| Besluit van de Waalse Regering betreffende de administratieve en begrotingscontrole | Arrêté du Gouvernement wallon relatif au contrôle administratif et budgétaire |
|---|---|
| MINISTERIE VAN HET WAALSE GEWEST | MINISTERE DE LA REGION WALLONNE |
| 17 JULI 1997. Besluit van de Waalse Regering betreffende de | 17 JUILLET 1997. Arrêté du Gouvernement wallon relatif au contrôle |
| administratieve en begrotingscontrole | administratif et budgétaire |
| De Waalse Regering, | Le Gouvernement wallon, |
| Gelet op de wet van 16 maart 1954 betreffende de controle op sommige | Vu la loi du 16 mars 1954 relative au contrôle de certains organismes |
| instellingen van openbaar nut, inzonderheid op artikel 8, tweede lid, | d'intérêt public, notamment l'article 8, alinéa 2, modifié par |
| gewijzigd bij het koninklijk besluit nr. 88 van 11 november 1967; | l'arrêté royal n° 88 du 11 novembre 1967; |
| Gelet op de bijzondere wet van 16 januari 1989 betreffende de | Vu la loi spéciale du 16 janvier 1989 relative au financement des |
| financiering van de Gemeenschappen en de Gewesten, inzonderheid op artikel 51, eerste lid; | Communautés et des Régions, notamment l'article 51, alinéa 1er; |
| Gelet op de wetten op de Rijkscomptabiliteit, gecoördineerd op 17 juli | Vu les lois sur la comptabilité de l'Etat, coordonnées le 17 juillet |
| 1991, inzonderheid op artikel 46, tweede lid; | 1991, notamment l'article 46, alinéa 2; |
| Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 5 december 1996; | Vu l'avis de l'Inspection des Finances, donné le 5 décembre 1996; |
| Gelet op het akkoord van de Minister van Begroting, gegeven op 10 | Vu l'accord du Ministre du Budget, donné le 10 janvier 1997; |
| januari 1997; Gelet op het advies van de Raad van State, uitgebracht op 4 juni 1997; Op de voordracht van de Minister van Begroting en Financiën, Tewerkstelling en Vorming, Besluit HOOFDSTUK I. Inleidende bepalingen
Artikel 1.De administratieve en begrotingscontrole wordt door de Regering, door de Minister bevoegd voor de Begroting en de Minister bevoegd voor Ambtenarenzaken uitgeoefend. De controle heeft betrekking op de ontwerpen van beslissing van de Regering en op die van de diensten van het algemeen bestuur van het Gewest. De Regering, de Minister bevoegd voor de Begroting en de Minister bevoegd voor Ambtenarenzaken worden bijgestaan door de Inspecteurs van Financiën. HOOFDSTUK II. De Regering Art. 2.De Regering beslist over de maatregelen, noodzakelijk voor het opmaken van de begroting. De Minister bevoegd voor de Begroting stelt de voorontwerpen van begrotingsdecreet op en de amendementen van de Regering bij deze ontwerpen. |
Vu l'avis du Conseil d'Etat, donné le 4 juin 1997; Sur la proposition du Ministre du Budget et des Finances, de l'Emploi et de la Formation, Arrete : CHAPITRE Ier. Dispositions introductives
Article 1er.Le contrôle administratif et budgétaire est exercé par le Gouvernement, par le Ministre ayant le Budget dans ses attributions et par le Ministre ayant la Fonction publique dans ses attributions. Il porte sur les projets de décisions du Gouvernement ainsi que sur ceux des services d'administration générale de la Région. Le Gouvernement, le Ministre ayant le Budget dans ses attributions et le Ministre ayant la Fonction publique dans ses attributions sont assistés par les Inspecteurs des Finances. CHAPITRE II. Le Gouvernement Art. 2.Le Gouvernement décide les mesures indispensables à la confection du budget. Le Ministre qui a le Budget dans ses attributions élabore les avant-projets de décret budgétaire et les amendements d'initiative gouvernementale à ces projets. |
Art. 3.De Regering houdt toezicht op de uitvoering van de begroting. |
Art. 3.Le Gouvernement surveille l'exécution du budget. A cet effet, |
| Daartoe licht de Minister bevoegd voor de Begroting geregeld de | le Ministre qui a le Budget dans ses attributions informe |
