← Terug naar "Decreet houdende de stimulering van een inclusief Vlaams ouderenbeleid en de beleidsparticipatie van ouderen "
| Decreet houdende de stimulering van een inclusief Vlaams ouderenbeleid en de beleidsparticipatie van ouderen | Décret encourageant une politique flamande inclusive des seniors et la participation des seniors à la politique |
|---|---|
| MINISTERIE VAN DE VLAAMSE GEMEENSCHAP | MINISTERE DE LA COMMUNAUTE FLAMANDE |
| 30 APRIL 2004. - Decreet houdende de stimulering van een inclusief | 30 AVRIL 2004. - Décret encourageant une politique flamande inclusive |
| Vlaams ouderenbeleid en de beleidsparticipatie van ouderen (1) | des seniors et la participation des seniors à la politique (1) |
| Het Vlaams Parlement heeft aangenomen en Wij, Regering, bekrachtigen | Le Parlement flamand a adopté et Nous, Gouvernement, sanctionnons ce |
| hetgeen volgt : | qui suit : |
| Decreet houdende de stimulering van een inclusief Vlaams ouderenbeleid | Décret encourageant une politique flamande inclusive des seniors et la |
| en de beleidsparticipatie van ouderen. | participation à la politique des seniors. |
| HOOFDSTUK I. - Algemene bepalingen | CHAPITRE Ier. - Dispositions générales |
Artikel 1.Dit decreet regelt een gemeenschapsaangelegenheid. |
Article 1er.Le présent décret règle une matière communautaire. |
Art. 2.In dit decreet wordt verstaan onder : |
Art. 2.Dans le présent décret, on entend par : |
| 1° lokaal bestuur : een gemeente uit het Nederlandse taalgebied, de | 1° administration locale : une commune de la région de langue |
| Vlaamse Gemeenschapscommissie of een samenwerkingsverband tussen deze | néerlandaise, la Commission communautaire flamande ou une structure de |
| gemeenten of tussen deze gemeenten en de Vlaamse | coopération entre ces communes ou entre ces communes et la Commission |
| Gemeenschapscommissie; | communautaire flamande; |
| 2° oudere : persoon die de leeftijd van 60 jaar heeft bereikt; | 2° senior : la personne ayant atteint l'âge de 60 ans; |
| 3° inwoner : persoon die op 1 januari van het voorafgaande jaar in een | 3° habitant : la personne qui est inscrite aux registres de la |
| gemeente van de territoriale omschrijving van het lokaal bestuur in | population le 1er janvier de l'année précédente dans une commune |
| het bevolkingsregister is ingeschreven; | située dans la circonscription territoriale de l'administration |
| 4° participatie : de deelname aan het maatschappelijk leven met het | locale; 4° participation : la participation à la vie sociale en vue du |
| oog op het individuele en collectieve welzijn, waardoor men de | bien-être individuel et collectif ce qui permet de renforcer le |
| persoonlijke controle op de eigen leefsituatie en op de externe | contrôle personnel de sa propre situation de vie et des facteurs |
| factoren die deze leefsituatie bepalen, verhoogt; | externes déterminant celle-ci; |
| 5° ouderenbeleid : maatregelen van wetgeving of bestuur, voor zover | 5° politique des seniors : les mesures législatives ou administratives |
| deze bepalend zijn voor de positie van de ouderen in de samenleving; | dans la mesure où celles-ci sont déterminantes pour la position des |
| seniors dans la société; | |
| 6° inclusief ouderenbeleid : een beleid dat in al zijn aspecten en | 6° politique inclusive des seniors : une politique qui répond par tous |
| samenhang aan de algemene en de specifieke behoeften van ouderen | ses aspects et sa cohérence aux besoins généraux et spécifiques des |
| beantwoordt en de competenties van de ouderen inschakelt; | seniors et fait appel aux capacités des seniors; |
| 7° actoren : alle bij het ouderenbeleid betrokken overheden, | 7° acteurs : toutes les autorités, organisations privées et |
| particuliere organisaties en ouderenverenigingen; | associations de parents associées à la politique des seniors; |
| 8° doelgroep : de ouderen; | 8° groupe cible : les seniors; |
