE OVERHEIDSDIENST BELEID EN ONDERSTEUNING SERVICE PUBLIC FEDERAL STRATEGIE ET APPUI
19 JANUARI 2024. - Omzendbrief nr. 731. - Informatie over de federale 19 JANVIER 2024. - Circulaire n° 731. - Information relative au
monitoring van het risico op overschrijding van de personeelskredieten monitoring fédéral du risque de dépassement des crédits de personnel
in 2024 en 2025 en de personeelsenveloppes 2024 en 2025 en 2024 et 2025 et aux enveloppes de personnel 2024 et 2025
Aan de federale overheidsdiensten, de programmatorische federale Aux services publics fédéraux, aux services publics fédéraux de
overheidsdiensten, de administratieve openbare instellingen en de programmation, aux organismes administratifs publics et services
administratieve diensten met boekhoudkundige autonomie, de openbare administratifs à comptabilité autonome, aux institutions publiques de
instellingen van de sociale zekerheid, de bijzondere korpsen. sécurité sociale, aux corps spéciaux.
Mevrouw de Minister, Madame la Ministre,
Mijnheer de Minister, Monsieur le Ministre,
Mevrouw de Leidend ambtenaar, Madame la Fonctionnaire Dirigeante,
Mijnheer de Leidend ambtenaar, Monsieur le Fonctionnaire Dirigeant,
1. Context 1. Contexte
Deze omzendbrief geeft informatie over de monitoring van het risico op La présente circulaire donne des informations relatives au monitoring
overschrijding van de kredieten in 2024 en 2025 en legt de budgettaire du risque de dépassement des crédits de personnel en 2024 et 2025 et
personeelsenveloppes 2024 en hun prefiguratie voor 2025 vast. fixe les enveloppes budgétaires de personnel 2024 et leur préfiguration pour 2025.
De omzendbrief neemt de besluiten over uit de notificaties van La circulaire reprend les décisions exposées dans la notification du
13/10/2023 « Begrotingsopmaak 2024 - Notificaties. 2023A22420.012 » om 13/10/2023 « Confection du budget 2024 - Notifications 2023A22420.012
de limieten vast te leggen van de personeelsenveloppen die bij de » pour fixer les limites des enveloppes de personnel qui seront
Risicomonitoring zullen worden gebruikt. exploitées dans le Monitoring de risque.
De limiet T (2024) die in de omzendbrief is opgenomen, is het bedrag La limite T (2024) exposée dans la circulaire reprend le montant du
van de initiële begroting 2024 berekend op basis van de budget Initial 2024 calculé sur base du coefficient de majoration
verhogingscoëfficiënt 2,0399. 2,0399.
De limiet voor T+1 (2025) omvat de initiële begroting 2024 en de La limite T+1 (2025) reprend le budget initial 2024 et les décisions
besluiten opgenomen in de notificaties van de Ministerraad van de la notification du Conseil des Ministres du 13/10/2023
13/10/2023. Ter informatie, de limieten van T (2024) en T+1 (2025) voor Pour information, les limites T (2024) et T+1 (2025) de l'Ordre
Gerechtelijke orde en Veiligheid van de Staat neutraliseren de judiciaire et de la Sureté de l'Etat neutralisent les montants des
bedragen van de kredieten voor maaltijdcheques die al in de initiële
begroting 2024 zijn opgenomen (zie beslissing van het conclaaf crédits pour les chèques repas déjà inclus dans le budget initial 2024
(cf. décision du conclave concernant le SPF Justice INI2024 - CM
betreffende de FOD Justitie INI2024 - MR 13/10/2023, punt 23 - versie 13/10/2023, point 23 - version 16/10/2023). Pour le monitoring de mars
16/10/2023). Voor de monitoring van maart 2024 op basis van 2024 s'appuyant sur les données salariales de décembre 2023, les
loongegevens van december 2023 worden maaltijdcheques nog niet chèques repas ne seront pas encore projetés.
geprojecteerd.
De principes vastgelegd in de omzendbrief nr. 659 zijn behouden en in Les principes établis dans la circulaire n° 659 sont maintenus et
deze omzendbrief hernomen. Ze worden aangevuld met volgende specifieke repris dans la présente circulaire. Ils sont complétés par les mesures
maatregelen: spécifiques suivantes:
- de monitoring van het risico wordt in 2024 twee keer georganiseerd - le monitoring du risque est organisé deux fois en 2024, à savoir une
nl. een eerste keer op basis van de betaalgegevens van mei en een première fois sur la base des données de paie de mai et une deuxième
tweede keer op basis van die van december. De monitoring van december fois sur la base de celles de décembre. Le monitoring de décembre
omvat ook een rapport over de realisaties van 2024 comprend également un rapport sur les réalisations en 2024
- de entiteiten onderworpen aan de monitoring worden in groepen - les entités soumises au monitoring sont regroupées dans des groupes
ingedeeld in functie van wie het monitoringrapport produceert en fonction de l'instance qui produit le rapport de monitoring
- voor de personeelsenveloppes van de FOD's en POD's worden de KPI's, - pour les enveloppes de personnel des SPF et SPP les KPI sont
zoals tot nu toe het geval was, geproduceerd op basis van het calculés, comme c'était le cas jusqu'à présent, à partir de la
SEPP-platform door het DG Rekrutering & Ontwikkeling van de FOD BOSA. plate-forme SEPP par la DG Recrutement & Développement du SPF BOSA. Il
Het gaat om de enveloppes primaire uitgaven (kredieten op de BA 11xx03 s'agit des enveloppes dépenses primaires (crédits sur les BA 11xx03 et
en 11xx04) waarvoor het SEPP-platform over de volledige betaalgegevens 11xx04) pour lesquelles la plate-forme SEPP dispose des données de
beschikt via PersoPoint en Fedcom paie complètes via Fedcom et PersoPoint
- voor de administratieve openbare instellingen en de administratieve - pour les organismes administratifs publics et services
diensten met boekhoudkundige autonomie worden de KPI's 1a en 1b administratifs à comptabilité autonome les KPI 1a et 1b sont calculés
berekend door het DG Begroting, Strategische beheersing en Integriteit van de FOD BOSA par la DG Budget, Maîtrise stratégique et Intégrité du SPF BOSA
- de openbare instellingen van sociale zekerheid, de Federale politie - les institutions publiques de sécurité sociale, la Police fédérale
en Defensie staan zelf in voor de productie van het rapport van et la Défense sont elles-mêmes responsables de la production du
monitoring van het risico rapport de monitoring du risque
- de Task Force ontvangt en coördineert de verschillende - la Task Force reçoit et coordonne les différents rapports de
monitoringrapporten en verzekert hun toezending naar de betrokken actoren monitoring et assure leur envoi aux instances concernées
2. Task Force Personeelsmonitoring 2. Task Force Monitoring de personnel
Bij de FOD BOSA is een Task Force Personeelsmonitoring opgericht Une Task Force Monitoring de personnel est établie auprès du SPF BOSA,
waarin vertegenwoordigers van de Minister van Ambtenarenzaken, de dans laquelle siègent des représentants de la Ministre de la Fonction
Staatssecretaris voor Begroting en de FOD BOSA zetelen. publique, de la Secrétaire d'Etat au Budget et du SPF BOSA.
