| Decreet betreffende het lokaal sociaal beleid | Décret relatif à la politique sociale locale |
|---|---|
| MINISTERIE VAN DE VLAAMSE GEMEENSCHAP | MINISTERE DE LA COMMUNAUTE FLAMANDE |
| 19 MAART 2004. - Decreet betreffende het lokaal sociaal beleid (1) | 19 MARS 2004. - Décret relatif à la politique sociale locale (1) |
| Het Vlaams Parlement heeft aangenomen en Wij, regering, bekrachtigen | Le Parlement flamand a adopté et Nous, Gouvernement, sanctionnons ce |
| hetgeen volgt : decreet betreffende het lokaal sociaal beleid. | qui suit : décret relatif à la politique sociale locale. |
| HOOFDSTUK I. - Algemene bepalingen en definities | CHAPITRE Ier. - Dispositions générales et définitions |
Artikel 1.Dit decreet regelt een gemeenschaps- en |
Article 1er.Le présent décret règle une matière communautaire et |
| gewestaangelegenheid. | régionale. |
Art. 2.Dit decreet is niet van toepassing op de gemeenten, gelegen in |
Art. 2.Le présent décret ne s'applique pas aux communes situées dans |
| het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad. | la région bilingue de Bruxelles-Capitale. |
| De Vlaamse regering zal een convenant afsluiten met de Vlaamse | Le Gouvernement flamand conclura une convention avec la Commission |
| Gemeenschapscommissie om de doelstellingen van dit decreet te | communautaire flamande afin de réaliser les objectifs du présent |
| realiseren in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad. | décret dans la région bilingue de Bruxelles-Capitale. |
Art. 3.In dit decreet wordt verstaan onder : |
Art. 3.Dans le présent décret, on entend par : |
| 1° lokaal sociaal beleid : het geheel van de beleidsbepaling en acties | 1° politique sociale locale : l'ensemble des mesures et actions |
| van lokaal bestuur en de acties van lokale actoren, met het oog op het | politiques d'administrations locales et des actions d'acteurs locaux, |
| garanderen van de toegang van elke burger tot de rechten, vastgelegd | en vue de garantir à chaque citoyen l'accès aux droits définis aux |
| in artikel 23 en artikel 24, § 3, van de Grondwet; | articles 23 et 24, § 3, de la Constitution; |
| 2° lokaal bestuur : gemeente en openbaar centrum voor maatschappelijk | 2° administrations locales : la commune et le centre public d'aide |
| welzijn; | sociale; |
| 3° lokale actoren : alle overheden en particuliere organisaties die | 3° acteurs locaux : tous les pouvoirs publics et organisations privées |
| lokaal acties opzetten ten behoeve van burgers van wie de rechten, | qui entreprennent, au niveau local, des actions à l'usage de citoyens |
| vastgelegd in artikel 23 en artikel 24, § 3, van de Grondwet in het | dont les droits visés aux articles 23 et 24, § 3, de la Constitution |
| gedrang zijn of dreigen te komen; | sont compromis ou risquent de l'être; |
| 4° sector : een aangelegenheid, bedoeld in artikelen 4 tot en met 6 | 4° secteur : une matière visée aux articles 4 à 6 inclus de la loi |
| van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der | spéciale du 8 août 1980 de réformes institutionnelles; |
| instellingen; | |
| 5° erkende voorziening : lokale actor die door de Vlaamse Gemeenschap | 5° structure agréée : un acteur local agréé par la Communauté flamande |
| op basis van de sectorale regelgeving erkend is; | en vertu de la réglementation sectorielle; |
| 6° sectorale regelgeving : de door de Vlaamse Gemeenschap per sector | 6° réglementation sectorielle : la réglementation fixée par secteur |
| bij decreet en haar uitvoeringsbesluiten vastgestelde regelgeving. | par la Communauté flamande, par décret et ses arrêtés d'exécution. |
| HOOFDSTUK II. - Planning | CHAPITRE II. - Planning |
Art. 4.Het lokaal bestuur maakt één lokaal sociaal beleidsplan dat |
Art. 4.L'administration locale établit un seul plan de politique |