| 9° werkveld : verenigingen, diensten en voorzieningen die zich in hun werking uitsluitend of hoofdzakelijk tot de doelgroep richten; 10° ouderenbeleidsplan : onderdeel van het lokaal sociaal beleidsplan dat de visie, de algemene en concrete doelstellingen, de geplande acties en de effecten die men met het ouderenbeleid wil bereiken, formuleert, alsmede de middelen die hiervoor worden ingezet; 11° ouderenbeleidscoördinator : een terzake kundige en gevormde consulent of personeelslid die door het lokaal bestuur is aangeduid om de ontwikkeling van een kwalitatief ouderenbeleid te ondersteunen. | 9° acteurs sur le terrain : les associations, services et structures dont les activités s'adressent exclusivement ou principalement au groupe cible; 10° plan d'orientation pour seniors : le volet du plan d'orientation social local qui formule la vision, les objectifs généraux et concrets, les actions projetées et les résultats à atteindre par la politique des seniors, ainsi que les ressources affectées à cette fin; 11° coordinateur de la politique des seniors : un consultant ou membre du personnel qualifié et formé en la matière qui est désigné par l'administration locale pour soutenir le développement d'une politique qualitative des seniors. |
| HOOFDSTUK II. - Uitgangspunten | CHAPITRE II. - Principes |
Art. 3.Een Vlaams ouderenbeleid moet de voorwaarden creëren om : |
Art. 3.Une politique flamande des seniors doit créer les conditions à |
| 1° de toegang van elke oudere tot de economische, sociale en culturele | : 1° garantir l'accès de chaque senior aux droits économiques, sociaux |
| rechten, vastgelegd in artikel 23 van de Grondwet, te waarborgen; | et culturels prévus à l'article 23 de la Constitution; |
| 2° discriminatie en sociale uitsluiting op basis van leeftijd te | 2° diminuer et résoudre la discrimination et l'exclusion sociale pour |
| voorkomen, te verminderen en op te lossen; | cause d'âge; |
| 3° de deelname van ouderen aan het uitstippelen, het uitwerken en het | 3° permettre et renforcer la participation des seniors à la |
| evalueren van dit beleid mogelijk te maken en te versterken. | définition, l'élaboration et l'évaluation de cette politique. |
Art. 4.§ 1. Het ouderenbeleid is een inclusief beleid. Op de |
Art. 4.§ 1er. La politique des seniors est une politique inclusive. |
| verschillende beleidsdomeinen en -niveaus moeten doelgerichte acties | Dans les divers domaines et niveaux politiques, il importe |
| ondernomen worden vanuit een partnerschap tussen alle betrokken | d'entreprendre des actions à partir d'un partenariat entre tous les |
| actoren. | acteurs concernés. |
| § 2. Het ouderenbeleid is een gecoördineerd en samenhangend beleid. | § 2. La politique des seniors est une politique coordonnée et |
| Voor de uitvoering van dit beleid voorziet de Vlaamse regering in : | cohérente. Pour l'exécution de cette politique, le Gouvernement |
| flamand entend : | |
| 1° het nemen van maatregelen in de diverse beleidsdomeinen; | 1° prendre des mesures dans les divers domaines politiques; |
| 2° de coördinatie tussen beleidsdomeinen; | 2° coordonner les domaines politiques; |
| 3° het overleg en de coördinatie tussen de betrokken actoren; | 3° mettre sur pied une concertation et une coordination entre les |
| 4° de ondersteuning van de participatie van de doelgroep. | acteurs concernés; 4° soutenir la participation du groupe cible. |
| HOOFDSTUK III. - Coördinatie en organisatie | CHAPITRE III. - Coordination et organisation |
Art. 5.§ 1. Voor de coördinatie van het Vlaamse ouderenbeleid stelt |
Art. 5.§ 1er. Pour la coordination de la politique flamande des |
| de Vlaamse regering een coördinerend minister aan. | seniors, le Gouvernement flamand désigne un ministre coordonnateur. |
| § 2. De Vlaamse regering stelt binnen de twaalf maanden na haar | § 2. Dans les douze mois après son entrée en fonctions, le |
| Gouvernement flamand établit un plan d'orientation des seniors. Ce | |
| aantreden een ouderenbeleidsplan op. Dit beleidsplan komt tot stand | plan d'orientation est établi avec la participation du groupe cible et |
| met participatie van de doelgroep en de Vlaamse ouderenraad, en | du Conseil flamand des Seniors, définit le planning des mesures |
| omschrijft de planning van de beleidsmaatregelen op korte en langere | politiques à court et à long terme et prévoit les modalités de |
