| Besluit van de Vlaamse regering houdende regeling van de begrotingscontrole en -opmaak | Arrêté du Gouvernement flamand relatif au contrôle budgétaire et à l'établissement du budget |
|---|---|
| MINISTERIE VAN DE VLAAMSE GEMEENSCHAP | MINISTERE DE LA COMMUNAUTE FLAMANDE |
| 19 JANUARI 2001. - Besluit van de Vlaamse regering houdende regeling | 19 JANVIER 2001. - Arrêté du Gouvernement flamand relatif au contrôle |
| van de begrotingscontrole en -opmaak | budgétaire et à l'établissement du budget |
| De Vlaamse regering, | Le Gouvernement Flamand, |
| Gelet op de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der | Vu la loi spéciale du 8 août 1980 de réformes institutionnelles, telle |
| instellingen, zoals tot op heden gewijzigd; | qu'elle a été modifiée jusqu'à présent; |
| Gelet op de bijzondere wet van 16 januari 1989 betreffende de | Vu la loi spéciale du 16 janvier 1989 relative au financement des |
| financiering van de Gemeenschappen en Gewesten, inzonderheid op artikel 51; | Communautés et des Régions, notamment l'article 51; |
| Gelet op de wet van 16 maart 1954 betreffende de controle op sommige | Vu la loi du 16 mars 1954 relative au contrôle de certains organismes |
| organismen van openbaar nut, inzonderheid op artikel 8; | d'intérêt public, notamment l'article 8; |
| Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 30 juni | Vu l'avis de l'Inspection des Finances, donné le 30 juin 2000; |
| 2000; Gelet op het advies van de Raad van State, gegeven op 19 oktober 2000, | Vu l'avis du Conseil d'Etat, donné le 19 octobre 2000, en application |
| met toepassing van artikel 84, eerste lid, 1°, van de gecoördineerde | de l'article 84, alinéa 1er, 1°, des lois coordonnées sur le Conseil |
| wetten op de Raad van State; | d'Etat; |
| Op voorstel van de minister-president van de Vlaamse regering, Vlaams | Sur la proposition du Ministre-Président du Gouvernement flamand, |
| minister van Financiën, Begroting, Buitenlands Beleid en Europese | Ministre flamand des Finances, du Budget, de la Politique extérieure |
| Aangelegenheden; | et des Affaires européennes; |
| Na beraadslaging, | Après en avoir délibéré, |
| Besluit : | Arrête : |
| HOOFDSTUK I. - Toepassingsgebied en definities | CHAPITRE Ier. - Champ d'application et définitions |
Artikel 1.Dit besluit is van toepassing op de diensten van de Vlaamse |
Article 1er.Le présent arrêté s'applique aux services du Gouvernement |
| regering en op de rechtspersonen die onder het hiërarchisch gezag | flamand et aux personnes morales qui relèvent de l'autorité |
| staan van de Vlaamse regering. | hiérarchique du Gouvernement flamand. |
Art. 2.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder : |
Art. 2.Pour l'application du présent arrêté on entend par : |
| 1° budgettair implementatieplan : plan dat de uitvoering van en het | 1° plan d'exécution budgétaire : le plan réglant l'exécution et le |
| toezicht op de aanwending regelt van kredieten die ingeschreven zijn | contrôle de l'affectation des crédits imputés à une ou plusieurs |
| op één of meerdere basisallocaties van de begroting; | allocations de base du budget; |
| 2° project : uitgave in de vorm van een overheidsopdracht, een | 2° projet : dépense sous forme d'un marché public, d'une convention ou |
| overeenkomst, een semi-gereglementeerde of facultatieve subsidie; | d'une subvention non réglementée ou facultative; |
| 3° verrekening : wijziging tijdens de uitvoering van een | 3° règlement : modification apportée au marché public en cours |
| overheidsopdracht in de zin van artikel 7 of artikel 8 van het | d'exécution dans le sens de l'article 7 ou 8 de l'arrêté royal du 26 |
| koninklijk besluit van 26 september 1996 tot bepaling van de algemene | septembre 1996 établissant les règles générales d'exécution des |
| uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor | marchés publics et des concessions de travaux publics; |
| openbare werken; | |
| 4° semi-gereglementeerde subsidie : een financiële bijdrage die door | 4° subvention semi-réglementée : une contribution financière |
| de bevoegde overheid aan de aanvrager kan toegekend worden zodra de | susceptible d'être allouée par l'autorité compétente au demandeur dès |
| aanvrager het bewijs levert dat hij aan alle reglementaire | que ce dernier fournit la preuve qu'il répond à toutes les conditions |
| toekenningsvoorwaarden voldaan heeft; | d'octroi réglementaires; |
| 5° facultatieve subsidie : een financiële bijdrage die door de | 5° subvention facultative : une contribution financière allouée par |
| bevoegde overheid aan de begunstigde wordt toegekend onder de | l'autorité compétente au demandeur dans les conditions stipulées par |
| voorwaarden die in het subsidiebesluit bepaald worden; | l'arrêté de subvention; |
| 6° budgettair draaiboek : becommentarieerde rekenbladen die een | 6° scénario budgétaire : feuilles de calcul commentées qui analysent |
| reglementering of een ander kostenmechanisme analyseren door per | une réglementation ou un autre mécanisme de dépenses par le biais |
| kostensoort de samenstellende parameters en de kostendrijvers ervan te | d'une description par espèce de frais, des paramètres constitutifs et |
| beschrijven; | des facteurs occasionnant les coûts; |
| 7° de functioneel bevoegde minister : de Vlaamse minister die bevoegd | 7° ministre fonctionnellement compétent : le Ministre flamand chargé |
