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Oproep tot kandidaatstelling met het oog op het bekomen van een erkenning als orgaan belast met het uitbrengen van een advies over de conformiteit van de systemen voor online verzameling van de steunbetuigingen voor een burgerinitiatief indien de v 1. Erkenning Deze bekendmaking is een oproep tot kandidaturen met het oog op het bekomen van een(...) Appel aux candidatures en vue de l'obtention d'un agrément en tant qu'organisme chargé de donner un avis sur la conformité des systèmes de collecte en ligne utilisés pour la collecte des déclarations de soutien à une initiative citoyenne lorsque le 1. Agrément Le présent avis constitue un appel aux candidatures à l'obtention d'un agrément en t(...)
FEDERALE OVERHEIDSDIENST BINNENLANDSE ZAKEN Oproep tot kandidaatstelling met het oog op het bekomen van een erkenning als orgaan belast met het uitbrengen van een advies over de conformiteit van de systemen voor online verzameling van de steunbetuigingen voor een burgerinitiatief indien de verzamelde gegevens in België bewaard worden, met de technische specificaties aangenomen door de Europese Commissie in uitvoering van artikel 6, § 4, van de Europese Verordening nr. 211/2011 van het Europees Parlement SERVICE PUBLIC FEDERAL INTERIEUR Appel aux candidatures en vue de l'obtention d'un agrément en tant qu'organisme chargé de donner un avis sur la conformité des systèmes de collecte en ligne utilisés pour la collecte des déclarations de soutien à une initiative citoyenne lorsque les données collectées sont conservées en Belgique, aux spécifications techniques adoptées par la Commission européenne en exécution de l'article 6, § 4, du Règlement
en de Raad van 16 februari 2011 over het burgerinitiatief européen (UE) n° 211/2011 du 16 février 2011 du Parlement européen et
du Conseil relatif à l'initiative citoyenne
1. Erkenning 1. Agrément
Deze bekendmaking is een oproep tot kandidaturen met het oog op het
bekomen van een erkenning als orgaan belast met het uitbrengen van een Le présent avis constitue un appel aux candidatures à l'obtention d'un
advies over de conformiteit met de technische specificaties vastgelegd agrément en tant qu'organisme chargé de donner un avis sur la
door de Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1179/2011 van de Commissie van conformité aux spécifications techniques fixées par le Règlement
17 november 2011 "tot vaststelling van technische specificaties voor d'exécution (UE) n° 1179/2011 de la Commission du 17 novembre 2011 «
systemen voor het online verzamelen van steunbetuigingen établissant des spécifications techniques pour les systèmes de
overeenkomstig Verordening (EU) nr. 211/2011 van het Europees collecte en ligne conformément au Règlement (UE) n° 211/2011 du
Parlement en de Raad over het burgerinitiatief", gepubliceerd in het Parlement européen et du Conseil relatif à l'initiative citoyenne »,
publicatieblad van de Europese Unie op 18/11/2011, van de online publié au Journal officiel de l'Union européenne le 18 novembre 2011,
verzamelsystemen die gebruikt worden voor de verzameling van des systèmes de collecte en ligne utilisés pour la collecte des
steunbetuigingen ten voordele van een burgerinitiatief als de déclarations de soutien exprimées en faveur d'une initiative citoyenne
verzamelde gegevens in België bewaard worden. lorsque les données collectées sont conservées en Belgique.
Alleen de kandidaturen van organen die over een ISO/IEC Seules les candidatures des organismes disposant d'une certification
27.006-certificaat beschikken dat uitgereikt werd door een op Europees ISO/IEC 27.006 délivrée par un organisme accrédité au niveau européen
vlak geaccrediteerd orgaan, zullen in aanmerking genomen worden. et pouvant justifier d'une expérience opérationnelle utile, au cours
Bovendien moeten de organen, krachtens de norm ISO/IEC 27.001, kunnen des cinq années qui précèdent l'introduction de leur dossier de
buigen op een nuttige operationele ervaring gedurende de vijf jaren candidature dans l'application de la norme ISO/IEC 27.001 seront
die voorafgaan aan de indiening van hun kandidatuur. prises en considération.
Onder de kandidaturen die ten laatste op 12 september 2014 ingediend Parmi les dossiers de candidatures qui seront introduits pour le 12
moeten zijn, naar aanleiding van deze bekendmaking, zal de Minister septembre 2014 au plus tard, suite à cette publicité, le Ministre de
van Binnenlandse Zaken, via de Ministerraad, aan de Koning een ontwerp l'Intérieur soumettra au Roi, via le Conseil des Ministres, un projet
van koninklijk besluit voorleggen houdende erkenning van de organen d'arrêté portant agrément des organismes qui auront satisfait aux
die voldoen aan de voorwaarden opgesomd in de artikelen 1 en 2 van het conditions énumérées aux articles 1er et 2 de l'arrêté royal du 1er
koninklijk besluit van 1 december 2013 tot uitvoering van de wet van
14 januari 2013 betreffende het burgerinitiatief in de zin van de décembre 2013 exécutant la loi du 14 janvier 2013 relative à
Europese verordening (EU) nr. 211/2011 van het Europees Parlement en l'initiative citoyenne au sens du Règlement européen (UE) n° 211/2011
de Raad van 16 februari 2011. Indien uit de kandidatuur blijkt dat du Parlement européen et du Conseil du 16 février 2011. S'il ressort
niet voldaan wordt aan de in die artikelen opgesomde voorwaarden, zal du dossier de candidature qu'il n'est pas satisfait aux conditions
de Minister van Binnenlandse Zaken, via de Ministerraad, aan de Koning énumérées aux dits articles, le Ministre de l'Intérieur soumettra au
een ontwerp van besluit voorleggen tot weigering van de erkenning van Roi, via le Conseil des Ministres, un projet d'arrêté refusant
dat kandidaat-orgaan. l'agrément à l'organisme candidat.
