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Meertalige weergave van Koninklijk Besluit van 27/04/2007
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Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels van het open mechanisme voor het aanwijzen van de aanbieder van de universele telefoongids Arrêté royal fixant les modalités du mécanisme ouvert de désignation du prestataire de l'annuaire universel
FEDERALE OVERHEIDSDIENST ECONOMIE, K.M.O., MIDDENSTAND EN ENERGIE 27 APRIL 2007. - Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels van het open mechanisme voor het aanwijzen van de aanbieder van de universele telefoongids VERSLAG AAN DE KONING SERVICE PUBLIC FEDERAL ECONOMIE, P.M.E., CLASSES MOYENNES ET ENERGIE 27 AVRIL 2007. - Arrêté royal fixant les modalités du mécanisme ouvert de désignation du prestataire de l'annuaire universel RAPPORT AU ROI
Sire, Sire,
De wet van 13 juni 2005 betreffende de elektronische communicatie La loi du 13 juin 2005 relative aux communications électroniques a
biedt aan elke geïnteresseerde de mogelijkheid om de elementen van de ouvert à toute personne intéressée la possibilité de prester tout ou
universele dienst inzake elektronische communicatie geheel of partie de l'ensemble des composantes du service universel des
gedeeltelijk aan te bieden. Onder de vroegere bepalingen van de wet communications électroniques. Sous l'empire des dispositions anciennes
van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische de la loi du 21 mars 1991 portant réforme de certaines entreprises
overheidsbedrijven, kwam het de naamloze vennootschap van publiek publiques économiques, il revenait à la société anonyme de droit
recht BELGACOM toe om de gehele universele telecommunicatiedienst public BELGACOM de prester l'intégralité du service universel des
inzake aan te bieden. télécommunications.
De hervorming van de universele dienst inzake elektronische Cette réforme du service universel en matière de communications
communicatie vloeit voort uit de aanneming in de loop van 2002 van de électroniques résulte de l'adoption, au cours de l'année 2002, des
Europese richtlijnen die samen het "telecompakket" vormen, en meer directives européennes constituant le « paquet télécom », et plus
bepaald Richtlijn 2002/22/EG van het Europees Parlement en de Raad van particulièrement de la directive 2002/22/CE du Parlement européen et
7 maart 2002 betreffende de universele dienst en de rechten van de du Conseil du 7 mars 2002 concernant le service universel et les
gebruikers met betrekking tot de elektronische-communicatienetwerken droits des utilisateurs au regard des réseaux et services de
en -diensten ("Universeledienstrichtlijn"). communications électroniques (directive « service universel »).
Het besluit dat U ter ondertekening wordt voorgelegd heeft tot doel L'arrêté proposé à votre signature vise à exécuter l'article 87, § 2,
artikel 87, § 2 van de wet van 13 juni 2005 betreffende de de la loi du 13 juin 2005 relative aux communications électroniques,
elektronische communicatie uit te voeren, door een open procedure in
te stellen voor de aanwijzing van de aanbieder van de universele en fixant une procédure ouverte pour la désignation du prestataire de
telefoongids. l'annuaire universel.
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Artikel 1 Article premier
Dit artikel behoeft geen commentaar. Cet article n'appelle pas de commentaire.
Artikel 2 Article 2
Dit artikel voert het principe in van de kandidaatstelling voor de Cet article établit le principe de l'introduction des candidatures
aanwijzing als aanbieder van het element universele telefoongids. pour la désignation en tant que prestataire de la composante annuaire universel.
Artikel 3 Article 3
Dit artikel stelt de concrete manier vast waarop de kandidaatstelling Cet article fixe la manière concrète dont la candidature doit être
moet geschieden en de minimale vermeldingen die deze moet bevatten. introduite et les mentions minimales que celle-ci doit contenir.
Het zal de taak zijn van het Belgisch Instituut voor postdiensten en Il reviendra à l'Institut belge des services postaux et des
telecommunicatie om in het Belgisch Staatsblad een oproep tot télécommunications de publier au Moniteur belge un appel à
kandidaatstellingen te publiceren, waarbij de werkdagen worden candidatures fixant les jours ouvrables pendant lesquels les dossiers
vastgesteld waarop de kandidatuurdossiers kunnen worden ingediend, de candidature peuvent être déposés, ainsi que la date limite pour le
alsook de uiterste datum voor de indiening van die dossiers. dépôt de ceux-ci.
De kandidatuurdossiers moeten overhandigd worden op de zetel van het Les dossiers de candidature sont à remettre en mains propres au siège
Instituut, overeenkomstig de nadere regels die in paragraaf 1 van dit de l'Institut, selon les modalités précisées au paragraphe premier du
artikel zijn gepreciseerd. présent article.
Die dossiers moeten bovendien minstens de gegevens bevatten die in de Ces dossiers doivent en outre contenir au minimum les informations
punten 1 tot 5 van paragraaf 2 staan opgesomd. énumérées aux points 1 à 5 du paragraphe 2.
Onder tariefvoorwaarden, waarvan sprake onder 2° van § 2, moet worden Par conditions tarifaires mentionnées au 2° du § 2, il faut entendre
verstaan alle tarieven die de kandidaat voornemens is toe te passen tous les tarifs que le candidat entend appliquer à l'occasion de la