Deze Task Force is belast met de opvolging van de evolutie van de Cette Task Force est chargée de suivre l'évolution des dépenses et des
personeelsuitgaven en -kredieten en de opmaak en validatie van de crédits de personnel et d'établir et valider la méthodologie en la
methodologie dienaangaande. matière.
Hij ontvangt en coördineert de verschillende rapporten van monitoring Elle reçoit et coordonne les différents rapports de monitoring du
van het risico en maakt ze ter informatie over aan: risque et les communique pour information aux instances suivantes:
- de Minister van Ambtenarenzaken en de Minister van Begroting waarbij - le Ministre de la Fonction publique et le Ministre du Budget ces
deze de bevoegde ministers zal signaleren wanneer er een risico van derniers alertant les ministres concernés en cas de risque de
overschrijding zich voordoet dépassement
- het College van voorzitters van de federale en programmatorische - le Collège des présidents des services publics fédéraux et de
overheidsdiensten programmation
- het College van de openbare instellingen van sociale zekerheid - le Collège des institutions publiques de sécurité sociale
- het uitgebreid College van de instellingen van openbaar nut - le Collège étendu des organismes d'intérêt public
- de Korpschef van de Inspectie van Financiën - le Chef de Corps de l'Inspection des Finances
- de Commissaris-generaal van de Federale Politie - le Commissaire général de la Police fédérale
- de Chef van Defensie - le Chef de la Défense
3. Basisprincipes van een analyse van het risico 3. Principes de base d'une analyse du risque
- De monitoring van het risico op overschrijding van de - Le monitoring du risque de dépassement des crédits de personnel est
personeelskredieten is een regelmatige proces van interne controle bij un processus régulier de contrôle interne dans chaque entité fédérale.
elke federale entiteit.
- De Task Force volgt de kwaliteit van de monitoring op en kan aan - La Task Force effectue le suivi de la qualité du monitoring et peut
elke entiteit vragen hem de gegevens mee te delen waarop de analyse demander à chaque entité de lui communiquer les données sur la base
van het risico is berekend. desquelles le risque est calculé.
- Elke entiteit is verplicht, volgens een vastgelegd ritme, het risico - Chaque entité est tenue d'évaluer le risque, selon un rythme fixé,
te evalueren in overeenstemming met de methodologie gedefinieerd in
omzendbrief 670 voor een betrouwbare projectie van de lasten. De conformément à la méthodologie définie dans la circulaire 670 pour une
evaluatie gebeurt op basis van de aangegeven referentiemaanden. projection fiable des charges. L'évaluation est réalisée sur la base des mois de référence indiqués.
- De basis van de methodologie moet steunen op een analyse van de - La base de la méthodologie doit reposer sur une analyse des données
individuele betaalgegevens, eventueel geaggregeerd, en de detectie van de paie individuelles, éventuellement agrégées, et sur la détection
de gekende of voorziene evenementen die de individuele situatie van des événements connus ou prévus qui modifient la situation
een betaling wijzigen. individuelle d'un paiement.
- Elke ordonnateur en elke operationele verantwoordelijke is er strikt - Chaque ordonnateur et chaque responsable opérationnel est
toe gehouden voorafgaandelijk het risico op overschrijding te strictement tenu d'évaluer préalablement le risque de dépassement de
evalueren van elke beslissing die een structurele impact op de personeelskosten genereert en waarvoor hij gemachtigd is de Staat te verbinden. - De inspecteur van Financiën, de regeringscommissaris, de regeringscommissaris van begroting (OISZ) of de afgevaardigde van de Minister van Begroting verifieert het door de dienst geëvalueerd risico alvorens een advies over de HR-beslissingen te geven. - Overeenkomstig het koninklijk besluit van 7/11/2000 houdende oprichting en samenstelling van de organen die gemeenschappelijk zijn aan iedere federale overheidsdienst, geeft het operationele personeelsplan, binnen de beschikbare middelen, de structurele impact chaque décision générant un impact structurel sur les frais de personnel et pour laquelle il est habilité à engager l'Etat. - L'inspecteur des Finances, le commissaire du gouvernement, le commissaire du gouvernement du budget (IPSS) ou le délégué du Ministre du Budget vérifie le risque évalué par le service avant de remettre un avis sur chaque décision RH. - Conformément à l'arrêté royal du 7/11/2000 portant création et composition des organes communs à chaque service public fédéral, le plan de personnel opérationnel liste et confronte au budget disponible
weer van elke HR-beslissing op de personeelskosten. chaque décision RH générant un impact structurel sur les frais de
Het operationele personeelsplan valt onder de verantwoordelijkheid van personnel. Le plan de personnel opérationnel relève de la responsabilité du
de Voorzitter en wordt door het Directiecomité gevalideerd. Président et est validé par le Comité de Direction.
De beoordeling van de budgettaire haalbaarheid gebeurt bij de L'évaluation de la faisabilité budgétaire s'effectue lors de la mise
uitvoering van de voorziene acties van het operationele personeelsplan en exécution des actions prévues au plan de personnel opérationnel en
in overleg met de Inspectie van Financiën. concertation avec l'Inspection des Finances.
