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| Ministerieel besluit tot wijziging van het ministerieel besluit van 11 september 1997 houdende uitvoeringsmaatregelen van het koninklijk besluit van 18 juli 1997 betreffende de erkenning en subsidiëring van niet-gouvernementele ontwikkelingsorganisaties en van hun federaties | Arrêté ministériel modifiant l'arrêté ministériel du 11 septembre 1997 portant mesures d'exécution de l'arrêté royal du 18 juillet 1997 relatif à l'agrément et à la subvention d'organisations non gouvernementales de développement et de leurs fédérations |
|---|---|
| MINISTERIE VAN BUITENLANDSE ZAKEN, BUITENLANDSE HANDEL EN | MINISTERE DES AFFAIRES ETRANGERES, DU COMMERCE EXTERIEUR ET DE LA |
| ONTWIKKELINGSSAMENWERKING | COOPERATION AU DEVELOPPEMENT |
| 1 JULI 1998. - Ministerieel besluit tot wijziging van het ministerieel | 1er JUILLET 1998. - Arrêté ministériel modifiant l'arrêté ministériel |
| besluit van 11 september 1997 houdende uitvoeringsmaatregelen van het | du 11 septembre 1997 portant mesures d'exécution de l'arrêté royal du |
| koninklijk besluit van 18 juli 1997 betreffende de erkenning en | 18 juillet 1997 relatif à l'agrément et à la subvention |
| subsidiëring van niet-gouvernementele ontwikkelingsorganisaties en van | d'organisations non gouvernementales de développement et de leurs |
| hun federaties | fédérations |
| De Staatssecretaris voor Ontwikkelingssamenwerking, | Le Secrétaire d'Etat à la Coopération au Développement, |
| Gelet op het koninklijk besluit van 18 juli 1997 betreffende de | Vu l'arrêté royal du 18 juillet 1997 relatif à l'agrément et à la |
| erkenning en subsidiëring van niet-gouvernementele | subvention d'organisations non gouvernementales de développement et de |
| ontwikkelingsorganisaties en van hun federaties; | leurs fédérations; |
| Gelet op het ministerieel besluit van 11 september 1997 houdende de | Vu l'arrêté ministériel du 11 septembre 1997 portant mesures |
| uitvoeringsmaatregelen van het koninklijk besluit van 18 juli 1997 | d'exécution de l'arrêté royal du 18 juillet 1997 relatif à l'agrément |
| betreffende de erkenning en subsidiëring van niet-gouvernementele | et à la subvention d'organisations non gouvernementales de |
| ontwikkelingsorganisaties en hun federaties; | développement et de leurs fédérations; |
| Gelet op het advies van de inspecteur van Financiën, gegeven op 14 mei 1998; | Vu l'avis de l'inspecteur des Finances, donné le 14 mai 1998; |
| Gelet op het akkoord van de Minister van Begroting, gegeven op 18 juni 1998, | Vu l'accord du Ministre du Budget, donné le 18 juin 1998, |
| Besluit : | Arrête : |
Artikel 1.Artikel 3, § 1 van het ministerieel besluit van 11 |
Article 1er.L'article 3, § 1er de l'arrêté ministériel du 11 |
| septembre 1997 portant mesures d'exécution de l'arrêté royal du 18 | |
| september 1997 houdende de uitvoeringsmaatregelen van het koninklijk | juillet 1997 relatif à l'agrément et à la subvention d'organisations |
| besluit van 18 juli 1997 betreffende de erkenning en subsidiëring van | non gouvernementales de développement et de leurs fédérations est |
| niet-gouvernementele ontwikkelingsorganisaties en hun federaties wordt | |
| aangevuld als volgt : | complété de la manière suivante : |
| 6° zijn onderworpen aan de specifieke regelgeving opgenomen in artikel | 6° seront soumises à la réglementation spécifique reprise à l'article |
| 3bis van dit besluit wanneer zij betrekking hebben op de activiteiten | 3bis de cet arrêté lorsqu'elles se rapportent à des activités de |
| van medefinanciering, zoals beschreven in artikel 3bis, § 1, in de | cofinancement, telles que décrites à l'article 3bis, § 1er dans les |
| partnerlanden. De partnerlanden zijn deze bedoeld in artikel 1, 5° van | pays partenaires. Les pays partenaires sont ceux visés à l'article 1er, |
| het koninklijk besluit van 18 juli 1997 betreffende de erkenning en | 5° de l'arrêté royal du 18 juillet 1997 relatif à l'agrément et à la |
| subsidiëring van niet-gouvernementele ontwikkelingsorganisaties en hun | subvention d'organisations non gouvernementales et de leurs |
| federaties. | fédérations. |