Het koninklijk besluit tot erkenning of, in voorkomend geval, tot
weigering van de erkenning zal meegedeeld worden aan de organen die L'arrêté royal d'agrément ou, le cas échéant, de refus d'agrément sera
zich kandidaat gesteld hebben. notifié aux organismes qui se seront portés candidats.
2. Inleiding : het juridische kader 2. Introduction : le cadre juridique
2.1. De verordening over het burgerinitiatief werd door het Europees 2.1. Le règlement relatif à l'initiative citoyenne a été adopté par le
Parlement en de Raad van de Europese Unie aangenomen in Parlement européen et le Conseil de l'Union européenne, respectivement
respectievelijk december 2010 en op 14 februari 2011, en getekend door en décembre 2010 et le 16 février 2011, et signé par ces deux
deze twee instellingen op 16 februari 2011 (gepubliceerd in het institutions le 16 février 2011 (publié au Journal officiel de l'Union
Publicatieblad van de Europese Unie op 11 maart 2011). européenne du 11 mars 2011).
Dit instrument van inspraakdemocratie maakt het voor een miljoen Cet instrument de démocratie participative permet à un million de
burgers, die uit minstens één vierde van de Lidstaten (d.w.z. citoyens issus d'au moins un quart des Etats membres (c'est-à-dire, à
momenteel uit minstens zeven Lidstaten) afkomstig zijn, mogelijk om de l'heure actuelle, dans au moins sept Etats membres), d'appeler la
Commissie te verzoeken om de Europese wet te wijzigen. Commission à modifier la loi européenne.
Het burgerinitiatief, dat ingevoerd werd met het Verdrag van Lissabon, Instaurée par le traité de Lisbonne, l'initiative citoyenne est ainsi
is zo een nieuwe vorm van medewerking aan de uitwerking van de une nouvelle forme de participation à l'élaboration des politiques de
beleidslijnen van Europa. l'Union européenne.
Krachtens de nieuwe verordening moet het burgerinitiatief gaan over En vertu du nouveau règlement, l'Initiative citoyenne doit concerner «
"een probleem waarover een Wet van de Unie aangenomen kan worden om de un problème où une loi de l'Union peut être adoptée afin de mettre en
verdragen uit te voeren" en "in het kader van haar bevoegdheden de oeuvre les traités » et se situer « dans le cadre des pouvoirs de la
Commissie een voorstel kan doen".
2.2. In elke Lidstaat van de EU wordt het minimale aantal te Commission de faire une proposition ».
verzamelen handtekeningen in minstens één vierde van de Lidstaten 2.2. Dans chaque Etat membre de l'UE, le nombre minimal de signatures
berekend door het aantal afgevaardigden in het Europees Parlement te à recueillir dans au moins un quart des Etats membres est calculé en
vermenigvuldigen met 750 (voor België bedraagt het minimale aantal te multipliant par 750 le nombre de ses députés au Parlement européen
verzamelen handtekeningen 15 750). De minimumleeftijd van de ondertekenaars is deze die vereist is om te stemmen voor de Europese verkiezingen. 2.3. De voorgestelde initiatieven moeten het voorwerp uitmaken van een inschrijving op een online register dat ter beschikking wordt gesteld door de Commissie; de registratie zal geweigerd kunnen worden als het initiatief duidelijk tegenstrijdig is met de fundamentele waarden van de Unie of duidelijk niet past in het kader van bevoegdheden van de Commissie die dus niet de gevraagde juridische akte kan voorstellen. Eens het groene licht van de Commissie verkregen is, mogen de organisatoren het miljoen nodige handtekeningen beginnen te verzamelen. (pour la Belgique, le nombre minimum de signatures à recueillir est fixé à 15 750). L'âge minimal des signataires sera celui requis pour voter aux élections européennes. 2.3. Les initiatives proposées devront faire l'objet d'une inscription sur un registre en ligne mis à disposition par la Commission; l'enregistrement pourra être refusé si l'initiative est manifestement contraire aux valeurs fondamentales de l'Union ou qu'elle sort clairement du cadre des compétences de la Commission qui ne peut donc proposer l'acte juridique demandé. Une fois le feu vert de la Commission obtenu, les organisateurs peuvent commencer à collecter le million de signatures nécessaires.
De steunbetuigingen mogen op papier of online verzameld worden; de Les déclarations de soutien pourront être collectées sur papier ou en
organisatoren van het burgerinitiatief zullen een jaar de tijd hebben ligne; les organisateurs de l'initiative citoyenne disposeront d'un an
om de nodige handtekeningen te verzamelen, eens de registratie van het pour recueillir les signatures nécessaires, une fois l'enregistrement
voorstel bevestigd is door de Commissie. de la proposition confirmé par la Commission.