| is om de kredieten die ingeschreven zijn op basisallocaties van één of | d'affecter les crédits imputés aux allocations de base d'un ou |
| meerdere programma's van de begroting aan te wenden; | plusieurs programmes du budget; |
| 8° coördinator : de inspecteur van Financiën die door de inspecteurs | 8° coordinateur : l'Inspecteur des Finances qui est choisi par les |
| van Financiën die geaccrediteerd zijn bij de Vlaamse Gemeenschap | Inspecteurs des Finances accrédités auprès de la Communauté flamande |
| gekozen wordt om als woordvoerder en coördinator van het korps op te | pour agir en qualité de porte-parole et de coordinateur du corps; |
| treden; 9° de afdeling Budgettering : de afdeling die binnen de administratie | 9° division de la Budgétisation : la division de l'administration de |
| Budgettering, Accounting en Financieel Management bevoegd is om de | la Budgétisation, de la Comptabilité et de la Gestion financière qui |
| minister, bevoegd voor de begroting, bij te staan, ondermeer inzake de | est compétente pour assister le Ministre chargé du budget, notamment |
| jaarlijkse begrotingsopmaak en de opmaak van de meerjarenbegroting, | pour l'établissement annuel du budget et l'établissement du budget |
| alsook inzake de controle op de uitvoering van de begroting. | pluriannuel ainsi que pour le contrôle de l'exécution du budget. |
| HOOFDSTUK II. - Het algemeen begrotingsbeleid | CHAPITRE II. - La politique budgétaire générale |
Art. 3.De Vlaamse regering bepaalt de maatregelen die nodig zijn om de begroting uit te voeren binnen het door haar vastgestelde begrotingsbeleid. De Vlaamse regering bepaalt haar houding ten aanzien van de voorstellen van decreet waarvan de goedkeuring een weerslag zou kunnen hebben hetzij op de ontvangsten hetzij op de uitgaven. Art. 4.Na raadpleging van de coördinator wijst de Vlaamse regering aan elke inspecteur van Financiën een bepaalde beleidssector toe. Op voorstel van de coördinator kan de Vlaamse regering beslissen een inspecteur van Financiën tijdelijk te ontheffen van de opvolging van zijn beleidssector om hem te belasten met andere taken in het kader van het algemeen begrotingsbeleid. |
Art. 3.Le Gouvernement flamand arrête les mesures qui sont nécessaires à l'exécution du budget dans le cadre de sa politique budgétaire. Le Gouvernement flamand prend position vis-à-vis des propositions de décret dont l'approbation pourrait influer sur, soit les recettes, soit les dépenses. Art. 4.Le Gouvernement flamand attribue à chaque Inspecteur des Finances un secteur de gestion déterminé après consultation du coordinateur. Sur la proposition du coordinateur, le Gouvernement flamand peut décider de décharger temporairement un Inspecteur des Finances du contrôle de son secteur de gestion et de lui confier d'autres tâches dans le cadre de la politique budgétaire générale. |
| HOOFDSTUK III. - De Vlaamse minister bevoegd voor de begroting | CHAPITRE III. - Le Ministre flamand chargé du budget |
| Afdeling I. - Voorbereiding van de begroting | Section Ire. - Préparation du budget |
Art. 5.§ 1. De Vlaamse minister, bevoegd voor de begroting stelt, in |
Art. 5.§ 1er. Le Ministre flamand qui a le budget dans ses |
| samenwerking met de functioneel bevoegde ministers, de voorontwerpen | attributions établit en concertation avec les ministres |
| van decreet tot vaststelling en aanpassing van de begroting alsmede | fonctionnellement compétents, les avant-projets de décret contenant et |
| het voorontwerp van decreet houdende bepalingen tot begeleiding van de | ajustant le budget ainsi que l'avant-projet de décret contenant des |
| begroting op. | mesures d'accompagnement du budget. |
| § 2. De afdeling Budgettering adviseert de Vlaamse minister, bevoegd | § 2. La division de la Budgétisation conseille le Ministre flamand |
| voor de begroting, over de budgettaire inpasbaarheid van de door de | chargé du budget, sur la conformité budgétaire des propositions |
| functioneel bevoegde ministers ingediende begrotingsvoorstellen zowel | budgétaires introduites par les ministres fonctionnellement |
| in de jaarlijkse als in de meerjarenbegroting. | compétents, tant avec le budget annuel qu'avec le budget pluriannuel. |
| Afdeling II. - Toezicht op de uitvoering van de begroting | Section II. - Contrôle de l'exécution du budget |
Art. 6.§ 1. Ten aanzien van elk voorstel dat ter beslissing aan de |
Art. 6.§ 1er. Pour chaque proposition qui est soumise à l'approbation |
| Vlaamse regering wordt voorgelegd en waardoor ofwel de ontvangsten | du Gouvernement flamand et qui pourra influer sur, soit les recettes, |
| ofwel de uitgaven beïnvloed kunnen worden, moet de functioneel | soit les dépenses, le ministre fonctionnellement compétent doit |
| bevoegde minister het gemotiveerd begrotingsakkoord inwinnen van de | recueillir l'accord budgétaire motuvé du Ministre flamand chargé du |
| Vlaamse minister, bevoegd voor de begroting. Deze beslist over het | budget. Ce dernier statue sur l'accord budgétaire demandé dans un |
| gevraagde begrotingsakkoord binnen een termijn van vijftien werkdagen | |
| na ontvangst van de aanvraag tot het verlenen van het | délai de 15 jours ouvrables suivant la réception de la demande |
| begrotingsakkoord. Deze aanvraag moet het advies van de bevoegde | d'obtention de l'accord budgétaire. Cette demande doit inclure l'avis |
| inspecteur van Financiën bevatten. | de l'Inspecteur compétent des Finances. |
