← Terug naar "Tweede oproep tot het indienen van een pré-kandidatuur voor de uitbating van transitiehuizen Inleiding De Ministerraad keurde op 18 november 2016 de aanpassing aan
het Masterplan Gevangenissen en internering goed. Met(...) Het
gedifferentieerd detentiebeleid voorziet ook ruimte voor transitiehuizen. Dit zijn kleinschalig(...)"
| Tweede oproep tot het indienen van een pré-kandidatuur voor de uitbating van transitiehuizen Inleiding De Ministerraad keurde op 18 november 2016 de aanpassing aan het Masterplan Gevangenissen en internering goed. Met(...) Het gedifferentieerd detentiebeleid voorziet ook ruimte voor transitiehuizen. Dit zijn kleinschalig(...) | Deuxième appel à pré-candidatures pour l'exploitation de maisons de transition Introduction Le 18 novembre 2016, le Conseil des Ministres a approuvé l'adaptation du Masterplan relatif aux prisons et à l'internement.(...) La politique de détention différenciée prévoit aussi des places pour les maisons de transition. Il (...) |
|---|---|
| FEDERALE OVERHEIDSDIENST JUSTITIE Tweede oproep tot het indienen van een pré-kandidatuur voor de uitbating van transitiehuizen (in Wallonië en Brussel) Inleiding De Ministerraad keurde op 18 november 2016 de aanpassing aan het Masterplan Gevangenissen en internering goed. Met dit plan wil de regering de overbevolking in de gevangenissen terugdringen en de infrastructuur vernieuwen. Ze wil ook de infrastructuur beter aanpassen aan de re-integratie van gedetineerden en alternatieven voor de klassieke strafuitvoering bieden. Het gedifferentieerd detentiebeleid voorziet ook ruimte voor transitiehuizen. Dit zijn kleinschalige projecten (van minimaal twaalf, maximaal zeventien plaatsen) waarbij bepaalde veroordeelden (geselecteerd op basis van een aantal criteria) tegen het einde van hun straf de kans krijgen om het laatste deel van de straf door te brengen in een transitiehuis. Daarbij moeten ze intens worden bijgestaan en begeleid om erna terug en beter te kunnen functioneren in de maatschappij. Het Masterplan verduidelijkt dit als volgt: "Niet elke gedetineerde heeft een profiel dat een opsluiting in een hoog beveiligde inrichting noodzakelijk maakt. Daarnaast is een veel gehoorde klacht dat de overgang van de gevangenis naar de buitenwereld te abrupt verloopt, gedetineerden zijn onvoldoende voorbereid op diverse domeinen met alle mogelijke gevolgen, niet in het minst wat betreft het risico op recidive. Daarom wordt voorgesteld om een project op te starten rond transitiehuizen. Een concept dat o.i. beter kan bijdragen om de re-integratie te bevorderen en recidive te verminderen." Een transitiehuis is een kleinschalig project waarbij een veroordeelde, die hiervoor geselecteerd wordt door de Minister of zijn gemachtigde, rekening houdend met de voorwaarden en tegenaanwijzingen zoals in de wet voorzien, de kans krijgt om deze door te brengen in een aangepaste infrastructuur waar gewerkt wordt rond een aantal principes zoals zelfstandig wonen, werk zoeken, het sociaal netwerk herstellen en een nieuw evenwicht vinden buiten beveiligde muren. Anders gezegd: vanuit een filosofie van een inclusief beleid wat de toegankelijkheid van de reguliere maatschappelijke diensten betreft. Hiervoor is enerzijds een integraal begeleidingstraject nodig en anderzijds ook een grotere vrijheid van komen en gaan. Het is de bedoeling de veroordeelde te begeleiden en te ondersteunen om terug een eigen plek te vinden binnen de samenleving. De veroordeelde wordt voorbereid om zelfstandig te wonen, werken en functioneren binnen de maatschappij. Hiervoor zullen ook de nodige samenwerkingsvormen moeten aangegaan worden in het kader van de regionale bevoegdheden inzake hulp- en dienstverlening aan de gedetineerden, waarbij in het bijzonder het accent ligt op de gebieden vormingscentra, CAW, VDAB, justitieel welzijnswerk, etc. De wettelijke basis werd gecreëerd via de wet van 11 juli 2018 houdende diverse bepalingen in strafzaken (publicatie Belgisch Staatsblad 18 juli 2018). | SERVICE PUBLIC FEDERAL JUSTICE Deuxième appel à pré-candidatures pour l'exploitation de maisons de transition (en Wallonie et Bruxelles) Introduction Le 18 novembre 2016, le Conseil des Ministres a approuvé l'adaptation du Masterplan relatif aux prisons et à l'internement. Par le biais de ce plan, le Gouvernement entend réduire la surpopulation carcérale