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| Besluit van de Vlaamse Regering tot toekenning van een subsidie voor infrastructuur en uitbating van een vaccinatiecentrum | Arrêté du Gouvernement flamand octroyant une subvention pour l'infrastructure et l'exploitation d'un centre de vaccination |
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| VLAAMSE OVERHEID 22 JANUARI 2021. - Besluit van de Vlaamse Regering tot toekenning van een subsidie voor infrastructuur en uitbating van een vaccinatiecentrum Rechtsgronden Dit besluit is gebaseerd op: | AUTORITE FLAMANDE 22 JANVIER 2021. - Arrêté du Gouvernement flamand octroyant une subvention pour l'infrastructure et l'exploitation d'un centre de vaccination Fondement juridique Le présent arrêté est fondé sur : |
| - de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der | - la loi spéciale du 8 août 1980 de réformes institutionnelles, |
| instellingen, artikel 20, gewijzigd bij de bijzondere wet van 16 juli | article 20, modifié par la loi spéciale du 16 juillet 1993, et article |
| 1993 en artikel 87, § 1; | 87, § 1er ; |
| - de wet van 16 mei 2003 tot vaststelling van de algemene bepalingen | - la loi du 16 mai 2003 fixant les dispositions générales applicables |
| die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de | aux budgets, au contrôle des subventions et à la comptabilité des |
| boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de | communautés et des régions, ainsi qu'à l'organisation du contrôle de |
| organisatie van de controle door het Rekenhof, artikel 3, derde lid; | la Cour des comptes, article 3, alinéa 3 ; |
| - het decreet van 18 december 2020 houdende de algemene | - le décret du 18 décembre 2020 contenant le budget général des |
| uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar | dépenses de la Communauté flamande pour l'année budgétaire 2021, |
| 2021, artikel 12. | article 12. |
| Vormvereisten | Formalités |
| De volgende vormvereisten zijn vervuld: | Les formalités suivantes sont remplies : |
| - De Inspectie van Financiën heeft advies gegeven op 21 januari 2021. | - L'Inspection des Finances a donné son avis le 21 janvier 2021. |
| - Begrotingsakkoord werd gegeven op 22 januari 2021. | - L'accord budgétaire a été donné le 22 janvier 2021. |
| Motivering | Motivation |
| Op 15 februari zullen in Vlaanderen 95 vaccinatiecentra (verder VC) de | Le 15 février, 95 centres de vaccination (ci-après CV) en Flandre |
| deuren openen in het licht van de bestrijding van de Corona-pandemie. | ouvriront leurs portes dans le cadre de la lutte contre la pandémie de |
| Dit ontwerp van besluit beoogt een correcte vergoeding van de kosten | coronavirus. Ce projet d'arrêté vise à un remboursement correct des |
| die lokale besturen maken voor de inrichting en uitbating van de | frais encourus par les administrations locales pour l'aménagement et |
| infrastructuur voor de COVID-vaccinaties. De Vlaamse Regering wil daarvoor een subsidie toekennen aan de gemeenten die penhoudende organisatie zijn voor de vaccinatiecentra, a rato van het totaal aantal inwoners dat het vaccinatiecentrum bedient. Het spreekt voor zich dat de penhoudende gemeente de andere lokale besturen die gebruik maken van het VC betrekt in de organisatie van het VC. De Vlaamse Regering wil voor deze subsidie het Belfortprincipe toepassen maar gaat er ook vanuit dat de lokale besturen zich opstellen als goede huisvaders. Dat betekent dat ze een aantal instrumenten, afspraken of zaken waarover ze kunnen beschikken, kunnen en moeten inzetten om een verantwoord gebruik van middelen te verzekeren, bijvoorbeeld raamcontracten voor specifieke diensten (poetsen, bewaking...), ondersteuning van politie en brandweer, meubilair uit het