| termijn, alsook de modaliteiten van evaluatie van het gevoerde beleid. | l'évaluation de la politique menée. |
| § 3. De Vlaamse regering rapporteert bij een actualisering van het | § 3. Le Gouvernement flamand fait rapport au Parlement flamand à |
| ouderenbeleidsplan aan het Vlaams Parlement en geeft ter ondersteuning | l'occasion d'une actualisation du plan d'orientation et donne mission |
| van het ouderenbeleid opdracht tot het verrichten van wetenschappelijk | d'entreprendre, à l'appui de la politique des seniors, des études |
| onderzoek inzake leeftijdsgebonden maatschappelijke participatie. | scientifiques concernant la participation sociale liée à l'âge. |
Art. 6.De Vlaamse regering geeft opdracht aan alle diensten van het |
Art. 6.Le Gouvernement flamand charge tous les services du Ministère |
| ministerie van de Vlaamse Gemeenschap, om : | de la Communauté flamande à : |
| 1° het ouderenbeleid binnen hun sector voor te bereiden, uit te voeren | 1° préparer, exécuter et évaluer la politique des seniors dans leur |
| en te evalueren; | secteur; |
| 2° de geëigende initiatieven te nemen om de doelgroep en het werkveld | 2° prendre les initiatives appropriées pour faire participer le groupe |
| aan dit beleid te laten participeren. | cible et les acteurs sur le terrain à cette politique. |
| HOOFDSTUK IV. - De Ouderenraad voor de Vlaamse Gemeenschap | CHAPITRE IV. - Le Conseil des Seniors de la Communauté flamande |
Art. 7.§ 1. De Ouderenraad voor de Vlaamse Gemeenschap, hierna de |
Art. 7.§ 1er. Le Conseil des Seniors de la Communauté flamande, |
| Vlaamse Ouderenraad genoemd, is een vereniging zonder winstoogmerk. | ci-après dénommé le Conseil flamand des Seniors, est une association |
| sans but lucratif. | |
| § 2. De Vlaamse Ouderenraad heeft als algemene opdracht, op eigen | § 2. Le Conseil flamand des Seniors a pour mission générale de rendre |
| initiatief, op verzoek van de Vlaamse regering of van het Vlaams | des avis, d'initiative ou sur la demande du Gouvernement flamand ou du |
| Parlement, advies uit te brengen omtrent alle aangelegenheden die | Parlement flamand, sur toutes les matières intéressant les seniors. A |
| ouderen aangaan. Daartoe volgt de raad de ontwikkelingen in het | cet effet, le conseil suit les développements dans le domaine de la |
| ouderenbeleid en heeft zij oog voor de behoeften van ouderen. | politique des seniors et veille aux besoins de celles-ci. |
| § 3. De leden van de Vlaamse regering winnen het advies van de Vlaamse | § 3. Les membres du Gouvernement flamand recueillent l'avis du Conseil |
| Ouderenraad in over alle belangrijke materies inzake ouderenbeleid die | flamand des Seniors sur toutes les matières de la politique des |
| door de Vlaamse regering worden behandeld. | seniors relevant du Gouvernement flamand. |
| § 4. De Vlaamse regering bepaalt de nadere regels betreffende de | § 4. Le Gouvernement flamand arrête les modalités concernant la |
| pluralistische samenstelling, de werking van de Vlaamse Ouderenraad en | composition pluraliste, le fonctionnement du Conseil flamand des |
| het inwinnen van deze adviezen en kan aanvullende taken of opdrachten | Seniors et la prise d'avis et peut charger ce dernier de tâches ou |
| opleggen aan de Vlaamse Ouderenraad. | missions complémentaires. |
| § 5. In de Vlaamse ouderenraad zijn afgevaardigden van | § 5. Des représentants des organisations parentales assistent comme |
| ouderenorganisaties als lid opgenomen. | membres aux réunions du Conseil flamand des Seniors. |
Art. 8.Binnen de perken van de beschikbare begrotingskredieten kent |
Art. 8.Dans les limites des crédits budgétaires disponibles, le |
| de Vlaamse regering de Vlaamse Ouderenraad een jaarlijkse subsidiëring | Gouvernement flamand alloue au Conseil flamand des Seniors une |
| toe om de taken, bedoeld in artikel 7, § 2, te vervullen. De Vlaamse | subvention annuelle pour accomplir les tâches visées à l'article 7, § |
| Ouderenraad dient jaarlijks, voor 1 april, een financieel en | 2. Le Conseil flamand des Seniors fait parvenir chaque année avant le |
| werkingsverslag in bij de Vlaamse regering. | 1er avril un rapport financier et d'activité au Gouvernement flamand. |