| § 2. Het akkoord van de Vlaamse minister, bevoegd voor de begroting, | § 2. L'accord du Ministre flamand chargé du budget, est également |
| is eveneens vereist voor elke verwerving van onroerende goederen met | requis pour chaque acquisition de biens immobiliers, hormis |
| uitzondering van de verwerving van : | l'acquisition de : |
| 1° onroerende goederen met toepassing van de wet van 28 december 1967 | 1° biens immobiliers, en application de la loi du 28 décembre 1967 |
| betreffende de onbevaarbare waterlopen; | relative aux cours d'eau non navigables; |
| 2° onroerende goederen voor de uitvoering van het beleid inzake de | 2° biens immobiliers destinés à l'exécution de la politique en matière |
| openbare werken en het vervoer, zoals vermeld in artikel 6, § 1, X, | de travaux publics et de transport, comme prévus à l'article 6, § 1er, |
| van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der | X de la loi spéciale du 8 août 1980 de réformes institutionnelles, |
| instellingen, voor zover de budgettaire weerslag van de verwerving | dans la mesure où l'incidence budgétaire de l'acquisition n'est pas |
| niet meer dan 1 miljoen euro bedraagt; | supérieure à 1 millions d'éuro. |
| 3° bossen, groengebieden, natuurgebieden, viswaters en gronden voor de | 3° bois, zones vertes, zones naturelles, eaux piscicoles et terrains |
| aanleg van openbare groene ruimten, voor zover de budgettaire weerslag | pour l'aménagement d'espaces verts publics, dans la mesure où |
| van de verwerving niet meer dan 750 000 euro bedraagt. | l'incidence budgétaire de l'acquisition n'est pas supérieure à 750 000 euro. |
| § 3. De aanvraag tot het verlenen van het begrotingsakkoord is | § 3. La demande d'obtention de l'accord budgétaire est irrecevable si |
| onontvankelijk indien de budgettaire gevolgen voor het lopende | |
| begrotingsjaar en de daaropvolgende jaren niet op een transparante | les incidences budgétaires pour l'exercice budgétaire en cours et les |
| wijze zijn weergegeven. Eventueel kan de Vlaamse minister, bevoegd | exercices suivants n'y figurent pas de manière transparente. Le |
| voor de begroting, zijn akkoord afhankelijk maken van de redactie van | Ministre flamand chargé du budget peut, le cas échéant, subordonner |
| een budgettair draaiboek. | son accord à la rédaction d'un scénario budgétaire. |
| § 4. De afdeling Budgettering kan de nodige informatie opvragen om de | § 4. La division de la Budgétisation peut se faire communiquer les |
| budgettaire gevolgen te kunnen inschatten van het beleid van de | informations nécessaires afin de pouvoir apprécier les incidences |
| functioneel bevoegde minister voor het lopende begrotingsjaar en de daaropvolgende begrotingsjaren. § 5. Het gemotiveerd begrotingsakkoord is niet vereist indien de inspecteur van Financiën in zijn advies vaststelt dat noch de uitgaven noch de ontvangsten worden beïnvloed. Art. 7.Indien de Vlaamse minister, bevoegd voor de begroting, het ongunstig advies zoals vermeld in artikel 24 niet binnen een periode van twintig werkdagen bevestigt, wordt hij geacht in te stemmen met het voorstel van de functioneel bevoegde minister. Indien de Vlaamse minister bevoegd voor de begroting, het ongunstig advies zoals vermeld in artikel 24 binnen een periode van twintig werkdagen bevestigt, kan de functioneel bevoegde minister zijn voorstel ter beslissing voorleggen aan de Vlaamse regering. De periode van twintig werkdagen, bedoeld in eerste en tweede lid, neemt een aanvang vanaf de datum waarop het advies werd uitgebracht. De Vlaamse minister, bevoegd voor de begroting, kan steeds voor het verstrijken van de periode van twintig werkdagen het ongewijzigde voorstel van de functioneel bevoegde minister bijtreden. |
budgétaires de la politique menée par le ministre fonctionnellement compétent pour l'exercice budgétaire en cours et les exercices suivants. § 5. L'accord budgétaire motivé n'est pas requis si l'Inspecteur des Finances constate dans son avis que ni les recettes, ni les dépenses ont été influencées. Art. 7.Si le Ministre flamand chargé du budget ne confirme pas l'avis défavorable, visé à l'article 24, dans un délai de vingt jours ouvrables, il est censé avoir approuvé la proposition du ministre fonctionnellement compétent. Si le Ministre flamand chargé du budget confirme l'avis défavorable, visé à l'article 24, dans un délai de vingt jours ouvrables, le ministre fonctionnellement compétent peut soumettre sa proposition au Gouvernement flamand. La période de vingt jours ouvrables, visée au premier et deuxième alinéa, prend cours à partir de la date d'émission de l'avis. Le Ministre flamand chargé du budget peut toujours se rallier à la proposition inchangée du ministre fonctionnellement compétent avant l'expiration de la période de vingt jours ouvrables. |
Art. 8.Op gemotiveerd verzoek van de bevoegde inspecteur van |
Art. 8.Sur la demande motivée de l'Inspecteur compétent des Finances, |
| Financiën of op eigen initiatief kan de Vlaamse minister, bevoegd voor | ou de sa propre initiative, le Ministre flamand chargé du budget peut |
| de begroting, de uitvoering van het protocol, bedoeld in artikel 17, § | suspendre en tout ou en partie l'exécution du protocole, visé à |
| 1, geheel of gedeeltelijk schorsen. | l'article 17, § 1er. |
| Indien het verzoek tot schorsing van het protocol uitgaat van de | Si la demande en suspension du protocole émane de l'Inspecteur des |
