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| Besluit van de Vlaamse Regering houdende de verlenging van de civiele noodsituatie en van de termijn van de afwijkingsregeling, zoals vastgesteld bij het besluit van de Vlaamse Regering van 18 juni 2021 houdende vaststelling van een civiele noodsituatie met betrekking tot de volksgezondheid, zoals vermeld in het decreet van 20 maart 2020 over maatregelen in geval van een civiele noodsituatie met betrekking tot de volksgezondheid, naar aanleiding van de uitrol van de vaccinatiestrategie in het kader van het COVID-19 virus | Arrêté du Gouvernement flamand prolongeant l'urgence civile et le régime de dérogation, tels que fixés par l'arrêté du Gouvernement flamand du 18 juin 2021 établissant l'urgence civile en matière de santé publique, telle que mentionnée dans le décret du 20 mars 2020 contenant des mesures en cas d'urgence civile en matière de santé publique, dans le cadre de la mise en oeuvre de la stratégie de vaccination contre le coronavirus |
|---|---|
| VLAAMSE OVERHEID | AUTORITE FLAMANDE |
| 15 OKTOBER 2021. - Besluit van de Vlaamse Regering houdende de | 15 OCTOBRE 2021. - Arrêté du Gouvernement flamand prolongeant |
| verlenging van de civiele noodsituatie en van de termijn van de | |
| afwijkingsregeling, zoals vastgesteld bij het besluit van de Vlaamse | l'urgence civile et le régime de dérogation, tels que fixés par |
| Regering van 18 juni 2021 houdende vaststelling van een civiele | l'arrêté du Gouvernement flamand du 18 juin 2021 établissant l'urgence |
| noodsituatie met betrekking tot de volksgezondheid, zoals vermeld in | civile en matière de santé publique, telle que mentionnée dans le |
| het decreet van 20 maart 2020 over maatregelen in geval van een | décret du 20 mars 2020 contenant des mesures en cas d'urgence civile |
| civiele noodsituatie met betrekking tot de volksgezondheid, naar | en matière de santé publique, dans le cadre de la mise en oeuvre de la |
| aanleiding van de uitrol van de vaccinatiestrategie in het kader van | stratégie de vaccination contre le coronavirus |
| het COVID-19 virus | |
| Rechtsgrond | Fondement juridique |
| Dit besluit is gebaseerd op: | Le présent arrêté est fondé sur : |
| - het decreet van 20 maart 2020 over maatregelen in geval van een | - le décret du 20 mars 2020 contenant des mesures en cas d'urgence |
| civiele noodsituatie met betrekking tot de volksgezondheid, artikel 4, | civile en matière de santé publique, l'article 4, § 1er, premier |
| § 1, eerste lid, 2°, en derde lid, 1°. | alinéa, 2°, et troisième alinéa, 1°. |
| Vormvereisten | Formalités |
| De volgende vormvereisten zijn vervuld: | Les formalités suivantes ont été remplies : |
| - de Vlaamse minister, bevoegd voor de begroting, heeft zijn akkoord gegeven op 7 oktober 2021; | - Le ministre flamand compétent pour le budget a donné son accord le 7 octobre 2021 ; |
| - Er is bij de Raad van State een verzoek om spoedbehandeling | - Une demande de traitement d'urgence a été introduite auprès du |
| ingediend, gemotiveerd door wat volgt. | Conseil d'Etat, motivée par ce qui suit. |
| Eind 2019 ontstond er in de Chinese regio Wuhan een uitbraak van een | |
| nieuw coronavirus (COVID-19) welke zich wereldwijd heeft verspreid. | Fin 2019, une épidémie d'un nouveau coronavirus (COVID-19) s'est |
| Gelet op de aanbevelingen vanuit de wetenschappelijke wereld, de | déclarée dans la région chinoise de Wuhan, avant de se propager à la |
| planète entière. | |
| A la suite des recommandations du monde scientifique, des avis du | |
| adviezen van de Nationale Veiligheidsraad en van het Crisiscentrum van | Conseil national de sécurité et du Centre de crise de l'Autorité |
| de Vlaamse Overheid (CCVO), heeft ook de Vlaamse Overheid in 2020 en | flamande (CCVO), cette dernière a elle aussi pris en 2020 et 2021, |