et renouveler les infrastructures. Il entend également mieux adapter les infrastructures à la réinsertion des détenus et offrir des alternatives à l'exécution classique de la peine. La politique de détention différenciée prévoit aussi des places pour les maisons de transition. Il s'agit de projets de petite taille (de douze places minimum et dix-sept places maximum) dans lesquels certains condamnés (sélectionnés sur la base d'une série de critères) ont la possibilité, durant la fin de leur peine, d'en purger une partie au sein d'une maison de transition. A cet égard, il convient de les assister et de les accompagner de près afin de leur permettre de mieux se réinsérer dans la société par la suite. Le Masterplan explicite ce point comme suit : « Un profil qui nécessite une incarcération dans un établissement de haute sécurité ne se retrouve pas chez tout détenu. En outre, une plainte souvent entendue est que la transition de la prison vers le monde extérieur se fait trop brusquement. Les détenus sont insuffisamment préparés dans divers domaines avec toutes les conséquences possibles, et non des moindres le risque de récidive. Aussi, il est proposé de lancer un projet relatif à des maisons de transition, un concept qui, selon nous, peut mieux contribuer à la réintégration et à la réduction de la récidivisme. » Une maison de transition est un projet à petite échelle dans lequel un condamné, qui est sélectionné à cet effet par le ministre ou son délégué, compte tenu des conditions et contre-indications prévues par la loi, se voit donner la chance de séjourner dans une infrastructure adaptée où un travail est effectué selon un certain nombre de principes, tels que habiter en autonomie, chercher un emploi, remettre en place un réseau social et réussir à trouver un nouvel équilibre hors des murs. En d'autres termes, il s'agit d'une une philosophie de politique d'inclusion en ce qui concerne l'accessibilité aux services sociaux réguliers. Pour ce faire, il faut, d'une part, un parcours d'accompagnement intégral et, d'autre part, une plus grande liberté d'allées et venues. L'objectif est d'accompagner le condamné et de le soutenir pour qu'il puisse retrouver une place au sein de la société. Le condamné est préparé à vivre de façon autonome, à travailler et à s'en sortir au sein de la société. A cet effet, les formes de coopération nécessaires doivent être établies dans le cadre des compétences régionales dans le domaine de l'assistance et des services aux détenus, où l'accent est mis en particulier sur les domaines des centres de formation, les centres d'aide sociale générale, les agences de l'emploi, le bien-être judiciaire, etc. La base légale a été créée par la loi du 11 juillet 2018 portant des diverses dispositions en matière pénale (publication Moniteur belge 18 juillet 2018). |
| Het verblijf in een transitiehuis als strafuitvoeringsmodaliteit werd | Le séjour en maison de transition comme modalité d'exécution de la |
| opgenomen in de wet van 17 mei 2006 betreffende de externe | peine a été inscrit dans la loi du 17 mai 2006 relative au statut |
| rechtspositie van de veroordeelden tot een vrijheidsstraf en de aan | juridique externe des personnes condamnées à une peine privative de |
| het slachtoffer toegekende rechten in het raam van de | liberté et aux droits reconnus à la victime dans le cadre des |
| strafuitvoeringsmodaliteiten. | modalités d'exécution de la peine. |
| De randvoorwaarden bij de exploitatie van een transitiehuis worden | Les conditions préalables à l'exploitation d'une maison de transition |
| bepaald in het Koninklijk besluit van 22 juli 2019 tot bepaling van de | sont fixées dans l'arrêté royal du 22 juillet 2019 fixant les normes |
| normen voor de erkenning als transitiehuis en houdende de | en vue de l'agrément comme maison de transition et fixant les |
| exploitatievoorwaarden voor een transitiehuis. | conditions d'exploitation pour une maison de transition. |