| inspecteur van Financiën wordt dit verzoek geacht ingewilligd te zijn | Finances, celle-ci est censée acceptée si le Ministre flamand chargé |
| indien de Vlaamse minister, bevoegd voor de begroting, geen uitspraak | du budget n'a pas statué dans un délai de vingt jours ouvrables à |
| heeft gedaan binnen een termijn van twintig werkdagen vanaf de | compter de l'introduction de la demande. |
| indiening van het verzoek. | |
| In geval van schorsing treedt het stelsel van toezicht zoals bepaald | En cas de suspension du protocole, le régime de contrôle, tel que |
| in artikel 18 tot en met artikel 24 ambtshalve in werking. | stipulé aux articles 18 à 24 inclus, prend effet d'office. |
| De schorsing blijft gelden tot op de dag van de opheffing van de | La suspension reste d'application jusqu'au jour de suppression de la |
| beslissing tot schorsing. De opheffing gebeurt op verzoek van de | décision de suspension. La suppression se fait à la demande de |
| inspecteur van Financiën of op initiatief van de Vlaamse minister, | l'Inspecteur des Finances ou à l'initiative du Ministre flamand chargé |
| bevoegd voor de begroting. | du budget. |
| HOOFDSTUK IV. - De Inspecteur van Financien | CHAPITRE IV. - L'Inspecteur des Finances |
| Afdeling I. - Algemene bepalingen | Section Ire. - Dispositions générales |
Art. 9.De Inspecteur van Financiën vervult de functie van raadgever |
Art. 9.L'Inspecteur des Finances exerce les fonctions de conseiller |
| van de Vlaamse regering bij de beleidsvoorbereiding en de | du Gouvernement flamand lors de la préparation et l'établissement du |
| begrotingsopmaak, bij de beleids- en begrotingsuitvoering en bij de beleids- en begrotingsevaluatie. Art. 10.Binnen het kader van de algemene doelstellingen van de Vlaamse regering behandelen de adviezen van de inspecteurs van Financiën uitsluitend de wettigheid, de regelmatigheid, de doelmatigheid, de kostenefficiëntie en de budgettaire inpasbaarheid op termijn. De Inspecteur van Financiën voert zijn opdracht uit op basis van stukken of ter plaatse. De diensten bezorgen hem alle inlichtingen die hij nuttig acht. Hij heeft toegang tot alle dossiers en alle archieven van de diensten. De Inspecteur van Financiën brengt zijn advies uit binnen een termijn van twintig werkdagen na ontvangst van het verzoek om een advies te verlenen. Een schriftelijke vraag om bijkomende inlichtingen schorst voornoemde termijn. Op grond van gemotiveerde hoogdringendheid en mits voorlegging van een volledig dossier kan de functioneel bevoegde minister deze termijn inkorten zonder dat deze termijn minder dan vier werkdagen mag zijn. Een schriftelijke vraag om bijkomende inlichtingen heeft geen schorsende werking. |
budget, l'exécution de la politique et du budget et l'évaluation de la politique et du budget. Art. 10.Dans le cadre des objectifs généraux du Gouvernement flamand les avis des Inspecteurs des Finances traitent exclusivement de la légalité, la régularité, l'efficacité, la rentabilité et la conformité budgétaire à terme. L'Inspecteur des Finances accomplit sa mission sur la base de pièces ou sur place. Les services lui procurent toutes informations qu'il estime utiles. Il a libre accès à tous les dossiers et archives des services. L'Inspecteur des Finances rend son avis dans un délai de vingt jours ouvrables de la réception de la demande d'avis. Une demande écrite d'informations complémentaires suspend le délai précité. Pour des raisons d'urgence motivée et moyennant la présentation d'un dossier complet, le ministre fonctionnellement compétent peut écourter ce délai sans que ce dernier soit inférieur à quatre jours ouvrables. Une demande écrite d'informations complémentaires n'est pas suspensive. |
Art. 11.§ 1. De Inspecteur van Financiën vervult zijn taak in volle |
Art. 11.§ 1er. L'Inspecteur des Finances accomplit sa mission en |
| onafhankelijkheid. Hij kan niet deelnemen aan het beleid noch aan het | toute indépendance. Il ne peut pas être impliqué ni à la politique ni |
| beheer van de diensten. | à la gestion des services. |
| § 2. De Inspecteur van Financiën kan op eigen initiatief aanbevelingen | § 2. L'Inspecteur des Finances peut, de sa propre initiative, formuler |
| des recommandations et faire des enquêtes sur toute question | |
| formuleren en onderzoek verrichten over elke aangelegenheid die de | susceptible d'influencer l'efficacité de l'affectation des crédits |
| doelmatigheid van de besteding van de begrotingskredieten kan | budgétaires. Il peut se faire communiquer à cet effet tous les |
| beïnvloeden. Hij kan daartoe alle dossiers opvragen en elke periodieke | dossiers nécessaires et imposer la rédaction de tout rapport |
| rapportering opleggen die hij nuttig acht. | périodique qu'il juge utile. |
