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Meertalige weergave van Koninklijk Besluit van 05/11/2023
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Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 20 december 2020 genomen met toepassing van artikel 132, § 2, van de wet van 26 juni 1992 houdende sociale en diverse bepalingen Arrêté royal modifiant l'arrêté royal du 20 décembre 2020 pris en application de l'article 132, § 2, de la loi du 26 juin 1992 portant des dispositions sociales et diverses
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5 NOVEMBER 2023. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk 5 NOVEMBRE 2023. - Arrêté royal modifiant l'arrêté royal du 20
besluit van 20 december 2020 genomen met toepassing van artikel 132, § décembre 2020 pris en application de l'article 132, § 2, de la loi du
2, van de wet van 26 juni 1992 houdende sociale en diverse bepalingen 26 juin 1992 portant des dispositions sociales et diverses
VERSLAG AAN DE KONING RAPPORT AU ROI
Sire, Sire,
Wij hebben de eer Uwe Majesteit een koninklijk besluit voor te leggen Nous avons l'honneur de soumettre à votre Majesté un arrêté royal
tot wijziging van het koninklijk besluit van 20 december 2020 genomen modifiant l'arrêté royal du 20 décembre 2020 pris en application de
met toepassing van artikel 132, § 2, van de wet van 26 juni 1992 l'article 132, § 2, de la loi du 26 juin 1992 portant des dispositions
houdende sociale en diverse bepalingen. sociales et diverses.
Met voormeld koninklijk besluit van 20 december 2020 werden de in de L'arrêté royal du 20 décembre 2020 a augmenté les montants visés aux
artikelen 120, 121, § 3 en 122, eerste lid, van de wet van 26 juni articles 120, 121, § 3 et 122, alinéa 1er, de la loi du 26 juin 1992
1992 bedoelde bedragen inzake de minimumbedragen van de rust- en
overlevingspensioenen in de pensioenregeling van de ambtenaren de sorte que les montants minimums des pensions de retraite et de
verhoogd, zodat deze bedragen dezelfde evolutie zouden volgen als de survie dans le régime de pension des fonctionnaires suivent la même
minimumbedragen van de rust- en overlevingspensioenen in de évolution que celles des montants minimums des pensions de retraite et
pensioenregeling van de werknemers. de survie dans le régime de pension des salariés.
Naast een verhoging op 1 januari 2021, 1 januari 2022 en 1 januari A la suite d'une augmentation au 1er janvier 2021, au 1er janvier 2022
2023 werd eveneens voorzien in een verhoging voorzien op 1 januari et au 1er janvier 2023, une augmentation était aussi prévue au 1er
2024. janvier 2024.
In overeenstemming met de begrotingscontrole vervangt voorliggend Conformément au contrôle budgétaire, le présent projet d'arrêté
ontwerp van besluit de bedragen die waren voorzien voor de verhoging remplace les montants qui étaient prévus pour l'augmentation au 1er
op 1 januari 2024 in bovenvermeld koninklijk besluit van 20 december 2020. janvier 2024 dans l'arrêté royal du 20 décembre 2020 précité.
Op grond van artikel 1 van voorliggend ontwerp van besluit wordt het Sur la base de l'article 1er du présent projet d'arrêté, le montant
minimumbedrag van de rustpensioenen wegens leeftijd of anciënniteit op minimum des pensions de retraite pour limite d'âge ou d'ancienneté
1 januari 2024 verhoogd met het percentage van 6,51% ten aanzien van sera majoré au 1er janvier 2024 du pourcentage de 6,51% par rapport au
het sinds 1 april 2009 van kracht zijnde minimumbedrag, en dus niet montant minimum en vigueur depuis le 1er avril 2009, et donc pas du
met het percentage van 7,10% zoals oorspronkelijk was voorzien. pourcentage de 7,10% tel qu'initialement prévu.
Zoals voorgesteld door de Raad van State in zijn advies nr. 74.469/4
van 11 oktober 2023, wordt in het verslag aan de Koning de reden van Comme le suggère le Conseil d'Etat dans son avis n° 74.469/4 du 11
algemeen belang opgenomen die de maatregel rechtvaardigt alsook de octobre 2023, le motif d'intérêt général justifiant la mesure ainsi
evenredigheid van die maatregel.
De beperkte vermindering van de verhoging van het minimumpensioen que le caractère proportionné de celle-ci est intégré dans le rapport au Roi.
wordt gerechtvaardigd door de wens om de houdbaarheid van de La diminution limitée de la majoration de la pension minimum se