| Op 1 september 2019 en op 1 januari 2020 openden de eerste twee transitiehuizen onder de vorm van een proefproject. Na grondige evaluatie besloot de Ministerraad op 11 juni 2021 om over te gaan tot uitbreiding van het aantal plaatsen naar 100. Op 28/7/2021 werd een oproep tot prékandidaturen gepubliceerd, dit voor Vlaanderen, Wallonië en Brussel. Voor Wallonië en Brussel werden geen dossiers ingediend. Er werd bijgevolg beslist om de oproep te herlanceren voor deze regio's. De geïnteresseerde kandidaat-exploitanten van één of meerdere transitiehuizen in Wallonië en/of Brussel worden opgeroepen een prékandidatuur in te dienen. De uitbating wordt voorzien voor drie jaar. De financiering zal gebeuren door middel van een vooraf bepaalde subsidie. Het transitiehuis situeert zich bij voorkeur in een stedelijke context. Dit faciliteert de toegang tot hulp- en dienstverlening, het openbaar vervoer, en is een sterk ondersteunende factor inzake de reclassering. De penitentiaire inrichting waar het transitiehuis aan verbonden zal zijn, blijft eindverantwoordelijke voor het beheer van het detentiedossier. De opening van één of meerdere transitiehuizen wordt voorzien voor maart 2022. Deze planning is indicatief en niet bindend voor de overheid. Deze planning kan bovendien niet los gezien worden van de eerste oproep die werd gelanceerd. Tot slot, indien onvoldoende of onvoldoende kwalitatieve kandidaturen worden ingediend zal deze planning aangepast | Les deux premières maisons de transition ont ouvert le 1er septembre 2019 et le 1er janvier 2020 sous la forme de projet pilote. Au terme d'une évaluation approfondie, le Conseil des ministres a décidé, le 11 juin 2021, de procéder à l'extension du nombre de places à 100. Un appel à pré-candidatures a été publié le 28/7/2021, pour la Flandre, la Wallonie et Bruxelles. Aucune dossiers n'a été reçu pour la Wallonie et Bruxelles. Il a donc été décidé de relancer l'appel pour ces régions. Les candidats intéressés à exploiter une ou plusieurs maisons de transition en Wallonie et/ou à Bruxelles, sont invités à soumettre une pré-candidature. L'exploitation est prévue pour trois ans. Le financement s'effectuera par une subvention déterminée préalablement. La maison de transition se situe de préférence dans un cadre urbain, ce qui facilite l'accès à l'aide et à l'assistance et aux transports publics et constitue un solide facteur de soutien pour la réinsertion. L'établissement pénitentiaire auquel la maison de transition sera liée reste le responsable final de la gestion du dossier de détention. L'ouverture d'une ou plusieurs maisons de transition est prévue pour mars 2022. Ce calendrier est indicatif et n'est pas contraignant pour l'autorité. De plus, cette planification ne peut être considérée séparément du premier appel qui a été lancé. Si le nombre ou la qualité des candidatures introduites sont insuffisants, ce calendrier sera adapté |
| worden (of geannuleerd). | (voire annulé). |
| Bij het toekennen van de opdrachten zal gewaakt worden over een | Lors de l'attribution des marchés, il sera veillé à une répartition |
| evenwichtige spreiding van de transitiehuizen over Wallonië, waarbij | équilibrée des maisons de transition entre la Wallonie tout en |
| mogelijk één transitiehuis in Brussel wordt voorzien. | prévoyant éventuellement une maison de transition à Bruxelles. |
| Voorwaarden indiening pré-kandidaturen | Conditions pour le dépôt des pré-candidatures |
| Elke pré-kandidatuurstelling omvat een algemeen dossier met | Chaque pré-candidature comporte un dossier général avec une lettre de |
| motivatiebrief en voorstelling van de inschrijver. | motivation et une présentation du soumissionnaire. |
| Hierin wordt de motivatie waarom men wil inschrijven en de lokalisatie | Y sont décrites de manière circonstanciée la motivation de la |
| van het project uitvoerig en gedetailleerd beschreven. | candidature et la localisation du projet. |
| Daarnaast omvat dit dossier een omschrijving van de organisatie die | Ce dossier contient en outre une description de l'organisation qui |
| zich wenst in te schrijven, met een beschrijving van elke eventuele | souhaite poser sa candidature. Le cas échéant le dossier comprend |
| partnerorganisatie alsook de rol die eventuele partners binnen de | également une description de chaque organisation partenaire ainsi que |
| werking van het transitiehuis zal hebben. De statuten van de | son rôle dans le fonctionnement de la maison de transition. Les |
| verschillende organisaties worden bijgevoegd, alsook de inschrijving | statuts des différentes organisations sont joints en annexe, ainsi que |
| bij de Kruispuntbank voor Ondernemingen. | son inscription à la Banque-Carrefour des Entreprises. |