bij de levering van de universele telefoongids, alsook aanwijzingen fourniture de l'annuaire universel, ainsi que des indications quant à
over de manier waarop die kandidaat van plan is de gevraagde tarieven la manière dont ce candidat entend faire évoluer dans le futur les
in de toekomst te laten evolueren. tarifs demandés.
Onder kwalitatieve voorwaarden, waarvan sprake onder 2° van § 2, moet Par conditions qualitatives mentionnées au 2° du § 2, il faut entendre
worden verstaan de kwalitatieve normen die de kandidaat moet naleven les normes qualitatives que le candidat doit respecter en application
overeenkomstig de bepalingen in de wet met betrekking tot de des dispositions de la loi relatives au service universel,
universele dienst, bepalingen die hoofdzakelijk vastgesteld zijn in de dispositions fixées principalement à l'annexe de la loi. La loi laisse
bijlage bij de wet. De wet laat de kandidaten immers enige
bewegingsruimte in verband met de manier waarop zij hun kwalitatieve en effet aux candidats une marge de manoeuvre quant à la manière dont
verplichtingen moeten vervullen, waarbij zij eventueel toch een ils doivent remplir leurs obligations qualitatives tout en obtenant le
financiering van het fonds krijgen. Daarbij wordt bijvoorbeeld gedacht cas échéant un financement du fonds. On pense par exemple aux
aan de nadere regels voor de presentatie van de inlichtingen die in de modalités de présentation des informations reprises dans l'annuaire
telefoongids opgenomen zijn, op een website, overeenkomstig artikel 32 sur un site Internet conformément à l'article 32 de l'annexe à la loi.
van de bijlage bij de wet.
De kandidaat zal echter, indien hij dat wenst, ook extra kwalitatieve Mais le candidat pourra également indiquer s'il le souhaite des normes
normen mogen opgeven die hij bereid is na te leven, zonder dat die qualitatives supplémentaires qu'il est prêt à respecter sans que
kunnen worden gefinancierd door het fonds voor de universele dienst. celles-ci ne puissent être financées par le fonds du service
Die twee soorten van normen (financierbaar en niet-financierbaar door universel. Ces deux types de normes (finançables par le fonds et non
het fonds) moeten in het kandidatuurdossier zorgvuldig uiteen worden finançables par le fonds) seront soigneusement séparées dans le
gehouden, om een correcte beoordeling mogelijk te maken van de dossier de candidature afin de permettre une évaluation correcte des
verschillende voorliggende kandidaturen, overeenkomstig de methode die différentes candidatures en présence en application de la méthodologie
beschreven is in artikel 10. décrite à l'article 10.
Artikel 4 Article 4
Artikel 4 stelt het juridisch bindende karakter vast van het L'article 4 établit le caractère juridiquement contraignant du dossier
kandidatuurdossier voor de kandidaat die dit overeenkomstig dit de candidature pour le candidat l'ayant introduit conformément au
besluit heeft ingediend. présent arrêté.
Artikel 5 Article 5
Artikel 5 verbiedt elke wijziging aan het kandidatuurdossier zodra dit L'article 5 interdit toute modification au dossier de candidature une
is ingediend. fois celui-ci introduit.
Artikel 6 Article 6
Artikel 6 biedt het Instituut de mogelijkheid om een kandidaat te L'article 6 donne la possibilité à l'Institut d'entendre un candidat
horen zodat de kandidatuur inhoudelijk nader kan worden toegelicht. afin de se faire expliquer plus en détails le contenu de sa candidature.
Artikel 7 Article 7
Dit artikel bepaalt dat alle kosten die door de kandidaat in het kader Cet article dispose que tout frais exposé par le candidat dans le
van de procedure van aanwijzing worden gemaakt voor zijn rekening zijn. cadre de la procédure de désignation est à charge de celui-ci.
Artikel 8 Article 8
Deze bepaling somt de gevallen op van uitsluiting van de procedure van Cette disposition énumère les cas d'exclusion de la procédure de
aanwijzing die verband houden met een staat van faillissement, désignation liés à une situation de faillite, de liquidation, de
vereffening, staking van werkzaamheden of van gerechtelijk akkoord. cessation d'activités ou de concordat judiciaire.
Artikel 9 Article 9
Dit artikel is erop gericht in het kader van de procedure van Cet article vise à éviter, dans le cadre de la procédure de
aanwijzing elke handeling te voorkomen die als doel of gevolg heeft de désignation, toute manoeuvre ayant pour objectif ou pour effet de
normale concurrentievoorwaarden te vervalsen. fausser les conditions normales de la concurrence.
Artikel 10 Article 10
Dit artikel stelt de basiscriteria op voor de analyse die het Belgisch Cet article établit les critères de base pour l'analyse, par
Instituut voor postdiensten en telecommunicatie maakt van de geldige l'Institut belge des services postaux et des télécommunications, des
ingediende kandidaturen. candidatures valablement introduites.
De voorgestelde methode past twee hoofdcriteria toe om een keuze te La méthodologie proposée utilise deux critères principaux pour
maken uit de kandidaten voor de levering van de universele telefoongids. départager les candidats à la fourniture de l'annuaire universel.