pensioenstelsels te garanderen. justifie par la volonté d'assurer la viabilité du système des
Volgens de FPD, moet de maatregelen toegepast op de drie stelsels een pensions. D'après le SFP, la mesure appliquée pour les trois régimes devrait
besparing opleveren van 126 miljoen euro. permettre d'économiser 126 millions d'euros.
Tegelijkertijd hebben de gezondheidscrisis, die verband houdt met En parallèle, la crise sanitaire liée à celle du COVID ainsi que la
COVID, en de energiecrisis, die verband houdt met de oorlog in crise de l'énergie liée à la guerre en Ukraine, ont alourdi
Oekraïne, de overheidsuitgaven aanzienlijk verhoogd. substantiellement les dépenses publiques.
In deze context kunnen we stellen dat de maatregel de stijging van het Dans ce cadre, nous pouvons considérer que la mesure ne diminue que
nominale bedrag van het minimumpensioen licht vermindert ten opzichte faiblement la progression du montant nominal d'une pension par rapport
van het oorspronkelijk geplande bedrag. Deze maatregel wordt genomen au montant initialement prévu. Cette mesure a été prise dans le but de
met het oog op het vrijwaren van de overheidsfinanciën op lange préserver les finances publiques à long terme en tenant compte des
termijn en rekening houdend met de budgettaire kosten van de coûts budgétaires du vieillissement de la population. En outre, la
vergrijzing. De vermindering kan bovendien worden beschouwd als niet diminution peut être considérée comme étant un recul non
aanzienlijk. significative.
Op grond van artikel 2 van voorliggend ontwerp van besluit wordt de Sur la base de l'article 2 du présent projet d'arrêté, le traitement
gemiddelde wedde, nodig voor de vaststelling van het minimumbedrag van moyen, nécessaire à la détermination du montant minimum des pensions
de rustpensioenen wegens lichamelijke ongeschiktheid, op 1 januari de retraite pour inaptitude physique, sera majoré au 1er janvier 2024
2024 verhoogd met het percentage van 6,51% ten aanzien van het sinds 1
april 2009 van kracht zijnde bedrag, en dus niet met het percentage du pourcentage de 6,51% par rapport au montant minimum en vigueur
van 7,10% zoals was voorzien. depuis le 1er avril 2009, et donc pas du pourcentage de 7,10% tel que
Op grond van artikel 3 van voorliggend ontwerp van besluit wordt het prévu. Sur la base de l'article 3 du présent projet d'arrêté, le montant
minimumbedrag van de overlevingspensioenen op 1 januari 2024 verhoogd minimum des pensions de survie sera majoré du pourcentage de 20,57%
met het percentage van 20,57% ten aanzien van het sinds 1 april 2009
van kracht zijnde minimumbedrag, en dus niet met het percentage van par rapport au montant minimum en vigueur depuis le 1er avril 2009, et
21,20% zoals was voorzien. donc pas du pourcentage de 21,20% tel que prévu.
Ik heb de eer te zijn, J'ai l'honneur d'être,
Sire, Sire,
Van Uwe Majesteit, de Votre Majesté
de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar, le très respectueux et très fidèle serviteur,
De Minister van Pensioenen, La Ministre des Pensions,
K. LALIEUX K. LALIEUX
RAAD VAN STATE, afdeling Wetgeving advies 74.469/4 van 11 oktober CONSEIL D'ETAT, section de législation, avis 74.469/4, du 11 octobre
2023, over een ontwerp van koninklijk besluit 'tot wijziging van het 2023 sur un projet d'arrêté royal, 'modifiant l'arrêté royal du 20
koninklijk besluit van 20 december 2020 genomen met toepassing van décembre 2020 pris en application de l'article 132, § 2, de la loi du
artikel 132, § 2, van de wet van 26 juni 1992 houdende sociale en 26 juin 1992 portant des dispositions sociales et diverses'
diverse bepalingen'
Op 13 september 2023 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de Le 13 septembre 2023, le Conseil d'Etat, section de législation, a été
Minister van Pensioenen en Maatschappelijke Integratie, belast met
Personen met een handicap, Armoedebestrijding en Beliris verzocht invité par la Ministre des Pensions et de l'Intégration sociale,
binnen een termijn van dertig dagen een advies te verstrekken over een chargée des Personnes handicapées, de la Lutte contre la pauvreté et
ontwerp van koninklijk besluit 'tot wijziging van het koninklijk de Beliris à communiquer un avis dans un délai de trente jours, sur un