stadsmagazijn, ter beschikking stellen van medisch materiaal door een grote zorginstelling (brancards, rolstoelen, behandeltafel voor EHBO-post...), de samenwerking met de vrijwilligers van het Rode Kruis,... Het Agentschap Zorg en Gezondheid stelt daarnaast ook een draaiboek ter beschikking, waarin onder meer concrete informatie is opgenomen over het materiaal dat door dat agentschap kosteloos ter beschikking gesteld wordt (bv. beschermingsmateriaal voor het personeel en | l'exploitation de l'infrastructure pour les vaccinations COVID-19. A cette fin, le Gouvernement flamand souhaite accorder une subvention aux communes qui sont l'organisation coordinatrice des centres de vaccination, au prorata du nombre total d'habitants desservis par le centre de vaccination. Il va sans dire que la commune coordinatrice associe les autres administrations locales utilisant le CV à l'organisation du CV. Le Gouvernement flamand veut appliquer le principe du beffroi pour cette subvention, mais part également du principe que les administrations locales agiront raisonnablement. Cela signifie qu'elles peuvent et doivent utiliser un certain nombre d'instruments, d'accords ou de choses à leur disposition pour assurer une utilisation responsable des ressources, par exemple des contrats-cadres pour des services spécifiques (nettoyage, surveillance, etc.), le soutien de la police et des pompiers, le mobilier de l'entrepôt communal, la mise à disposition de matériel médical par un grand établissement de soins (brancards, fauteuils roulants, table de traitement pour le poste de premiers secours, etc.), la coopération avec les volontaires de la Croix-Rouge, ... L'Agence des Soins et de la Santé fournit également une feuille de route qui comprend, entre autres, des informations concrètes sur le matériel fourni gratuitement par cette agence (p.ex. l'équipement de protection pour le personnel et les bénévoles) et qui ne doit donc pas |
| vrijwilligers) en dat dus buiten beschouwing kan blijven bij het | être pris en compte lors de la détermination de cette subvention. |
| bepalen van deze subsidie. Deze subsidie beoogt onder meer de volgende kosten voor de | L'objectif de cette subvention est de financer, entre autres, les |
| operationalisering van een VC te financieren: | frais suivants de l'opérationnalisation d'un CV : |
| - de huurprijs voor de accommodatie, met inbegrip van de energiekosten | - le prix de location de l'infrastructure, y compris les frais |
| en de poetskosten; | d'énergie et les frais de nettoyage ; |
| - de inrichtingskosten (op- en afbouw en afbraak); | - les frais d'aménagement (installation et démontage) ; |
| - de uitbatingskosten (bewaking, ICT, kantoormateriaal en varia); | - les frais d'exploitation (surveillance, TIC, matériel de bureau et |
| - de kosten voor niet-medisch personeel (onthaal, stewards, | divers) ; - les frais du personnel non médical (réception, stewards, responsable |
| centrumverantwoordelijke, callcenter, en andere); | du centre, centre d'appels, et autres) ; |
| - de kosten verbonden aan het organiseren van vervoer voor minder | - les frais liés à l'organisation du transport des personnes à |
| mobiele personen. | mobilité réduite. |
| Voor de huurkosten, de uitbatingskosten, de kosten voor niet-medisch | Pour les frais de location, les frais d'exploitation, les frais du |
| personeel en de vervoerskosten voor minder mobiele personen wil de | personnel non médical et les frais de transport des personnes à |
| Vlaamse Regering aan de penhoudende gemeenten een subsidie toekennen | mobilité réduite, le Gouvernement flamand veut accorder une subvention |
| van 1,533 euro per inwoner en per maand. Het maandelijkse bedrag dat | de 1,533 euros par habitant et par mois aux communes coordinatrices. |