Art. 2.Aan hetzelfde ministerieel besluit van 11 september 1997 wordt |
Art. 2.Au même arrêté ministériel du 11 septembre 1997, il est ajouté |
| volgend artikel 3bis toegevoegd. | l'article 3bis suivant. |
| Artikel 3bis. | Article 3bis. |
| § 1. Voor de toepassing van dit artikel wordt verstaan onder de | § 1er. Pour l'application de cet article il est entendu par activités |
| activiteiten van medefinanciering bedoeld in artikel 3, § 1, 6° van | de cofinancement visées à l'article 3, § 1er, 6° de cet arrêté, une ou |
| dit besluit, één of meerdere van de volgende initiatieven : | plusieurs des initiatives suivantes : |
| 1° het toekennen van kredieten aan bepaalde doelgroepen, zoals | 1° l'attribution de crédits à certains groupes-cibles, tels que |
| beschreven in § 2; | décrits au § 2; |
| 2° het oprichten of het ondersteunen van een spaar/kredietsysteem, | 2° la création ou le soutien d'un système d'épargne/crédit, où |
| waarbij het toekennen van krediet wordt afhankelijk gesteld van | l'attribution d'un crédit est conditionnée à la quantité épargnée par |
| ingezameld spaargeld bij de betrokken doelgroep; | le groupe-cible concerné; |
| 3° het oprichten van een waarborgfonds om de toegang tot krediet te | 3° la création d'un fonds de garantie pour soutenir et assurer l'accès |
| ondersteunen en te verzekeren zowel van individuele ontleners als van | au crédit tant des emprunteurs individuels que des groupes ou des |
| groepen of verenigingen. | associations. |
| § 2. De doelgroepen, bedoeld in § 1, 1°, worden gekenmerkt door het | § 2. Les groupes-cibles, visés au § 1er, 1°, sont caractérisés par le |
| feit dat zij, om uiteenlopende redenen, geen of zeer moeilijk toegang | fait que, pour des raisons divergentes, ils n'ont pas ou ont très |
| hebben tot leningen via het formele financiële systeem en kunnen | difficilement accès à des prêts via le système financier formel et |
| bestaan uit : | peuvent se constituer : |
| - individuele personen of personen georganiseerd in groepen; | - de personnes individuelles ou personnes organisées en groupes; |
| - verenigingen van producenten; | - d'associations de producteurs; |
| - micro-ondernemers. | - de micro-entrepreneurs. |
| § 3. De erkende NGO die wenst te genieten van een subsidie voor één | § 3. L'ONG agréée qui souhaite bénéficier d'un subside pour une des |
| van de in § 1 gedefinieerde activiteiten dient bij de indiening van | activités définies au § 1er doit lors de l'introduction de son |
| haar programma of project te voldoen aan elk van de volgende voorwaarden : | programme ou projet satisfaire à chacune des conditions suivantes : |
| 1° zij beschikt over een nuttige en actuele ervaring van minimum drie | 1° avoir une expérience utile et actuelle d'au moins trois ans dans le |
| jaar in de sector van financiering en is bekwaam om de nodige | secteur du financement et être capable de garantir la formation |
| opleiding terzake te garanderen; deze ervaring wordt aangetoond aan de | nécessaire en la matière; cette expérience est prouvée en déposant ses |
| hand van haar jaarverslagen of andere relevante rapporten; | rapports annuels ou d'autres rapports pertinents; |
| 2° zij toont aan dat de lokale wetgeving voor het uitoefenen van de | 2° pouvoir montrer que la législation locale pour l'exercice des |
| bedoelde activiteiten gerespecteerd is; | activités mentionnées est respectée; |
| 3° zij staat in voor de bijzondere beroepskennis van haar lokale | 3° garantir la connaissance professionnelle particulière de son |
| partner in de kredietsector; deze partner staat in voor de | partenaire local dans le secteur du crédit; ce partenaire sera |
| continuïteit van de actie nadat de externe steun is stopgezet; | responsable de la continuité de l'action après que l'appui externe est |
| 4° zij toont haar vertrouwdheid aan met de locale cultuur; | arrêté; 4° montrer qu'elle est familière de la culture locale; |
| 5° zij geeft bij de voorstelling van het actieplan of het project de | 5° indiquer d'une manière particulière et univoque les activités de |
| financieringsactiviteiten afzonderlijk en ondubbelzinnig aan; | financement lors de la présentation de son plan d'action ou projet; |
