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| Ministerieel besluit tot tweede verlenging van een situatie van overmacht inzake omgevingsvergunningen in de stad Antwerpen | Arrêté ministériel portant deuxième prolongation d'une situation de force majeure en matière de permis d'environnement dans la ville d'Anvers |
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| VLAAMSE OVERHEID OMGEVING 20 JANUARI 2023. - Ministerieel besluit tot tweede verlenging van een situatie van overmacht inzake omgevingsvergunningen in de stad Antwerpen Rechtsgrond Dit besluit is gebaseerd op: | AUTORITE FLAMANDE ENVIRONNEMENT ET AMENAGEMENT DU TERRITOIRE 20 JANVIER 2023. - Arrêté ministériel portant deuxième prolongation d'une situation de force majeure en matière de permis d'environnement dans la ville d'Anvers Fondement juridique Le présent arrêté est fondé sur : |
| - het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, | - le décret du 25 avril 2014 relatif au permis d'environnement, |
| artikel 14/1, ingevoegd bij het decreet van 18 december 2015 en | article 14/1, inséré par le décret du 18 décembre 2015 et modifié par |
| gewijzigd bij de decreten van 3 februari 2017 en 26 april 2019. | les décrets des 3 février 2017 et 26 avril 2019. |
| - het besluit van de Vlaamse Regering van 9 december 2022 tot | - l'arrêté du Gouvernement flamand du 9 décembre 2022 établissant une |
| vaststelling van een situatie van overmacht inzake | situation de force majeure en matière de permis d'environnement dans |
| omgevingsvergunningen in de stad Antwerpen. | la ville d'Anvers. |
| Vormvereisten | Formalités |
| De volgende vormvereisten zijn vervuld: | Les formalités suivantes ont été remplies : |
| - de Inspectie van Financiën heeft gunstig advies gegeven op 8 | - l'Inspection des finances a donné un avis favorable le 8 décembre |
| december 2022 over het besluit van de Vlaamse Regering van 9 december | 2022 sur l'arrêté du Gouvernement flamand du 9 décembre 2022 |
| 2022 tot vaststelling van een situatie van overmacht inzake | établissant une situation de force majeure en matière de permis |
| omgevingsvergunningen in de stad Antwerpen. Dit ministerieel besluit | d'environnement dans la ville d'Anvers. Le présent arrêté ministériel |
| verlengt enkel deze regeling en heeft geen financiële impact. | ne fait que prolonger ce règlement et n'a aucun impact financier. |
| - er is sprake van het "met bijzondere redenen omklede geval van de | - la situation actuelle doit être considérée comme un cas d'urgence |
| dringende noodzakelijkheid" als vermeld in artikel 3, § 1, van de | spécialement motivé, tel que visé à l'article 3, § 1er, des lois |
| gecoördineerde wetten op de Raad van State zodat geen advies van de | coordonnées sur le Conseil d'Etat, de sorte que l'avis de la section |
| afdeling Wetgeving van de Raad van State moet worden ingewonnen. | de Législation du Conseil d'Etat ne doit pas être demandé. |
| Motivering van de hoogdringendheid | Motivation de l'urgence |
| De informaticasystemen van de stad Antwerpen werden op 6 december 2022 | Les systèmes informatiques de la ville d'Anvers ont été victimes d'une |
| getroffen door een algemene cyberaanval. | cyberattaque généralisée le 6 décembre 2022. |
| Hierdoor werd het volledig gedigitaliseerde proces van de omgevingsvergunningen in Antwerpen ernstig verstoord. De Vlaamse Regering trof op 9 december 2022 het besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van een situatie van overmacht inzake omgevingsvergunningen in de stad Antwerpen. Bij ministerieel besluit van 23 december 2022 werd dit besluit voor de eerste keer verlengd. Hierdoor konden intussen stilzwijgende weigeringen door het college ven burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen vermeden worden en werd de nodige rechtszekerheid gewaarborgd voor