Het operationele personeelsplan wordt voortdurend bijgewerkt, d.w.z. La mise à jour du plan de personnel opérationnel se fait en continu,
zodra de dienst structurele HR-beslissingen wil doorvoeren die niet in c'est-à-dire dès que le service souhaite exécuter des décisions RH
het laatste operationele plan waren opgenomen. structurelles qui n'étaient pas prévues dans le dernier plan
4. KPI's voor analyse van het risico opérationnel. 4. KPI pour l'analyse du risque
Het risico op overschrijding wordt geëvalueerd aan de hand van Le risque de dépassement est évalué à l'aide des indicateurs de base
volgende basisindicatoren en KPI's: et KPI suivants :
Basisindicatoren: Indicateurs de base :
- het aantal betaalde VTE's per maand - le nombre d'ETP payés par mois
- de evolutie van het aantal betaalde VTE's opgedeeld per statuut - l'évolution du nombre d'ETP payés ventilés par statut (statutaire et
(statutair en contractueel) over de laatste 12 maanden contractuel) sur les 12 derniers mois
Ter herinnering, zoals gedefinieerd in de omzendbrief nr. 670, is het Pour rappel, comme défini dans la circulaire n° 670, le nombre d'ETP
aantal betaalde VTE's gelijk aan het betaald werkregime van een payés est égal au régime de travail payé d'un contrat pour lequel du
contract waarvoor tijdens de referentiemaand een recurrente wedde werd traitement récurrent a été liquidé pendant le mois de référence. A cet
vereffend. Hierbij moet er een onderscheid worden gemaakt volgens het égard, il y a lieu de faire la distinction selon les statuts
statuut (statutair, contractueel en mandaathouder). (statutaire, contractuel et mandataire).
KPI 1a: geeft de verhouding weer tussen de gerealiseerde totale lasten van de laatste 12 maanden en het budget. KPI 1a : exprime le rapport entre les charges totales réalisées des 12
KPI 1b: geeft de verhouding weer tussen de berekende totale lasten van
het lopende jaar en het budget. derniers mois et le budget.
KPI 2: geeft de verhouding weer tussen de totale projectie en het KPI 1b : exprime le rapport entre les charges totales calculées de
budget. l'année en cours et le budget.
KPI 3: geeft de verhouding weer tussen de totale projectie, inclusief KPI 2 : exprime le rapport entre la projection totale et le budget.
KPI 3 : exprime le rapport entre la projection totale, y compris
de impact van de onomkeerbare evenementen, en het budget. l'impact des événements irréversibles, et le budget.
Enkel de KPI's 2 en 3 geven een evaluatie van de toekomstige lasten. Seuls les KPI 2 et 3 donnent une évaluation des charges futures.
De analyse van het risico steunt dan ook essentieel op deze KPI's. L'analyse du risque repose donc essentiellement sur ces KPI.
De hierna vermelde KPI's 4 en 5 geven een evaluatie van de marge voor Les KPI 4 et 5 mentionnés ci-après donnent une évaluation de la marge
de ordonnateur en de operationele verantwoordelijke. pour l'ordonnateur et le responsable opérationnel.
KPI 4: geeft een evaluatie van de beslissingsmarge voor de KPI 4 : donne une évaluation de la marge décisionnelle pour les
operationele beslissingen. décisions opérationnelles.
KPI 5 : geeft een evaluatie van de haalbaarheid van de voorziene KPI 5 : donne une évaluation de la faisabilité des décisions prises
beslissingen binnen de beschikbare beslissingsmarge. dans la marge décisionnelle disponible.
De methodologie voor de berekening ervan is beschreven in de
omzendbrief nr. 670 die ook de basisconcepten definieert. La méthode de calcul est précisée dans la circulaire n° 670 qui
définit également les concepts de base.
5. Ritme en timing van de monitoring van het risico in 2023 5. Rythme et timing du monitoring du risque en 2023
5.1. Ritme van de monitoring 5.1. Rythme du monitoring
In 2024 wordt het risico op overschrijding van de personeelskredieten En 2024, le risque de dépassement des crédits de personnel est évalué
twee keer geëvalueerd nl. deux fois, à savoir :
- een eerste keer op basis van de betaalgegevens van mei 2024 waarbij - une première fois sur la base des données de paie de mai 2024
het risico wordt geëvalueerd voor T en T+1 évaluant le risque pour T et T + 1
- een tweede keer op basis van de betaalgegevens van december 2024 - une seconde fois sur la base des données de paie de décembre 2024 où
waarbij het risico wordt geëvalueerd voor T+1 en T+2 op basis van het le risque est évalué pour T+1 et T+2 sur la base du budget initial
initieel budget 2025. Het jaar wordt afgesloten met een rapport over 2025. L'année est clôturée avec un rapport sur les réalisations en
de realisaties van 2024 2024
5.2. Timing van de rapportering 5.2. Timing du rapportage
De Task Force Personeelsmonitoring consolideert de rapporten van La Task Force Monitoring de personnel consolide les rapports de
monitoring van het risico op volgende data: monitoring du risque aux dates suivantes:
- voor het rapport op basis van de gegevens van 2024: op 4 juli 2024 - pour le rapport sur la base des données de mai 2024: le 4 juillet 2024
- voor het rapport op basis van de gegevens van december 2024, - pour le rapport sur la base des données de décembre 2024, y compris
inclusief het rapport over de realisaties: op 31 maart 2025 le rapport sur les réalisations : le 31 mars 2025
Opdat de Task Force dit tijdschema zou kunnen respecteren, stuurt elke En vue de permettre à la Task Force de respecter ce calendrier, chaque
groep gedefinieerd in het toepassingsgebied, zijn rapport van groupe défini dans le champ d'application envoie son rapport de
monitoring van het risico aan de Task Force, ten laatste op : monitoring du risque à la Task Force, au plus tard le :
- 2 juli 2024 voor de monitoring van mei 2024 - 2 juillet 2024 pour le monitoring de mai 2024
- 28 maart 2025 voor de monitoring van december 2024 - 28 mars 2025 pour le monitoring de décembre 2024
6. Toepassingsgebied en implementatie in 2024 6. Champ d'application et implémentation en 2024
6.1. Toepassingsgebied 6.1. Champ d'application
De federale entiteiten die onder toepassing vallen van de federale Les entités fédérales qui tombent sous le champ d'application du
monitoring van het risico, evenals hun budgettaire monitoring fédéral du risque sont reprises dans le tableau en annexe
personeelsenveloppe, zijn opgenomen in de tabel in bijlage. avec leur enveloppe budgétaire de personnel.