Het eerste criterium is van strikt financiële aard, namelijk de bijdrage die de kandidaat vraagt aan het fonds voor de universele dienst. Nochtans mag de door de kandidaat opgegeven kost, de nettokost voor het verrichten de universele dienst en zoals vastgesteld door het Instituut, niet overstijgen. Het tweede criterium berust op zowel kwantitatieve als kwalitatieve elementen. Men stelt immers vast dat hoewel de wet en de uitvoeringsbesluiten ervan normen vaststellen die de universeledienstverlener moet naleven, de aanbieder toch enige beoordelingsvrijheid wordt gelaten in verband met de manier waarop hij zich naar die normen schikt. Er zal dus een methode worden uitgewerkt om de verschillende kandidaturen te beoordelen op grond van die twee criteria. Die methode zal gebaseerd zijn op een evenwicht tussen de belangen van de operatoren om een zo laag mogelijke bijdrage te betalen aan het fonds voor de universele dienst en de belangen van de consumenten om een universele dienst te krijgen tegen lagere tarieven die gepaard gaan met verrichtingen van een kwalitatief hoogstaand niveau. Die methode kan een weging impliceren van de verschillende criteria in kwestie, zoals dat het geval was bij de procedures die geleid hebben tot de toekenning van de gsm-vergunningen. Het is echter niet zeker of de hierboven beschreven methode het mogelijk zal maken om heel duidelijk een keuze te maken uit de verschillende kandidaturen voor de verrichting van de universele telefoongids. Het is immers mogelijk dat het onderzoek van de Le premier critère est de nature strictement financière, à savoir la contribution qui est demandée par le candidat au fonds du service universel. Cependant, le coût renseigné par le candidat ne peut excéder le coût net de la réalisation du service universel, tel que fixé par l'Institut. Le second critère repose à la fois sur des éléments quantitatifs et qualitatifs. On constate en effet que si la loi et ses arrêtés d'exécution fixent des normes à respecter par le prestataire du service universel, une marge d'appréciation est laissée au prestataire quant à la manière dont il se conforme à ces normes. Une méthodologie sera donc établie pour apprécier les différentes candidatures sur base de ces deux critères. Cette méthodologie sera fondée sur une balance entre les intérêts des opérateurs à payer une contribution aussi réduite que possible au fonds du service universel et les intérêts des consommateurs à se voir fournir un service universel à des tarifs réduits associés à des prestations qualitatives d'un niveau élevé. Cette méthodologie pourra impliquer une pondération entre les différents critères en présence, comme ce fut le cas par exemple dans les procédures ayant conduit à l'octroi des licences GSM. Il n'est cependant pas certain que la méthodologie décrite ci-dessus permettra de départager de manière très nette les différentes candidatures à la prestation de l'annuaire universel. Il se pourrait en effet que l'analyse des contributions financières demandées au
financiële bijdragen die aan het fonds worden gevraagd enerzijds en de kwantitatieve en kwalitatieve elementen van de offerte anderzijds, tot de conclusie leiden dat verscheidene aanbieders in aanmerking komen om de universele dienst te verlenen onder voorwaarden die aanvaardbaar zijn gelet op de verschillende belangen die op het spel staan. In die veronderstelling, en alleen in die veronderstelling dat de verschillende voorliggende offertes even verdienstelijk zijn, zal een derde groep van criteria worden gehanteerd om de kandidaturen te differentiëren, namelijk de extra verrichtingen waartoe de kandidaat zich verbindt en die niet door het fonds kunnen worden gefinancierd. Omwille van de transparantie publiceert het Instituut samen met de oproep tot kandidaatstellingen de gedetailleerde methode voor het evalueren van de kandidaturen en kan het, indien het dit nodig acht, tegelijk een weging van de evaluatiecriteria publiceren. Onder methode wordt bijvoorbeeld ook een standaardkandidatuurdossier verstaan dat de kandidaat-aanbieder moet invullen. fonds d'une part et des éléments quantitatifs et qualitatifs de l'offre d'autre part, aboutissent à la conclusion que plusieurs prestataires sont aptes à fournir le service universel dans des conditions acceptables au vu des différents intérêts en présence. Dans cette hypothèse, et dans cette seule hypothèse d'un mérite équivalent des différentes offres en présence, un troisième groupe de critères sera apprécié pour différencier les candidatures, à savoir les prestations supplémentaires que le candidat s'engage à fournir et qui ne sont pas finançables par le fonds. Dans un souci de transparence, l'Institut publie, en même temps que l'appel aux candidats, la méthodologie détaillée d'évaluation des candidatures et peut, s'il l'estime nécessaire, publier en même temps une pondération des critères d'évaluation. Par méthodologie on entend aussi par exemple un dossier type de candidature que le candidat prestataire doit remplir.
Artikelen 11 en 12 Articles 11 et 12
Deze artikelen behoeven geen commentaar.- Ces articles n'appellent pas de commentaire.
Het advies van de Raad van State nr. 42.635/4, van 24 april 2007, werd L'avis du Conseil d'Etat n° 42.635/4, du 24 avril 2007, a été
volledig gevolgd. intégralement suivi.
We hebben de eer te zijn, Nous avons l'honneur d'être,
Sire, Sire,
van Uwe Majesteit, de Votre Majesté,
de zeer eerbiedige les très respectueux
en zeer getrouwe dienaars, et très fidèles serviteurs,
De Vice-Eerste Minister La Vice-Première Ministre
en Minister van Begroting en van Consumentenzaken, et Ministre du Budget et de la Protection de la Consommation,
Mevr. F. VAN DEN BOSSCHE Mme F. VAN DEN BOSSCHE