| Regering in over de budgettaire toestand en over de vooruitzichten | régulièrement le Gouvernement sur la situation budgétaire et les |
| inzake de uitvoering van de begroting. | perspectives concernant l'exécution du budget. |
| De Regering bepaalt haar houding ten opzichte van de voorstellen van | Le Gouvernement détermine son attitude à l'égard des propositions de |
| decreet en de van het Parlement uitgaande amendementen, waarvan de | décrets et des amendements d'initiative parlementaire dont l'adoption |
| aanneming een weerslag zou kunnen hebben, hetzij op de ontvangsten, | serait de nature à avoir une incidence, soit sur les recettes, soit |
| hetzij op de uitgaven. | sur les dépenses. |
Art. 4.In dringende gevallen worden de bevoegdheid van de Regering |
Art. 4.En cas d'urgence, les compétences du Gouvernement visées à |
| waarvan sprake in artikel 3, tweede lid, alsmede het recht van de | l'article 3, alinéa 2 ainsi que le droit d'amendement du Gouvernement |
| Regering op amendementen betreffende de begroting van het Gewest | relatif au budget de la Région sont exercées par le Ministre qui a le |
| uitgeoefend door de Minister bevoegd voor de Begroting. | Budget dans ses attributions. |
| HOOFDSTUK III. De Minister bevoegd voor de Begroting | CHAPITRE III. Le Ministre qui a le Budget dans ses attributions |
Art. 5.Aan de voorafgaande instemming van de Minister bevoegd voor de |
Art. 5.Sont soumis à l'accord préalable du Ministre qui a le Budget |
| Begroting worden onderworpen de voorontwerpen van decreet, de | dans ses attributions les avant-projets de décrets, les projets |
| ontwerpen van besluit, van omzendbrief of van beslissing : | d'arrêtés, de circulaires ou de décisions : |
| 1° waarvoor geen of onvoldoende kredieten bestaan; | 1° pour lesquels les crédits sont insuffisants ou inexistants; |
| 2° waardoor, rechtstreeks of onrechtstreeks, de ontvangsten kunnen | 2° qui sont directement ou indirectement de nature à influencer les |
| worden beïnvloed, of nieuwe uitgaven kunnen ontstaan; | recettes ou à entraîner des dépenses nouvelles; |
| 3° waarbij organieke regelen betreffende de toekenning van toelagen | 3° qui édictent ou modifient des règles organiques concernant l'octroi |
| worden uitgevaardigd of gewijzigd; | des subventions; |
| 4° die betrekking hebben op de facultatieve toelagen hoger dan F | |
| 600000 die geen aanleiding geven tot een nominatieve inschrijving van | 4° qui concernent les subventions facultatives de plus de F 600000 qui |
| de begunstigde op de bij de algemene uitgavenbegroting gevoegde tabel | ne font pas l'objet d'une inscription nominative du bénéficiaire au |
| van de basisallocaties; | tableau des allocations de base joint au budget général des dépenses; |
| 5° die betrekking hebben op de facultatieve toelagen hoger dan 20 | 5° qui concernent les subventions facultatives de plus de 20 millions |
| miljoen frank die aanleiding geven tot een nominatieve inschrijving | de francs qui font l'objet d'une inscription nominative du |
| van de begunstigde op de bij de algemene uitgavenbegroting gevoegde | bénéficiaire au tableau des allocations de base joint au budget |
| tabel van de basisallocaties; | général des dépenses; |
| 6° die betrekking hebben op ontwerpen van beslissing inzake | 6° qui concernent les projets de décisions relatives aux marchés de |
| overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, | travaux, de fournitures et de services, qui sont soumis au |
| die aan de Regering worden voorgelegd krachtens het besluit tot | Gouvernement en fonction de l'arrêté portant règlement de son |
| regeling van haar werking; | fonctionnement; |
| 7° die betrekking hebben op het verlenen van de Gewestwaarborg buiten | 7° qui concernent l'octroi de la garantie de la Région en dehors de |
| de toepassing van de organieke bepalingen die de | l'application de dispositions organiques qui en définissent les |