Het belang van een personeelsenveloppe is tweeledig : L'intérêt d'une enveloppe de personnel est double :
- het is een budgettaire perimeter waarbinnen de kredieten en de - il s'agit d'un périmètre budgétaire à l'intérieur duquel les crédits
corresponderende lasten van een functionele en homogene entiteit et les charges correspondantes d'une entité fonctionnelle et homogène
gekend zijn en kunnen opgevolgd worden. De enveloppes in de tabel in sont connus et peuvent être suivis. Les enveloppes dans le tableau en
bijlage zijn in deze zin te interpreteren annexe doivent être comprises dans ce sens
- het is ook een beheersinstrument dat het management toelaat zijn - il s'agit également d'un instrument de gestion qui permet au
HR-beleid te voeren door de beschikbare marge binnen de budgettaire management de mener sa politique RH en utilisant la marge disponible
perimeter te benutten volgens de principes van autonomie, dans le périmètre budgétaire selon les principes d'autonomie, de
transparantie en verantwoordelijkheid transparence et de responsabilité
De entiteiten zijn ingedeeld in Groepen : Les entités sont réparties en Groupes :
- de enveloppes primaire uitgaven van de FOD's en POD's - les enveloppes dépenses primaires des SPF et SPP
- de administratieve openbare instellingen en de administratieve - les organismes administratifs publics et les services administratifs
diensten met boekhoudkundige autonomie à comptabilité autonome
- de openbare instellingen van sociale zekerheid - les institutions publiques de sécurité sociale
- de Federale politie - la Police fédérale
- de Defensie - la Défense
De tabel geeft per entiteit: Le tableau donne par entité :
- de code van de dienst - le code du service
- de code van de entiteit - le code de l'entité
- de code e-BMC voor de AOI - le code e-BMC de OAP
- de benaming van de entiteit - la dénomination de l'entité
- de vastleggingslimiet 2023 gepubliceerd in de omzendbrief nr. - la limite d'engagement 2023 publiée dans la circulaire n° 712bis sur
712bis. op basis van Budgetcontrole 2023 die berekend zijn aan de base du contrôle budgétaire 2023 calculé avec le coefficient de
liquidatiecoëfficiënt 1,9999 (kolom 1) liquidation 1,9999 (colonne 1)
- de initiële kredieten 2024 die berekend zijn aan de - les crédits initiaux 2024 calculés avec le coefficient de
liquidatiecoëfficiënt 2,0399. De omzendbrief neemt de besluiten over liquidation 2,0399. La circulaire reprend les décisions exposées dans
uit de notificatie van 31/03/2023 "Omzendbrief betreffende de initiële la notification du 31/03/2023 « Circulaire relative à la préfiguration
begroting 2024 en meerjarenraming 2025-2028" (Notificatie du budget initial 2024 et aux estimations pluriannuelles 2025-2028 »
2023A22420.012 punt 23 van 31/03/2023) en de notificatie van (Notifications 2023A22420.012 point 23 du 31/03/2023 ) et la
13/10/2023 "Begrotingsopmaak 2024" (Notificaties 2023A22420.012 punt notification du 13/10/2023 relative à la « Confection du budget 2024 »
23 van 13/10/2023) (kolom 2) (Notifications 2023A22420.012 point 23 du 13/10/2023) (colonne 2)
- de neutralisatie van de kredieten voor de maaltijdcheques die in de - la neutralisation des crédits pour les chèques repas repris
bedragen van de initiële begroting 2024 alleen zijn opgenomen voor seulement pour l'Ordre judiciaire et pour la Sureté de l'état dans les
Gerechtelijke orde en Veiligheid van de Staat (zie MR 13/10/2023, punt montants du Budget Initial 2024 ( (cf. CM 13/10/2023, point 23 -
23 - versie 16/10/2023) (kolom 3) version 16/10/2023) (colonne 3)
- de vastleggingslimiet 2024 (kolom 2 - kolom 3 = kolom 4) - la limite d'engagement 2024 (colonne 2 - colonne 3 = colonne 4)
- de vastleggingslimiet 2025 die berekend zijn aan de - la limite d'engagement 2025 calculée avec le coefficient de
liquidatiecoëfficiënt 2,0399 (kolom 5). Deze limiet kan worden liquidation 2,0399 (colonne 5). Cette limite permet d'évaluer la
gebruikt om de budgettaire haalbaarheid van personeelsacties te beoordelen. faisabilité budgétaire des actions des ressources humaines.
6.2. Implementatie 6.2. Implémentation
6.2.1. Groep 1: de enveloppes primaire uitgaven van de FOD's en POD's 6.2.1. Groupe 1 : les enveloppes dépenses primaires des SPF et SPP
Volgens het ritme aangegeven in punt 5.1, worden de basisindicatoren Au rythme indiqué au point 5.1, les indicateurs de base et les KPI 1a,
en de KPI's 1a, 1b, 2 en 3 berekend via het SEPP-platform op basis van 1b, 2 et 3 sont calculés via la plate-forme SEPP sur la base des
de gegevens meegedeeld door de FOD's/POD's die verantwoordelijk zijn données communiquées par les SPF/SPP en charge des enveloppes de
voor de personeelsenveloppes opgenomen in Groep 1 en door de providers personnel reprises dans le Groupe 1 et par les providers repris au
vermeld in punt 6.3. point 6.3.