De Minister van Economie, Energie, Le Ministre de l'Economie, de l'Energie,
Buitenlandse Handel en Wetenschapsbeleid, du Commerce extérieur et de la Politique scientifique,
M. VERWILGHEN M. VERWILGHEN
Advies 42.635/4 van 24 april 2007 van de afdeling wetgeving Avis 42.635/4 du 24 avril 2007 de la section de législation du Conseil
van de Raad van State d'Etat
De Raad van State, afdeling wetgeving, vierde kamer, op 28 maart 2007 Le Conseil d'Etat, section de législation, quatrième chambre, saisi
door de Vice-Eerste Minister en Minister van Consumentenzaken verzocht par la Vice-Première Ministre et Ministre de la Protection de la
haar, binnen een termijn van dertig dagen, van advies te dienen over Consommation, le 28 mars 2007, d'une demande d'avis, dans un délai de
een ontwerp van koninklijk besluit "tot vaststelling van de nadere trente jours, sur un projet d'arrêté royal "fixant les modalités du
regels van het open mechanisme voor het aanwijzen van de aanbieder van mécanisme ouvert de désignation du prestataire de l'annuaire
de universele telefoongids", heeft het volgende advies gegeven : universel", a donné l'avis suivant :
Aangezien de adviesaanvraag ingediend is op basis van artikel 84, § 1, Comme la demande d'avis est introduite sur la base de l'article 84, §
eerste lid, 1°, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State, 1er, alinéa 1er, 1°, des lois coordonnées sur le Conseil d'Etat, tel
zoals het is vervangen bij de wet van 2 april 2003, beperkt de qu'il est remplacé par la loi du 2 avril 2003, la section de
afdeling wetgeving overeenkomstig artikel 84, § 3, van de voornoemde législation limite son examen au fondement juridique du projet, à la
gecoördineerde wetten haar onderzoek tot de rechtsgrond van het compétence de l'auteur de l'acte ainsi qu'à l'accomplissement des
ontwerp, de bevoegdheid van de steller van de handeling en de te formalités préalables, conformément à l'article 84, § 3, des lois
vervullen voorafgaande vormvereisten. coordonnées précitées.
Wat deze drie punten betreft, geeft het ontwerp aanleiding tot de Sur ces trois points, le projet appelle les observations suivantes.
volgende opmerkingen.
Aanhef Préambule
De akkoordbevinding van de Minister van Begroting en het advies van de L'accord du Ministre du Budget et l'avis de l'Inspecteur des Finances
Inspecteur van Financiën zijn krachtens de artikelen 5, 2°, en 14, 1°, ne sont pas requis sur le texte en projet en vertu des articles 5, 2°,
van het koninklijk besluit van 16 november 1994 betreffende de et 14, 1°, de l'arrêté royal du 16 novembre 1994 relatif au contrôle
administratieve en begrotingscontrole niet vereist voor de ontworpen administratif et budgétaire.
tekst. Teneinde elke verwarring omtrent de verplichte aard van de raadpleging Afin d'éviter toute confusion sur le caractère obligatoire de la
van die instanties weg te nemen, behoeft naar die akkoordbevinding en
dat advies niet te worden verwezen in de aanhef, zodat het tweede en consultation de ces instances, ces accord et avis ne doivent pas être
het derde lid ervan dienen te vervallen. visés au préambule dont les alinéas 2 et 3 seront omis.
Dispositief Dispositif
Artikel 2 Article 2
Uit deze bepaling volgt dat alleen rechtspersonen zich kandidaat Il résulte de cette disposition que seules les personnes morales
kunnen stellen om aangewezen te worden als aanbieder die de taak heeft peuvent poser leur candidature pour être désignées comme prestataire
de universele telefoongids te verstrekken. chargé de la fourniture de l'annuaire universel.
De aldus ingevoerde regeling leidt tot een verschillende behandeling
van natuurlijke en rechtspersonen, van welke verschillende behandeling Le système ainsi mis en place opère une différence de traitement entre
de objectieve, redelijke en afdoende redenen prima facie niet les personnes physiques et les personnes morales, différence dont on
duidelijk zijn. Ze leidt er voorts toe dat, hoewel er daarvoor geen n'aperçoit pas a priori les raisons objectives, raisonnables et
enkele rechtsgrond bestaat, aan de natuurlijke personen de adéquates. Il a par ailleurs pour effet de contraindre, sans aucun
verplichting wordt opgelegd om zich te verenigen, wat hoe dan ook fondement légal pour ce faire, les personnes physiques à s'associer ce
vragen doet rijzen omtrent de vrijheid van vereniging, die gewaarborgd qui pose, en tout état de cause, question au regard de la liberté
wordt door artikel 27 van de Grondwet en die eveneens de vrijheid d'association garantie par l'article 27 de la Constitution, qui
omvat om zich niet te verenigen.
In tegenstelling tot hetgeen beweerd wordt in de uitleg die de comporte également la liberté de ne pas s'associer.
gemachtigde van de Minister op dit punt heeft gegeven, kan bij het Contrairement aux explications données sur ce point par le délégué de
ontworpen besluit geen dergelijke regeling worden ingevoerd. la ministre, l'arrêté en projet ne peut mettre en place un tel système.
Artikel 4 Article 4
Artikel 4, § 1, tweede lid, van het ontworpen besluit houdt een L'article 4, § 1er, alinéa 2, de l'arrêté en projet méconnaît les lois
schending in van de wetten op het gebruik van de talen in
bestuurszaken, gecoördineerd op 18 juli 1966, inzonderheid van artikel sur l'emploi des langues en matière administrative, coordonnées le 18
41 van die wetten. juillet 1966, spécialement l'article 41 de ces lois.
Dat lid behoort te vervallen. Cet alinéa sera omis.
Artikel 6 Article 6