| 2021 vanuit haar bevoegdheden de nodige maatregelen genomen om de | dans le cadre de ses compétences, les mesures nécessaires afin de |
| verdere verspreiding van het coronavirus in te dammen, om de veiligheid en de volksgezondheid te garanderen en om de socio-economische gevolgen maximaal te beperken en ondervangen. Vanuit Omgeving werd onder meer een tijdelijke afwijking op de omgevingsvergunningsplicht en -meldingsplicht ingevoerd voor bouw en uitbating van onder andere bijkomende ziekenhuis- en andere verzorgingsfaciliteiten, vaccinatiecentra, bijkomende productiefaciliteiten voor geneesmiddelen en medisch materiaal en onderzoeksinstellingen in verband met de uitbraak van het COVID-19. Ondertussen zijn in Vlaanderen de cijfers in positieve zin geëvolueerd. | contenir la propagation du coronavirus, garantir la sécurité et la santé publique, limiter et faire face aux conséquences socio-économiques dans la mesure du possible. Le Département de l'Environnement et de l'Aménagement du Territoire a notamment instauré une dérogation temporaire à l'obligation de permis d'environnement et de déclaration pour la construction et l'exploitation, entre autres, d'hôpitaux et autres établissements de soins supplémentaires, de centres de vaccination, d'installations de production supplémentaires de médicaments et d'équipements médicaux et d'organismes de recherche dans le cadre de la flambée du COVID-19. En Flandre, les chiffres ont depuis évolué dans le bon sens. |
| Zo is op 28 december 2020 de vaccinatiecampagne begonnen tegen | La campagne de vaccination contre le COVID-19 a en effet démarré le 28 |
| COVID-19. Tot op heden werden vier vaccins tegen COVID-19 gebruikt: | décembre 2020. A ce jour, quatre vaccins contre le COVID-19 ont été |
| het vaccin ComirnatyR (Pfizer/BioNTech), het COVID-19 Vaccine | déployés : le vaccin ComirnatyR (Pfizer/BioNTech), le COVID-19 vaccine |
| ModernaR, het VaxzevriaR vaccin (AstraZeneca) en het COVID-19 Vaccine | ModernaR, le vaccin VaxzevriaR (AstraZeneca) et le COVID-19 Vaccine |
| JanssenR (Johnson & Johnson). | JanssenR (Johnson & Johnson). |
| Er werd beslist om 95 vaccinatiecentra in heel Vlaanderen op te | Il a été décidé de mettre en place 95 centres de vaccination à travers |
| toute la Flandre afin que chaque personne puisse se faire vacciner | |
| richten, om ervoor te zorgen dat iedereen snel en veilig in zijn buurt | rapidement et en toute sécurité à proximité de son domicile. Un aperçu |
| een vaccin kan krijgen. Een overzicht van alle vaccinatiecentra in | de tous les centres de vaccination en Flandre est disponible sur |
| Vlaanderen is te vinden op https://vaccinatiecentra.vlaanderen.be/. | https://vaccinatiecentra.vlaanderen.be/. Cette distribution a été |
| Bedoeling was dat iedereen zich kon laten vaccineren op een afstand | conçue pour permettre à toute personne de se faire vacciner dans un |
| van 10 à 15 minuten rijden van zijn woonplaats. | rayon de 10 à 15 minutes en voiture de son domicile. |
| In de vaccinatiestrategie werden een aantal prioritaire groepen | La stratégie de vaccination identifie un certain nombre de groupes |
| prioritaires, qui ont été vaccinés dans un premier temps. La deuxième | |
| bepaald, die als eerste werden gevaccineerd. In de tweede fase kwamen | phase prévoyait la vaccination des personnes de plus de 65 ans, des |
| alle 65-plussers, mensen met onderliggende gezondheidsproblemen alsook zwangere vrouwen en mensen met essentiële beroepen (bv. politie) aan de beurt. Thans is de derde fase, waarin de rest van de volwassen bevolking opgeroepen wordt om zich te laten vaccineren, zo goed als afgerond. Op 28 september 2021 stond in Vlaanderen de vaccinatieteller voor volledig gevaccineerde 18+ op 90,64%. Elke Vlaming vanaf de leeftijd van 12-jaar is ondertussen minstens één keer uitgenodigd om zich te laten vaccineren. Echter, beschikbare gegevens wijzen erop dat personen met een verminderde immuniteit, veroorzaakt