2.4. Om de online verzameling van steunbetuigingen te vergemakkelijken 2.4. Afin de faciliter et de sécuriser la collecte en ligne de
en te beveiligen, heeft de Commissie technische normen vastgelegd. déclarations de soutien, la Commission a mis au point des normes
Deze zijn opgenomen in de uitvoeringsverordening nr. 1179/2011 van de techniques. Celles-ci sont reprises dans le Règlement d'exécution (UE)
Commissie van 17 november 2011 "tot vaststelling van technische n° 1179/2011 de la Commission du 17 novembre 2011 « établissant des
specificaties voor systemen voor het online verzamelen van spécifications techniques pour les systèmes de collecte en ligne
steunbetuigingen overeenkomstig Verordening (EU) nr. 211/2011 van het conformément au rRglement (UE) n° 211/2011 du Parlement européen et du
Europees Parlement en de Raad over het burgerinitiatief", gepubliceerd Conseil relatif à l'initiative citoyenne », publié au Journal officiel
in het publicatieblad van de Europese Unie op 18/11/2011. Er werd
eveneens een vrije software ontwikkeld, die de nodige veiligheids- en de l'Union européenne le 18 novembre 2011. Un logiciel libre intégrant
technische voorzieningen integreert om conform te zijn met de les dispositifs de sécurité et techniques adéquats pour se conformer
bepalingen van de verordening. Deze software wordt gratis ter aux dispositions du règlement a également été développé. Ce logiciel
beschikking gesteld est mis à disposition gratuitement
(https://joinup.ec.europa.eu/software/ocs/release/100). Hij moet (https://joinup.ec.europa.eu/software/ocs/release/100). Il doit
echter gecertificeerd worden overeenkomstig de technische normen die néanmoins avoir été certifié conforme aux normes techniques édictées
opgelegd worden door de Europese Commissie. De organisatoren van een par la Commission européenne. Les organisateurs d'une initiative
burgerinitiatief mogen eveneens steunbetuigingen verzamelen via andere citoyenne peuvent également collecter des déclarations de soutien au
software. moyen d'un autre logiciel.
2.5. Elke Lidstaat van de EU wijst de bevoegde overheid aan die belast 2.5. Chaque Etat membre de l'UE désigne l'autorité compétente chargée
is met het afgeven van het certificaat dat attesteert dat het systeem de délivrer le certificat attestant que le système de collecte en
voor online verzameling gebruikt voor de verzameling van de ligne utilisé pour la collecte des déclarations de soutien est
steunbetuigingen overeenkomstig is aan de voorwaarden gesteld in conforme aux conditions posées à l'article 6, § 4, du Règlement n°
artikel 6, § 4, van de voormelde verordening 211/2011 (beveiliging en 211/2011 précité (dispositifs de sécurité et dispositifs techniques
technische kenmerken). adéquats).
Overeenkomstig artikel 6, § 3, van de voormelde Verordening 211/2011, Conformément à l'article 6, § 3, du Règlement n° 211/2011 précité,
levert de bevoegde overheid, indien het systeem conform is aan de lorsque le système est conforme aux conditions (dispositifs de
voorwaarden (geschikte beveiliging en technische kenmerken) gesteld in
§ 4 van hetzelfde artikel uit dezelfde verordening, ingesteld door de sécurité et techniques adéquats) énoncées au § 4 du même article de ce
Uitvoeringsverordening van de Commissie (EU) nr. 1179/2011 van 17 même règlement, mis en oeuvre par le Règlement d'exécution de la
november 2011 tot vaststelling van technische specificaties voor Commission (EU) n° 179/2011 du 17 novembre 2011 « établissant les
systemen voor het online verzamelen van steunbetuigingen spécifications techniques pour les systèmes de collecte en
overeenkomstig Verordening (EU) nr. 211/2011 van het Europees conformément au Règlement (UE) n° 211/2011 du Parlement européen et du
Parlement en de Raad over het burgerinitiatief", gepubliceerd in het Conseil relatif à l'initiative citoyenne », publié au Journal Officiel
Publicatieblad van 18 november 2011, binnen een termijn van een maand, du 18 novembre 2011, l'autorité compétente délivre dans un délai d'un
hiertoe een certificaat af, overeenkomstig met het model in bijlage IV mois, un certificat à cet effet, conformément au modèle figurant à
van voornoemde Verordening nr. 211/2011. l'annexe IV du Règlement n° 211/2011 susvisé.
2.6. Elke Lidstaat duidt eveneens een instantie aan die bevoegd is 2.6. Chaque Etat membre désigne également l'autorité compétente
voor het coördineren van de verificatie van de steunbetuigingen (zie chargée de coordonner le processus de vérification des déclarations de
artikel 15, § 2, van voornoemde Verordening 211/2011). soutien (voir article 15, § 2, du Règlement n° 211/2011 précité).
De verificatie zal gebeuren voor de personen die in België verblijven La vérification interviendra pour les personnes résidant en Belgique
(ingeschreven in de Belgische registers) en voor de Belgische (inscrites dans les registres belges) et pour les ressortissants
onderdanen die in het buitenland verblijven (ingeschreven in de belges résidant à l'étranger (inscrits dans les registres consulaires
consulaire bevolkingsregisters) op basis van hun naam en voornamen, de population), sur la base de la mention de leurs nom et prénoms, de
hun geboorteplaats en -datum, hun nationaliteit en hun woonplaats. De leur lieu et date de naissance, de leur nationalité et de leur
authentificatie van de handtekeningen is niet vereist. De verificatie résidence. L'authentification des signatures n'est pas requise. La
moet gebeuren binnen een termijn van 3 maanden, te tellen vanaf de vérification doit être réalisée dans un délai de 3 mois à compter de
ontvangst van de aanvraag die ingediend werd door de organisator van la réception de la demande soumise par l'organisateur de l'initiative
het initiatief (zie artikel 8, § 2, van voornoemde Verordening nr. 211/2011. (voir article 8, § 2, du Règlement n° 211/2011 précité).