| toekenningsvoorwaarden ervan vaststellen. | conditions d'attribution. |
| De Minister van Begroting betuigt zijn instemming binnen tien dagen. | Le Ministre du Budget rend son accord dans un délai de dix jours. |
Art. 6.De ontwerpen van beslissing van de Regering bedoeld in de |
Art. 6.Les projets de délibération du Gouvernement visés aux articles |
| artikelen 40, 2, en 44, van de wetten op de Rijkscomptabiliteit, | 40, 2, et 44 des lois sur la comptabilité de l'Etat, coordonnées le 17 |
| gecoördineerd op 17 juli 1991, worden gezamenlijk door de Minister | juillet 1991, sont soumis au Gouvernement conjointement par le |
| bevoegd voor de Begroting en de functioneel bevoegde Minister aan de | Ministre qui a le Budget dans ses attributions et le Ministre |
| Regering voorgelegd. | fonctionnellement compétent. |
| HOOFDSTUK IV. De Minister bevoegd voor Ambtenarenzaken | CHAPITRE IV. Le Ministre qui a la Fonction publique dans ses |
Art. 7.Aan de instemming van de Minister bevoegd voor Ambtenarenzaken |
attributions Art. 7.Sont soumis à l'accord du Ministre qui a la Fonction publique |
| worden onderworpen de voorontwerpen van decreet en de ontwerpen van | dans ses attributions les avant-projets de décrets et les projets |
| besluit die ertoe strekken : | d'arrêtés qui ont pour objet : |
| 1° de personeelsformaties vast te stellen of te wijzigen; | 1° la fixation ou la modification des cadres; |
| 2° de bezoldigingsregeling van het personeel en de weddeschalen van de | 2° la fixation ou la modification du statut pécuniaire du personnel et |
| graden vast te stellen of te wijzigen; | des échelles de traitements des grades; |
| 3° statutaire bepalingen voor het personeel vast te stellen of te | 3° la fixation ou la modification de dispositions statutaires pour le |
| wijzigen; | personnel. |
| HOOFDSTUK V. Gemeenschappelijke bepalingen voor hoofdstukken III en IV | CHAPITRE V. Dispositions communes aux chapitres III et IV |
Art. 8.Wanneer de in de artikelen 5 en 7 bedoelde voorontwerpen en |
Art. 8.Lorsque les avant-projets et projets visés aux articles 5 et 7 |
| ontwerpen de instemming van de Minister bevoegd voor de Begroting of | n'ont pas reçu l'accord du Ministre qui a le Budget dans ses |
| van de Minister bevoegd voor Ambtenarenzaken niet hebben gekregen, | attributions ou du Ministre qui a la Fonction publique dans ses |
| kunnen zij door de betrokken Minister aan de Regering worden | attributions, ils peuvent être soumis au Gouvernement par le Ministre |
| voorgelegd. | intéressé. |
Art. 9.De Minister bevoegd voor de Begroting en de Minister bevoegd |
Art. 9.Le Ministre qui a le Budget dans ses attributions et le |
| voor Ambtenarenzaken kunnen, ieder wat hem betreft, voor bepaalde | Ministre qui a la Fonction publique dans ses attributions peuvent |
| aangelegenheden beslissen dat het gunstig advies van de Inspecteur van | décider, chacun en ce qui le concerne, pour des matières déterminées, |
| Financiën vrijstelt van hun voorafgaande instemming. | que l'avis favorable de l'Inspecteur des Finances dispense de leur |
| accord préalable. | |
| HOOFDSTUK VI. De Inspecteurs van Financiën | CHAPITRE VI. Les Inspecteurs des Finances |
Art. 10.De Inspecteurs van Financiën vervullen de functie van |
Art. 10.Les Inspecteurs des Finances assument une fonction de |
| budgettaire en financiële raadgever van de Minister bij wie ze | conseiller budgétaire et financier du Ministre auprès duquel ils sont |
| geaccrediteerd zijn. | accrédités. |
Art. 11.De Inspecteurs van Financiën verstrekken aan de Minister bij wie ze geaccrediteerd zijn, alle aanbevelingen die de doeltreffendheid en de doelmatigheid van de ingezette middelen kunnen verhogen, de werking van de diensten kunnen verbeteren en besparingen of ontvangsten kunnen verwezenlijken. Art. 12.De Inspecteurs van Financiën brengen advies uit, met een gunstige of ongunstige vermelding, over al de aangelegenheden die hun worden voorgelegd door de Minister bij wie zij geaccrediteerd zijn. Zij kunnen inzonderheid door hem belast worden met onderzoekingen bij de door het Gewest gesubsidieerde openbare of particuliere instellingen. |
