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Meertalige weergave van Ministerieel Besluit van 27/03/2015
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Ministerieel besluit betreffende de methodologie voor de uitvoering van de kosten-batenanalyse in het kader van de toekenning van de milieuvergunning Arrêté ministériel portant sur la méthodologie pour la réalisation de l'analyse coûts-avantages dans le cadre de l'octroi de permis d'environnement
BRUSSELS HOOFDSTEDELIJK GEWEST REGION DE BRUXELLES-CAPITALE
27 MAART 2015. - Ministerieel besluit betreffende de methodologie voor 27 MARS 2015. - Arrêté ministériel portant sur la méthodologie pour la
de uitvoering van de kosten-batenanalyse in het kader van de réalisation de l'analyse coûts-avantages dans le cadre de l'octroi de
toekenning van de milieuvergunning permis d'environnement
De minister belast met Leefmilieu en Energie, Le Ministre en charge de l'Environnement et de l'Energie,
Gelet op de ordonnantie van 5 juni 1997 betreffende de Vu l'ordonnance du 5 juin 1997 relative aux permis d'environnement en
milieuvergunningen in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, artikel 10, 2e lid; Région de Bruxelles-Capitale, l'article 10, alinéa 2;
Gelet op het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 21 Vu l'arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale du 21
november 2013 inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van novembre 2013 relatif à la prévention et la réduction intégrées de la
verontreiniging door industriële emissies, artikel 3, § 2, vierde lid; pollution due aux émissions industrielles, article 3, § 2, alinéa 4;
Gelet op het advies 56.365/1 van de Raad van State, gegeven op 6 juni Vu l'avis 56.365/1 du Conseil d'Etat, donné le 6 juin 2014, en
2014, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2° van de wetten application de l'article 84, § 1er, alinéa 1er, 2° des lois sur le
op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, Conseil d'Etat, coordonnées le 12 janvier 1973,
Besluit : Arrête :

Artikel 1.De kosten-batenanalyse die wordt bedoeld in artikel 3, § 2,

Article 1er.L'analyse coûts-avantages visée à l'article 3, § 2,
eerste lid van het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering alinéa 1er de l'arrêté du Gouvernement de la Région de
van 21 november 2013 inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van Bruxelles-Capitale du 21 novembre 2013 relatif à la prévention et la
verontreiniging door industriële emissies wordt opgesteld réduction intégrées de la pollution due aux émissions industrielles
overeenkomstig de methodologie die in de bijlage bij dit besluit wordt est établie conformément à la méthodologie décrite à l'annexe du
beschreven. présent arrêté.
Brussel, 27 maart 2015. Bruxelles, le 27 mars 2015.
De Minister van Leefmilieu en Energie, Le Ministre de l'Environnement et de l'Energie,
Mevr. C. FREMAULT Mme C. FREMAULT
Bijlage Annexe
1. De kosten-batenanalyse die wordt voorgeschreven door artikel 3 § 2 1.L'analyse coûts-avantages prévue par l'article 3 § 2 de l'arrêté du
van het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 21 gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale du 21 novembre 2013
november 2013 inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van relatif à la prévention et la réduction intégrées de la pollution due
verontreiniging door industriële emissies bestaat uit een financiële aux émissions industrielles consiste en une analyse financière de
analyse van cashflows (kasstromen). cash-flows (flux de trésorerie).
2. De financiële indicatoren die moeten worden voorgesteld voor het 2. Les indicateurs financiers à présenter pour le projet initial tout
aanvankelijk project alsook voor het alternatief/de alternatieven zijn: comme pour la ou les alternatives sont :
- de netto contante waarde (NCW) - La valeur actuelle nette (VAN)
- het interne rendementspercentage (IRR); - Le taux de rentabilité interne (TRI)
- de geactualiseerde terugverdientijd: geeft aan hoe lang het duurt - Le délai de récupération actualisé: c'est le temps nécessaire pour
voordat de voorziene kasstromen de oorspronkelijke investering que les flux de trésorerie prévus actualisés rentabilisent
rentabliseren. l'investissement initial.
