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| Omzendbrief kienspelen of bingo : bevoegdheid van de Kansspelcommissie | Circulaire bingo : Compétence de la Commission des jeux de Hasard |
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| FEDERALE OVERHEIDSDIENST BINNENLANDSE ZAKEN | SERVICE PUBLIC FEDERAL INTERIEUR |
| 5 DECEMBER 2017. - Omzendbrief kienspelen of bingo : bevoegdheid van | 5 DECEMBRE 2017. - Circulaire bingo : Compétence de la Commission des |
| de Kansspelcommissie | jeux de Hasard |
| Aan mevrouwen en de heren Burgemeesters | A Mesdames et Messieurs les Bourgmestres |
| Aan mevrouwen en de heren Provinciegouverneurs | A Mesdames et Messieurs les Gouverneurs de province |
| Ter informatie aan : | Pour information à : |
| Mevrouwen en de heren Zonechefs van de lokale politie | Mesdames et Messieurs les Chefs de zone de la police locale |
| De omzendbrief Kienspel van 31 oktober 1996 bepaalde dat de | La circulaire Bingo du 31 octobre 1996 stipulait que la réglementation |
| reglementering op de loterijen moest worden toegepast, aangezien het | sur les loteries devait lui être appliquée puisqu'il s'agit d'une |
| gaat om een verrichting die het publiek wordt aangeboden, bestemd om | opération offerte au public destinée à procurer un gain par la voie du |
| winst te verschaffen door middel van het lot, overeenkomstig een arrest van het Hof van Cassatie van 3 mei 1993. | sort conformément à un arrêt de la Cour de Cassation du 3 mai 1993. |
| In deze omzendbrief werd bijgevolg aangedrongen dat de | Celle-ci insistait par conséquent pour que les administrations |
| gemeentebesturen er nauwgelet op zouden toezien dat de plaatselijke | communales veillent spécialement à ce que les associations locales qui |
| verenigingen die een vergunning voor een kienspel vanwege het College | obtiennent du collège communal une autorisation assurent elles-mêmes |
| van burgemeester en schepenen verkrijgen, zelf instaan voor de | l'organisation et en perçoivent elles-mêmes les bénéfices. |
| organisatie en zelf de winst van het kienspel opstrijken. | |
| Overeenkomstig artikel 2 van de Wet van 7 mei 1999 op de kansspelen, | Conformément à l'article 2 de la Loi du 7 mai 1999 sur les jeux de |
| de weddenschappen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de | hasard, les paris, les établissements de jeux de hasard et la |
| spelers (hierna : de Kansspelwet), is een kansspel een spel of weddenschap waarbij een ingebrachte inzet van om het even welke aard, hetzij het verlies van deze inzet door minstens één der spelers of wedders, hetzij een winst van om het even welke aard voor minstens één der spelers, wedders of inrichters van het spel of de weddenschap tot gevolg heeft en waarbij het toeval, zelfs bijkomstig, een element is in het spelverloop, de aanduiding van de winnaar of de bepaling van de winstgrootte. Een loterij is elke openbare gelegenheid waarbij de winst bepaald wordt door het lot. Een inzet is niet noodzakelijk, maar het spel moet verplicht openbaar zijn. De mogelijke afwezigheid van een inzet vormt een fundamenteel verschil tussen een loterij en een kansspel. Er is geen inzet vereist om te mogen spreken van een loterij. De inzet is daarentegen een onmisbaar element voor een kansspel. Gelet op het feit dat de Kansspelwet en de definiëring van de term `kansspelen' recenter zijn dan het Cassatiearrest van 1993 en de daarop gebaseerde omzendbrief van 31 oktober 1996 valt de organisatie van kienspelen of bingo's onder voornoemde Kansspelwet. | protection des joueurs, un jeu de hasard est un jeu ou pari pour lequel un enjeu de nature quelconque est engagé, ayant pour conséquence soit la perte de l'enjeu par au moins un des joueurs ou des parieurs, soit le gain de quelque nature qu'il soit, au profit d'au moins un des joueurs, parieurs ou organisateurs du jeu ou du pari et pour lequel le hasard, même accessoire, est un élément pour le déroulement du jeu, la détermination du vainqueur ou la fixation du gain. Une loterie est toute manifestation publique dans le cadre de laquelle le gain est déterminé par le sort. Un enjeu n'est pas nécessaire, mais le jeu doit obligatoirement être public. L'absence éventuelle d'enjeu constitue une différence fondamentale entre une loterie et un jeu de hasard. Il n'y a pas une exigence d'enjeu pour pouvoir parler d'une loterie. Par contre, l'enjeu est une condition indispensable pour un jeu de hasard. Vu le fait que la Loi sur les jeux de hasard et la définition du terme `jeux de hasard' sont plus récentes que l'arrêt de la Cour de Cassation de 1993 et la circulaire du 31 octobre 1996 qui est basée sur cet arrêt, l'organisation de bingos relève de la Loi précitée sur les jeux de hasard. |