besluit van 20 december 2020 genomen met toepassing van artikel 132, § projet d'arrêté royal 'modifiant l'arrêté royal du 20 décembre 2020
2, van de wet van 26 juni 1992 houdende sociale en diverse pris en application de l'article 132, § 2, de la loi du 26 juin 1992
bepalingen'. portant des dispositions sociales et diverses'.
Het ontwerp is door de vierde kamer onderzocht op 11 oktober 2023. De Le projet a été examiné par la quatrième chambre le 11 octobre 2023.
kamer was samengesteld uit Bernard BLERO, kamervoorzitter, Luc CAMBIER La chambre était composée de Bernard BLERO, président de chambre, Luc
en Dimitri YERNAULT, staatsraden, Christian BEHRENDT en Jacques CAMBIER et Dimitri YERNAULT, conseillers d'Etat, Christian BEHRENDT et
ENGLEBERT, assessoren, en Anne Catherine VAN GEERSDAELE, griffier. Jacques ENGLEBERT, assesseurs, et Anne Catherine VAN GEERSDAELE, greffier.
Het verslag is uitgebracht door Xavier DELGRANGE, eerste Le rapport a été présenté par Xavier DELGRANGE, premier auditeur chef
auditeur-afdelingshoofd. de section.
De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst van het La concordance entre la version française et la version néerlandaise
advies is nagezien onder toezicht van Bernard BLERO. de l'avis a été vérifiée sous le contrôle de Bernard BLERO.
Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 11 oktober L'avis, dont le texte suit, a été donné le 11 octobre 2023.
2023. Aangezien de adviesaanvraag ingediend is op basis van artikel 84, § 1, Comme la demande d'avis est introduite sur la base de l'article 84, §
eerste lid, 2°, van de wetten 'op de Raad van State', gecoördineerd op 1er, alinéa 1er, 2°, des lois 'sur le Conseil d'Etat', coordonnées le
12 januari 1973, beperkt de afdeling Wetgeving overeenkomstig artikel 12 janvier 1973, la section de législation limite son examen au
84, § 3, van de voornoemde gecoördineerde wetten haar onderzoek tot de fondement juridique du projet, à la compétence de l'auteur de l'acte
rechtsgrond van het ontwerp, de bevoegdheid van de steller van de ainsi qu'à l'accomplissement des formalités préalables, conformément à
handeling en de te vervullen voorafgaande vormvereisten. l'article 84, § 3, des lois coordonnées précitées.
Wat die drie punten betreft, geeft het ontwerp aanleiding tot de
volgende opmerking.
Met de ontworpen wijziging wordt een vermindering beoogd van de Sur ces trois points, le projet appelle l'observation suivante.
verhogingen van de pensioenbedragen waarin het koninklijk besluit van La modification en projet vise à réduire les majorations des montants
20 december 2020 'genomen met toepassing van artikel 132, § 2, van de de pension prévues par l'arrêté royal du 20 décembre 2020 'pris en
wet van 26 juni 1992 houdende sociale en diverse bepalingen' voorziet application de l'article 132, § 2, de la loi du 26 juin 1992 portant
en die vanaf 1 januari 2024 van toepassing moeten zijn. des dispositions sociales et diverses', et appelées à s'appliquer à
partir du 1er janvier 2024.
Aangezien het recht op een pensioen onder het recht op sociale En tant que composante du droit à la sécurité sociale, le droit à une
zekerheid valt, wordt het gewaarborgd bij artikel 23, derde lid, 2°, pension est protégé par l'article 23, alinéa 3, 2°, de la Constitution
van de Grondwet. [1] [1].
Artikel 23 van de Grondwet bevat, wat het recht op sociale zekerheid L'article 23 de la Constitution contient, en ce qui concerne le droit
betreft, een standstill-verplichting die eraan in de weg staat dat het à la sécurité sociale, une obligation de standstill qui interdit de
beschermingsniveau dat geboden wordt door de van toepassing zijnde réduire significativement le degré de protection offert par la
regelgeving, in aanzienlijke mate verminderd wordt zonder dat daarvoor réglementation applicable, sans qu'existent pour ce faire des motifs
redenen zijn die verband houden met het algemeen belang. [2] d'intérêt général [2].
Het ontworpen dispositief zorgt niet voor een beperking van een recht
dat reeds tegenstelbaar zou zijn, aangezien het thans van kracht Le dispositif en projet ne réduit pas un droit qui serait déjà
zijnde dispositief erin voorziet dat de laatste schijf van de in het opposable puisque la dernière tranche de majoration prévue par