3. Rekening houdend met de beschikbare subsidies, worden die 3. Compte tenu des subsides disponibles, ces indicateurs financiers
financiële indicatoren berekend op basis van de volgende posten die sont calculés sur base des postes suivants présentés année par année
jaar na jaar worden voorgesteld over een periode van 30 jaar: sur une période de 30 ans :
- de CAPEX, d.w.z. de kasstromen die verband houden met de - Les CAPEX, c'est-à-dire les flux de trésorerie liés aux dépenses
investeringsuitgaven die inzonderheid rekening houden met de kostprijs d'investissement qui tiennent compte notamment du coût du génie civil
van de engineering en de infrastructuur, de systemen, de et des infrastructures, des systèmes, des unités de stockage, des
opslageenheden, de eventuele belangrijke herstellingen, de eventuele remises en état importantes éventuelles, des coûts éventuels liés à
kosten die verband houden met de bediening van een geheel van gebouwen l'alimentation par un réseau de chaleur d'un ensemble de bâtiments ou
of een deel van de stad door een verwarmingsnetwerk, de verbinding met d'une partie de la ville, de la connexion au réseau, de la main
het netwerk, de werkuren en de studie, de certificatiekosten, de d'oeuvre et de l'étude, des frais de certification, des aides
eventuele financiële steunmaatregelen; financières éventuelles ;
- de OPEX, d.w.z. de kasstromen die verband houden met de - Les OPEX, c'est-à-dire les flux de trésorerie liés aux dépenses
exploitatiekosten zoals inzonderheid de onderhouds- en d'exploitation telles que notamment frais d'entretien et de
maintenancekosten, de brandstofkosten en de kosten voor de toevoer van maintenance, coût des combustibles et les coûts d'approvisionnement en
warmte en elektriciteit; chaleur et électricité.
- de exploitatieopbrengsten, zoals de verkoop van elektriciteit of van - Les recettes d'exploitation telles que notamment les ventes
brandstof, de vermeden kosten op de aankoop van elektriciteit of van d'électricité et de chaleur, coûts les évités sur l'achat
brandstof (eigen verbruik), de steunmaatregelen voor de productie van d'électricité ou de combustibles (autoconsommation), les aides à la
energie zoals de groenestroomcertificaten. production d'énergie comme par exemple les certificats verts.
4. Voor de projecten waarin verwarmingsnetwerken worden gepland zijn de volgende uitgaven uitgesloten: calorimeters bij de eindafnemer, platenwarmtewisselaars en eventueel het substation voor een groter gebouw. 5. Bij de opbrengsten wordt rekening gehouden en eventueel een waarde toegekend aan de elektriciteit die niet meer moet worden gekocht omdat ze ter plaatse wordt geproduceerd. 6. Elk van die CAPEX-, OPEX-, opbrengstenposten wordt gedetailleerd opgesplitst in een tabel waarin de bedragen exclusief btw worden weergeven. 7. De aanvrager expliciteert ook op gedetailleerde wijze alle hypothesen waarvan hij gebruik maakt om zijn vergelijkende analyse uit te voeren. Die nota bevat ten minste de volgende elementen: 4. Pour les projets envisageant les réseaux de chaleur, les dépenses suivantes sont exclues: les calorimètres chez le consommateur final, l'échangeur à plaque et le cas échéant la sous-station pour un plus grand bâtiment. 5. Les recettes tiennent comptent et valorisent le cas échéant l'électricité qui ne doit plus être achetée étant donné qu'elle est produite sur place. 6. Chacun de ces postes CAPEX, OPEX, recettes, est ventilé de manière détaillée dans un tableau où les montants sont exprimés hors TVA. 7. Le demandeur explicite également de manière détaillée toutes les hypothèses auxquelles il a recours pour la réalisation de son analyse comparative. Cette note reprend au minimum les éléments suivants :
a. alle technische elementen waarmee de bedragen die nodig zijn voor a. Tous les éléments techniques permettant de calculer les montants
de analyse kunnen worden berekend zijn opgenomen, inzonderheid: nécessaires à l'analyse sont inclus et notamment :
i. primair, thermisch en elektrisch vermogen; i. Puissances primaire, thermiques et électriques
ii. elektrisch, thermisch rendement; ii. Rendement électrique, thermique
iii. aandeel eigen verbruik; iii. Part d'autoconsommation
iv. jaarlijks aantal werkingsuren bij volle belasting; iv. Nombre d'heures de fonctionnement annuel à pleine charge
v. netverliezen, distributieverliezen; v. Pertes de réseau, pertes de distribution
vi. de geraamde economische levensduur van de verschillende uitrustingen; vi. La durée de vie économique estimée des différents équipements
b. alle economische elementen waarmee de bedragen die nodig zijn voor b. Tous les éléments économiques permettant de calculer les montants
de analyse kunnen worden berekend zijn opgenomen, inzonderheid: nécessaires à l'analyse sont inclus et notamment:
i. de inputkosten; i. Les coûts des intrants
ii. de waarde die verband houdt met de zelfverbruikte elektriciteit en warmte; ii. La valeur associée à l'électricité et la chaleur autoconsommée
iii. de restwaarde of de wederverkoopwaarde van de installatie in het iii. La valeur résiduelle ou valeur de revente de l'installation au
geval dat de economische levensduur ervan de duur van deze cas où sa durée de vie économique devrait excéder de la durée de la
kosten-batenanalyse zou overtreffen. présente analyse coûts avantages.