Art. 11.Les Inspecteurs des Finances adressent au Ministre auprès duquel ils sont accrédités toutes suggestions susceptibles d'accroître l'efficacité et l'efficience des moyens engagés, d'améliorer le fonctionnement des services, de réaliser des économies ou des recettes. Art. 12.Les Inspecteurs des Finances donnent leur avis, lequel se conclut par une mention favorable ou défavorable, sur toutes les questions soumises à leur examen par le Ministre auprès duquel ils sont accrédités. Ils peuvent notamment être chargés par lui d'accomplir des investigations auprès des organismes publics ou privés, subventionnés par la Région. |
Art. 13.De Inspecteurs van Financiën oefenen eveneens een |
Art. 13.Les Inspecteurs des Finances assument également une mission |
| controlebevoegdheid uit in naam van de Ministers bevoegd voor de Begroting of voor Ambtenarenzaken en brengen advies uit over al de aangelegenheden die de betrokken Ministers hun hebben voorgelegd met inbegrip, wat de Minister bevoegd voor de Begroting betreft, van de aangelegenheden m.b.t. de beleggingen en de leningen van de pararegionale instellingen. De Inspecteurs van Financiën kunnen door de Minister bevoegd voor de Begroting belast worden met de controle op de lenings- en beleggingsverrichtingen van de diensten van de Regering en van de pararegionale instellingen van categorie A, op een door hem bepaalde wijze. Art. 14.Aan de Inspecteur van Financiën worden voor voorafgaand advies voorgelegd : 1° de voorontwerpen van decreet, de ontwerpen van besluit van de Regering en van ministerieel besluit, van omzendbrief of van beslissing; a) die in het kader van de in hoofdstuk II bedoelde bevoegdheid aan de Regering worden voorgelegd; b) die aan de Ministers bevoegd voor de Begroting of voor Ambtenarenzaken worden voorgelegd; 2° de voorstellen waarvan de verwezenlijking een rechtstreekse of onrechtstreekse weerslag kan hebben op de uitgaven of de ontvangsten |
de contrôle au nom des Ministres qui ont le Budget ou la Fonction publique dans leurs attributions et donnent leur avis sur toutes les questions soumises par eux à leur examen, en ce compris, pour ce qui concerne le Ministre qui a le budget dans ses attributions, celles relatives aux placements, aux emprunts et aux prêts des organismes pararégionaux. Les Inspecteurs des Finances peuvent être chargés par le Ministre qui a le Budget dans ses attributions du contrôle des opérations d'emprunt, de prêt, de placement financier des services du Gouvernement et des organismes pararégionaux de catégorie A, selon des modalités qu'il détermine. Art. 14.Sont soumis, pour avis préalable, à l'Inspecteur des Finances : 1° les avant-projets de décrets, les projets d'arrêtés du Gouvernement et d'arrêtés ministériels, de circulaires ou de décisions; a) qui sont soumis au Gouvernement dans le cadre des compétences visées au chapitre II; b) qui sont soumis aux Ministres qui ont le Budget ou la Fonction publique dans leurs attributions; 2° les propositions dont la réalisation est de nature à entraîner une répercussion directe ou indirecte sur les dépenses ou sur les recettes |
| van het Gewest en de voorstellen m.b.t. de administratieve inrichting | de la Région, ainsi que celles qui sont relatives à l'organisation |
| van de diensten; | administrative des services; |
| 3° de voorstellen die betrekking hebben op het verlenen van de Gewestwaarborg; | 3° les propositions relatives à l'octroi de la garantie de la Région; |
| 4° de voorstellen die in het kader van het opmaken van de begrotingen | 4° les propositions présentées dans le cadre de la confection des |
| worden gedaan. | budgets. |
Art. 15.In afwijking van de bepalingen van artikel 14, 2°, is het |