De personeelsenveloppes leveren volgende gegevens: Les enveloppes de personnel fournissent les données suivantes :
- de geactualiseerde definitieve OUT - les OUT définitifs actualisés
- de geactualiseerde onomkeerbare evenementen IN, OUT, UPGRADE - les événements irréversibles actualisés IN, OUT, UPGRADE
De FOD Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Le SPF Affaires étrangères, Commerce extérieur et Coopération au
Ontwikkelingssamenwerking levert bovendien voor de entiteit Développement fournit en plus pour l'entité 14.02_Personnel expatrié,
14.02_Uitgezonden personeel, volgende gegevens in het formaat les données suivantes dans un format défini par l'équipe SEPP :
vastgelegd door het SEPP-team:
- de maandelijkse realisaties van de personeelslasten die niet betaald - les réalisations mensuelles des charges de personnel non payées par
zijn door Persopoint en identificeert hierin het deel dat betrekking Persopoint en identifiant la part revenant au personnel des postes
heeft op het personeel van de diplomatieke posten diplomatiques
- de lijst van het personeel Expert crisisbeheer per RRN en per maand - la liste du personnel Experts gestion de crise par RRN et par mois
- de toekomstige bewegingen van diplomatieke posten - les futurs mouvements de postes diplomatiques
Bij elke monitoring informeert het SEPP-team de diensten A chaque monitoring, l'équipe SEPP informe préalablement les services
voorafgaandelijk over de planning van de inzameling en verwerking van du planning de la collecte et du traitement des données et du
de gegevens en over het proces van consolidatie van de monitoringresultaten. Het produceert op basis van het SEPP-platform opeenvolgend volgende rapporten in functie van de voortgang van het consolidatieproces: - een monitoringrapport voor elke enveloppe dat ter validatie aan de dienst wordt voorgelegd - per dienst, een syntheserapport van de gevalideerde resultaten dat aan de voorzitter van de FOD/POD en aan de bij de dienst geaccrediteerde inspecteur van Financiën wordt verstuurd processus de consolidation des résultats du monitoring. Elle produit sur base de la plate-forme SEPP consécutivement les rapports suivants en fonction de l'état d'avancement du processus de consolidation : - un rapport de monitoring pour chaque enveloppe, envoyé pour validation au service - par service, un rapport de synthèse des résultats validés, envoyé au président du SPF/SPP et à l'inspecteur des Finances accrédité auprès du service
- een globaal syntheserapport van de resultaten van de monitoring van - un rapport de synthèse global sur les résultats du monitoring du
het risico, inclusief de evolutie van de VTE's ingedeeld per statuut risque, y compris l'évolution des ETP payés ventilés par statut
(statutair en contractueel) over de laatste 12 maanden, dat (statutaire et contractuel) sur les 12 derniers mois, transmis à la
overgemaakt wordt aan de Task Force volgens het tijdschema vastgelegd Task Force selon le calendrier fixé au point 5.2
in punt 5.2 6.2.2. Groep 2: de administratieve openbare instellingen en de 6.2.2. Groupe 2: les organismes administratifs publics et les services
administratieve diensten met boekhoudkundige autonomie administratifs à comptabilité autonome
Volgens het ritme aangegeven in punt 5.1, berekent het DG Begroting, Au rythme indiqué au point 5.1, la DG Budget, Maîtrise stratégique et
Strategische beheersing en Integriteit van de FOD BOSA de KPI's 1a en Intégrité du SPF BOSA calcule les KPI 1a et 1b sur base des données
1b op basis van de gegevens meegedeeld door de betrokken diensten. fournies par les services concernés.
De entiteiten bezorgen daartoe maandelijks, ten laatste de 15e dag van Les entités transmettent à cet effet, mensuellement, au plus tard le
de maand (M), aan het DG Begroting, Strategische beheersing en 15ème jour du mois (M), à la DG Budget, Maîtrise stratégique et
Integriteit, via de applicatie e-BMC : Intégrité, via l'application e-BMC :
- de gegevens over de uitvoering van het budget en met name van het - les données d'exécution du budget, et notamment du budget de
personeelsbudget, van het lopende jaar tot de maand M-1 (code 11 van personnel, de l'année courante jusqu'au mois M-1 (code 11 de la
de economische classificatie) classification économique)
- hun budget en met name hun personeelsbudget opdat het zou - leur budget et notamment leur budget de personnel pour qu'il
overeenstemmen met het gestemd initieel budget, met de genomen corresponde au budget initial voté, aux décisions prises par le
beslissingen van de Ministerraad na de begrotingscontrole of in het Conseil des Ministres après le contrôle budgétaire ou dans le cadre
kader van specifieke aanpassingen d'ajustements spécifiques
Het DG Begroting, Strategische beheersing en Integriteit deelt de La DG Budget, Maîtrise stratégique et Intégrité communique les
resultaten van de KPI 1a en 1b mee aan elke dienst en aan de résultats des KPI 1a et 1b à chaque service et à l'inspecteur des
inspecteur van Financiën, de regeringscommissaris of de afgevaardigde Finances, au commissaire du gouvernement ou au délégué du Ministre du
van de Minister van Begroting geaccrediteerd bij de betrokken dienst. Budget accrédité auprès du service concerné.
Het maakt een globaal syntheserapport van de resultaten van de Elle transmet un rapport de synthèse global sur les résultats du
monitoring van het risico aan de Task Force volgens het tijdschema monitoring du risque à la Task Force selon le calendrier fixé au point
vastgelegd in punt 5.2. 5.2.
6.2.3. Groep 3: de Openbare instellingen van sociale zekerheid 6.2.3. Groupe 3 : les Institutions publiques de sécurité sociale
De Openbare instellingen van sociale zekerheid hebben in 2016 een Les Institutions publiques de sécurité sociale ont développé en 2016
eigen methodologie ontwikkeld, geïnspireerd op de principes van de une méthodologie propre, inspirée des principes de la méthodologie
SEPP-methodologie. SEPP.