alle ingediende omgevingsaanvragen bij de stad. Ondanks de inspanningen van alle betrokken IT experten en partners is het digitale proces van de omgevingsvergunning tot vandaag nog sterk verstoord. De verwerking en de opvolging van de aanvragen gebeurt nog steeds handmatig. Vereenvoudigde procedures met bevraging van de eigenaars van aanpalende percelen en gewone procedures met openbaar onderzoek kunnen nog steeds niet automatisch opgestart worden. Vermoed wordt dat de vertraagde dienstverlening door de dienst Omgevingsvergunningen van de stad nog enige tijd zal duren. Immers bouwt zich tegelijk een achterstand op van dossiers die nog moeten behandeld worden, inclusief dus ook de dossiers die tijdelijk | Cela a sérieusement perturbé le processus entièrement numérisé des permis d'environnement à Anvers. Le 9 décembre 2022, le Gouvernement flamand a adopté l'arrêté du Gouvernement flamand établissant une situation de force majeure en matière de permis d'environnement dans la ville d'Anvers. Par arrêté ministériel du 23 décembre 2022, cet arrêté a été prolongé pour la première fois. Cela a permis d'éviter les refus tacites du collège des bourgmestre et échevins de la ville d'Anvers et de garantir la sécurité juridique nécessaire pour toutes les demandes de permis d'environnement soumises à la ville. Malgré les efforts de tous les experts en informatique et partenaires impliqués, le processus numérique du permis d'environnement est encore fortement perturbé à l'heure actuelle. Le traitement et le suivi des demandes se font toujours manuellement. Les procédures simplifiées avec interrogation des propriétaires de parcelles adjacentes et les procédures ordinaires avec enquête publique ne peuvent toujours pas être engagées automatiquement. Le retard dans la prestation de services par le Service des Permis d'environnement de la ville risque de durer un certain temps. Un arriéré de dossiers qui doivent encore être traités s'accumule en effet en même temps, y compris les dossiers qui ont été temporairement |
| opgeschort werden. | suspendus. |
| Ondanks de extra middelen die zullen worden voorzien om externe | Malgré les ressources supplémentaires qui seront fournies pour faire |
| medewerkers in te schakelen, dringt zich een tweede verlenging op. | appel à des collaborateurs externes, une deuxième prolongation s'impose. |
| Deze situatie leidt ertoe dat de stad Antwerpen nog steeds de | A cause de cette situation, la ville d'Anvers ne peut toujours pas |
| termijnen in het decreet van 25 april 2014 betreffende de | respecter les délais prévus au décret du 25 avril 2014 relatif au |
| omgevingsvergunning en het besluit van de Vlaamse Regering van 27 | permis d'environnement et à l'arrêté du Gouvernement flamand du 27 |
| november 2015 tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 | novembre 2015 portant exécution du décret du 25 avril 2014 relatif au |
| betreffende de omgevingsvergunning niet kan naleven. Bij termijnen van | permis d'environnement. Les délais d'ordre présentent un moindre |
| orde stelt zich minder een probleem, maar wanneer het dwingende | problème, mais lorsque des délais de décision contraignants sont |
| beslissingstermijnen betreft kan dit leiden tot ongewenste en | concernés, cela peut entraîner des conséquences indésirables et |