2.7. Voor België werd de Minister van Binnenlandse Zaken, in
uitvoering van de wet van 14 januari 2013 betreffende het 2.7. Pour la Belgique, en application de la loi du 14 janvier 2013
burgerinitiatief in de zin van de Europese Verordening (EU) nr. relative à l'initiative citoyenne au sens du Règlement européen (UE)
211/2011 van het Europees Parlement en van de Raad van 16 februari n° 211/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 février 2011, la
2011, aangewezen als bevoegde overheid belast met enerzijds het Ministre de l'Intérieur a été désignée comme étant l'autorité
compétente chargée, d'une part, d'examiner la conformité des systèmes
onderzoeken van de conformiteit van de systemen voor online de collecte en ligne mis en oeuvre pour recueillir des déclarations de
verzameling van de steunbetuigingen voor een burgerinitiatief, wanneer soutien en faveur d'une proposition d'initiative citoyenne, lorsque
de verzamelde gegevens in België bewaard moeten worden, en anderzijds les données collectées sont appelées à être conservées en Belgique,
het coördineren van de verificatie van de steunbetuigingen en het et, d'autre part, de coordonner le processus de vérification des
afgeven van het certificaat overeenkomstig het model opgenomen in déclarations de soutien et pour délivrer le certificat conforme au
bijlage VI van de Verordening nr. 211/2011; de Algemene Directie modèle figurant à l'annexe VI du Règlement n° 211/2011 ; la Direction
Instellingen en Bevolking binnen de FOD Binnenlandse Zaken is belast générale Institutions et Population au sein du SPF Intérieur étant
met het uitvoeren van de verschillende verificaties. chargée d'effectuer ces différentes opérations de vérification.
3. Opstellen van het reglement betreffende de certificering van 3. Mise en oeuvre du règlement en ce qui concerne la certification des
systemen voor het online verzamelen systèmes de collecte en ligne
3.1. Om de moderne technologieën in te zetten ten dienste van de 3.1. Afin de mettre les technologies modernes au service de la
inspraakdemocratie, voorziet de Verordening dat de steunbetuigingen démocratie participative, le Règlement prévoit que les déclarations de
zowel online als op papier verzameld mogen worden. soutien peuvent être recueillies aussi bien en ligne que sur papier.
Aangezien de verzamelde gegevens persoonsgegevens zijn, is de Les données collectées étant des données à caractère personnel, la
Richtlijn 95/46 van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober Directive 95/46 du Parlement européen et du Conseil du 24 octobre 1995
1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband relative à la protection des personnes physiques à l'égard du
met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation
verkeer van die gegevens, volledig van toepassing, alsook de Belgische de ces données s'applique pleinement de même que la loi belge du 8
wet van 8 december 1992 voor de bescherming van de persoonlijke décembre 1992 relative à la protection de la vie privée à l'égard des
levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens. traitements de données à caractère personnel.
In deze context zijn de organisatoren van het burgerinitiatief en de Dans ce contexte, les organisateurs de l'initiative citoyenne et les
bevoegde overheden van de Lidstaten de verantwoordelijken voor de autorités compétentes des Etats membres sont les responsables du
behandeling in de zin van de richtlijn en voornoemde wet. traitement au sens de la directive et de la loi précitée.
Als verantwoordelijken voor de behandeling van de in het kader van het En leur qualité de responsables du traitement des données collectées
burgerinitiatief verzamelde gegevens, moeten de organisatoren alle dans le cadre de l'initiative citoyenne, les organisateurs doivent
nodige maatregelen nemen om zich aan te passen aan de verplichtingen prendre toutes les mesures appropriées pour se conformer aux
betreffende wat toegestaan is inzake de behandeling, de veiligheid van obligations concernant la licéité du traitement, la sécurité des
de behandeling van de gegevens, het geven van informatie en het recht activités de traitement des données, la fourniture d'informations et
van de betrokken personen om toegang te krijgen tot hun le droit des personnes concernées d'accéder aux données à caractère
persoonsgegevens alsook om deze indien nodig te laten rechtzetten en personnel les concernant ainsi que, le cas échéant, de les faire
wissen. rectifier et effacer.
3.2. Als verantwoordelijke voor de behandeling, zal de nationale 3.2. En sa qualité de responsable de traitement, l'autorité nationale
autoriteit die aangewezen wordt om de systemen voor online verzameling désignée pour « certifier » les systèmes de collecte en ligne ne
te "erkennen", het ad hoc certificaat slechts mogen afleveren als ze, pourra délivrer le certificat ad hoc que si, sur la base des contrôles
op basis van de nodige controles waartoe ze is overgegaan, voldoende et vérifications appropriés auxquels elle aura fait procéder, elle
garanties heeft dat de online systemen voor verzameling voldoen aan de dispose des garanties suffisantes que les systèmes de collecte en
bepalingen van artikel 6, § 4, van voornoemde Verordening wat de ligne satisfont aux dispositions de l'article 6, § 4, du Règlement
geschikte beveiliging en technische kenmerken betreft, met name : a) enkel natuurlijke personen mogen online een formulier van steunbetuiging indienen; b) de gegevens die online verstrekt worden, worden verzameld en opgeslagen op een beveiligde manier, om met name te garanderen dat deze gewijzigd noch gebruikt kunnen worden voor andere doeleinden dan om het betrokken burgerinitiatief te ondersteunen en om de persoonsgegevens te beschermen voor een toevallige of ongeoorloofde vernietiging, een verlies, een wijziging, een openbaarmaking of een niet toegestane toegang; c) het systeem kan formulieren voor steunbetuigingen aanmaken onder een vorm die de modellen in bijlage III van de Verordening respecteert, om een controle door de Lidstaten mogelijk te maken. précité quant aux dispositifs de sécurité et techniques adéquats, à savoir : a) seules des personnes physiques peuvent soumettre un formulaire de déclaration de soutien; b) les données fournies en ligne sont collectées et stockées d'une manière sécurisée, afin notamment de garantir qu'elles ne puissent être ni modifiées, ni utilisées à d'autres fins que pour soutenir l'initiative citoyenne concernée et pour protéger les données à caractère personnel d'une destruction fortuite ou illicite, d'une perte, d'une altération, d'une divulgation ou d'un accès non autorisé; c) le système peut générer des formulaires pour les déclarations de soutien sous une forme respectant les modèles figurant à l'annexe III du Règlement, afin de permettre une vérification par les Etats membres.