Voorafgaand aan de monitoring definiëren ze, in overleg met de Préalablement au monitoring elles définissent, en concertation avec
les commissaires du gouvernement du budget concernés, un modèle de
betrokken regeringscommissarissen van begroting, een modelrapport van rapport de monitoring de risque reprenant les indicateurs de base et
monitoring van het risico met de basisindicatoren en de KPI's 1 tot 3 les KPI 1 à 3 et un modèle de rapport pour les réalisations. Ces
en een modelrapport voor de realisaties. Deze rapporten gelden als rapports valent comme rapport standard pour toutes les enveloppes
standaardrapport voor alle enveloppes opgenomen in de Groep 3. reprises dans le Groupe 3.
Volgens het ritme aangegeven in punt 5.1, evalueert elke instelling, Au rythme indiqué au point 5.1, chaque institution évalue sur base de
op basis van de methodologie van de OISZ, het risico op overschrijding la méthodologie des IPSS, le risque de dépassement des crédits de
van de personeelskredieten voor haar enveloppe en legt haar rapport personnel pour son enveloppe et soumet son rapport pour validation au
ter validatie voor aan de regeringscommissaris van begroting commissaire du gouvernement du budget accrédité auprès de
geaccrediteerd bij de instelling. l'institution.
Het College van de openbare instellingen van sociale zekerheid maakt Le Collège des institutions publiques de sécurité sociale transmet à
een globaal syntheserapport dat de resultaten van de monitoring van la Task Force, selon le calendrier fixé au point 5.2, un rapport de
het risico van alle instellingen integreert, inclusief de evolutie van synthèse global qui intègre les résultats du monitoring du risque, y
de betaalde VTE's per statuut (statutair en contractueel) over de compris l'évolution des ETP payés ventilés par statut (statutaire et
laatste 12 maanden, aan de Task Force volgens het tijdschema vastgelegd in punt 5.2. contractuel) sur les 12 derniers mois, de toutes les institutions.
6.2.4. Groep 4: de Federale politie 6.2.4. Groupe 4 : la Police fédérale
De Federale politie heeft in 2016 een eigen methodologie ontwikkeld, La Police fédérale a développé en 2016 une méthodologie propre,
geïnspireerd op de principes van de SEPP-methodologie. inspirée des principes de la méthodologie SEPP.
Voorafgaand aan de monitoring definieert ze, in overleg met de Préalablement au monitoring elle établit, en concertation avec
inspecteur van Financiën geaccrediteerd bij het korps, een l'inspecteur des Finances accrédité auprès du corps, un modèle de
modelrapport van monitoring van het risico met de basisindicatoren en rapport de monitoring de risque reprenant les indicateurs de base et
de KPI's 1 tot 3 en een modelrapport voor de realisaties. Deze les KPI 1 à 3 et un modèle de rapport pour les réalisations. Ces
rapporten gelden als standaardrapport voor alle enveloppes van de rapports valent comme rapport standard pour toutes les enveloppes de
Federale politie opgenomen in de Groep 4. la Police fédérale reprises dans le Groupe 4.
Volgens het ritme aangegeven in punt 5.1, evalueert de Federale Au rythme indiqué au point 5.1, la Police fédérale évalue sur base de
politie, op basis van haar methodologie, het risico op overschrijding sa méthodologie, le risque de dépassement des crédits de personnel
van de personeelskredieten voor elk van haar enveloppes en legt de pour chacune de ses enveloppes et soumet les rapports pour validation
rapporten ter validatie voor aan de inspecteur van Financiën. à l'inspecteur des Finances.
Volgens het tijdschema vastgelegd in punt 5.2, bezorgt ze de Task Selon le calendrier fixé au point 5.2, elle transmet à la Task Force
Force een globaal syntheserapport dat de resultaten van de monitoring un rapport de synthèse global qui intègre les résultats du monitoring
van het risico, inclusief de evolutie van de betaalde VTE's opgedeeld du risque, y compris l'évolution des ETP payés ventilés par statut
per statuut (statutair en contractueel) over de laatste 12 maanden, (statutaire et contractuel) sur les 12 derniers mois, de toutes ses
van al haar enveloppes integreert. enveloppes.
6.2.5. Groep 5: Defensie 6.2.5. Groupe 5 : la Défense
Defensie heeft in 2016 een eigen methodologie ontwikkeld, geïnspireerd La Défense a développé en 2016 une méthodologie propre, inspirée des
op de principes van de SEPP-methodologie. principes de la méthodologie SEPP.
Voorafgaand aan de monitoring definieert ze, in overleg met de Préalablement au monitoring elle établit, en concertation avec
inspecteur van Financiën geaccrediteerd bij het korps, een l'inspecteur des Finances accrédité auprès du corps, un modèle de
modelrapport van monitoring van het risico met de basisindicatoren en rapport de monitoring de risque reprenant les indicateurs de base et
de KPI's 1 tot 3 en een modelrapport voor de realisaties. Deze les KPI 1 à 3 et un modèle de rapport pour les réalisations. Ces
rapporten gelden als standaardrapport voor alle enveloppes van rapports valent comme rapport standard pour toutes les enveloppes de
Defensie opgenomen in Groep 5. la Défense reprises au Groupe 5.
Volgens het ritme aangegeven in punt 5.1, evalueert Defensie, op basis Au rythme indiqué au point 5.1, la Défense évalue sur base de sa
van haar methodologie, het risico op overschrijding van de méthodologie, le risque de dépassement des crédits de personnel pour
personeelskredieten voor elk van haar enveloppes en legt de rapporten chacune de ses enveloppes et soumet les rapports pour validation à
ter validatie voor aan de inspecteur van Financiën. l'inspecteur des Finances.
Volgens het tijdschema vastgelegd in punt 5.2, bezorgt ze de Task Selon le calendrier fixé au point 5.2, elle transmet à la Task Force,
Force een globaal syntheserapport dat de resultaten van de monitoring un rapport de synthèse global qui intègre les résultats du monitoring
van het risico (inclusief de evolutie van de betaalde VTE's opgedeeld du risque, y compris l'évolution des ETP payés ventilés par statut
per statuut (statutair en contractueel) over de laatste 12 maanden van (statutaire et contractuel) sur les 12 derniers mois, de toutes ses
al haar enveloppes integreert. enveloppes.