| 6° zij verzekert dat, in geval van uitbouw van een | 6° assurer que, en cas de création d'un système d'épargne/crédit, |
| spaar-kredietsysteem zoals bedoeld in § 1, 2°, de spaargelden | comme visé au § 1er, 2°, les sommes épargnées sont collectées par le |
| gecollecteerd worden door de lokale partner; | partenaire local; |
| 7° zij stelt een gedetailleerd jaarlijks ondernemingsplan op voor elk | 7° établir sur base annuelle un plan d'entreprise détaillé pour |
| van de geplande financieringsactiviteiten in het kader van een | chacune des activités planifiées de financement dans le cadre d'un |
| project. | projet. |
| Dit ondernemingsplan bevat in elk geval : | Ce plan d'entreprise contient en tout cas : |
| - het geheel van doelstellingen die worden beoogd met de voorgestelde | - l'ensemble des objectifs visés par l'action de financement proposée, |
| financieringsactiviteit, op basis van één of meer van de volgende | sur base d'un ou de plusieurs des éléments suivants : bénéficiaires, |
| elementen : begunstigden, grootte van de ontleende bedragen, | volume des sommes empruntées, taux d'intérêts, taux de remboursement, |
| intrestvoeten, terugbetalingsgraad, beheers- en andere kosten, | frais de gestion et autres, inflation, mobilisation des sommes |
| inflatie, mobilisatie van spaargeld; | épargnées; |
| - de boekhoudkundige balans; | - le bilan comptable; |
| - een omschrijving van de overdracht van verantwoordelijkheden naar de | - une description du transfert des responsabilités aux institutions |
| lokale instituten en de wijze waarop men op termijn financiële en | locales et de la manière dont on espère obtenir à terme une durabilité |
| institutionele duurzaamheid hoopt te bereiken. | financière et institutionnelle. |
| § 4. Voor wat betreft de kredietfondsen, bedoeld in § 1, 1° en 2° : | § 4. En ce qui concerne les fonds de crédit, visés au § 1er, 1° et 2° |
| - in geval de totale kredietportefeuille per project of per deelactie | : - si le portefeuille global de crédit par projet ou par action |
| groter is dan 3 miljoen BEF of dit bedrag in een latere projectfase | partielle s'élève à plus de 3 millions de BEF ou si ce montant est |
| zal bereiken, moet duidelijk worden aangetoond dat het kredietfonds in | atteint dans une phase ultérieure du projet, il doit être clairement |
| een ten aanzien van de lokale partner aparte rechtspersoon is | prouvé que le fonds de crédit est déposé auprès d'une personne |
| juridique, indépendante à l'égard du partenaire local, et ayant son | |
| ondergebracht, met eigen beheerssysteem en opvolgings- en | propre système de gestion et ses propres mécanismes de suivi et |
| evaluatiemechanismen; | d'évaluation; |
| - indien de kredietportefeuille per project of per deelactie over de | - si le portefeuille de crédit par projet ou par action partielle sur |
| totale projectduur kleiner is dan of gelijk aan 3 miljoen BEF kan | la durée totale du projet est inférieur ou égal à 3 millions de BEF, |
| volstaan worden met een kwalitatieve beschrijving van de | une description qualitative des objectifs, l'indication de la manière |
| doelstellingen, het aantonen hoe men aan het gevraagde kredietbedrag | dont on est arrivé au montant du crédit sollicité et de la manière |
| komt, en hoe een efficiënt beheer wordt opgezet. De verslaggeving | dont une gestion efficace est établie, sont suffisantes. Le rapportage |
| erover wordt opgenomen in het jaarverslag zoals bedoeld in bijlage | y afférent est inclus dans le rapport annuel comme visé à l'annexe |
| 5bis van het ministerieel besluit van 11 september 1997; | 5bis de l'arrêté ministériel du 11 septembre 1997; |
| - indien de kredietportefeuille per project of per deelactie over de | - si le portefeuille de crédit par projet ou par action partielle sur |
| totale projectduur groter is dan 3 miljoen BEF wordt het | la durée totale du projet s'élève à plus de 3 millions de BEF, le plan |
| ondernemingsplan volledig uitgewerkt zoals voorzien in § 3, 7°, en | d'entreprise est entièrement détaillé comme prévu au § 3, 7°, et |
| wordt hierover jaarlijks gerapporteerd. | rapporté annuellement. |