door een bepaalde aandoening of door een behandeling, minder beschermd kunnen zijn na basisvaccinatie | personnes présentant des comorbités, des femmes enceintes et des personnes exerçant une profession essentielle (p. ex. les policiers). La troisième phase, au cours de laquelle le reste de la population est invitée à recevoir le vaccin, touche maintenant à sa fin. Au 28 septembre 2021, le taux de vaccination des personnes majeures entièrement vaccinées s'élevait à 90,64 % en Flandre. A ce jour, chaque Flamand âgé de 12 ans ou plus a été invité au moins une fois à se faire vacciner. Cependant, les données disponibles indiquent que les personnes à l'immunité réduite en raison d'une maladie ou d'un traitement, peuvent |
| met 1 of 2 dosissen. Recente wetenschappelijke gegevens tonen aan dat | être moins bien protégées après une vaccination de base à 1 ou 2 |
| bij deze patiënten met een verminderde immuniteit, het toedienen van | doses. Des données scientifiques récentes montrent que chez ces |
| patients à l'immunité réduite, l'administration d'une dose | |
| een extra dosis mRNA vaccin (momenteel Pfizer of Moderna) kan zorgen | supplémentaire du vaccin de type mRNA (actuellement Pfizer ou Moderna) |
| voor een betere immuunrespons. Er werd beslist om deze extra kwetsbare | peut améliorer la réponse immunitaire. Il a été décidé d'inviter ces |
| patiënten uit te nodigen voor een extra vaccinatiedosis, om hun | patients particulièrement vulnérables à recevoir une dose |
| bescherming tegen COVID-19 te optimaliseren. | supplémentaire, afin de renforcer leur protection contre le COVID-19. |
| Dit betreft ongeveer 350.000 patiënten met: | Il s'agit de quelque 350 000 patients, qui relèvent de l'un des cas suivants : |
| - aangeboren afweerstoornissen | - troubles immunitaires congénitaux ; |
| - chronische nierdialyse | - dialyse rénale chronique ; |
| - inflammatoire ziekten die behandeld worden met immunosuppressiva | - maladies inflammatoires traitées par des immunosuppresseurs ; |
| - bloedkankers of andere kwaadaardige tumoren, die in actieve | - cancers du sang ou autres tumeurs malignes, qui sont ou ont été sous |
| behandeling zijn/of waren de voorbije 3 jaren | traitement actif au cours des 3 dernières années ; |
| - pretransplant-, stamcel transplant- en orgaantransplant patiënten | - pré-transplantation, transplantation de cellules souches et transplantation d'organes ; |
| - HIV-patiënten waarvan het aantal CD4-cellen lager ligt dan 200 per | - VIH avec nombre de cellules CD4 inférieur à 200 par mm3 de sang. |
| mm3 bloed Daarnaast heeft de Interministeriële Conferentie (IMC) Volksgezondheid | En outre, le 25 septembre 2021 la Conférence interministérielle (CIM) |
| op 25 september 2021 beslist om ook aan alle personen van 65 jaar en | Santé publique a décidé de proposer un vaccin supplémentaire, ou |
| ouder een bijkomend vaccin, of boostervaccin, aan te bieden. Voor | rappel, à toutes les personnes âgées de 65 ans et plus. Pour les |
| mensen met een verlaagde immuniteit en de bewoners van woonzorgcentra | personnes à l'immunité réduite et les habitants des centres de soins |
| zette de IMC de voorbije weken en dagen al het licht op groen voor een | résidentiels, la CIM a récemment donné son feu vert à une vaccination |
| bijkomende vaccinatie met een Pfizer- of Moderna-vaccin. | supplémentaire avec le vaccin Pfizer ou Moderna. |
| Bijgevolg zullen de vaccinatiecentra de deuren nog niet volledig | Par conséquent, les centres de vaccination ne pourront pas encore |
| kunnen sluiten. In tegendeel, ze zullen moeten instaan voor het | fermer complètement leurs portes. Au contraire, ils devront assurer la |
| bijkomend vaccineren van personen van 65 jaar en ouder. | vaccination supplémentaire des personnes âgées de 65 ans et plus. |
| De Vlaamse Regering besliste op 1 oktober 2021 reeds tot een | Le Gouvernement flamand a déjà décidé, le 1 octobre 2021, de prolonger |