| een penhoudende gemeente op die manier ontvangt is gelijk aan het | Le montant mensuel qu'une commune coordinatrice reçoit ainsi est égal |
| forfaitair bedrag van 1,533 euro vermenigvuldigd met het totaal aantal | à la somme forfaitaire de 1,533 euros multipliée par le nombre total |
| inwoners van de gemeenten die door het VC worden bediend. | d'habitants des communes desservies par le CV. |
| Daarnaast wordt aan elke penhoudende gemeente nog een bijkomend | En outre, chaque commune coordinatrice se voit accorder une somme |
| eenmalig forfait toegekend voor de opbouw en inrichting van een VC: | forfaitaire supplémentaire pour la mise en place et l'aménagement d'un |
| 15.000 euro voor een VC dat samen met een ander VC een eerstelijnszone | CV : 15.000 euros pour un CV qui dessert, conjointement avec un autre |
| (ELZ) bedient en 30.000 euro voor een VC dat heel de eerstelijnszone bedient. Als een VC meerdere eerstelijnszones bedient, dan wordt het bedrag van 30.000 euro verhoudingsgewijs aangepast. Tot slot wordt voor een aantal grotere vaccinatiecentra (in de dertien centrumsteden) een bijkomend forfaitair subsidiebedrag van 24.000 euro per maand toegekend. Dat subsidiebedrag beoogt een tegemoetkoming in een hogere huurprijs voor het reserveren van extra ruimte in functie van mogelijke en noodzakelijke opschaalinitiatieven. Dat moet toelaten om die centra snel te laten schakelen in functie van wijzigende omstandigheden. De subsidiebedragen per penhoudende gemeente worden vastgesteld in een bijlage bij dit besluit. Voor deze subsidie wordt uitgegaan van een budget van 64.673.857 euro | CV, une zone de première ligne (ELZ), et 30.000 euros pour un CV qui dessert l'ensemble de la zone de première ligne. Si un CV dessert plusieurs zones de première ligne, le montant de 30.000 euros est ajusté proportionnellement. Enfin, une subvention forfaitaire supplémentaire de 24.000 euros par mois est accordée pour un certain nombre de centres de vaccination plus grands (dans les 13 villes-centres). Le but de ce montant de subvention est de compenser un prix de location plus élevé afin de réserver des espaces supplémentaires en fonction d'éventuelles initiatives d'extension nécessaires. Cela devrait permettre à ces centres de s'adapter rapidement à l'évolution des circonstances. Les montants des subventions pour chaque commune coordinatrice sont arrêtés dans une annexe au présent arrêté. |
| voor 6 maanden, dat in verschillende schijven zal worden uitbetaald, | Cette subvention est basée sur un budget de 64.673.857 euros pour 6 |
| afhankelijk van het al dan niet operationeel blijven van de | mois, qui sera versé en plusieurs tranches selon que les centres de |
| vaccinatiecentra. Voor de eerste 6 maanden van de subsidieperiode | vaccination restent opérationnels ou non. Pendant les 6 premiers mois |
| de la période de subvention (février-juillet), la subvention sera | |
| (februari-juli) zal de subsidie worden uitbetaald in 3 | versée en 3 tranches bimestrielles. En même temps que la première |
| tweemaandelijkse schijven. Samen met de eerste schijf wordt ook het | |
| eenmalige subsidiebedrag voor de inrichtingskosten uitbetaald. Voor de | tranche, le montant de subvention unique pour les frais d'aménagement |
| daaropvolgende maanden (augustus-oktober) zal worden bekeken of er nog | est également versé. Pour les mois suivants (août-octobre), la |
| een subsidie moet worden toegekend op basis van de stand van zaken van | nécessité d'une nouvelle subvention sera examinée en fonction de |