| Afdeling II. - Voorbereiding en bijsturing van de begroting Art. 12.De Inspecteur van Financiën wordt betrokken bij elke ambtelijke voorbereidende vergadering met betrekking tot de opstelling en de bijsturing van de jaarlijkse begroting alsmede met betrekking tot het ontwerp houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting. Hij brengt over de voorstellen houdende opstelling en begeleiding van de begroting advies uit op eigen initiatief, op verzoek van de functioneel bevoegde minister of van de Vlaamse minister, bevoegd voor de begroting. Hij evalueert de kwaliteit van de memories van toelichting bij de jaarlijkse begroting en brengt hierover verslag uit aan de Vlaamse minister, bevoegd voor de begroting. Art. 13.Op voorstel van de Vlaamse minister, bevoegd voor de begroting, ontwerpen de diensten van de Vlaamse regering budgettaire draaiboeken met het oog op het bevorderen van de transparantie van de kostprijs van reglementeringen of andere kostenmechanismen. De Inspecteur van Financiën verleent advies bij het voorgelegde ontwerp van deze budgettaire draaiboeken en bij de eventuele bijsturing ervan. Art. 14.In opdracht van de Vlaamse minister, bevoegd voor de begroting, en na overleg met de functioneel bevoegde minister adviseert en begeleidt de Inspecteur van Financiën, binnen het algemeen begrotingsbeleid zoals bepaald in art. 3, de initiatieven tot beleidsombuiging gericht op nieuwe activiteiten tot uitvoering van het regeerakkoord. |
Section II. - Préparation et ajustement du budget Art. 12.L'Inspecteur des Finances participe à toute réunion administrative préparatoire concernant l'établissement et l'ajustement du budget annuel et le projet contenant des mesures d'accompagnement du budget. Il rend un avis sur les propositions d'établissement et d'ajustement du budget, d'initiative ou sur la demande du ministre fonctionnellement compétent ou du Ministre flamand chargé du budget. Il évalue la qualité des exposés des motifs des budgets annuels et fait rapport au Ministre flamand chargé du budget. Art. 13.Sur la proposition du Ministre flamand chargé du budget, les services du Gouvernement flamand rédigent des scénarios budgétaires en vue de promouvoir la transparence des coûts de revient des réglementations ou d'autres mécanismes de dépenses. L'Inspecteur des Finances rend un avis sur les projets de scénario budgétaire et leur ajustement éventuel. Art. 14.Sur ordre du Ministre flamand chargé du budget et après concertation avec le ministre fonctionnellement compétent, l'Inspecteur des Finances conseille et encadre, dans le cadre de la politique budgétaire générale visée à l'art. 3, les initiatives d'infléchissement budgétaire visant de nouvelles activités en exécution de l'accord gouvernemental. |
| Afdeling III. - Toezicht op de uitvoering van de begroting | Section III. - Contrôle de l'exécution du budget |
| Onderafdeling A. - Algemeen | Sous-section A. - Généralités |
Art. 15.§ 1. Het voorafgaand advies van de inspecteur van Financiën |
Art. 15.§ 1er. L'avis préalable de l'Inspecteur des Finances est |
| is verplicht voor ieder voorstel dat ter beslissing aan de Vlaamse | obligatoire pour toute proposition soumise à la décision du |
| regering wordt voorgelegd. Het voorafgaand advies van de Inspecteur | Gouvernement flamand. L'avis préalable de l'Inspecteur des Finances |
| van Financiën is eveneens verplicht voor : | est également obligatoire pour : |
| 1° elk ontwerp van reglementair ministerieel besluit of van | 1° tout projet d'arrêté ministériel réglementaire ou circulaire ayant |
| omzendbrief met een budgettaire weerslag; | une incidence budgétaire; |
| 2° voorstellen die krachtens artikel 6, § 2 het begrotingsakkoord | 2° les propositions requérant l'accord budgétaire en vertu de |
| vereisen; | l'article 6, § 2; |
| 3° ontwerpen van reorganisatie- en aanwervingsplannen; | 3° les projets de plans de réorganisation et de recrutement. |
| § 2. In afwijking van § 1 moeten de volgende voorstellen van | § 2. Par dérogation au § 1er, les propositions de décision suivantes |
| beslissing niet voor advies worden voorgelegd : | ne doivent pas être soumises pour avis : |
| 1° benoemings, bevorderings- en aanstellingsbesluiten; | 1° arrêtés de nomination, de promotion et de désignation; |
| 2° beslissingen met betrekking tot de evaluatie van topambtenaren; | 2° décisions relatives à l'évaluation des fonctionnaires dirigeants; |
| 3° ontwerpen van of wijzigingen aan gewest- en structuurplannen. | 3° projets de plans de secteur ou d'aménagement ou leurs modifications. |
Art. 16.Onverminderd artikel 15 kan, voor welbepaalde |
Art. 16.Sans préjudice de l'article 15, le contrôle des Inspecteurs |
| begrotingskredieten, het toezicht van de Inspecteurs van Financiën op | des Finances de l'exécution du budget peut, pour des crédits |
| de uitvoering van de begroting jaarlijks geregeld worden in een | budgétaires bien déterminés être réglé annuellement dans un plan |
| budgettair implementatieplan, hierna 'BIP' te noemen. | d'exécution budgétaire, ci-après dénommé PEB. |
| Bij gebrek aan een BIP geldt het toezichtsstelsel zoals beschreven in | Faute de PEB, le régime de contrôle défini dans la sous-section C est |
| onderafdeling C | d'application. |
| Onderafdeling B. - Stelsel met budgettair implementatieplan | Sous-section B. - Régime du plan d'exécution budgétaire |
Art. 17.§ 1. Een BIP komt tot stand in een protocol dat gesloten |
Art. 17.§ 1er. Un PEB fait l'objet d'un protocole conclu entre |