Art. 15.Par dérogation aux dispositions de l'article 14, 2°, l'avis |
| advies van de Inspecteur van Financiën niet vereist voor : | de l'Inspecteur des Finances n'est pas requis pour : |
| 1° personeelsuitgaven, voor zover het de toepassing van het geldelijk | 1° des dépenses de personnel, pour autant qu'il s'agisse de |
| en administratief statuut betreft; | l'application du statut pécuniaire et administratif; |
| 2° zendingen in België en in het buitenland; | 2° des missions en Belgique et à l'étranger; |
| 3° overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en | 3° des marchés publics pour entreprises de travaux, de fournitures et |
| diensten waarvan het bedrag van de schatting of het bedrag zonder BTW | de services dont le montant de l'estimation ou le montant hors TVA est |
| lager is dan : | inférieur aux montants suivants : |
| Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld | Pour la consultation du tableau, voir image |
| De overheidsopdrachten voor een bedrag hoger dan 200 000 F moeten | Toutefois, la notification des marchés supérieurs à F 200000 sera |
| maandelijks aan de Inspectie van Financiën worden medegedeeld. | communiquée mensuellement à l'Inspection des Finances. |
| 4° toelagen : | 4° des subventions : |
| a) die toegekend zijn overeenkomstig organieke regelen die de | a) qui sont accordées conformément à des règles organiques qui en |
| toekenningsvoorwaarden, de begunstigde en het vaste bedrag ervan | fixent les conditions d'octroi, le bénéficiaire et le montant de |
| definitief bepalen; | manière ferme et définitive; |
| b) andere, waarvan het bedrag lager is dan 125 000 F; | b)autres, dont le montant est inférieur à F 125000; |
| 5° andere uitgaven onderworpen aan organieke regelen die de | 5° d'autres dépenses régies par des règles organiques qui en fixent |
| toekenningsvoorwaarden, de begunstigde en het vaste bedrag ervan | les conditions d'octroi, le bénéficiaire et le montant de manière |
| definitief bepalen. | ferme et définitive. |
| Bij beslissing van de Regering kunnen de in het eerste lid | Par délibération du Gouvernement, les montants prévus à l'alinéa 1er |
| vastgestelde bedragen voor bepaalde categorieën uitgaven gewijzigd | peuvent être adaptés pour certaines catégories de dépenses. |
| worden. De Inspecteurs van Financiën behouden hun raadgevende bevoegdheid | Les Inspecteurs des Finances conservent leur compétence consultative |
| inzake de algemene aanwending van de kredieten voor de in het eerste | en ce qui concerne la consommation générale des crédits relatifs aux |
| lid bedoelde uitgaven. | dépenses visées à l'alinéa 1er. |
Art. 16.In de uitoefening van hun functie onderzoeken de Inspecteurs |
Art. 16.Dans l'exercice de leurs fonctions, les Inspecteurs des |
| van Financiën of de voorstellen overeenkomen met de beslissingen van | Finances examinent si les propositions sont conformes aux décisions du |
| de Regering en met de ministeriële beslissingen. | Gouvernement et aux décisions ministérielles. Les observations de la |
| De opmerkingen van het Rekenhof worden aan de Inspecteurs van Financiën medegedeeld. | Cour des comptes sont communiquées aux Inspecteurs des Finances. |
Art. 17.Wanneer de betrokken Minister zich niet kan aansluiten bij |
Art. 17.Lorsque le Ministre intéressé ne peut se rallier à un avis |
| een ongunstig advies van een Inspecteur van Financiën over één van de | défavorable émis par un Inspecteur des Finances sur une des |
| in artikel 14, 2° en 3° bedoelde voorstellen, maakt hij het voorstel | propositions visées à l'article 14, 2° et 3°, il saisit le |
| aanhangig bij de Regering die zich erover moet uitspreken. | Gouvernement qui doit se prononcer sur la proposition. |
Art. 18.Op voordracht van de Minister bevoegd voor de Begroting |
Art. 18.Sur proposition du Ministre qui a le Budget dans ses |