| de vaccinatie van de populatie van de eerstelijnszones. Ook bij de uitbetaling van de eerste drie schijven wordt de subsidie enkel uitbetaald als de vaccinatiecentra op dat ogenblik nog operationeel zijn. Uitbetaalde schijven worden beschouwd als een forfaitaire subsidie en als definitief verworven. Ze zullen niet teruggevorderd worden. De penhoudende gemeenten kunnen het ontvangen subsidiebedrag inzetten volgens de plaatselijke noden van het vaccinatiecentrum. Ze geven enkel in hun jaarrekening aan welke uitgaven gebeurd zijn voor de vaccinatiecentra waarvoor deze subsidie wordt toegekend. De administratieve lasten voor zowel de penhoudende gemeenten als de Vlaamse overheid zijn daardoor ook minimaal. Juridisch kader | l'état de la vaccination de la population de la zone de première ligne. De même, lors du paiement des trois premières tranches, la subvention n'est versée que si les centres de vaccination sont encore opérationnels à ce moment-là. Les tranches payées sont considérées comme une subvention forfaitaire et comme définitivement acquises. Elles ne seront pas récupérées. Les communes coordinatrices peuvent utiliser le montant de subvention reçu en fonction des besoins locaux du centre de vaccination. Il suffit qu'elles indiquent dans leurs comptes annuels les dépenses effectuées pour les centres de vaccination pour lesquels cette subvention est accordée. Les charges administratives tant pour les communes coordinatrices que pour l'Autorité flamande sont ainsi minimes. Cadre juridique |
| Dit besluit sluit aan bij de volgende regelgeving: | Le présent arrêté fait suite à la réglementation suivante : |
| - de wet van 16 mei 2003 tot vaststelling van de algemene bepalingen | - la loi du 16 mai 2003 fixant les dispositions générales applicables |
| die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de | aux budgets, au contrôle des subventions et à la comptabilité des |
| boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de | communautés et des régions, ainsi qu'à l'organisation du contrôle de |
| organisatie van de controle door het Rekenhof; | la Cour des comptes ; |
| - de Vlaamse Codex Overheidsfinanciën van 29 maart 2019; - het besluit Vlaamse Codex Overheidsfinanciën van 17 mei 2019; Initiatiefnemer Dit besluit wordt voorgesteld door de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen, de Vlaamse minister van Welzijn, Volksgezondheid, Gezin en Armoedebestrijding en de Vlaamse minister van Mobiliteit en Openbare Werken Na beraadslaging, DE VLAAMSE REGERING BESLUIT: Artikel 1.De Vlaamse Regering kent vanuit begrotingsartikel SJ0-1SMC2GA-WT een subsidie toe voor de infrastructuur en uitbating van operationele vaccinatiecentra. Art. 2.De subsidie wordt toegekend aan iedere gemeente die als penhoudende gemeente is aangeduid voor het vaccinatiecentrum, zoals vermeld in bijlage 1 bij dit besluit. |
- le Code flamand des Finances publiques du 29 mars 2019 ; - l'arrêté du 17 mai 2019 relatif au Code flamand des Finances publiques. Initiateur Le présent arrêté est proposé par le Ministre flamand de l'Administration intérieure, de la Gouvernance publique, de l'Insertion civique et de l'Egalité des Chances, le Ministre flamand du Bien-Etre, de la Santé publique, de la Famille et de la Lutte contre la Pauvreté, et la Ministre flamande de la Mobilité et des Travaux publics. Après délibération, LE GOUVERNEMENT FLAMAND ARRETE : Article 1er.Le Gouvernement flamand accorde, à partir de l'article budgétaire SJ0-1SMC2GA-WT, une subvention pour l'infrastructure et l'exploitation de centres de vaccination opérationnels. Art. 2.La subvention est accordée à chaque commune qui a été désignée comme commune coordinatrice pour le centre de vaccination, telle que visée à l'annexe 1reau présent arrêté. |
Art. 3.De subsidie heeft initieel betrekking op de periode van 1 |
Art. 3.La subvention concerne initialement la période du 1er février |