| onafwendbare gevolgen, zowel voor vergunningsaanvrager, overheid, als betrokken publiek. Deze situatie van overmacht kan de stad niet worden aangerekend. Het is noodzakelijk dat aanvragers hier niet de ongunstige effecten van moeten dragen. Niet ingrijpen zou immers betekenen dat talrijke aanvragers geconfronteerd zouden worden met stilzwijgende weigeringen van hun aanvraag. De stad Antwerpen zelf zal geen kennis kunnen nemen van de gespecialiseerde adviezen die in lopende vergunningsdossiers uitgebracht worden - gezien advisering via het Omgevingsloket plaatsvindt. Ook hier zijn grote risico's aan verbonden. Overmacht is een algemeen rechtsprincipe. Er moet echter omzichtig mee omgegaan worden om misbruik te voorkomen, maar dat dit een situatie van overmacht betreft, lijkt door niemand in ernst te kunnen betwist worden. Om procedurefouten en het overschrijden van vervaltermijnen te vermijden, is het noodzakelijk dat de situatie van overmacht wordt verlengd. Er is dan ook duidelijk sprake van het "met bijzondere redenen omklede geval van de dringende noodzakelijkheid" als vermeld in artikel 3, § | inévitables, tant pour les demandeurs de permis que pour les autorités et le public concerné. Cette situation de force majeure ne peut être imputée à la ville. Il est impératif que les demandeurs n'aient pas à en subir les effets négatifs. En effet, l'absence d'action signifierait que de nombreux demandeurs seraient confrontés à un refus tacite de leur demande. La ville d'Anvers ne pourra pas prendre connaissance des avis spécialisés émis dans les dossiers de permis en cours, étant donné que les avis sont fournis via le Guichet Environnement. Ceci implique également des risques importants. La force majeure est un principe général de droit. Il convient toutefois d'en user avec prudence afin d'éviter tout abus, mais il semble incontestable qu'il s'agit d'une situation de force majeure. Pour éviter les irrégularités de procédure et le dépassement des échéances, il est nécessaire de prolonger la situation de force majeure. Aussi, la situation actuelle doit clairement être considérée comme un « cas d'urgence spécialement motivée », tel que visé à l'article 3, § |
| 1, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State zodat geen advies | 1er, des lois coordonnées sur le Conseil d'Etat, de sorte que l'avis |
| van de afdeling Wetgeving van de Raad van State moet worden | de la section de Législation du Conseil d'Etat ne doit pas être |
| ingewonnen. Gelet op de hoogdringendheid is een spoedadvies van de | demandé. Vu l'urgence, un avis d'urgence de l'Inspection des Finances |
| Inspectie van Financiën ingewonnen. | a été demandé. |
| DE VLAAMSE MINISTER MINISTER VAN JUSTITIE EN HANDHAVING, OMGEVING, | LA MINISTRE FLAMANDE DE LA JUSTICE ET DU MAINTIEN, DE L'ENVIRONNEMENT |
| ENERGIE EN TOERISME BESLUIT: | ET DE L'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE, DE L'ENERGIE ET DU TOURISME ARRETE : |
Artikel 1.Worden een tweede maal verlengd met dertig dagen: |
Article 1er.Sont prolongés une deuxième fois de trente jours : |
| 1° de termijn van 30 dagen, vermeld in artikel 1, eerste en derde lid, | 1° le délai de 30 jours mentionné à l'article 1er, alinéas 1er et 3, |
| van het besluit van de Vlaamse Regering van 9 december 2022 tot | de l'arrêté du Gouvernement flamand du 9 décembre 2022 établissant une |
| vaststelling van een situatie van overmacht inzake | situation de force majeure en matière de permis d'environnement dans |
| omgevingsvergunningen in de stad Antwerpen; | la ville d'Anvers ; |
| 2° de uiterlijke indieningsdatum van 31 december 2022, vermeld in | 2° la date limite d'introduction du 31 décembre 2022, mentionnée à |
| artikel 1, eerste lid, 2°, en derde lid, 2°, van voormeld besluit van | l'article 1er, alinéa 1er, 2°, et alinéa 3, 2°, de l'arrêté précité du |
| de Vlaamse Regering van 9 december 2022. | Gouvernement flamand du 9 décembre 2022. |
Art. 2.Dit besluit treedt in werking op 27 januari 2023. |
Art. 2.Le présent arrêté entre en vigueur le 27 janvier 2023. |
| Brussel, 20 januari 2023. | Bruxelles, le 20 janvier 2023. |
| De Vlaamse minister van Justitie en Handhaving, Omgeving, Energie en | La Ministre flamande de la Justice et du Maintien, de l'Environnement |
| Toerisme, | et de l'Aménagement du Territoire, de l'Energie et du Tourisme, |
| Z. DEMIR | Z. DEMIR |