| § 5. Voor wat de waarborgfondsen, bedoeld in § 1, 3° betreft, brengt | § 5. Pour ce qui concerne les fonds de garantie, visés au § 1er, 3°, |
| de NGO bovendien volgende elementen aan : | l'ONG doit en outre présenter les éléments suivants : |
| 1° het bewijs dat de bank of kredietinstelling die optreedt als lener, | 1° la preuve que la banque ou l'institution de crédit qui fonctionne |
| als dusdanig wordt erkend overeenkomstig de plaatselijke | comme emprunteur, est reconnue en tant que telle conformément à la |
| reglementering en opereert conform de plaatselijk toepasselijke | réglementation locale et opère conformément à la législation ou aux |
| wetgeving en gewoonterechtelijke gebruiken; daartoe levert men het | coutumes appliquées localement; pour ce faire on communique la preuve |
| bewijs van voorafgaande toelating en omschrijft men de | d'agrément préalable et on précise la responsabilité du donneur de |
| verantwoordelijkheid van de kredietverstrekker, de wijze van bijhouden | crédit, la manière de tenir la comptabilité et les écritures ainsi que |
| van boekhouding en schrifturen en de toepasselijke ratio's; | les taux à appliquer; |
| 2° een nauwkeurige omschrijving van haar verbintenissen per afzonderlijk dossier; | 2° une description exacte de ses engagements par dossier individuel; |
| 3° het bewijs dat zij, ingeval van juridische betwistingen bij | 3° la preuve qu'elle puisse disposer, lors des contestations |
| schadegevallen, de nodige gespecialiseerde bijstand kan bekomen. | juridiques en cas de réclamation en dommages et intérêts, de |
| l'assistance spécialisée nécessaire. | |
| § 6. Aandelenparticipaties worden in geen geval, rechtstreeks noch | § 6. Des participations en action ne sont en aucun cas, directement ou |
| onrechtstreeks, met subsidies gefinancierd. | indirectement, financées avec des subsides. |
| § 7. De rapportering dient te gebeuren zoals aangegeven in bijlage | § 7. Le rapport doit être établi comme indiqué en annexe 5bis de |
| 5bis van het ministerieel besluit van 11 september 1997 en voor elk | l'arrêté ministériel du 11 septembre 1997 et pour chaque plan |
| ondernemingsplan. | d'entreprise. |
| De Administratie of zijn afgevaardigde kan op elk moment overgaan tot | L'Administration ou son représentant peut à tout moment procéder à un |
| een controle van de toegekende subsidie. | contrôle du subside accordé. |
| Indien blijkt dat de NGO niet voldoet aan de bepalingen opgesomd in § | S'il s'avère que l'ONG ne remplit pas les stipulations énumérées aux § |
| 4, § 5 of § 6 van artikel 3bis van dit besluit, kan dit aanleiding | 4, 5 ou 6 de l'article 3bis du présent arrêté, cela peut donner lieu à |
| geven tot uitsluiting van toekomstige financieringsactiviteiten, tot | |
| de terugvordering van het niet verantwoorde deel van de subsidie, en | l'exclusion des activités de financement futures, à la restitution de |
| tot intrekking van de erkenning van de NGO overeenkomstig de | la partie non justifiée du subside, et à l'annulation de l'agrément de |
| bepalingen van artikel 5 van het koninklijk besluit van 18 juli 1997 | l'ONG comme stipulé dans l'article 5 de l'arrêté royal du 18 juillet |
| betreffende de erkenning en subsidiëring van niet-gouvernementele | 1997 relatif à l'agrément et à la subvention d'organisations non |
| ontwikkelings-organisaties en hun federaties. | gouvernementales de développement et de leurs fédérations. |
| § 8. Het eigendomsrecht van alle vaste en vlottende activa, verworven | § 8. Le droit de propriété de tous les actifs fixes et flottants, |
| uit hoofde van de medefinanciering, wordt ten laatste bij het einde | obtenus en raison d'un cofinancement, est au plus tard à la fin de la |
| van de periode waarvoor de financiering werd toegestaan, door de NGO | période pour laquelle le financement a été accordé, transféré par |
| overgedragen aan de lokale partner bedoeld in § 3, 3°. | l'ONG au partenaire local visé au § 3, 3°. |
| Deze overdracht gebeurt onder de volgende voorwaarden : | Ce transfert s'effectue dans les conditions suivantes : |
| 1° de activa worden overgedragen aan de lokale partner, die | 1° les actifs sont transférés au partenaire local, ayant une |