8. Bij de uitvoering van de kosten-batenanalyse en de vergelijkingen 8. La réalisation de l'analyse coûts-avantages et les comparaisons qui
die eruit voortvloeien worden van rechtswege de onderstaande en découlent intègrent d'office les paramètres repris ci-dessous fixés
parameters opgenomen die als volgt zijn vastgesteld: comme suit :
- actualiseringspercentage: 7 %/jaar; - Taux d'actualisation : 7 %/an
- inflatie: + 2 %/jaar; - Inflation : + 2 %/an
- evolutie van de prijs van elektriciteit en gas bij aankoop: + 3,5 - Evolution du prix l'électricité et du gaz à l'achat : + 3.5 %/an
%/jaar - evolutie van de prijs van elektriciteit bij wederverkoop: + 2 %/jaar 9. Zowel voor het aanvankelijk project als voor het alternatief project steunen de resultaten van de financiële analyse op één enkele keuze van duidelijk voorgestelde parameters. 10. De boekhoudkundige bepalingen en belastingvoordelen die verband houden met de afschrijving worden uitgesloten van deze op de kasstromen gebaseerde financiële analyse. 11. De bestudeerde alternatieven houden rekening met de warmtebehoeften in een minimale straal van 1km in vogelvlucht rond de installatie. 12. Alleen het project dat de beste resultaten (NCW, IRR, geactualiseerde terugverdientijd) van de vergelijking oplevert wordt uitgevoerd voor zover de NCW hoger is dan nul. 13. In het geval dat de vergeleken projecten tegenstrijdige resultaten zouden weergeven naargelang van de in aanmerking genomen indicator (NCW of IRR) moet het project met de hoogste NCW worden uitgevoerd. 14. Elke investeringsbeslissing die steunt op elementen die in strijd zijn met de bepalingen 12. of 13. hierboven moet uitdrukkelijk worden gemotiveerd en voldoende worden beargumenteerd in het kader van de procedure van de milieuvergunning. Alleen de bepalingen die zijn opgenomen in artikel 14.8 van de richtlijn 2012/27 kunnen een dergelijke investeringsbeslissing desgevallend rechtvaardigen. Gezien om te worden gevoegd bij het ministerieel besluit van 27 maart 2015 betreffende de methodologie voor de uitvoering van de kosten-batenanalyse in het kader van de toekenning van de milieuvergunning, De Minister van Leefmilieu en Energie, - Evolution du prix de l'électricité à la revente : + 2 %/an 9. Les résultats de l'analyse financière tant pour le projet initial que pour le projet alternatif sont fondés sur un choix unique de paramètres clairement présenté. 10. Les dispositions comptables et avantages fiscaux liés à l'amortissement sont exclus de la présente analyse financière basée sur les cash-flows. 11. Les alternatives étudiées tiennent compte des besoins calorifiques présents dans un rayon minimum de 1KM à vol d'oiseau autours de l'installation. 12. Seul le projet présentant les meilleurs résultats (VAN, TRI, délai de récupération actualisé) du comparatif est mis en oeuvre pour autant que sa VAN soit supérieure à zéro. 13. Dans l'éventualité où des projets comparés présenteraient des résultats contradictoires en fonction de l'indicateur envisagé (VAN ou TRI), c'est le projet disposant de la VAN la plus élevée qui doit être mis en oeuvre. 14. Toute décision d'investissement fondée sur des éléments contrevenant aux dispositions 12. ou 13. ci-dessus devra être explicitement motivée et suffisamment argumentée dans le cadre de la procédure de permis d'environnement. Seules les dispositions reprises à l'article 14.8 de la directive 2012/27 permettent le cas échéant de justifier pareille décision d'investissement. Vu pour être annexé à l'Arrêté ministériel du 27 mars 2015 portant sur la méthodologie pour la réalisation de l'analyse coûts-avantages dans le cadre de l'octroi de permis d'environnement, Le Ministre de l'Environnement et de l'Energie,
Mevr. C. FREMAULT Mme C. FREMAULT
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