| februari 2021 tot en met 31 juli 2021, en kan door de minister | 2021 au 31 juillet 2021, et peut être prolongée par le ministre au |
| maximaal tot en met 31 oktober 2021 verlengd worden, na evaluatie van | maximum jusqu'au 31 octobre 2021, après une évaluation de l'état |
| de stand van zaken van de vaccinatiecampagne door de Vlaamse Regering. | d'avancement de la campagne de vaccination par le Gouvernement flamand. |
Art. 4.De subsidie heeft tot doel de infrastructurele en |
Art. 4.L'objectif de la subvention est de financer les frais |
| uitbatingskosten van vaccinatiecentra te financieren. Deze kosten | d'infrastructure et d'exploitation des centres de vaccination. Ces |
| omvatten onder andere: | frais comprennent, entre autres : |
| 1° de huurprijs voor de accommodatie | 1° le prix de location de l'infrastructure ; |
| 2° de energiekosten (met inbegrip van water en telefonie) | 2° les frais d'énergie (y compris l'eau et la téléphonie) ; |
| 3° de kosten voor onderhoud en schoonmaak; | 3° les frais d'entretien et de nettoyage ; |
| 4° de uitbatingskosten (bewaking, ICT, kantoormateriaal en varia); | 4° les frais d'exploitation (surveillance, TIC, matériel de bureau et |
| 5° de kosten voor niet-medisch personeel (onthaal, stewards, | divers) ; 5° les frais du personnel non médical (réception, stewards, |
| centrumverantwoordelijke, callcenter, en andere); | responsable du centre, centre d'appels, et autres) ; |
| 6° de kosten verbonden aan het organiseren van vervoer voor minder | 6° les frais liés à l'organisation du transport des personnes à |
| mobiele personen | mobilité réduite ; |
| 7° de inrichtingskosten (op- en afbouw en afbraak). | 7° les frais d'aménagement (installation et démontage). |
Art. 5.§ 1. Voor de kosten, vermeld in artikel 4, 1° tot en met 6°, |
Art. 5.§ 1er. Pour les frais, visés à l'article 4, 1° à 6°, la |
| bedraagt de subsidie 1,533 euro per inwoner per maand. Die subsidie | subvention s'élève à 1,533 euros par habitant par mois. La subvention |
| wordt verdeeld op basis van het totale inwonersaantal van de gemeenten | est répartie sur la base du nombre total d'habitants des communes |
| die het vaccinatiecentrum bedient. | desservies par le centre de vaccination. |
| Voor het aantal inwoners van de gemeente, vermeld in het eerste lid, | Pour le nombre d'habitants de la commune, visé à l'alinéa 1er, on |
| wordt het aantal inwoners op 1 januari 2020 in aanmerking genomen, dat | prend en compte le nombre d'habitants au 1er janvier 2020, qui a été |
| in het Belgisch Staatsblad van 27 juli 2020 werd bekendgemaakt. | publié au Moniteur belge du 27 juillet 2020. |
| De subsidie berekend met toepassing van het eerste lid wordt afgerond | La subvention calculée en application de l'alinéa 1er, est arrondie à |
| tot het hogere honderdtal. | la centaine supérieure. |
| § 2. Voor de kosten vermeld in artikel 4, 7°, wordt een eenmalige | § 2. Pour les frais visés à l'article 4, 7°, une subvention |
| bijkomende forfaitaire subsidie toegekend aan iedere penhoudende | forfaitaire unique supplémentaire est accordée à chaque commune |
| gemeente. Die forfaitaire subsidie bedraagt 15.000 euro voor een | coordinatrice. Cette subvention forfaitaire s'élève à 15.000 euros |
| vaccinatiecentrum dat samen met een ander vaccinatiecentrum een | pour un centre de vaccination qui dessert, conjointement avec un autre |
| eerstelijnszone bedient en 30.000 euro voor een vaccinatiecentrum dat | centre de vaccination, une zone de première ligne, et à 30.000 euros |
| pour un centre de vaccination qui dessert l'ensemble de la zone de | |
| heel de eerstelijnszone bedient. Als een vaccinatiecentrum meerdere | première ligne. Si un centre de vaccination dessert plusieurs zones de |