Als de voorliggende bepaling geïnterpreteerd dient te worden als een Si la disposition à l'examen doit être comprise comme interdisant à un
verbod voor de kandidaat om niet alleen zijn kandidatuur te wijzigen candidat non seulement de modifier sa candidature, mais également
maar ook om een nieuwe kandidatuur ter vervanging van de voorgaande in d'introduire une nouvelle candidature se substituant à sa précédente,
te dienen, zelfs als hij zich daarbij houdt aan de termijnen die voor alors même qu'il demeure dans les délais impartis pour l'introduction
het indienen van de kandidaturen gesteld zijn, wordt daarbij een veel des candidatures, elle instaure alors une mesure excessivement sévère
te strenge en buitensporige regel gesteld die niet kan worden
verantwoord in het licht van het gelijkheidsbeginsel dat verankerd is et disproportionnée qui ne peut se justifier au regard du principe
in de artikelen 10 en 11 van de Grondwet. d'égalité inscrit aux articles 10 et 11 de la Constitution.
De onderzochte bepaling dient in het licht van deze opmerking te La disposition à l'examen sera réexaminée à la lumière de cette
worden herzien. observation.
Artikel 10 Article 10
Bij artikel 87, § 2, van de wet van 13 juni 2005 betreffende de L'article 87, § 2, de la loi du 13 juin 2005 relative aux
elektronische communicatie, welke bepaling als rechtsgrond van het communications électroniques que l'arrêté en projet se donne pour
ontworpen besluit wordt opgegeven, wordt de Koning gemachtigd om te fondement juridique habilite le Roi à organiser une procédure de
voorzien in een open procedure voor de selectie van de aanbieder die sélection ouverte du prestataire chargé de la fourniture de l'annuaire universel.
de taak heeft de universele telefoongids te verstrekken. Il n'autorise nullement le Roi à prévoir des causes de nullité de la
Bij die bepaling wordt de Koning geenszins gemachtigd om gronden van désignation du prestataire ni à fixer des règles en matière de
nietigheid van de aanwijzing van de aanbieder te bepalen, noch om responsabilité et de dédommagement.
regels vast te stellen inzake aansprakelijkheid en schadeloosstelling.
Het tweede en het derde lid van de onderzochte bepaling behoren Les alinéas 2 et 3 de la disposition à l'examen seront donc omis.
derhalve te vervallen.
Artikel 14 Article 14
Uit artikel 14 volgt dat het besluit onmiddellijk in werking treedt, Il résulte de l'article 14 que l'arrêté entrera immédiatement en
de dag waarop het in het Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt. vigueur, le jour de sa publication au Moniteur belge.
Tenzij er een specifieke reden bestaat om af te wijken van de gangbare A moins d'une raison spécifique justifiant une dérogation au délai
termijn van inwerkingtreding, bepaald bij artikel 6, eerste lid, van usuel d'entrée en vigueur, fixé par l'article 6, alinéa 1er, de la loi
de wet van 31 mei 1961 betreffende het gebruik der talen in du 31 mai 1961 relative à l'emploi des langues en matière législative,
wetgevingszaken, het opmaken, bekendmaken en inwerkingtreden van à la présentation, à la publication et à l'entrée en vigueur des
wetten en verordeningen, dient in beginsel te worden afgezien van textes légaux et réglementaires, il faut renoncer, en principe, à
onmiddellijke inwerkingtreding teneinde elkeen een redelijke termijn l'entrée en vigueur immédiate afin d'accorder à chacun un délai
te geven om kennis te nemen van de nieuwe regels. raisonnable pour prendre connaissance des nouvelles règles.
De kamer was samengesteld uit : La chambre était composée de :
de heren : MM. :
Ph. HANSE, kamervoorzitter; Ph. HANSE, président de chambre;
P. LIENARDY, J. JAUMOTTE, staatsraden; P. LIENARDY, J. JAUMOTTE, conseillers d'Etat;
Mevr. C. GIGOT, griffier. Mme C. GIGOT, greffier.
Het verslag werd uitgebracht door Mevr. A. VAGMAN, auditeur. Le rapport a été présenté par Mme A. VAGMAN, auditeur.
De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst werd La concordance entre la version française et la version néerlandaise a
nagezien onder toezicht van de heer P. LIENARDY. été vérifiée sous le contrôle de M. P. LIENARDY.
De griffier, Le greffier,
C. GIGOT. C. GIGOT.
De voorzitter, Le président,
Ph. HANSE. Ph. HANSE.
27 APRIL 2007. - Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere 27 AVRIL 2007. - Arrêté royal fixant les modalités du mécanisme ouvert
regels van het open mechanisme voor het aanwijzen van de aanbieder van de universele telefoongids de désignation du prestataire de l'annuaire universel
ALBERT II, Koning der Belgen, ALBERT II, Roi des Belges,
Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet. A tous, présents et à venir, Salut.
Gelet op de wet van 13 juni 2005 betreffende de elektronische Vu la loi du 13 juin 2005 relative aux communications électroniques,
communicatie, inzonderheid op artikel 87, § 2; notamment l'article 87, § 2;
Gelet op advies 42.635/4 van de Raad van State, gegeven op 24 april Vu l'avis 42.635/4 du Conseil d'Etat, donné le 24 avril 2007;
2007; Op de voordracht van Onze Minister van Consumentenzaken en van Onze Sur la proposition de Notre Ministre de la Protection de la
Minister van Economie, Energie, Buitenlandse Handel en Consommation et de Notre Ministre de l'Economie, de l'Energie, du
Wetenschapsbeleid, Commerce extérieur et de la Politique scientifique,
Hebben Wij besloten en besluiten Wij : Nous avons arrêté et arrêtons :
Afdeling I. - Definities Section Ire. - Définitions