| minstens de volgende elementen bevat : | sociale locale, qui contient au moins les éléments suivants : |
| 1° een omgevingsanalyse; | 1° une analyse de l'environnement; |
| 2° een geïntegreerde visie op het lokaal sociaal beleid; | 2° une vision intégrée de la politique sociale locale; |
| 3° een meerjarenplan met betrekking tot de gewenste acties en inzet | 3° un plan pluriannuel relatif aux actions souhaitées et à la |
| van lokale middelen, | mobilisation de moyens locaux; |
| 4° de taakverdeling en werkafspraken tussen de gemeente en het | 4° la répartition des tâches et les accords de travail entre la |
| openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn met betrekking tot de | commune et le centre public d'aide sociale quant à l'exécution du plan |
| uitvoering van het meerjarenplan en de coördinerende rol van het | pluriannuel et le rôle coordinateur du pouvoir local tel que défini |
| lokaal bestuur zoals omschreven in artikel 6 en artikel 7; | aux articles 6 et 7; |
| 5° een beschrijving van de wijze waarop de bevolking en lokale actoren | 5° une description de la manière dont la population et les acteurs |
| bij de voorbereiding van het beleidsplan betrokken werden en bij de | locaux ont été associés à la préparation du plan de gestion et seront |
| uitvoering en de voortgang van het beleidsplan en van het lokaal | associés à l'exécution et au suivi du plan de gestion et de la |
| sociaal beleid zullen betrokken worden. | politique sociale locale. |
| Het beleidsplan wordt voor 31 december van het eerste jaar van een nieuwe legislatuur goedgekeurd en beslaat een periode van zes jaar, met een tussentijdse evaluatie en bijsturing na drie jaar. De tussentijdse evaluatie gebeurt aan de hand van een sociale conjunctuurbarometer. De Vlaamse regering bepaalt het model van de sociale conjunctuurbarometer en stelt jaarlijks de gegevens ter beschikking aan de lokale besturen. Het beleidsplan wordt achtereenvolgens goedgekeurd door de raad voor maatschappelijk welzijn en de gemeenteraad en onmiddellijk na goedkeuring ter kennisgeving aan de Vlaamse regering bezorgd. De Vlaamse regering bepaalt het model van het lokaal sociaal | Le plan de gestion est approuvé pour le 31 décembre de la première année d'une nouvelle législature et couvre une période de six ans, une évaluation et une correction intérimaires étant effectuées après trois ans. L'évaluation intérimaire se fait à l'aide d'un baromètre conjoncturel social. Le Gouvernement flamand arrête le modèle du baromètre conjoncturel social et met les données annuellement à la disposition des pouvoirs locaux. Le plan de gestion est approuvé successivement par le conseil de l'aide sociale et le conseil communal, et remis, aussitôt approuvé, au Gouvernement flamand pour information. Le Gouvernement flamand arrête le modèle du plan local de gestion sociale et détermine les plans de gestion qui seront remplacés en tout |
| beleidsplan en bepaalt welke beleidsplannen door het beleidsplan « | ou en partie par le plan de gestion « politique sociale locale ». |
| lokaal sociaal beleid » geheel of gedeeltelijk worden vervangen. | Une correction de la politique peut donner lieu à une modification du |
| Een bijsturing van het beleid kan aanleiding geven tot een wijziging | plan local de gestion sociale. Le Gouvernement flamand doit être |
| van het lokaal sociaal beleidsplan. De Vlaamse regering moet zo snel | informé le plus rapidement possible des modifications. |
| mogelijk op de hoogte worden gesteld van de wijzigingen. | Art. 5.Le Gouvernement flamand détermine, par le biais de la |
Art. 5.De Vlaamse regering bepaalt via de sectorale regelgeving de |
réglementation sectorielle, la relation entre le plan local de gestion |
| relatie tussen het lokaal sociaal beleidsplan en de beleidsplannen die | sociale et les plans de gestion que les administrations locales et les |