| wordt tussen de Inspecteur van Financiën en het afdelingshoofd dat voorafgaandelijk over het ontwerp van BIP het akkoord heeft ingewonnen van de functioneel bevoegde minister. De bevoegde Inspecteur van Financiën stelt de Vlaamse minister, bevoegd voor de begroting, in kennis van het gesloten protocol. Binnen een termijn van twintig werkdagen vanaf de inkennisstelling van het protocol, bepaalt de minister, bevoegd voor de begroting, zijn standpunt ten aanzien van voornoemd protocol. Indien hij binnen deze termijn geen standpunt bepaald heeft, wordt hij geacht zijn goedkeuring verleend te hebben aan het protocol. De Inspecteur van Financiën brengt trimestrieel verslag uit over de uitvoering van het goedgekeurde protocol. | l'Inspecteur des Finances et le chef de division qui a recueilli au préalable l'accord du ministre fonctionnellement compétent sur le projet de PEB. L'Inspecteur compétent des Finances porte le protocole conclu à la connaissance du Ministre flamand chargé du budget. Dans un délai de vingt jours ouvrables de la notification du protocole, le Ministre flamand chargé du budget, prend position vis-à-vis du protocole précité. S'il n'a pas pris position dans ce délai, il est censé avoir approuvé le protocole. L'Inspecteur des Finances fait rapport chaque trimestre sur l'exécution du protocole approuvé. |
| § 2. Een BIP gaat in de regel in op 1 januari en is steeds beperkt tot | § 2. Un PEB prend en général cours le 1er janvier et est limité à un |
| één begrotingsjaar. Een BIP heeft in principe betrekking op een | exercice budgétaire. Un PEB concerne en principe un programme complet |
| volledig programma of op een volledige basisallocatie. | ou une allocation de base complète. |
| § 3. Een BIP bestaat uit drie onderdelen : | § 3. Un PEB se compose de trois éléments : |
| 1° de bepaling van het uitvoeringsprogramma : een beschrijving van de | 1° la définition du programme d'exécution : une description des |
| operationele doelstellingen van het beoogde beleid met specificatie | objectifs opérationnels de la politique envisagée précisant les |
| van de projecten of minstens van de criteria die de keuze van de | projets ou au moins les critères déterminant le choix des projets; |
| projecten zullen bepalen; | |
| 2° de bepaling van de periodieke rapportering aan de Inspecteur van | 2° la définition des rapports périodiques à l'Inspecteur des Finances; |
| Financiën; deze rapportering bevat minstens : | ceux-ci contiennent au moins : |
| a) een toelichting bij de realisatie van het uitvoeringsprogramma; | a) un commentaire sur la réalisation du programme d'exécution; |
| b) een toekomst - en actiegerichte rapportering waarbij de | b) un rapport précisant les attentes futures et présentant |
| verwachtingen voor de toekomst worden geprojecteerd en waarbij | |
| eventueel corrigerende acties worden voorgesteld; | d'éventuelles actions correctrices; |
| 3° de bepaling van de nadere regelen inzake het toezicht. | 3° l'établissement des modalités en matière de contrôle. |
| Onderafdeling C. - Stelsel zonder budgettair implementatieplan | Sous-section C. - Régime sans plan d'exécution budgétaire |
Art. 18.§ 1. Inzake overheidsopdrachten moet het advies gevraagd |
Art. 18.§ 1er. S'agissant de marchés publics, l'avis de l'Inspecteur |
| worden aan de Inspecteur van Financiën wanneer de geraamde waarde van | des Finances doit être demandé si la valeur estimée du marché est |
| de opdracht de volgende drempelbedragen (exclusief BTW) overschrijdt : | supérieure aux montants minimums suivants (hors T.V.A.) : |
| 1° Indien de opdracht gegund wordt bij middel van een openbare of | 1° si le marché est attribué par une adjudication publique ou |
| beperkte aanbesteding : | restreinte : |
| a) voor een opdracht van werken of van leveringen :500 000 euro | a) pour un marché de travaux ou de fournitures :500 000 euro |
| b) voor een opdracht van diensten : 250 000 euro | b) pour un marché de services 250 000 euro |
| 2° Indien de opdracht gegund wordt bij middel van een algemene of | 2° si le marché est attribué par un appel d'offres général ou |
| beperkte offerteaanvraag : | restreint : |
| a) voor een opdracht van werken of van leveringen : 150 000 euro | a) pour un marché de travaux ou de fournitures : 150 000 euro |
| b) voor een opdracht van diensten : 75 000 euro | b) pour un marché de services 75 000 euro |
| 3° Indien de opdracht gegund wordt bij middel van een | 3° si le marché est attribué par une procédure négociée avec publicité |
| onderhandelingsprocedure met bekendmaking : | : |
| a) voor een opdracht van werken of van leveringen : 150 000 euro | a) pour un marché de travaux ou de fournitures : 150 000 euro |
| b) voor een opdracht van diensten : 75 000 euro | b) pour un marché de services 75 000 euro |
| 4° Indien de opdracht gegund wordt bij middel van een | 4° si le marché est attribué par une procédure négociée sans publicité |
| onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking : vanaf 65 000 euro | : à partir de 65 000 euro. |
| § 2. Voor overheidsopdrachten die voornoemde drempelbedragen | § 2. Pour les marchés publics supérieurs aux montants minimums |
| overschrijden, wordt advies aan de inspecteur van Financiën gevraagd | précités, l'avis de l'Inspecteur des Finances est demandé sur les |
| met betrekking tot achtereenvolgens : | éléments successifs : |
| 1° de motivering tot de principiële uitvoering van de opdracht en de | 1° la motivation de l'exécution de principe du marché et le choix de |
| keuze van de gunningsprocedure; | la procédure d'attribution; |
| 2° het ontwerpbestek indien gekozen wordt voor de procedure van de | 2° le projet de cahier des charges, s'il est opté pour la procédure de |
| offerteaanvraag of voor de onderhandelingsprocedure; | l'appel d'offres ou de la procédure négociée; |
| 3° het voorstel van gunning op basis van het vergelijkend | 3° le projet d'attribution sur la base du rapport d'attribution |
| gunningsverslag. | comparatif. |