koninklijk besluit van 20 december 2020 bepaalde verhoging met ingang van 1 januari 2024 van toepassing is. Aangezien het koninklijk besluit van 20 december 2020 evenwel in een verhoging voorziet, vereist artikel 23 van de Grondwet, zonder aanleiding te geven tot een verworven recht op de toepassing van de norm, in principe het behoud van een gelijkwaardig beschermingsniveau en een rechtvaardigingsplicht in geval van een aanzienlijke achteruitgang. Door te voorzien in een vooruitgang van het nominale bedrag van een pensioen die ten opzichte van het oorspronkelijk bepaalde bedrag minder groot is, [3] zorgt het dispositief voor een achteruitgang. De steller van het ontwerp moet dan ook kunnen rechtvaardigen waarom de achteruitgang die bewerkstelligd wordt niet aanzienlijk is. Zo niet moet hij kunnen aangeven op grond van welke reden van algemeen belang de maatregel gerechtvaardigd is [4] en moet hij de evenredigheid van die maatregel kunnen aantonen. Het verslag aan de Koning moet aangevuld worden met die verantwoording. De griffier l'arrêté royal du 20 décembre 2020 est destinée à produire ses effets le 1er janvier 2024. Dès lors toutefois qu'une majoration est prévue par l'arrêté royal du 20 décembre 2020, l'article 23 de la Constitution, sans être la source d'un droit acquis à la norme, exige en principe le maintien d'un niveau de protection équivalent et requiert un devoir de justification en cas de recul significatif. En instaurant une progression moindre du montant nominal d'une pension par rapport au montant initialement prévu [3], le dispositif est constitutif d'un recul. L'auteur du projet doit dès lors être en mesure de justifier le caractère non significatif du recul opéré et, à défaut, d'exposer le motif d'intérêt général justifiant la mesure [4] et de démontrer le caractère proportionné de celle-ci. Le rapport au Roi sera complété par ces éléments de justification. Le greffier
Anne Catherine VAN GEERSDAELE Anne Catherine VAN GEERSDAELE
De voorzitter Le Président
Bernard BLERO Bernard BLERO
5 NOVEMBER 2023. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk 5 NOVEMBRE 2023. - Arrêté royal modifiant l'arrêté royal du 20
besluit van 20 december 2020 genomen met toepassing van artikel 132, § décembre 2020 pris en application de l'article 132, § 2, de la loi du
2, van de wet van 26 juni 1992 houdende sociale en diverse bepalingen 26 juin 1992 portant des dispositions sociales et diverses
FILIP, Koning der Belgen, PHILIPPE, Roi des Belges,
Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet. A tous, présents et à venir, Salut.
Gelet op de wet van 26 juni 1992 houdende sociale en diverse Vu la loi du 26 juin 1992 portant dispositions sociales et diverses,
bepalingen, artikel 132, § 2; l'article 132, § 2;
Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 24 Vu l'avis de l'Inspecteur des Finances, donné le 24 avril 2023;
april 2023; Gelet op de akkoordbevinding van de Staatssecretaris voor Begroting, d.d. 7 juni 2023; Vu l'accord de la Secrétaire d'Etat au budget, donné le 7 juin 2023;
Gelet op het protocol nr. 237/7 van 13 juli 2023 van het Vu le protocole n° 237/7 du 13 juillet 2023 du Comité commun à
Gemeenschappelijk comité voor alle overheidsdiensten; l'ensemble des services publics;
Gelet op het advies nr. 96 van 19 augustus 2023 van het Comité Vu l'avis n° 96 du 19 août 2023 de la Commission Entreprises
Overheidsbedrijven; publiques;
Gelet op het protocol N-553 van het Onderhandelingscomité van het Vu le protocole n° N-553 du Comité de négociation du personnel
militair personeel van de krijgsmacht, afgesloten op 16 augustus 2023; militaire des forces armées, clôturé le 16 août 2023;
Gelet op het advies nr. 74.469/4 van de Raad van State, gegeven op 11 Vu l'avis n° 74.469/4 du Conseil d'Etat, donné le 11 octobre 2023, en
oktober 2023, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van application de l'article 84, § 1er, alinéa 1er, 2°, des lois sur le
de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, Conseil d'Etat, coordonnées le 12 janvier 1973;
Op de voordracht van de Minister van Pensioenen, Sur la proposition de la Ministre des Pensions,
Hebben Wij besloten en besluiten Wij : Nous avons arrêté et arrêtons :