Het doel van deze vereisten is het volgende : - er zeker van zijn dat de persoon die een initiatief steunt wel degelijk bestaat en dat het niet gaat om een computer. Het doel hiervan is immers om een persoon te verhinderen om zich verschillende keren in te schrijven of om zich in te schrijven met de gegevens van iemand anders. Fraude wordt behandeld door andere bepalingen van de verordening. - er zeker van zijn dat de gegevens die geleverd zijn door de ondertekenaars, niet gebruikt kunnen worden voor andere doeleinden (en dat ze dus niet gebruikt kunnen worden voor een ander burgerinitiatief) en dat deze niet vervalst, verloren enz. kunnen worden. Dit zijn algemene vereisten opgenomen in de wetgeving betreffende de bescherming van de gegevens, met name in artikel 6.1 b) van de Richtlijn 95/46/EG betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, dat "het principe van beperking van finaliteiten" vastlegt voor activiteiten in het kader L'objectif de ces exigences est le suivant : - s'assurer que la personne qui soutient une initiative est bien "réelle" et qu'il ne s'agit pas d'un ordinateur. Il y a lieu en effet d'éviter qu'une personne s'inscrive plusieurs fois ou s'inscrive en utilisant les données de quelqu'un d'autre. La fraude est couverte par d'autres dispositions du règlement. - s'assurer que les données fournies par les signataires ne puissent pas être utilisées à d'autres fins (et qu'elles ne puissent donc pas être utilisées pour une autre initiative citoyenne), et qu'on ne puisse pas les falsifier, les perdre, etc. Il s'agit là d'exigences générales contenues dans la législation sur la protection des données, notamment à l'article 6.1. b), de la Directive 95/46/CE « relative à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données », qui établit le "principe de limitation des finalités" pour les
van gegevensverwerking, en in artikel 17 van deze Richtlijn, wat het activités de traitement des données, et à l'article 17 de cette même
instellen betreft van geschikte technische en organisatorische Directive, en ce qui concerne l'établissement de mesures techniques et
veiligheidsmaatregelen voor de bescherming van de persoonsgegevens organisationnelles de sécurité adéquates afin de protéger les données
tegen toevallige of ongeoorloofde toegang, verlies, wijziging of à caractère personnel contre un accès illicite ou fortuit, la
openbaarmaking. Het doel van deze bepaling is bijgevolg niet om nieuwe destruction, la perte, l'altération ou la divulgation. La finalité de
regels op te stellen maar om ervoor te zorgen dat de conformiteit met cette disposition n'est par conséquent pas d'établir de nouvelles
deze bepalingen over de bescherming van de gegevens verzekerd is. règles mais de veiller à ce que la conformité avec ces dispositions
sur la protection des données soit assurée.
- erop toezien dat de systemen voor online verzameling - de veiller à ce que les systèmes de collecte en ligne puissent
steunbetuigingen kunnen aanmaken onder hetzelfde formaat als de générer des déclarations de soutien sous le même format que les
papieren steunbetuigingen opdat alle Lidstaten deze kunnen déclarations de soutien sur papier afin de s'assurer que tous les
controleren. In de praktijk betekent deze bepaling dat het formaat van Etats membres soient capables de les vérifier. En pratique, cette
het formulier dat online verschijnt, mag verschillen van het formaat disposition signifie que le format du formulaire qui apparaît en ligne
onder Bijlage III (zie art. 6.1, derde lid, van de voormelde peut différer du format figurant à l'Annexe III (cf. art. 6.1, alinéa
Verordening nr. 211/2011) en dat de formulieren aangepast kunnen 3 du Règlement précité n° 211/2011) et que les formulaires peuvent
worden aan de noden voor online verzameling. Eens de burgers zich être adaptés pour les besoins de la collecte en ligne. Une fois que
hebben ingeschreven voor een burgerinitiatief, zou het systeem evenwel les citoyens se sont inscrits à une initiative citoyenne, le système
in staat moeten zijn om steunbetuigingen aan te maken met de gegevens devrait cependant être à même de générer des déclarations de soutien
van de ondertekenaars onder hetzelfde formaat als dat van Bijlage III. reprenant les données des signataires sous le même format que celui figurant à l'Annexe III.
N.B. Aangezien de formulieren van steunbetuigingen specifiek zijn voor N.B. Les formulaires de déclaration de soutien étant spécifiques au
het land, mogen ze aangepast worden voor elke Lidstaat en enkel de pays, ils peuvent être adaptés pour chaque Etat membre et ne contenir
nodige gegevensvelden bevatten voor elk land (zie punt 2.6 van deze que les champs de données nécessaires pour chacun d'eux (cf. le point
bekendmaking : de gegevenslijst). 2.6 du présent avis : la liste des données).