| HOOFDSTUK V. - Ontwikkeling van een lokaal ouderenbeleid | CHAPITRE V. - Développement d'une politique locale des seniors |
Art. 9.§ 1. Binnen de perken van de beschikbare begrotingskredieten |
Art. 9.§ 1er. Dans les limites des crédits budgétaires disponibles, |
| verleent de Vlaamse regering aan lokale besturen jaarlijks subsidies | le Gouvernement flamand alloue chaque année aux administrations |
| voor het maken en uitvoeren van een lokaal ouderenbeleidsplan met een | locales, des subventions pour l'élaboration et l'exécution d'un plan |
| resultaatsverbintenis, en voor het nemen van initiatieven om de | d'orientation local pour seniors et pour la prise d'initiatives en vue |
| inspraak van ouderen in het beleid te realiseren. Hiertoe wordt aan de | de réaliser la participation des seniors dans la politique. A cette |
| lokale besturen jaarlijks een subsidie ter beschikking gesteld voor | fin, une subvention est allouée chaque année aux administrations |
| het ondersteunen van de werking van de lokale adviesraden en het nemen | locales pour soutenir le fonctionnement des conseils consultatifs |
| van nieuwe initiatieven. | locaux et entreprendre des initiatives. |
| § 2. De subsidie wordt gebaseerd op het aantal ouderen dat op 1 | § 2. La subvention est basée sur le nombre de seniors qui étaient |
| januari van het voorafgaande kalenderjaar in de bevolkingsregisters in | inscrits l'année calendaire précédente dans les registres de la |
| een gemeente van de territoriale omschrijving van het lokale bestuur | population d'une commune située dans la circonscription territoriale |
| stond ingeschreven. De Vlaamse regering bepaalt het bedrag. | de l'administration locale. Le Gouvernement flamand détermine le montant. |
| § 3. Voor de berekening van de subsidie die ter beschikking van de | § 3. Pour le calcul de la subvention susceptible d'être allouée à la |
| Vlaamse Gemeenschapscommissie kan worden gesteld, wordt 30 % van het | Commission communautaire flamande, il est tenu compte de 30 % du |
| aantal ouderen dat op 1 januari van het voorafgaande jaar stond | nombre de seniors inscrits l'année précédente dans les registres de la |
| ingeschreven in de bevolkingsregisters van het tweetalige gebied | population de la Région bilingue de Bruxelles-Capitale. |
| Brussel-Hoofdstad in aanmerking genomen. | |
| § 4. Indien een lokaal bestuur een samenwerkingsverband is aangegaan, | § 4. Si une administration locale fait partie d'une structure de |
| wordt elk van de betrokken gemeenten en/of de Vlaamse | coopération, chacune des communes et/ou la Commission communautaire |
| Gemeenschapscommissie afzonderlijk gesubsidieerd. | flamande est subventionnée séparément. |
| § 5. De Vlaamse regering bepaalt de nadere regels met betrekking tot | § 5. Le Gouvernement flamand définit les modalités relatives au |
| de uitbetaling van de subsidies. | paiement des subventions. |
Art. 10.Om in aanmerking te komen voor de subsidies zoals bedoeld in |
Art. 10.Pour être éligible aux subventions, telles que visées à |
| artikel 9, moet een lokaal bestuur aan de volgende voorwaarden voldoen | l'article 9, une administration locale doit remplir les conditions |
| : | suivantes : |
| 1° een lokaal ouderenbeleidsplan uitwerken dat ingebed wordt in het | 1° élaborer un plan d'orientation local pour seniors qui fait partie |
| lokaal sociaal beleidsplan en waarin o.m. wordt aangegeven welke | intégrante du plan d'orientation social local et qui reprend entre |
| initiatieven worden genomen om de inspraak van ouderen in het beleid | autres les initiatives à prendre pour réaliser la participation des |
| te realiseren; | seniors dans la politique. |
| 2° het onder 1° genoemde plan tweemaal tijdens eenzelfde legislatuur | 2° établir le plan cité sous 1° deux fois pendant la même législature |
| opstellen en laten goedkeuren in de gemeenteraad; | et le faire approuver par le conseil communal; |
| 3° een schepen aanwijzen die verantwoordelijk is voor het | 3° désigner un échevin responsable de la politique des seniors; |
| ouderenbeleid; 4° een ouderenbeleidscoördinator aangeduid hebben; | 4° avoir désigné un coordinateur de la politique des seniors; |