Artikel 1.In artikel 1 van het koninklijk besluit van 20 december

Article 1er.Dans l'article 1er de l'arrêté royal du 20 décembre 2020

2020 genomen met toepassing van artikel 132, § 2, van de wet van 26 pris en application de l'article 132, § 2, de la loi du 26 juin 1992
juni 1992 houdende sociale en diverse bepalingen wordt het vierde portant des dispositions sociales en diverses, le quatrième tiret est
streepje vervangen als volgt: remplacé par ce qui suit :
"- op 1 januari 2024, door de bedragen "10.226,00 EUR" en "12.782,00 " - au 1er janvier 2024, par les montants " 10.226,00 EUR " et "
EUR"." 12.782,00 EUR ". "

Art. 2.In artikel 2 van hetzelfde besluit wordt het vierde streepje

Art. 2.Dans l'article 2 du même arrêté, le quatrième tiret est

vervangen als volgt: remplacé par ce qui suit :
"- op 1 januari 2024, door het bedrag "20.452 EUR"." " - au 1er janvier 2024, par le montant " 20.542,00 EUR ". "

Art. 3.In artikel 3 van hetzelfde besluit wordt het vierde streepje

Art. 3.Dans l'article 3 du même arrêté, le quatrième tiret est

vervangen als volgt: remplacé par ce qui suit :
"- op 1 januari 2024, door het bedrag "10.091,00 EUR" en." " - au 1er janvier 2024, par le montant " 10.091,00 EUR ". "

Art. 4.De minister bevoegd voor Pensioenen is belast met de

Art. 4.Le ministre qui a les Pensions dans ses attributions est

uitvoering van dit besluit. chargé de l'exécution du présent arrêté.
Gegeven te Brussel, 5 november 2023. Donné à Bruxelles, le 5 novembre 2023.
FILIP PHILIPPE
Van Koningswege : Par le Roi :
De Minister van Pensioenen, La Ministre des Pensions,
K. LALIEUX K. LALIEUX
_______ _______
Nota Note
[1] GwH 13 oktober 2016, nr. 129/2016, B.21. [1] C.C., 13 octobre 2016, n° 129/2016, B.21.
[2] Zie bijvoorbeeld GwH 31 augustus 2020, nr. 113/2020, B.34.1. [2] Voir par exemple C.C., 31 aout 2020, n° 113/2020, B.34.1.
[3] Volgens het advies van de inspectie van Financiën zal dat in 2024 [3] En 2024, 2,08% au lieu de 2,65% selon l'avis de l'Inspection des
2,08% zijn in plaats van 2,65% en de totale in 2020 vastgestelde finances, la progression totale instaurée en 2020 étant limitée à 6,51
vooruitgang zal beperkt worden tot 6,51% in plaats van tot 7,10%. . au lieu de 7,10% .
[4] In casu lijkt de reden van algemeen belang uitsluitend van [4] En l'occurrence, le motif d'intérêt général semble être
budgettaire aard te zijn, wat aanvaardbaar is, maar naar behoren exclusivement d'ordre budgétaire, ce qui est admissible mais doit être
vermeld moet worden. dûment précisé.
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