| lokale besturen en lokale actoren in het kader van de sectorale | acteurs sociaux sont tenus d'établir dans le cadre de la |
| regelgeving moeten opstellen. | réglementation sectorielle. |
| HOOFDSTUK III. - Coördinatie | CHAPITRE III. - Coordination |
Art. 6.Het lokaal bestuur coördineert het lokaal sociaal beleid. |
Art. 6.L'administration locale coordonne la politique sociale locale. |
Art. 7.De Vlaamse regering bepaalt in dit verband de nadere regels. |
Art. 7.Le Gouvernement flamand détermine les modalités à cet effet. |
| HOOFDSTUK IV. - Sociaal Huis | CHAPITRE IV. - Maison sociale |
Art. 8.Het lokaal sociaal beleid is gericht op een maximale |
Art. 8.La politique sociale locale est axée sur l'accessibilité |
| toegankelijkheid van de dienstverlening voor elke burger en een | maximale des services à tout citoyen et la couverture optimale du |
| optimaal bereik van de beoogde doelgroep in het kader van het lokaal | groupe cible envisagé dans le cadre de la politique sociale locale |
| sociaal beleid zoals omschreven in artikel 3, 1°. | telle que définie à l'article 3, 1°. |
Art. 9.Met het oog op de doelstelling zoals omschreven in artikel 8, |
Art. 9.En vue de l'objectif tel que défini à l'article 8, |
| realiseert het lokaal bestuur een Sociaal Huis, dat minimaal een informatie-, loket- en doorverwijsfunctie heeft. Art. 10.Het Sociaal Huis heeft de opdracht zo ruim mogelijk informatie te verstrekken over onder meer de mogelijke opvang- en hulpvormen en bestaande voorzieningen, die opvang en hulp aanbieden op het lokale en regionale niveau. De loketfunctie van het Sociaal Huis wordt gerealiseerd door het minimaal tot stand brengen van een gezamenlijk loket dat op een geïntegreerde wijze toegang verschaft tot de sociale dienstverlening van het lokaal bestuur. De doorverwijsfunctie van het Sociaal Huis wordt gerealiseerd door het tot stand brengen van een ruime samenwerking met lokale actoren. Art. 11.De Vlaamse regering kan aan een Sociaal Huis een kwaliteitslabel toekennen. De Vlaamse regering bepaalt de kwaliteitsvoorwaarden, met inbegrip van de minimale invulling van de sociale dienstverlening en de organisatie van een cliëntopvolgingssysteem dat binnen het Sociaal Huis wordt gehanteerd, de regels inzake het gebruik van het kwaliteitslabel en de procedure om het kwaliteitslabel toe te kennen. |
l'administration locale réalise une Maison sociale, qui a au minimum une fonction d'information, de guichet et d'orientation. Art. 10.La Maison sociale a pour objet d'informer le plus possible sur les formes d'accueil et d'aide et les structures existantes assurant cet accueil et cette aide aux niveaux local et régional. La fonction de guichet de la Maison sociale est réalisée par la mise en place minimale d'un guichet commun qui donne accès, de manière intégrée, aux services sociaux de l'administration locale. La fonction d'orientation de la maison sociale est réalisée par la mise sur pied d'une large coopération avec des acteurs locaux. Art. 11.Le Gouvernement flamand peut attribuer à la Maison sociale un label de qualité. Le Gouvernement flamand détermine les conditions de qualité, y compris la prestation minimale des services sociaux et l'organisation d'un système de suivi des clients utilisé dans la Maison sociale, règle l'usage du label de qualité et la procédure d'attribution du label de qualité. |
| HOOFDSTUK V. - Samenwerking | CHAPITRE V. - Coopération |
Art. 12.De Vlaamse regering kan voor de realisatie van de bepalingen |
Art. 12.En vue de la réalisation des dispositions du présent décret, |
| van dit decreet, het afsluiten van een protocol tussen erkende | le Gouvernement flamand peut rendre obligatoire, par le biais de la |
| voorzieningen onderling of tussen erkende voorzieningen en het lokaal | réglementation sectorielle, la conclusion d'un protocole entre des |