| § 3. Ongeacht het gunningsbedrag, moet steeds voor advies worden | § 3. Indépendamment du montant de l'adjudication, l'avis est |
| voorgelegd : | obligatoire dans les cas suivants : |
| 1° de overheidsopdracht die gegund wordt bij middel van een beperkte | 1° tout marché public qui est attribué par adjudication restreinte ou |
| of openbare aanbesteding en waarbij de aanbestedende overheid | publique et où le pouvoir adjudicateur propose de ne pas attribuer le |
| voorstelt de opdracht niet aan de laagste inschrijver toe te wijzen; | marché à la soumission la plus basse; |
| 2° elke overheidsopdracht die de raming met meer dan 20 % overschrijdt. | 2° tout marché public qui dépasse par plus de 20 % l'estimation. |
| § 4. Na overleg met de bevoegde Inspecteur van Financiën wordt in een | § 4. De concert avec l'Inspecteur compétent des Finances, il est |
| protocol, dat gesloten wordt tussen de Vlaamse minister, bevoegd voor | stipulé dans un protocole conclu entre le Ministre flamand chargé du |
| de begroting, en de functioneel bevoegde minister bepaald vanaf welk | budget et le ministre fonctionnellement compétent, à partir de quel |
| bedrag of vanaf welk relatief aandeel een verrekening voor advies aan | montant ou de quelle quote-part relative, un règlement doit être |
| de Inspecteur van Financiën moet voorgelegd worden. | soumis à l'avis de l'Inspecteur des Finances. |
| § 5. Onderhandse overeenkomsten zonder bekendmaking in de zin van | § 5. Des marchés de gré à gré sans publicité au sens de l'article 17, |
| artikel 17, § 2, eerste lid, 2° en 3° van de wet van 24 december 1993 | § 2, premier alinéa, 2° et 3° de la loi relative aux marchés publics |
| betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor | et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services, qui |
| aanneming van werken, leveringen en diensten die gegund worden aan de | sont attribués à l'adjudicataire du marché initial, sont soumis à |
| opdrachtnemer van de oorspronkelijke opdracht, worden voor advies aan | |
| de Inspecteur van Financiën voorgelegd indien de drempelbedragen | l'avis de l'Inspecteur des Finances en cas de dépassement des montants |
| overschreden worden die in artikel 18, § 1, 4° vermeld worden. | minimums cités à l'article 18, § 1er, 4°. |
| § 6. Overeenkomsten die niet als een overheidsopdracht gekwalificeerd | § 6. Les marchés qui ne sont pas considérés comme un marché public, |
| worden, moeten voor advies aan de Inspecteur van Financiën worden | doivent être soumis à l'avis de l'Inspecteur des Finances à partir |
| voorgelegd vanaf een bedrag van 65 000 euro (exclusief BTW). | d'un montant de 65 000 euro (hors T.V.A.). |
Art. 19.Elk voorstel tot onteigening vanaf een bedrag van 500 000 |
Art. 19.Toute proposition d'expropriation à partir de 500 000 euro |
| euro moet voor advies worden voorgelegd. Een voorstel tot onteigening | doit être soumise pour avis. Une proposition d'expropriation de moins |
| dat minder dan 500 000 euro maar meer dan 25 000 euro bedraagt, moet | de 500 000 euro mais de plus de 25 000 euro, doit être soumise pour |
| voor advies worden voorgelegd tenzij het voorstel deel uitmaakt van | avis à moins que la proposition ne fasse partie d'un programme ayant |
| een programma dat in een vroeger stadium het gunstig advies van de | obtenu l'avis favorable de l'Inspecteur des Finances. |
| Inspecteur van Financiën verkregen heeft. | |
| Een onteigeningsvoorstel dat minder dan 25 000 euro bedraagt moet niet | Une proposition d'expropriation de moins de 25 000 euro n'est pas |
| voor advies worden voorgelegd. | soumise à avis. |
Art. 20.Een prijsvraag voor ontwerpen moet voor advies worden |
Art. 20.Un appel d'offres portant sur des projets doit être soumis |
| voorgelegd indien de geraamde waarde van de opdracht van diensten die | pour avis si la valeur estimée du marché des services qui sera |
| gegund wordt in uitvoering van het resultaat van deze prijsvraag de | attribué en fonction du résultat de cet appel d'offres dépasse les |
| volgende bedragen overschrijdt : | montants suivants : |
| 1° in geval van een prijsvraag op grond van een openbare procedure : | 1° en cas d'un appel d'offres sur la base d'une procédure publique : à |
| vanaf 150 000 euro | partir de 150 000 euro; |
| 2° in geval van een prijsvraag op grond van een beperkte procedure : | 2° en cas d'un appel d'offres sur la base d'une procédure restreinte : |
| vanaf 75 000 euro | à partir de 75 000 euro. |
Art. 21.Elke concessie van openbare werken moet voor advies worden |
Art. 21.Toute concession de travaux publics est soumise à avis. |
| voorgelegd. Art. 22.Een voorstel waarbij de gewest - of gemeenschapswaarborg |
Art. 22.Une proposition visant l'octroi de la garantie régionale ou |
| wordt verleend, moet voor advies worden voorgelegd vanaf een | communautaire doit être soumise pour avis à partir d'un octroi de |
| cumulatieve waarborgverlening, per natuurlijke persoon of per | garantie cumulatif par personne physique ou par personne morale de 1 |
| rechtspersoon vanaf 1 250 000 euro in hoofdsom. | 250 000 euros en principal. |
Art. 23.Inzake de toekenning van subsidies moet het advies van de |
Art. 23.L'octroi de subventions est soumis à l'avis de l'Inspecteur |
| Inspecteur van Financiën gevraagd worden : | des Finances en cas de : |
| 1° voor semi-gereglementeerde subsidies : | 1° subventions semi-réglementées : |
| - indien de subsidie wordt toegekend in de vorm van een | - si la subvention est octroyée sous la forme d'une subvention |