| Zie eveneens de interpretatie uit de rechtsleer van K. Andries, N. | Voir également l'interprétation de la doctrine de K. Andries, N. |
| Carette, N. Hoeckx, in `Kansspel. De wettelijke definitie gewikt en | Carette, N. Hoeckx dans `Kansspel. De wettelijke definitie gewikt en |
| gewogen.' (Recht en onderneming 2006, Die Keure, randnummer 212 ) : | gewogen', Recht en onderneming 2006, Die Keure, ouvrage traduit en |
| français sous le titre `Les jeux et paris. Analyse critique des | |
| "De oude strafrechtelijke vaststelling dat kienspelen loterijen zijn, | éléments constitutifs de la définition légale', Larcier; point 212): |
| is onder de nieuwe regelgeving niet langer van belang." | "L'ancienne thèse de droit pénal qui considérait les lotos comme des |
| loteries, n'a plus d'importance depuis la nouvelle réglementation." | |
| In België is het verboden kansspelen aan te bieden zonder vergunning | En Belgique, il est ainsi interdit de proposer des jeux de hasard sans |
| (artikel 4 van de Kansspelwet). Kienen of bingo mag principieel enkel worden aangeboden met een vergunning of een geldige toestemming. Een overtreding van dit verbod wordt bestraft met een gevangenisstraf en/of een geldboete. De Kansspelcommissie heeft prioriteiten bepaald in haar repressief beleid. Indien een overtreding ter zake aan één of meerdere onderstaande voorwaarden voldoet, is het ten zeerste aangewezen de politiedienst of het parket te contacteren. De volgende dossiers worden in principe prioritair behandeld, namelijk wanneer : o Er een vraag is vanwege de politiediensten of het parket om op te treden; o Er sprake is van uitsluitend cash-games; o Er sprake is van een tornooi, éénmalig per maand, met grote inzet; o Er sprake is van aanwezigheid van minderjarigen (min 18 jaar); o Er sprake is van het opzetten van een commercieel circuit; o Er sprake is van publiciteit voor illegale websites of inrichtingen die fungeren als sponsor; o Er sprake is van organisatie of aanwezigheid van personen gekend in het criminele circuit. Het heeft dus geen belang of het nu gaat om een geldprijs of een materiële prijs; beide zijn een winstelement en daarom betreft het een kansspel. Meer inlichtingen over het inrichten van een kienspel of bingo gebeurt voortaan bij de : De Kansspelcommissie | licence (article 4 de la loi sur les jeux de hasard). Le bingo ne peut en principe être proposé qu'avec une autorisation ou une permission valable. Toute infraction à cette interdiction est assortie d'une peine d'emprisonnement et/ou d'une amende. La Commission des Jeux de hasard a fixé des priorités dans sa politique répressive. Si une infraction en la matière répond à une ou plusieurs des conditions sous-mentionnées, il est fortement conseillé de contacter le service de police ou le parquet. Les dossiers suivants sont traités en priorité, à savoir lorsque : o Il y a une demande d'intervention de la part des services de police ou du parquet ; o Il est exclusivement question de jeux d'argent ; o Il est question d'un tournoi, organisé une fois par mois et dont l'enjeu est important ; o Il est question de la présence de mineurs (-18 ans) ; o Il est question de la mise sur pied d'un circuit commercial ; o Il est question de publicité pour des sites Internet illégaux ou des établissements qui font office de sponsor ; o Il est question d'organisation ou de la présence de personnes connues dans le milieu criminel. Il n'est donc pas important de savoir s'il s'agit d'un prix en argent ou d'un prix matériel ; tous deux constituant un élément de gain qui explique notamment pourquoi il s'agit d'un jeu de hasard. Vous pourrez dorénavant obtenir de plus amples informations concernant l'installation d'un bingo auprès de : La Commission des Jeux de Hasard |
| Kantersteen 47 | Cantersteen 47 |
| 1000 BRUSSEL | 1000 Bruxelles |
| www.gamingcommission.be | www.gamingcommission.be |
| 02-504 00 40 | 02-504 00 40 |
| E-mail : info@gamingcommission.be | Email : info@gamingcommission.be |
| Gelet op de voornoemde bepalingen van de Wet van 7 mei 1999 op de | Vu les dispositions précitées de la Loi du 7 mai 1999 sur les jeux de |
| kansspelen, de weddenschappen, de kansspelinrichtingen en de | hasard, les paris, les établissements de jeux de hasard et la |
| bescherming van de spelers, wordt de omzendbrief Kienspel van 31 | protection des joueurs, la circulaire Bingo du 31 octobre 1996 est |
| oktober 1996 opgeheven. | abrogée. |
| Brussel, 5 december 2017. | Bruxelles, le 5 décembre 2017. |
| De Minister van Veiligheid en Binnenlandse Zaken, | Le Ministre de la Sécurité et de l'Intérieur, |
| J. JAMBON | J. JAMBON |