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder :

Article 1er.Pour l'application du présent arrêté, il faut entendre
1° « Wet » : de wet van 13 juni 2005 betreffende de elektronische par : 1° « Loi » : la loi du 13 juin 2005 relative aux communications
communicatie; électroniques;
2° « Instituut » : het Belgisch Instituut voor postdiensten en 2° « Institut » : l'Institut belge des services postaux et des
telecommunicatie zoals bedoeld in artikel 13 van de wet van 17 januari télécommunications, tel que visé à l'article 13 de la loi du 17
2003 met betrekking tot het statuut van de regulator van de Belgische janvier 2003 relative au statut du régulateur des secteurs des postes
post- en telecommunicatiesector; et des télécommunications belges;
3° « Universele telefoongids » : het element van de universele dienst 3° « Annuaire universel » : la composante du service universel des
inzake elektronische communicatie als bedoeld in artikel 86 van de communications électroniques visée à l'article 86 de la loi;
wet; 4° « Fonds » : het fonds voor de universele dienst inzake 4° « Fonds » : le fonds pour le service universel des communications
elektronische communicatie, zoals bedoeld in artikel 92 van de wet. électroniques, tel que visé à l'article 92 de la loi.
Afdeling II. - Kandidatuur Section II. - Candidature

Art. 2.Elke persoon die aangewezen wil worden om de universele

Art. 2.Toute personne souhaitant être désignée pour prester
telefoongids aan te bieden stelt zich hiertoe kandidaat volgens de l'annuaire universel introduit à cet effet sa candidature dans les
vormvereisten en overeenkomstig de voorwaarden zoals vastgesteld in formes et conformément aux conditions fixées dans le présent arrêté.
dit besluit.