De vaststelling dat de beveiliging en technische kenmerken waarvan een Le constat que les dispositifs de sécurité et techniques dont est doté
systeem voor online verzameling is voorzien, geschikt zijn met het oog un système de collecte en ligne sont adéquats au regard des conditions
op de voornoemde voorwaarden, zal gebeuren op basis van het resultaat susvisées interviendra sur la base du résultat des vérifications et
van verificaties en controles die uitgevoerd worden om zich ervan te verzekeren dat voornoemd systeem overeenkomstig is aan alle technische specificaties zoals vastgelegd door de Commissie. Deze technische specificaties vormen een referentiepunt waarop men zich kan baseren om het systeem te controleren en het certificaat af te geven. 3.3. Binnen de FOD Binnenlandse Zaken, zal de Algemene Directie Instellingen en Bevolking het toezicht en de opvolging van de veiligheidsaudits, die in deze context gevoerd zullen worden, op zich nemen. De Directie zal voor de uitvoering van deze verrichtingen een beroep doen op een adviesorgaan dat hiertoe voorafgaand erkend werd bij in Ministerraad overlegd besluit. 4. Uitleg betreffende de procedure en het certificatiescenario. des contrôles effectués en vue de s'assurer que ledit système est conforme à toutes les spécifications techniques fixées par la Commission. Ces spécifications techniques constituent un point de référence sur lequel se baser pour vérifier le système et délivrer le certificat. 3.3. Au sein du SPF Intérieur, la Direction générale Institutions et Population prendra en charge la supervision et le suivi des opérations d'audit de sécurité qui seront menées dans ce contexte. Elle fera appel, pour l'exécution desdites opérations, à un organisme qui sera préalablement agréé à cette fin par arrêté royal délibéré en Conseil des Ministres. 4. Explications concernant la procédure et le scénario de
Reikwijdte van de opdracht van het adviesorgaan certification - Portée de la mission de l'organisme d'avis
4.1. Definitie 4.1. Définition
Een systeem voor online verzameling in de zin van de Verordening (EU) Un système de collecte en ligne au sens du Règlement (EU) n° 211/2011
nr. 211/2011 is een informatiesysteem dat bestaat uit een software en est un système d'information consistant en un software et un hardware,
een hardware, een hostingomgeving, werkprocessen en een team om het en un environnement d'hébergement, en des processus métier et en une
online verzamelen van de steunbetuigingen uit te voeren. équipe, en vue de réaliser en ligne la collecte des déclarations de soutien.
4.2. Procedure 4.2. Procédure
Artikel 6 van de Verordening bepaalt volgende procedures voor de L'article 6 du Règlement prévoit les procédures suivantes pour la
certificering van de systemen voor online verzameling : certification des systèmes de collecte en ligne :
- de organisatoren moeten de certificering van hun systeem vragen aan - les organisateurs doivent demander la certification de leur système
de bevoegde overheid van de Lidstaat waar de gegevens opgeslagen à l'autorité compétente de l'Etat membre où les données seront
zullen worden (de Verordening bepaalt dat de gegevens opgeslagen stockées (le Règlement spécifie que les données doivent être stockées
moeten worden op het grondgebied van een Lidstaat); sur le territoire d'un Etat membre);
- één enkele Lidstaat moet in principe een systeem voor online - un seul Etat membre doit en principe certifier un système de
verzameling certificeren voor een initiatief dat plaatsvindt in collecte en ligne utilisé pour une initiative se déroulant dans
verschillende Lidstaten; plusieurs Etats membres;
- de Lidstaten moeten de certificaten die afgegeven werden door de - les Etats membres doivent reconnaître les certificats délivrés par
bevoegde overheden van de andere Lidstaten, erkennen; les autorités compétentes d'autres Etats membres;
- een systeem kan slechts voor één enkel burgerinitiatief - un système ne peut être certifié que pour une seule initiative
gecertificeerd worden. Als de organisatoren hetzelfde systeem voor een citoyenne. Si les organisateurs veulent utiliser le même système pour
ander initiatief willen gebruiken, moeten ze hun systeem opnieuw laten une autre initiative, ils doivent à nouveau faire certifier leur
certificeren voor dit nieuwe initiatief; système pour cette nouvelle initiative;
- de organisatoren moeten de certificering zelfs vragen als ze de - les organisateurs doivent demander la certification même s'ils
utilisent le logiciel fourni par la Commission. Le logiciel en tant
software van de Commissie gebruiken. De software zoals hij is volstaat que tel n'est pas suffisant pour obtenir la certification du système.
niet om de certificering van het systeem te verkrijgen. Het Le processus de certification pourrait néanmoins être facilité
certificeringsproces zou echter vereenvoudigd mogen worden aangezien, puisque, à condition que le logiciel n'ait pas été modifié, seule la
op voorwaarde dat de software niet gewijzigd is, enkel de veiligheid sécurité de l'infrastructure devrait alors être vérifiée.
van de infrastructuur gecontroleerd zou moeten worden. L'autorité compétente dispose d'un mois à dater de la demande de
De bevoegde overheid beschikt over een maand vanaf de aanvraag van de l'organisateur de l'initiative citoyenne pour délivrer ou refuser de
organisator van het burgerinitiatief om het délivrer le certificat de conformité.
overeenkomstigheidscertificaat af te leveren of om te weigeren dit af te leveren. 4.3. Les spécifications techniques proprement dites auxquelles doivent
4.3 De eigenlijke technische specificaties waaraan de systemen voor répondre les systèmes de collecte en ligne.
online verzameling moeten voldoen.
Deze specificaties worden vastgelegd in de Uitvoeringsverordening (EU) Ces spécifications sont fixées par le Règlement d'exécution (UE) n°
nr. 1179/2011 van de Commissie van 17 november 2011 "tot vaststelling 1179/2011 de la Commission du 17 novembre 2011 « établissant des
van technische specificaties voor systemen voor het online verzamelen spécifications techniques pour les systèmes de collecte en ligne
van steunbetuigingen overeenkomstig Verordening (EU) nr. 211/2011 van conformément au Règlement (UE) n° 211/2011 du Parlement européen et du
het Europees Parlement en de Raad over het burgerinitiatief", Conseil relatif à l'initiative citoyenne », publié au Journal officiel
gepubliceerd in het publicatieblad van de Europese Unie op 18/11/2011. de l'Union européenne le 18/11/2011.