6.2.6. De beslissingsmarge binnen een personeelsenveloppe gebruikt als 6.2.6. La marge de décision dans une enveloppe de personnel utilisé
beheersmechanisme comme mécanisme de gestion
De diensten die behoren tot de groep 1 gebruiken hun Les services appartenant au groupe 1 utilisent leur enveloppe de
personeelsenveloppe als beheersinstrument. Ze kunnen op die manier personnel comme instrument de gestion. Ils peuvent ainsi disposer
beschikken over een beslissingsmarge voor: d'une marge décisionnelle pour :
- des décisions structurelles, c'est-à-dire des décisions dont
- structurele beslissingen d.w.z. beslissingen waarvan de impact de 12 l'impact dépasse les 12 mois. Elles doivent être réalisables dans la
maanden overschrijdt. Zij moeten haalbaar zijn binnen de structurele
marge T+1 marge structurelle T+1
- en/of niet-structurele beslissingen d.w.z. beslissingen waarvan de - et/ou des décisions non structurelles, c'est-à-dire des décisions
impact kleiner is of gelijk aan 12 maanden. Zij moeten door de cash dont l'impact est inférieur ou égal à 12 mois. Elles doivent pouvoir
flow T en eventueel T+1 kunnen gedragen worden. Met cash flow bedoelen être supportées par le cashflow T et éventuellement T+1. Par cashflow,
we het niet-structurele gedeelte van de marge voor het lopende on entend la partie non structurelle de la marge pour l'exercice en
boekjaar en het volgende boekjaar cours et l'exercice suivant
Om de beslissingsmarge te evalueren, volgt de dienst de volgende Pour évaluer la marge décisionnelle potentielle, le service suit les
stappen: étapes suivantes :
- hij berekent de KPI 4 zodat hij de beschikbare marges kan evalueren. - il calcule un KPI 4 en vue de pouvoir évaluer les marges
Daartoe neemt hij het KPI 3-resultaat van de laatste monitoring van disponibles. A cet effet il prend le résultat KPI 3 du dernier
het risico als uitgangspunt, dat hij desgevallend corrigeert en monitoring du risque, qu'il corrige et adapte, le cas échéant, en
aanpast in functie van de eigen beheersparameters fonction des paramètres de gestion propres
Voorbeelden: Exemples :
o toegekende bijkomende kredieten of provisies o des crédits supplémentaires ou provisions qui ont été accordés
o nieuwe uitgaven of risicofactoren die in rekening moeten worden o des dépenses nouvelles ou facteurs de risques à prendre en compte
gebracht o gerealiseerde of onomkeerbare personeelsbewegingen (IN en OUT) die o des mouvements de personnel (IN et OUT) réalisés ou irréversibles
niet in de laatste monitoring van het risico voorzien waren qui n'étaient pas prévus dans le dernier monitoring de risque
o een raming van de toekomstige vertrekken voor zover de dienst kan o une estimation des départs futurs, pour autant que le service puisse
aantonen dat deze ramingen realistisch zijn en dat in een regelmatige prouver que ces estimations sont réalistes et qu'un suivi régulier
opvolging wordt voorzien soit mis en place
- hij voegt de impact toe van beslissingen die nog niet onomkeerbaar - il ajoute l'impact des décisions qui n'étaient pas encore
waren, maar die al waren opgenomen in het laatste operationele irréversibles mais qui figuraient déjà dans le dernier plan de
personeelsplan dat door de Inspecteur van Financiën is goedgekeurd. Is personnel opérationnel approuvé par l'inspecteur des Finances. Si la
de KPI 4-marge positief dan is er ruimte voor nieuwe initiatieven marge KPI 4 est positive de nouvelles décisions peuvent être prises
- hij identificeert de nieuwe structurele beslissingen die hij wenst - il identifie les nouvelles décisions structurelles qu'il souhaite
te voorzien en verifieert of ze verenigbaar zijn met de principes van prévoir et vérifie si elles sont compatibles avec les principes de la
het strategisch plan. Voor de raming van de impact van deze planification stratégique. Pour estimer l'impact de ces décisions
beslissingen stelt het SEPP-team een catalogus ter beschikking die de l'équipe SEPP met à disposition un catalogue de coûts qui prend en
geïndexeerde standaardkosten voor de federale loopbaan en enkele compte les coûts standards indexés pour la carrière fédérale et
specifieke loopbanen bevat quelques carrières spécifiques
- hij berekent een KPI 5 om te beoordelen of de nieuwe beslissingen - il calcule un KPI 5 en vue d'évaluer si les nouvelles décisions sont
verenigbaar zijn met het beschikbare budget. Daartoe verrekent hij de compatibles avec le budget disponible. A cet effet, il intègre
impact van deze beslissingen in de KPI 4 marge l'impact de ces nouvelles décisions dans la marge KPI 4
- hij legt het finale KPI 5 rapport voor advies voor aan de inspecteur - il soumet le rapport final KPI 5 à l'avis de l'inspecteur des
van Financiën. Dit rapport vergelijkt voor elke personeelsenveloppe, Finances. Ce rapport confronte pour chaque enveloppe de personnel, le
het beschikbare budget met de kosten van betaalde voltijdse budget disponible avec le coût des équivalents temps plein payés de
equivalenten van het personeelsbestand (projectie KPI 2), de kosten l'effectif de personnel (projection KPI 2), le coût des événements
van onomkeerbare evenementen (projectie KPI 3), de kosten van irréversibles (projection KPI 3), le coût des décisions qui n'étaient
beslissingen die bij de laatste monitoring nog niet waren uitgevoerd pas encore réalisées ou irréversibles dans le dernier monitoring mais
of onomkeerbaar waren, maar die al wel waren opgenomen in het laatste qui figuraient déjà dans le dernier plan de personnel opérationnel
operationele personeelsplan (projectie KPI 4), de kosten van nieuwe (projection KPI 4), le coût des nouvelles décisions qui ne figuraient
beslissingen die nog niet waren opgenomen in het laatste operationele pas encore dans le dernier plan de personnel opérationnel (projection
KPI 5). Ce rapport constitue une nouvelle mise à jour du plan de
personeelsplan (KPI 5 projectie) personnel opérationnel
- in het belang van een transparante opvolging deelt hij alle door de - pour permettre un suivi transparent, il communique via un formulaire
inspecteur van Financiën goedgekeurde beslissingen aangaande standard que l'équipe SEPP met à disposition, toutes les décisions de
structurele wervingen, bevorderingen en overgangen in de context van recrutements structurels, de promotions et d'accessions approuvées
het operationele personeelsplan mee via het standaardformulier dat het dans le contexte du plan de personnel opérationnel par l'inspecteur
SEPP-team ter beschikking stelt, aan de Task Force op volgend des Finances à la Task Force via l'adresse
e-mailadres tf_pers_monitoring@bosa.fgov.be. Het SEPP-team zal een tf_pers_monitoring@bosa.fgov.be. L'équipe SEPP attribuera un ID unique
unieke ID geven aan elke beslissing zodat haar uitvoering gemakkelijk à chaque décision de manière à faciliter le suivi de leur exécution
kan opgevolgd worden
- hij voert de goedgekeurde beslissingen uit - il exécute les décisions approuvées
- de dienst bepaalt welke niet-structurele beslissingen (bv. - le service détermine quelles décisions non structurelles (par ex.