Art. 3.§ 1. De kandidatuur wordt als volgt ingediend :

Art. 3.§ 1er. La candidature est introduite de la manière suivante :
1° tussen 9 en 17 u. op werkdagen en uiterlijk op de datum en het 1° entre 9 et 17 heures durant les jours ouvrables, et au plus tard à
tijdstip die door het Instituut zijn bepaald en in het Belgisch la date et à l'heure déterminés par l'Institut et publiés au Moniteur
Staatsblad zijn bekendgemaakt; belge ;
2° bij het Instituut, Sterrenkundelaan 14, bus 21, 1210 Brussel, tegen 2° auprès de l'Institut, avenue de l'Astronomie 14, bte 21, à 1210
overhandiging van een ontvangstbewijs; Bruxelles, contre remise en mains propres d'un accusé de réception;
3° in zes exemplaren, waaronder een origineel exemplaar dat 3° en six exemplaires, avec indication d'un exemplaire original signé
ondertekend is door de personen of de gemachtigde vertegenwoordigers par les personnes ou les représentants habilités des personnes au nom
van de personen in wier naam de kandidaatstelling geschiedt. desquelles la candidature est introduite.
§ 2. De kandidatuur bevat de volgende gegevens : § 2. La candidature contient les données suivantes :
1° het adres, het telefoon- en faxnummer in België waarop de kandidaat 1° l'adresse, le numéro de téléphone et de fax en Belgique où le
tijdens de werkdagen tussen 9 en 17 uur kan worden bereikt. Dit adres candidat peut être joint les jours ouvrables entre 9 et 17 heures.
vormt voor deze procedure het officiële adres van de kandidaat; Cette adresse constitue pour cette procédure l'adresse officielle du
2° een gedetailleerde beschrijving van de voorwaarden, met name op candidat; 2° une présentation détaillée des conditions, notamment tarifaires et
kwalitatief en tarifair gebied, zoals de kandidaat die voorstelt voor qualitatives, telles qu'envisagées par le candidat pour la prestation
het aanbieden van de universele telefoongids; de l'annuaire universel;
3° alle nuttige informatie betreffende de kandidaat, in het bijzonder 3° des informations concernant le candidat, en particulier son statut
zijn juridisch statuut en zijn financiële structuur; juridique et sa structure financière;
4° een gedetailleerd onderzoek van de financiële prognoses; 4° une étude détaillée des projections financières;
5° referenties inzake ervaring en competentie die nuttig zijn voor het 5° les références d'expérience et de compétence utiles pour la
aanbieden van de universele telefoongids. prestation de l' annuaire universel.

Art. 4.De kandidaatstelling die overeenkomstig dit besluit geschiedt

Art. 4.La candidature déposée conformément au présent arrêté lie dans
bindt onverkort de kandidaat voor de hele procedure van aanwijzing, son intégralité le candidat pour l'ensemble de la procédure de
alsook voor de hele periode waarin de universele telefoongids wordt désignation, ainsi que pour la prestation de l'annuaire universel.
aangeboden.

Art. 5.De kandidaten kunnen geen enkele wijziging in hun dossier

Art. 5.Les candidats ne peuvent apporter aucune modification à leur
aanbrengen na de uiterste datum die door het Instituut overeenkomstig dossier de candidature après la date limite fixée par l'Institut
artikel 3 § 1, 1° is vastgelegd. conformément à l'article 3, § 1er, 1°.

Art. 6.Indien het Instituut het opportuun acht, kan het elke

Art. 6.Si l'Institut l'estime opportun, il peut inviter chaque
kandidaat uitnodigen om in zijn lokalen te Brussel een presentatie en candidat à procéder, dans ses locaux à Bruxelles, à une présentation
toelichting te geven van en bij zijn kandidatuurdossier. Deze de son dossier de candidature. La durée de cette présentation ne
presentatie mag niet langer duren dan een werkdag. dépasse pas un jour ouvrable.

Art. 7.Alle kosten die tijdens en naar aanleiding van de procedure

Art. 7.Tout frais exposé par le candidat à l'occasion de cette
tot aanwijzing door de kandidaat worden gemaakt zijn volledig voor procédure de désignation est intégralement pris en charge par
zijn rekening. celui-ci.

Art. 8.Kan worden uitgesloten van de procedure van aanwijzing, elke

Art. 8.Peut être exclue de la procédure de désignation toute
kandidatuur die uitgaat van een kandidaat : candidature émanant d'un candidat :
a) die verkeert in een staat van faillissement, vereffening, staking a) qui est en état de faillite, de liquidation, de cessation
van werkzaamheden of van gerechtelijk akkoord; d'activités ou de concordat judiciaire;
b) die zijn faillissement heeft erkend of het voorwerp vormt van een b) qui a fait aveu de sa faillite ou fait l'objet d'une procédure de
vereffeningsprocedure of gerechtelijk akkoord. liquidation ou de concordat judiciaire.