| beslist de Regering over de aanstelling van de Inspecteurs van Financiën. Art. 19.De Inspecteurs van Financiën kunnen hun opdracht op stukken en ter plaatse uitvoeren. Ze hebben toegang tot alle dossiers en archieven en ontvangen van de diensten alle inlichtingen waarom zij vragen. Zij mogen niet deelnemen aan het beleid noch het beheer van de diensten van de Minister bij wie zij geaccrediteerd zijn en ook geen bevelen geven tot het verhinderen of schorsen van verrichtingen. In dringende gevallen kunnen de Ministers vragen dat het advies van de Inspecteur van Financiën hun binnen een door hen bepaalde termijn wordt medegedeeld. HOOFDSTUK VII. Algemene bepalingen en slotbepalingen |
attributions, le Gouvernement wallon décide de l'affectation des Inspecteurs des Finances. Art. 19.Les Inspecteurs des Finances peuvent accomplir leur mission sur pièces et sur place. Ils ont accès à tous les dossiers et à toutes les archives et reçoivent des services tous les renseignements qu'ils demandent. Ils ne peuvent ni participer à la direction ou à la gestion des services du Ministre auprès duquel ils sont accrédités, ni donner d'ordre tendant à empêcher ou à suspendre des opérations. Dans les cas d'urgence, les Ministres peuvent réclamer une communication de l'avis de l'Inspecteur des Finances dans un délai qu'ils déterminent. CHAPITRE VII. - Dispositions générales et finales |
Art. 20.Indien een Minister één van de in dit besluit bedoelde |
Art. 20.Lorsqu'un Ministre soumet une des propositions visées par le |
| voorstellen voorlegt aan de Regering, aan de Minister bevoegd voor de | présent arrêté au Gouvernement, au Ministre qui a le Budget dans ses |
| Begroting of aan de Minister bevoegd voor Ambtenarenzaken, voegt hij | attributions ou au Ministre qui a la Fonction publique dans ses |
| daar telkens het advies van de Inspecteur van Financiën bij. | attributions, il y joint chaque fois l'avis de l'Inspecteur des |
Art. 21.Elk besluit vermeldt in de aanhef, met opgave van de datum, |
Finances. Art. 21.Tout arrêté mentionne dans son préambule, avec l'indication |
| het advies van de Inspecteur van Financiën, het akkoord van de | de la date, l'avis de l'Inspecteur des Finances, l'accord du |
| Regering, van de Minister bevoegd voor de Begroting of van de Minister | Gouvernement, du Ministre qui a le Budget dans ses attributions ou du |
| bevoegd voor Ambtenarenzaken. | Ministre qui a la Fonction publique dans ses attributions. |
| In geval van toepassing van artikel 9 vermeldt het de beslissing van | En cas d'application de l'article 9, il mentionne la décision du |
| de Minister bevoegd voor de Begroting of van de Minister bevoegd voor | Ministre qui a le Budget dans ses attributions ou du Ministre qui a la |
| Ambtenarenzaken. | Fonction publique dans ses attributions. |
Art. 22.De toepassing van dit besluit doet geen afbreuk aan de |
Art. 22.L'application du présent arrêté ne porte pas préjudice aux |
| bepalingen die bij besluit door de Regering worden genomen met het oog | dispositions prises par le Gouvernement par voie d'arrêté en vue du |
| op de regeling van haar werking. | règlement de son fonctionnement. |
Art. 23.De leden van de Waalse Regering zijn, ieder wat hem betreft, |
Art. 23.Les membres du Gouvernement wallon sont chargés, chacun en ce |
| belast met de uitvoering van dit besluit. | qui le concerne, de l'exécution du présent arrêté. |
| Namen, 17 juli 1997. | Namur, le 17 juillet 1997. |
| De Minister-President van de Waalse Regering, | Le Ministre-Président du Gouvernement wallon, |
| belast met Economie, Buitenlandse Handel, K.M.O.'s, Toerisme en | chargé de l'Economie, du Commerce extérieur, des P.M.E., du Tourisme |
| Patrimonium, | et du Patrimoine, |
| R. COLLIGNON | R. COLLIGNON |
| De Minister van Begroting en Financiën, Tewerkstelling en Vorming, | Le Ministre du Budget et des Finances, de l'Emploi et de la Formation, |
| J.-C. VAN CAUWENBERGHE | J.-C. VAN CAUWENBERGHE |