4.4. Aanwijzing en opdrachten van het adviesorgaan 4.4. Désignation et missions de l'organisme d'avis
De erkende organen moeten een vaste prijsofferte bezorgen aan de Les organismes agréés devront transmettre par la voie électronique à
Algemene Directie Instellingen en Bevolking voor de audit van een la Direction générale Institutions et Population du SPF Intérieur une
online verzamelsysteem. Deze offerte moet elektronisch opgestuurd offre ferme de prix ferme pour l'audit d'un système de collecte en
worden binnen de 3 dagen na de desbetreffende auditaanvraag van deze ligne, dans les 3 jours au plus tard de la demande d'audit qui leur
directie en moet per post bevestigd worden. Het orgaan dat de laagste aura été adressée à cette fin par cette Direction; cette offre de prix
prijsofferte ingediend heeft, zal aangewezen worden. étant confirmée par voie postale. L'organisme ayant formulé l'offre de
prix la plus basse est désigné.
Het aangewezen orgaan bezorgt op elektronische wijze en per bij de L'organisme agréé désigné remet son rapport d'audit par courrier
post aangetekende brief een auditverslag aan de Algemene Directie électronique et par courrier recommandé à la poste adressé à la
Instellingen en Bevolking. Dit verslag moet opgestuurd worden binnen Direction générale Institutions et Population du SPF Intérieur, au
de 10 dagen na de elektronische verzending van de bestelbon voor de plus tard dans les 10 jours de la transmission, par courrier
audit, ondertekend door een daartoe gemachtigde ambtenaar van de électronique, du bon de commande de l'audit signé par un fonctionnaire
Algemene Directie Instellingen en Bevolking. De bestelling zal per bij dûment habilité de la Direction générale Institutions et Population.
de post aangetekende brief bevestigd worden. La commande sera confirmée par courrier postal recommandé.
Het aangewezen orgaan moet de nodige controles uitvoeren, een L'organisme agréé désigné est chargé d'effectuer les contrôles et
auditverslag opstellen, dat voor elk van voornoemde controles en vérifications qui s'imposent, d'établir un rapport d'audit détaillant,
verificaties de gebruikte methode en het resultaat vermeldt, en als pour chacun desdits contrôles et vérifications, la méthode utilisée et
conclusie een formeel en expliciet advies bevat over de conformiteit le résultat, rapport dont la conclusion consistera en un avis formel
of de niet-conformiteit van het systeem voor online verzameling met de et explicite quant à la conformité ou la non-conformité du système de
vereisten gesteld door artikel 6 (4) van de Verordening en met de collecte en ligne audité aux exigences posées par l'article 6 (4) du
technische specificaties bedoeld onder punt 4.3 van deze bekendmaking. Règlement et aux spécifications techniques visées sous le point 4.3 du présent avis.
5. Minimale erkenningsvoorwaarden 5. Conditions minimales d'agrément.
De minimale erkenningsvoorwaarden waaraan de organen moeten voldoen om Les conditions minimales auxquelles doivent répondre les organismes
erkend te worden als adviesorgaan voor de verificatie van de pour être agréés en tant qu'organisme d'avis pour la vérification de
conformiteit van de systemen voor online verzameling met de technische la conformité des systèmes de collecte en ligne aux spécifications
specificaties die vastgelegd zijn door de Europese Commissie in techniques fixées par la Commission européenne en exécution du
uitvoering van de Europese Verordening (EU) nr. 211/2011 van 16 Règlement européen (EU) n° 211/2011 du 16 février 2011 du Parlement
februari 2011 van het Europees Parlement en de Raad over het européen et du Conseil relatif à l'initiative citoyenne sont les
burgerinitiatief zijn de volgende : suivantes :
1° houder zijn van een ISO/IEC 27.006-certificaat uitgereikt door een 1° être titulaire d'une certification ISO/IEC 27.006 délivrée par un
op Europees niveau geaccrediteerd orgaan; organisme accrédité au niveau européen;
2° nuttige operationele ervaring aantonen, doorheen de 5 jaar 2° justifier d'une expérience opérationnelle utile, au cours des 5
voorafgaand aan de indiening van de kandidatuur, in toepassing van de années qui précèdent l'introduction du dossier de candidature, dans
norm ISO/IEC 27.001. l'application de la norme ISO/IEC 27.001.
6. Indiening van de kandidaturen 6. Dépôt des candidatures
De kandidaturen moeten via een aangetekende zending bij de post tegen Les dossiers de candidatures devront être adressés par lettre
ten laatste 12 september 2014 gestuurd worden naar : recommandée à la poste pour le 12 septembre 2014 au plus tard à :
FOD Binnenlandse Zaken SPF Intérieur
Algemene Directie Instellingen en Bevolking Direction générale Institutions et Population
Ter attentie van de heer J.VERHEGGEN A l'attention de M. J. VERHEGGEN,
Adviseur - generaal Conseiller général
Park Atrium Park Atrium
Koloniënstraat 11 Rue des Colonies 11
1000 Brussel 1000 Bruxelles
De kandidatuur toont duidelijk en gemotiveerd met de nodige stukken en Le dossier de candidature établit clairement de manière motivée et
documenten ter ondersteuning, aan dat het kandidaat-orgaan voldoet aan avec les pièces et documents nécessaires à l'appui, que l'organisme
de voorwaarden bedoeld in punt 5 om erkend te worden als adviesorgaan candidat satisfait aux conditions visées sous le point 5 pour être
voor de controle van de conformiteit, van de online verzamelsystemen agréé en tant qu'organisme d'avis pour la vérification de la
die gebruikt worden voor de verzameling van steunbetuigingen aan een conformité des systèmes de collecte en ligne utilisés pour la collecte
burgerinitiatief als de verzamelde gegevens in België bewaard worden, des déclarations de soutien à une initiative citoyenne lorsque les
aan de technische specificaties vastgelegd door de Europese Commissie données collectées sont conservées en Belgique, aux spécifications
techniques fixées par la Commission européenne en exécution du
in uitvoering van de Europese Verordening (EU) nr. 211/2011 van 16 Règlement européen (EU) n° 211/2011 du 16 février 2011 du Parlement
februari 2011 van het Europees Parlement en de Raad over het européen et du Conseil relatif à l'initiative citoyenne. Le dossier de
burgerinitiatief. De kandidatuur moet vermelden welke informatie als candidature devra mentionner les informations qui doivent être
vertrouwelijk moet worden beschouwd en/of betrekking heeft op considérées comme confidentielles et/ou se rapportant à des secrets
technische of commerciële geheimen. techniques ou commerciaux.