Art. 9.Elke handeling, overeenkomst of afspraak die de normale

Art. 9.Est interdit tout acte, convention ou entente de nature à
mededingingsvoorwaarden kan vervalsen is verboden. De fausser les conditions normales de la concurrence. Les candidatures
kandidaatstellingen die geschieden na een dergelijke handeling, introduites à la suite d'un tel acte, d'une telle convention ou d'une
overeenkomst of afspraak worden van ambtswege uitgesloten van de telle entente sont exclues d'office de la procédure de désignation.
procedure van aanwijzing.
Afdeling III. - Onderzoek van de kandidaturen Section III. - Analyse des candidatures

Art. 10.De kandidatuurdossiers worden door het Instituut onderzocht

Art. 10.Les dossiers de candidature sont examinés par l'Institut sur
op grond van hun respectieve verdiensten. la base de leurs mérites respectifs.
Die verdiensten worden beoordeeld op grond van : Ces mérites sont appréciés en fonction :
- de totale kostprijs, zoals die door de kandidaat is voorgesteld en - du coût global, tel que proposé par le candidat, et pour autant que
voor zover die niet hoger is dan de nettokostprijs zoals vastgesteld door de Raad van het Instituut, voor de verrichting van de universele telefoongids die door het fonds moet worden gefinancierd; - alle kwantitatieve en kwalitatieve elementen die de kandidaat voorstelt voor de uitvoering van de voorwaarden voor de verrichting die vastgesteld zijn door de wet en de uitvoeringsbesluiten ervan. Indien het onderzoek van de kandidaturen door het Instituut tot de conclusie leidt dat verschillende kandidaturen een gelijkwaardig niveau van verdiensten vertonen, zal het Instituut die kandidaturen opnieuw onderzoeken, waarbij het rekening houdt met alle kwantitatieve of kwalitatieve elementen die door de kandidaten zijn voorgesteld ter aanvulling van de voorwaarden inzake verrichting die vastgesteld zijn in de wet en de uitvoeringsbesluiten ervan en die niet door het fonds mogen worden gefinancierd. Het Instituut publiceert in het Belgisch Staatsblad, samen met de ce coût n'excède pas le coût net, tel que fixé par le Conseil de l'Institut, de la prestation de l'annuaire universel à financer par le fonds; - de tous les éléments quantitatifs et qualitatifs proposés par le candidat pour la mise en oeuvre des conditions de prestation fixées par la loi et ses arrêtés d'exécution. Pour le cas où l'examen des candidatures effectué par l'Institut aboutit à la conclusion que plusieurs candidatures présentent un niveau équivalent de mérites, l'Institut procède à un nouvel examen de ces candidatures en prenant en compte tout élément quantitatif ou qualitatif proposé par les candidats en supplément des conditions de prestation fixées par la loi et ses arrêtés d'exécution et non finançable par le fonds. L'Institut publie au Moniteur belge, en même temps que les
informatie bedoeld in artikel 3, § 1, 1°, de methode voor het informations visées à l'article 3, § 1er, 1°, la méthodologie
evalueren van de kandidaturen en, in voorkomend geval de weging van de d'évaluation des candidatures et, le cas échéant, la pondération des
criteria voor het evalueren van de verdiensten van de kandidatuurdossiers. critères d'évaluation des mérites des dossiers de candidature.

Art. 11.Het Instituut legt aan de Minister een gemotiveerd verslag

Art. 11.L'Institut présente au Ministre un rapport motivé analysant
voor waarin de verdiensten van de verschillende kandidaturen worden les mérites des différentes candidatures.
geanalyseerd.Afdeling IV. - Slotbepaling Section IV. - Disposition finale

Art. 12.Onze Minister tot wiens bevoegdheid de elektronische

Art. 12.Notre Ministre qui a les communications électroniques dans
communicatie behoort, is belast met de uitvoering van dit besluit. ses attributions est chargé de l'exécution du présent arrêté.
Gegeven te Brussel, 27 april 2007. Donné à Bruxelles, le 27 avril 2007.
ALBERT ALBERT
Van Koningswege : Par le Roi :
De Vice-Eerste Minister La Vice-Première Ministre
en Minister van Begroting en van Consumentenzaken, et Ministre du Budget et de la Protection de la Consommation,
Mevr. F. VAN DEN BOSSCHE Mme F. VAN DEN BOSSCHE
De Minister van Economie, Energie, Le Ministre de l'Economie, de l'Energie,
Buitenlandse Handel en Wetenschapsbeleid, du Commerce extérieur et de la Politique scientifique,
M. VERWILGHEN M. VERWILGHEN
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