| eerstelijnszones bedient, dan wordt het bedrag van 30.000 euro | première ligne, le montant de 30.000 euros est ajusté |
| verhoudingsgewijs aangepast. | proportionnellement. |
| § 3. Aan de dertien centrumsteden wordt voor de kosten vermeld in | § 3. Une subvention forfaitaire supplémentaire de 24.000 euros par |
| artikel 4, 1°, een bijkomende forfaitaire subsidie van 24.000 euro per | mois est accordée aux treize villes-centres pour les frais visés à |
| maand toegekend. | l'article 4, 1°. |
| § 4. De subsidiebedragen voor elke penhoudende gemeente worden | § 4. Les montants de subvention pour chaque commune coordinatrice sont |
| vastgesteld in bijlage 2 die bij dit besluit is gevoegd. | arrêtés à l'annexe 2, jointe au présent arrêté. |
Art. 6.De subsidiebedragen, vermeld in artikel 5, § 1 en § 3, worden |
Art. 6.Pendant la période initiale, visée à l'article 3, les montants |
| tijdens de initiële periode, vermeld in artikel 3, uitbetaald per 2 | de subvention, visés à l'article 5, §§ 1er et 3, sont payés par 2 |
| maanden, met aanvang op 15 februari 2021. | mois, à partir du 15 février 2021. |
| De eenmalige forfaitaire subsidie, vermeld in artikel 5, § 2, wordt | La subvention forfaitaire unique, visée à l'article 5, § 2, est payée |
| samen met de eerste subsidieschijf uitbetaald. | en même temps que la première tranche de subvention. |
| Bij een eventuele verlenging van de subsidieperiode wordt de subsidie | En cas d'une prolongation éventuelle de la période de subvention, la |
| uiterlijk de laatste werkdag van de maand uitbetaald. | subvention est payée au plus tard le dernier jour ouvrable du mois. |
| Als blijkt dat een vaccinatiecentrum niet langer actief is, wordt de | S'il apparaît qu'un centre de vaccination n'est plus actif, la |
| subsidie stopgezet. | subvention est arrêtée. |
Art. 7.Deze subsidie is voor de penhoudende gemeente een algemene |
Art. 7.Cette subvention est une subvention de fonctionnement générale |
| werkingssubsidie. De penhoudende gemeente rapporteert over de uitgaven | pour la commune coordinatrice. La commune coordinatrice rend compte |
| die gebeurd zijn voor het vaccinatiecentrum door ze in de jaarrekening | des dépenses effectuées pour le centre de vaccination, en les |
| te koppelen aan de code ABB-VC-PEN. | associant dans les comptes annuels au code ABB-VC-PEN. |
Art. 8.Er is bij de toekenning van de subsidie geen voorafgaande |
Art. 8.Aucun contrôle préalable n'est requis lors de l'octroi de la |
| controle vereist. | subvention. |
Art. 9.Dit besluit treedt in werking op 1 februari 2021. |
Art. 9.Le présent arrêté entre en vigueur le 1er février 2021. |
Art. 10.De Vlaamse minister, bevoegd voor het binnenlands bestuur is |
Art. 10.Le ministre flamand ayant l'administration intérieure dans |
| belast met de uitvoering van dit besluit. | ses attributions est chargé de l'exécution du présent arrêté. |
| Brussel, 22 januari 2021. | Bruxelles, le 22 janvier 2021. |
| De minister-president van de Vlaamse Regering, | Le Ministre-Président du Gouvernement flamand, |
| J. JAMBON | J. JAMBON |
| De Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, | Le Ministre flamand de l'Administration intérieure, |
| Inburgering en Gelijke Kansen, | de la Gouvernance publique, de l'Insertion civique et de l'Egalité des Chances, |
| B. SOMERS | B. SOMERS |
| De Vlaamse minister van Welzijn, Volksgezondheid, Gezin en | Le Ministre flamand du Bien-Etre, de la Santé publique, de la Famille |
| Armoedebestrijding, | et de la Lutte contre la Pauvreté, |
| W. BEKE | W. BEKE |
| De Vlaamse minister van Mobiliteit en Openbare Werken | La Ministre flamande de la Mobilité et des Travaux publics, |
| L. PEETERS | L. PEETERS |
| Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld | Pour la consultation du tableau, voir image |