| investeringssubsidie gelden inzake de gesubsidieerde opdracht de | d'investissement, les montants minimums et les qualifications cités à |
| drempelbedragen en de kwalificaties zoals vermeld in art. 18; | l'article 18 sont applicables au marché subventionné; |
| - indien de subsidie wordt toegekend met toepassing van de regelgeving | - si la subvention est octroyée en application de la réglementation en |
| inzake economische expansie zodra de gesubsidieerde investering meer | matière d'expansion économique, dès que l'investissement subventionné |
| bedraagt dan 2 500 000 euro; | est supérieure à 2 500 000 euro; |
| - indien de subsidie wordt toegekend in de vorm van een werkings- of | - si la subvention est octroyée sous la forme d'une subvention de |
| projectsubsidie : elke beslissing die tot gevolg heeft dat de | fonctionnement ou de projet : toute décision impliquant l'éligibilité |
| instelling krachtens de sectorspecifieke reglementering voor subsidies | de l'organisme aux subventions en vertu de la réglementation |
| in aanmerking komt; | spécifique au secteur; |
| 2° voor facultatieve subsidies : vanaf een bedrag groter dan 7 000 | 2° subventions facultatives : à partir d'un montant supérieur à 7 000 |
| euro. | euro. |
Art. 24.Indien de Inspecteur van Financiën van mening is dat niet of |
Art. 24.Si l'Inspecteur des Finances estime qu'un ou plusieurs |
| niet in voldoende mate voldaan werd aan één of meerdere aspecten, | aspects visés à l'article 10, premier alinéa, n'ont pas ou |
| vermeld in artikel 10, eerste lid, kan hij een ongunstig advies uitbrengen. | insuffisamment été respectés, il peut rendre un avis défavorable. |
| Onverminderd artikel 7 heeft een ongunstig advies tot gevolg dat de | Sans préjudice de l'article 7, un avis défavorable implique que le |
| functioneel bevoegde minister de voorgestelde uitgave niet mag | ministre fonctionnellement compétent ne peut faire la dépense |
| verrichten. | proposée. |
| Afdeling IV. - Bijzondere audits | Section IV. - Audits spéciaux |
Art. 25.De Inspecteur van Financiën voert bijzondere audits uit met |
Art. 25.L'Inspecteur des Finances procède à des audits spéciaux en |
| het oog op de controle van de naleving van art. 55 tot en met art. 58 | vue du contrôle du respect des articles 55 à 58 inclus de l'arrêté |
| van het Koninklijk besluit van 17 juli 1991 houdende coördinatie van | royal du 17 juillet 1991 portant coordination des lois sur la |
| de wetten op de rijkscomptabiliteit. Elke door de Vlaamse Gemeenschap gesubsidieerde instelling kan onderworpen worden aan een bijzondere audit. In overleg met de coördinator wordt een jaarprogramma opgesteld dat door de Vlaamse minister, bevoegd voor de begroting, ter goedkeuring aan de Vlaamse regering wordt voorgelegd. De Inspecteur van Financiën kan evenwel altijd op eigen initiatief of op aanvraag van de functioneel bevoegde minister een bijzondere audit uitvoeren die niet is opgenomen in voormeld jaarprogramma. De Inspecteur van Financiën voert de bijzondere audit uit in samenwerking met de personeelsleden van de diensten van de Vlaamse regering en/of met ondersteuning van externe deskundigen. Hij behoudt | comptabilité de l'Etat. Tout organisme subventionné par la Communauté flamande peut faire l'objet d'un audit spécial. De concert avec le coordinateur, un programme annuel est établi que le Ministre flamand chargé du budget soumet à l'approbation du Gouvernement flamand. L'Inspecteur des Finances peut toutefois, de sa propre initiative ou sur la demande du ministre fonctionnellement compétent, procéder à un audit spécial qui n'est par prévu par le programme annuel. L'Inspecteur des Finances procède à l'audit spécial en collaboration avec tous les membres du personnel des services du Gouvernement flamand et/ou moyennant l'assistance d'experts extérieurs. Il garde la |
| de eindverantwoordelijkheid van de audit. | responsabilité finale de l'audit. |
| HOOFDSTUK V. - Slotbepalingen | CHAPITRE V. - Dispositions finales |
Art. 26.De volgende regelingen worden opgeheven : |
Art. 26.Les règlements suivants sont abrogés : |
| 1° het koninklijk besluit van 8 april 1954 tot regeling van de | 1° l'arrêté royal du 8 avril 1954 réglant les modalités de contrôle |
| modaliteiten van controle door de Inspecteurs van Financiën op sommige | des Inspecteurs des Finances dans certains organismes d'intérêt |
| instellingen van openbaar nut, zoals gewijzigd; | public; |
| 2° het besluit van de Vlaamse regering van 16 november 1994 tot | 2° l'arrêté du Gouvernement flamand du 16 novembre 1994 portant |
| regeling van de begrotingscontrole; | organisation du contrôle budgétaire; |
Art. 27.Dit besluit treedt in werking op 1 februari 2001. |
Art. 27.Le présent arrêté entre en vigueur le 1er février 2001. |
Art. 28.De Vlaamse minister, bevoegd voor de begroting, is belast met |
Art. 28.Le Ministre flamand qui a le budget dans ses attributions, |
| de uitvoering van dit besluit. | est chargé de l'exécution du présent arrêté. |
| Brussel, 19 januari 2001. | Bruxelles, le 19 janvier 2001. |
| De minister-president van de Vlaamse regering, Vlaams minister van | Le Ministre-Président du Gouvernement flamand, |
| Financiën, Begroting, Buitenlands Beleid en Europese Aangelegenheden, | Ministre flamand des Finances, du Budget, de la Politique extérieure |
| et des Affaires européennes, | |
| P. DEWAEL | P. DEWAEL |