| bestuur verplichten via de sectorale regelgeving. | structures agréées ou entre des structures agréées et l'administration |
| Dat protocol bevat de taakafspraken en samenwerking tussen erkende | locale. Ce protocole renferme la répartition des tâches et la coopération |
| voorzieningen onderling of tussen erkende voorzieningen en het lokaal | entre des structures agréées ou entre des structures agréées et |
| bestuur. | l'administration locale. |
| De Vlaamse regering kan het model van protocol bepalen. | Le Gouvernement flamand peut fixer le modèle de ce protocole. |
| HOOFDSTUK VI. - Ondersteuning | CHAPITRE VI. - Soutien |
Art. 13.Binnen de beschikbare begrotingskredieten kan de Vlaamse regering ondersteuning verlenen aan de lokale besturen en erkende voorzieningen voor de uitvoering van activiteiten conform de bepalingen van dit decreet. De Vlaamse regering bepaalt de nadere regels voor de ondersteuning. Art. 14.Binnen de beschikbare begrotingskredieten en aanvullend op de ondersteuning, zoals bepaald in artikel 13, kan de Vlaamse regering middelen aanwenden om projecten met een experimenteel of vernieuwend karakter te ondersteunen. Die projecten kunnen worden uitgevoerd zowel door de lokale besturen als de erkende voorzieningen. |
Art. 13.Dans les limites des crédits budgétaires disponibles, le Gouvernement flamand peut fournir une aide aux administrations locales et aux structures agréées pour l'exercice d'activités conformément aux dispositions du présent décret. Le Gouvernement flamand arrête les modalités en matière d'aide. Art. 14.Dans les limites des crédits budgétaires disponibles, le Gouvernement flamand peut, en complément à l'aide prévue à l'article 13, affecter des fonds au soutien de projets au caractère expérimental ou novateur. Ces projets peuvent être réalisés aussi bien par les administrations locales que par des structures agréées. |
| De Vlaamse regering bepaalt de voorwaarden voor de toekenning van deze | Le Gouvernement flamand arrête les modalités de l'octroi de ces |
| projectsubsidies. | subventions de projet. |
Art. 15.De Vlaamse regering voorziet binnen de diensten van het |
Art. 15.Le Gouvernement flamand prévoit, au sein des services du |
| ministerie van de Vlaamse Gemeenschap in de nodige middelen om de | Ministère de la Communauté flamande, les moyens nécessaires pour |
| opdrachten, vermeld in artikel 13 en artikel 14, te realiseren. | réaliser les missions visées aux articles 13 et 14. |
| HOOFDSTUK VII. - Slotbepalingen | CHAPITRE VII. - Dispositions finales |
Art. 16.Artikel 5, artikel 7 en artikel 12 krijgen in overleg met de |
Art. 16.Les dispositions des articles 5, 7 et 12 sont concrétisées |
| sector en lokale besturen concrete invulling in de sectorale | dans la réglementation sectorielle, en concertation avec le secteur et |
| regelgeving. | les administrations locales. |
| De Vlaamse regering wordt gemachtigd om de decretale sectorale | Le Gouvernement flamand est autorisé à faire concorder la |
| regelgeving in overeenstemming te brengen met de bepalingen van dit | réglementation sectorielle décrétale avec les dispositions du présent |
| decreet. De daartoe strekkende besluiten moeten binnen een termijn van | décret. Les arrêtés pris à cet effet doivent être sanctionnés par |
| twee jaar bij decreet bekrachtigd worden. Als ze niet bekrachtigd | décret dans un délai de deux ans. S'ils ne sont pas sanctionnés dans |
| worden binnen die termijn verliezen die besluiten hun gelding, met | ce délai, ces arrêtés perdent leur validité, à effet rétroactif à la |
| terugwerkende kracht tot de datum van hun inwerkingtreding. | date de leur entrée en vigueur. |
Art. 17.De Vlaamse regering regelt binnen een jaar na de |
Art. 17.Dans l'année de l'entrée en vigueur du présent décret, le |