| rechtspersoonlijkheid bezit, overeenkomstig de wetgeving van het land | personnalité juridique, conformément à la législation du pays où |
| waarin de actie wordt uitgevoerd; | l'action a lieu; |
| 2° de NGO draagt er zorg voor dat de lokale partner de vooropgestelde | 2° l'ONG veille à ce que le partenaire local poursuive les objectifs |
| doelstellingen van de actie nastreeft, evenals dat de beoogde | préalablement établis de l'action, ainsi qu'à ce que le groupe-cible |
| doelgroep zal genieten van de voordelen van de financiering; | visé puisse bénéficier des avantages du financement; |
| 3° de overdracht sluit uit dat de NGO aandeelhouder blijft van de | 3° le transfert exclut que l'ONG reste actionnaire de l'entité |
| betrokken entiteit en verhindert enige vorm van winstuitkering; | concernée et empêche toute forme de versement de bénéfices; |
| 4° de NGO kan, op het ogenblik van de overdracht, door de | 4° l'Adminsitration peut demander à l'ONG, au moment du transfert, de |
| Administratie gevraagd worden verder verslag uit te brengen over het | présenter des rapports ultérieurs sur la gestion des actifs fixes et |
| beheer van de vaste en vlottende activa door de lokale partner, die er | flottants par le partenaire local, qui en est le propriétaire. Cette |
| eigenaar van is. Deze periode kan gaan tot 5 jaar na het beëindigen | période peut aller jusqu'à 5 ans après la fin du cofinancement |
| van de betreffende medefinanciering. De Administratie bepaalt welke | concerné. L'Administration détermine quelles données doivent être |
| gegevens in de verslaggeving dienen te worden vermeld; | mentionnées dans le rapport; |
| 5° een overeenkomst, houdende eigendomsoverdracht, dient te worden | 5° une convention, portant transfert de propriété, doit être établie |
| opgemaakt door de Belgische NGO, ten gunste van de lokale partner en | par l'ONG belge, au profit du partenaire local et doit être ajoutée au |
| toegevoegd aan het eindverslag van de actie; | rapport final de l'action; |
| 6° in het geval van waarborgfondsen, wordt de eigendom van het totaal | |
| van de niet-verloren garanties verhoogd met de gerecupereerde | 6° en cas de fonds de garantie, la propriété de la totalité des |
| uitgeoefende garanties en met de intresten die werden gegenereerd door | garanties non perdues est augmentée des garanties récupérées et des |
| het fonds en aan het kapitaal toegevoegd, overgedragen aan de lokale | intérêts générés par le fonds et ajoutée au capital, le tout étant |
| partner, bedoeld in § 3, 3°, ten laatste 5 jaar na het einde van de | transféré au partenaire local, visé au § 3, 3°, au plus tard 5 ans |
| periode van medefinanciering. Gedurende de overgangsperiode blijft de | après la fin de la période de cofinancement. Pendant la période de |
| Belgische NGO het beheer van het fonds verderzetten. Bij de | transition, l'ONG belge continue à assurer la gestion du fonds. Lors |
| eigendomsoverdracht wordt een volledige afrekening gevoegd van de | du transfert de propriété, il est ajouté un décompte complet des |
| verrichtingen van het fonds. | mouvements du fonds. |
| § 9. In geval de eigendomsoverdracht niet kan plaatsvinden onder de | § 9. Si le transfert de propriété ne peut pas avoir lieu sous les |
| voorwaarden voorzien in § 8, dient de NGO een omstandig gemotiveerd | conditions prévues au § 8, l'ONG introduit auprès du Ministre |
| verzoek tot afwijking, houdende alternatieve voorstellen tot | compétent une requête détaillée et motivée pour dérogation, portant |
| overdracht, in bij de bevoegde Minister. | des propositions alternatives de transfert. |
Art. 3.Dit besluit treedt in werking de dag waarop het in het |
Art. 3.Cet arrêté entre en vigueur le jour de sa publication au |
| Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt. | Moniteur belge. |
| Brussel, 1 juli 1998. | Bruxelles, le 1er juillet 1998. |
| De Eerste Minister, | Le Premier Ministre, |
| J.-L. DEHAENE | J.-L. DEHAENE |
| De Staatssecretaris voor Ontwikkelingssamenwerking, | Le Secrétaire d'Etat à la Coopération au Développement, |
| R. MOREELS | R. MOREELS |