Het moet verplicht de volgende informatie bevatten : Il devra obligatoirement contenir les éléments d'information mentionnés ci-après :
* de handelsnaam of benaming van het orgaan dat zich kandidaat stelt; * la raison sociale ou la dénomination de l'organisme candidat;
* de rechtsvorm van het orgaan; * sa forme juridique;
* de nationaliteit ervan; * sa nationalité;
* de maatschappelijke zetel ervan; * son siège social;
* de contactgegevens van de commercieel afgevaardigde die geraadpleegd * les coordonnées de son délégué commercial susceptible d'être
kan worden; consulté;
* het nummer en de benaming van de bankrekening van het * le numéro et la dénomination du compte financier de l'organisme
kandidaat-orgaan waarop de betalingen gestort moeten worden, alsook, candidat sur lequel les paiements doivent être effectués ainsi que, si
indien het kandidaat-orgaan zijn zetel heeft buiten België, de l'organisme candidat a son siège en dehors de la Belgique,
volledige en correcte vermelding van de bankrekening waarop de l'indication exacte et complète du compte financier sur lequel doivent
betalingen gestort moeten worden; s'effectuer les paiements;
* de identificatie en nationaliteit van de eventuele onderaannemers en * l'identification et la nationalité des éventuels sous-traitants et
de personeelsleden waarop het kandidaat-orgaan beroep zal kunnen doen membres du personnel auxquels l'organisme candidat sera susceptible de
voor de vervulling van zijn auditopdracht; faire appel pour l'accomplissement de sa mission d'audit;
* de namen, voornamen, hoedanigheid en handtekening van de persoon die * les noms, prénoms, qualité et signature de la personne habilitée à
gemachtigd is om op te treden namens het kandidaat-orgaan (de faire acte de candidature au nom de l'organisme candidat (les
documents justifiant cette capacité doivent être joints au dossier);
documenten die deze bevoegdheid bewijzen moeten bij het dossier * la date à laquelle la personne visée au point précédent a signé la
gevoegd worden); lettre de candidature;
* de datum waarop de in vorig punt vernoemde persoon de kandidatuursbrief ondertekend heeft; * le numéro d'immatriculation complet de l'organisme candidat auprès
*het volledige registratienummer van het kandidaat-orgaan bij de de la Banque-Carrefour des Entreprises (si l'organisme candidat a son
Kruispuntbank van Ondernemingen. siège en Belgique).
7. Criterium voor de aanwijzing van het orgaan belast met de audit van 7. Critère pour la désignation de l'organisme chargé d'auditer un
een online verzamelsysteem dat gebruikt wordt bij een burgerinitiatief système de collecte en ligne utilisé lors d'une initiative citoyenne
Bij elk burgerinitiatief in het kader waarvan een online Lors de chaque initiative citoyenne dans le cadre laquelle il sera
verzamelsysteem gebruikt zal worden voor de verzameling van recouru à un système de collecte en ligne pour la collecte des
steunbetuigingen wanneer de gegevens in België bewaard zullen worden, zal de Algemene Directie Instellingen en Bevolking via e-mail een dringende vraag tot prijsaanduiding sturen naar alle erkende organen voor de audit van dit systeem. Deze vraag wordt dezelfde dag nog bevestigd via een aangetekende zending. Zoals reeds vermeld in het bovenstaande punt 4.4, zal de auditopdracht betreffende het systeem voor online verzameling toegewezen worden aan het orgaan dat ten laatste binnen de drie dagen na de aanvraag via e-mail en bevestigd via de post, de offerte met de laagste vaste prijs heeft ingediend. Voor bijkomende inlichtingen kan contact opgenomen worden met de Dienst Burgerinitiatief déclarations de soutien lorsque les données collectées seront conservées en Belgique, la Direction générale Institutions et Population enverra par courrier électronique une demande urgente de remise de prix pour l'audit de ce système à l'ensemble des organismes agréés. Cette demande sera confirmée le jour même par courrier postal recommandé. Comme déjà indiqué au point 4.4. ci-dessus, la mission d'audit du système de collecte en ligne sera confiée à l'organisme agréé qui aura remis, au plus tard dans les 3 jours de la demande, par envoi électronique confirmé par voie postale, l'offre de prix ferme la plus basse. Pour tout renseignement complémentaire, contact peut être pris avec le Service Initiativ citoyenne
(PIB-Burgerinitiatief-InitiativeCitoyenne@rrn.fgov.be - tel : 02-518 (PIB-Burgerinitiatief-InitiativeCitoyenne@rrn.fgov.be - tél : 02-518
20 99). 20 99).
De Minister van Binnenlandse Zaken, La Ministre de l'Intérieur,
Mevr. J. MILQUET Mme J. MILQUET
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