| inwerkingtreding van dit decreet, na overleg met de sectoren en lokale | Gouvernement flamand arrête, après concertation avec les secteurs et |
| besturen, de concrete invulling van artikel 4, vierde lid, en artikel | les administrations locales, le contenu concret de l'article 4, |
| 11, tweede lid. | quatrième alinéa et de l'article 11, deuxième alinéa. |
Art. 18.Artikel 9 treedt in werking op 1 januari 2007. Indien de raad |
Art. 18.L'article 9 entre en vigueur le 1 janvier 2007. Si le conseil |
| d'aide sociale et le conseil communal le sollicitent conjointement, le | |
| voor maatschappelijk welzijn en de gemeenteraad hierom gezamenlijk | Gouvernement flamand accorde à l'administration locale concernée un |
| verzoeken, staat de Vlaamse regering voor artikel 9 van dit decreet | sursis pour l'article 9 du présent décret, qui ne peut dépasser cinq |
| aan het betrokken lokaal bestuur een uitstel toe dat niet langer kan | |
| zijn dan vijf jaar na de inwerkingtreding van dit decreet. | ans de l'entrée en vigueur du présent décret. |
Art. 19.In afwijking van artikel 4, tweede lid, wordt het lokaal |
Art. 19.Par dérogation à l'article 4, alinéa 2, le plan local de |
| sociaal beleidsplan voor de eerste maal in 2005 voor de opmaak van de | politique sociale est approuvé la première fois en 2005 pour |
| begroting van 2006 goedgekeurd en geldt voor een periode van twee | l'établissement du budget de 2006 et est valable pour une période de |
| jaar. | deux ans. |
Art. 20.De Vlaamse regering organiseert het toezicht op de naleving |
Art. 20.Le Gouvernement flamand organise le contrôle du respect des |
| van de bepalingen van dit decreet. | dispositions du présent décret. |
| Kondigen dit decreet af, bevelen dat het in het Beligsch Staatsblad | Promulguons le présent décret, ordonnons qu'il soit publié au Moniteur |
| zal worden bekendgemaakt. | belge. |
| Brussel, 19 maart 2004. | Bruxelles, le 19 mars 2004. |
| De minister-president van de Vlaamse regering, | Le Ministre-Président du Gouvernement flamand, |
| B. SOMERS | B. SOMERS |
| De Vlaamse minister van Werkgelegenheid en Toerisme, | Le Ministre flamand de l'Emploi et du Tourisme, |
| R. LANDUYT | R. LANDUYT |
| De Vlaamse minister van Onderwijs en Vorming, | La Ministre flamande de l'Enseignement et de la Formation, |
| M. VANDERPOORTEN | M. VANDERPOORTEN |
| De Vlaamse minister van Binnenlandse Aangelegenheden, Cultuur, Jeugd | Le Ministre flamand des Affaires intérieures, de la Culture, de la |
| en Ambtenarenzaken, | Jeunesse et de la Fonction publique, |
| P. VAN GREMBERGEN | P. VAN GREMBERGEN |
| De Vlaamse minister van Welzijn, Gezondheid en Gelijke Kansen, | La Ministre flamande de l'Aide sociale, de la Santé et de l'Egalité des Chances, |
| A. BYTTEBIER | A. BYTTEBIER |
| De Vlaamse minister van Wonen, Media en Sport, | Le Ministre flamand de l'Habitat, des Médias et des Sports, |
| M. KEULEN | M. KEULEN |
| De Vlaamse minister van Leefmilieu, Landbouw en | Le Ministre flamand de l'Environnement, de l'Agriculture et de la |
| Ontwikkelingssamenwerking, | Coopération au Développement, |
| J. TAVERNIER | J. TAVERNIER |
| _______ | _______ |
| Nota | Note |
| (1) Zitting 2002-2003. | (1) Session 2002-2003. |
| Stuk. - Ontwerp van decreet : 1777-Nr. 1. | Documents. - Projet de décret : 1777-N° 1. |
| Zitting 2003-2004. | Session 2003-2004. |
| Stukken. - Verslag over hoorzitting : 1777-Nr. 2. - Amendementen : | Document. - Rapport de l'audience : 1777-N° 2. - Amendements : 1777-N° |
| 1777-Nr. 3. - Verslag : 1777-Nr. 4. - Amendementen : 1777-Nrs. 5 tot | 3. - Rapport : 1777-N° 4. - Amendements : 1777-nos 5 à 7. - Texte |
| 7. - Tekst aangenomen door de plenaire vergadering : 1777-Nr. 8. | adopté en séance plénière : 1777-N° 8. |
| Handelingen. - Bespreking en aanneming : Vergaderingen van 3 maart | Annales. - Discussion et adoption : Séances du 3 mars 2004. |
| 2004. | |