| 5° bij de Vlaamse regering tweemaal tijdens eenzelfde legislatuur een | 5° faire parvenir deux fois pendant la même législature au |
| voortgangsrapport indienen; | Gouvernement flamand une rapport d'avancement; |
| 6° beschikken over een of meer ouderenadviesraden, die wat | 6° disposer d'un ou plusieurs conseils consultatifs pour seniors dont |
| samenstelling betreft, een pluralistische afspiegeling zijn van de | la composition est un reflet pluraliste de la population senior |
| lokale ouderenbevolking; | locale; |
| 7° de deelname van ouderen aan andere lokale adviesraden en de | 7° encourager la participation des seniors aux autres conseils |
| beheerraden van de ouderenvoorzieningen stimuleren; | consultatifs locaux et les conseils de gestion des structures pour |
| 8° een afsprakennota opstellen en minstens eenmaal per legislatuur | seniors; 8° établir des arrangements et les faire approuver par le conseil |
| laten goedkeuren in de gemeenteraad, waarin de inspraak- en | communal au moins une fois par législature, qui reprend les procédures |
| participatieprocedures tussen het lokaal bestuur en de betrokken | de participation entre l'administration locale et les seniors, |
| ouderen, instellingen en initiatieven en adviesraden worden vastgelegd; | institutions et initiatives et les conseils consultatifs concernés; |
| 9° particuliere verenigingen en instellingen ondersteunen, ofwel via | 9° soutenir les associations et institutions privées, soit par le |
| een subsidiereglement voor een totaalbedrag dat minstens gelijk is aan | biais d'un règlement de subvention pour un montant maximum qui est au |
| 1 euro per oudere inwoner ofwel via het gratis ter beschikking stellen | moins égal à 1 euro par habitant senior, soit par la mise à |
| van de gemeentelijke infrastructuur of andere instrumenten voor een | disposition gratuite de l'infrastructure communale ou d'autres |
| tegenwaarde van minstens 1 euro per oudere inwoner. | instruments pour une contre-valeur d'au moins 1 euro par habitant |
| De Vlaamse regering kan nadere regels stellen voor het maken, | senior. Le Gouvernement flamand peut arrêter les modalités de l'établissement, |
| uitvoeren en evalueren van het lokale ouderenbeleidsplan, voor de | l'exécution et l'évaluation du plan d'orientation locale pour seniors, |
| evaluatie van de samenwerkingsprotocollen en de wijze waarop de | de l'évaluation des protocoles de coopération et du mode de |
| bovenvermelde voorwaarden getoetst zullen worden. | vérification des conditions susmentionnées. |
| HOOFDSTUK VI. - Slotbepalingen | CHAPITRE VI. - Dispositions finales |
Art. 11.Dit decreet treedt in werking op 1 juni 2004. |
Art. 11.Le présent décret entre en vigueur le 1er juin 2004. |
| Kondigen dit decreet af, bevelen dat het in het Belgisch Staatsblad | Promulguons le présent décret, ordonnons qu'il soit publié au Moniteur |
| zal worden bekendgemaakt. | belge. |
| Brussel, 30 april 2004. | Bruxelles, le 30 avril 2004. |
| De minister-president van de Vlaamse regering, | Le Ministre-Président du Gouvernement flamand, |
| B. SOMERS | B. SOMERS |
| De Vlaamse minister van Welzijn, Gezondheid en Gelijke Kansen, | La Ministre flamande de l'Aide sociale, de la Santé et de l'Egalité des Chances, |
| A. BYTTEBIER | A. BYTTEBIER |
| _______ | _______ |
| Nota | Note |
| (1) Zitting 2001-2002. | (1) Session 2001-2002. |
| Stuk. - Voorstel van decreet, nr. 1147/1. | Document. - Proposition de décret, n° 1147/1. |
| Zitting 2002-2003. | Session 2002-2003. |
| Stukken. - Amendementen, nrs. 1147/2 en 3. | Documents. - Amendements, nos 1147/2 et 3. |
| Zitting 2003-2004. | Session 2003-2004. |
| Stukken. - Amendementen, nrs. 1147/4 en 5. - Verslag, nr. 1147/6. - | Documents. - Amendements, nos 1147/4 et 5. - Rapport, nos 1147/6. - |
| Amendementen, nr. 1147/7. - Tekst aangenomen door de plenaire | |
| vergadering, nr. 1147/8. | |
| Parlementaire handelingen. - Bespreking en aanneming. Vergaderingen | Amendements, n° 1147/7. - Texte adopté en séance plénière, n° 1147/8. |
| van 21 april 2004. | Annales. - Discussion et adoption. Séances du 21 avril 2004. |