vervangingen van tijdelijk afwezigen, korte termijn contracten) hij les remplacements des absents temporaires, les contrats à court terme)
wenst te voorzien en legt deze, met hun impact, voor advies voor aan il souhaite prévoir et les soumet, avec leur impact, à l'avis de
de inspecteur van Financiën l'inspecteur des Finances
- een beslissing, structureel of niet-structureel, kan niet formeel - une décision, structurelle ou non structurelle, ne peut être mise en
worden opgestart noch de status van onomkeerbaarheid verwerven als ze oeuvre ni atteindre le statut d'irréversibilité, sans qu'elle ait été
niet voorafgaandelijk aan het advies van de inspecteur van Financiën is voorgelegd soumise au préalable à l'avis de l'inspecteur des Finances
- bij gebrek aan een gunstig advies van de Inspecteur van Financiën - à défaut d'un avis favorable de l'inspecteur des Finances sur la
bij gebreke van een gunstig advies van de Inspecteur van Financiën nouvelle mise à jour du plan de personnel opérationnel, un recours
over de nieuwe bijwerking van het operationeel personeelsplan kan een peut être introduit auprès de la Secrétaire d'Etat au Budget et de la
beroep worden ingesteld bij de Staatssecretaris voor Begroting en de Ministre de la Fonction publique. Ceux-ci se prononcent conjointement
Minister van Ambtenarenzaken. Zij spreken zich hierover gezamenlijk
uit binnen een termijn van 20 kalenderdagen na ontvangst van het sur le recours dans un délai de 20 jours calendrier à compter de la
beroep réception du recours
6.3. Verplichtingen van de providers van gegevens 6.3. Obligations des providers de données
De hierna vermelde providers van gegevens leveren de gevraagde Les providers mentionnés ci-après fournissent à l'équipe SEPP les
gegevens binnen de gestelde termijn aan het SEPP-team: données demandées en respectant le timing précisé.
Het DG Begroting, Strategische beheersing en Integriteit levert en La DG Budget, Maîtrise stratégique et Intégrité fournit et valide les
valideert de budgettaire middelen van elke entiteit bij het begin van moyens budgétaires de chaque entité au début de l'exercice et après
het boekjaar en na elke begrotingsaanpassing. chaque ajustement budgétaire.
Het DG Federale Accountant en Procurement levert tweemaal per maand, La DG Comptable fédéral et Procurement fournit deux fois par mois, au
ten laatste de dag volgend op de 5e werkdag en de dag volgend op de plus tard le jour suivant le 5e jour ouvrable et le jour suivant le 15e
15e werkdag van de maand, voor de BA 11.XX.XX (behalve 11.XX.05), BA jour ouvrable du mois, pour les AB 11.XX.XX (hors 11.XX.05), AB
12.XX.48, BA 12.XX.99 : 12.XX.48, AB 12.XX.99 :
- Het verbruik in vereffening per maand, BA, SEC en GL en DocType - La consommation en liquidation par mois, AB, SEC, GL et DocType
- Het verbruik in vastlegging per maand, BA, SEC en GL en DocType - La consommation en engagement par mois, AB, SEC, GL et DocType
- Het vereffeningskrediet per BA, jaar - Le crédit de liquidation par AB, année
- Het vastleggingskrediet per BA, jaar - Le crédit d'engagement par AB, année
Het DG Sociaal Secretariaat PersoPoint levert ten laatste de laatste La DG Secrétariat social PersoPoint fournit au plus tard le dernier
dag van elke maand de analytische betaalgegevens zodat het loonmodel jour de chaque mois les données analytiques de paie permettant de
SEPP kan worden gevoed vanuit de SLR4 of de nieuwe loonmotor PersoPay. nourrir le modèle salarial SEPP à partir du SLR4 ou du nouveau moteur
7. Maatregel van bevriezing PersoPay. 7. Mesure de gel
De Minister van Ambtenarenzaken en de Staatssecretaris voor Begroting La Ministre de la Fonction publique et la Secrétaire d'Etat au Budget
kunnen, na advies van de betrokken Inspecteur van Financiën, pourront, après avis de l'inspecteur des Finances, du commissaire du
regeringscommissaris, regeringscommissaris van begroting of gouvernement, du commissaire du gouvernement du budget ou du délégué
afgevaardigde van de Minister van Begroting, een bevriezing van de du Ministre du Budget concerné, proposer au Conseil des Ministres un
HR-beslissingen aan de Ministerraad voorstellen, voor elke entiteit gel de toute décision RH, à toutes les entités qui auraient dépassé le
die de toegekende budgettaire perimeter zou overschreden hebben en/of périmètre budgétaire alloué et/ou dans le cas d'une gestion
in het geval van een onvoldoend beheer van het risico door de dienst. insuffisante du risque par le service.
De Minister van Ambtenarenzaken, La Ministre de la Fonction publique,
P. DE SUTTER P. DE SUTTER
De Staatssecretaris voor Begroting, La Secrétaire d'Etat au Budget,
A. BERTRAND A. BERTRAND
Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld Pour la consultation du tableau, voir image
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