| De aangeleverde informatie zal integraal in overweging worden genomen | Les informations fournies concernant tous ces points seront |
| om verder te bepalen of men kan deelnemen aan het vervolg van de | intégralement prises en considération, pour déterminer la |
| procedure waarbij een gedetailleerd dossier zal moeten worden | participation à la suite de la procédure ou un dossier détaillé devra |
| ingediend. Er zal met maximaal 5 kandidaten verder onderhandeld | être déposé. Les négociations se poursuivront avec un maximum de 5 |
| worden. | candidats. |
| Deze informatie zal verder uitgewerkt en verfijnd dienen te worden | Ces informations devront être davantage détaillées et affinées par les |
| door de inschrijvers doorheen de verdere onderhandelingen, om finaal | soumissionnaires durant les négociations futures afin de parvenir à un |
| te komen tot een project waar de opdrachtgever en de opdrachtnemer | projet dans lequel le donneur d'ordre et le preneur d'ordre peuvent se |
| zich in kunnen vinden. | retrouver. |
| Procedure | Procédure |
| ? Geïnteresseerde kandidaten worden verzocht een dossier in te dienen | ? Il est demandé aux candidats intéressés de déposer un dossier d'ici |
| tegen 25/10/2021, uiterlijk om 9.00. | le 25/10/2021, à 9h00 au plus tard. |
| ? Un comité d'experts au sein du SPF Justice procédera ensuite à une | |
| ? Vervolgens zal een expertencomité binnen de FOD Justitie een analyse | analyse et à une éventuelle présélection des soumissionnaires et de |
| en de voorselectie maken van de inschrijvers en hun dossier(s). | leur(s) dossier(s). |
| ? Alle kandidaten zullen uiterlijk op 8/11/21 per mail een bericht | ? Tous les candidats recevront au plus tard le 8/11/21 un courrier |
| ontvangen over de al dan niet aanvaarding van hun pré-kandidatuur. | électronique indiquant si leur pré-candidature a été accepté ou non. |
| ? De weerhouden pré-kandidaten zullen vervolgens worden uitgenodigd | ? Les pré-candidats retenus seront ensuite invités pour fournir plus |
| voor de verdere detaillering van hun kandidatuur. U zal hiertoe een | de détails sur leur candidature. Vous recevrez un guide à cet effet, |
| leidraad ontvangen, die de nodige informatie biedt. Het aantal | qui fournit les informations nécessaires. Le nombre de sessions de |
| onderhandelingsrondes wordt niet op voorhand vastgelegd en zal | négociations n'est pas fixé à l'avance et dépendra du déroulement de |
| afhangen van het verloop en de ontvangen input. ? De geselecteerden krijgen vervolgens finaal de kans om definitieve documenten (waaronder een eventueel aangepaste offerte) over te maken aan de opdrachtgever. ? Uiteindelijk zal een gemotiveerde beslissing worden opgemaakt waarin de keuze wordt bekendgemaakt van de inschrijver(s) die de respectievelijke transitiehuis(zen) kunnen uitbaten. ? De overheid behoudt zich het recht voor de (deel)opdracht niet te gunnen. Indiening pré-kandidaturen en verkrijgen bijkomende informatie Het volledige pré-dossier dient per mail overgemaakt ter worden ter attentie van de heer directeur-generaal van de penitentiaire inrichtingen via het volgend adres: | la procédure et de l'input reçu. ? Ensuite, les candidats sélectionnés auront une ultime possibilité de transmettre les documents définitifs (dont une offre éventuellement adaptée) au donneur d'ordre. ? Enfin, une décision motivée sera prise, dans laquelle le choix sera communiqué au(x) soumissionnaire(s) qui pourra/pourront exploiter la/les maison(s) de transition. ? L'autorité se réserve le droit de ne pas attribuer le (sous-)marché. Dépôt des pré-candidatures et réception des informations complémentaires Le pré-dossier complet doit être transmis par e-mail à l'attention du directeur général des établissements pénitentiaires via l'adresse suivante : |
| ? Mevr. Els De Cat - els.decat@just.fgov.be | ? Madame Els De Cat - els.decat@just.fgov.be |
| Enkel bij ontvangst van een antwoordmail met ontvangstbevestiging kan | Ce n'est qu'à la réception d'une réponse par e-mail comprenant un avis |
| de inschrijving als definitief worden beschouwd. | de réception que le soumissionnaire peut être considéré comme étant |
| définitivement candidat. | |
| Brussel, 30 september 2021. | Bruxelles, le 30 septembre 2021. |
| De Minister van Justitie en de Noordzee, | Le Ministre de la Justice et la Mer du Nord, |
| V. VANQUICKENBORNE | V. VANQUICKENBORNE |