| verlenging van de vergoeding van de kosten die lokale besturen maken | jusqu'au 31 décembre 2021 l'indemnisation des frais encourus par les |
| voor de uitbating van de vaccinatiecentra, en de vergoeding voor het | administrations locales pour le fonctionnement des centres de |
| collectief transport naar operationele vaccinatiecentra tot en met 31 | vaccination et des frais de transport collectif vers les centres de |
| december 2021. | vaccination opérationnels. |
| Het verlengd toepasbaar maken van artikel 4 van het decreet van 20 | Pour cette raison, dans le cadre de l'obligation de permis |
| maart 2020 over maatregelen in geval van een civiele noodsituatie met | d'environnement et de déclaration, il faut d'urgence prolonger |
| betrekking tot de volksgezondheid, die een vrijstelling van | l'application de l'article 4 du décret du 20 mars 2020 contenant des |
| omgevingsvergunning voorziet van dergelijke noodzakelijke faciliteiten | mesures en cas d'urgence civile en matière de santé publique, qui |
| is in het kader van de omgevingsvergunningsplicht en -meldingsplicht | prévoit une exemption de permis d'environnement pour les structures |
| dan ook urgent. | indispensables précitées. |
| Door hun werking kunnen vaccinatiecentra immers onder een aantal | De par leurs activités, les centres de vaccination sont concernés par |
| rubrieken uit de Vlarem-indelingslijst vallen, waardoor deze | certaines rubriques de la nomenclature de Vlarem, ce qui les soumet à |
| milieuvergunningsplichtig of -meldingsplichtig zijn. Te denken valt | l'obligation de permis d'environnement ou de déclaration. Il s'agit |
| bijvoorbeeld aan de rubriek 16.3.2.a (inzake bepaalde | notamment des rubriques 16.3.2.a (certaines installations |
| koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, | frigorifiques, compresseurs d'air, pompes à chaleur, installations de |
| airconditioning-installaties, en andere installaties voor het fysisch | conditionnement d'air et autres installations de traitement physique |
| behandelen van gassen); rubriek 17.4 (inzake opslagplaatsen voor | des gaz) ; 17.4 (dépôts de certaines substances liquides et solides |
| bepaalde gevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen, en producten, | dangereuses et de produits marqués du pictogramme de danger GHS01) ou |
| gekenmerkt door gevarenpictogram GHS01) of rubriek 17.1.2.1.1 (inzake opslagplaatsen voor gevaarlijke gassen in verplaatsbare recipiënten, met uitzondering van de opslagplaatsen, vermeld in rubriek 48, met een gezamenlijk waterinhoudsvermogen van 300 tot en met 1000 liter). Daarnaast vergen vaccinatiecentra vaak een stedenbouwkundig vergunningsplichtige functiewijziging, bijvoorbeeld van de functie dagrecreatie, industrie en bedrijvigheid naar gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen. In een aantal gevallen worden er tijdelijk constructies zoals tenten, containers e.d. opgericht en buitensignalisatie geplaatst. Dergelijke vergunningsaanvragen verlopen doorgaans volgens de gewone procedure, met het inwinnen van adviezen en met openbaar onderzoek, waarbij bepaalde termijnen moeten gerespecteerd worden. Vervolgens is er ook nog de mogelijkheid van administratief beroep die een schorsende werking heeft. Het doorlopen van deze procedure behelst meerdere maanden. Gelet op de nood om zo snel mogelijk zo de bijkomende vaccinaties uit te kunnen voeren, zou een bijstelling te laat komen om de gevolgen van COVID-19 blijvend het hoofd te kunnen bieden. De dalende druk op het Vlaamse gezondheidsapparaat is mede te danken aan het toenemend aantal gevaccineerden. Het bijkomend vaccineren is dan ook van uiterst belang om de gezondheidscrisis het hoofd te kunnen blijven bieden en maximale bescherming te kunnen garanderen voor betrokken doelgroepen tegen een ernstig ziekteverloop, hospitalisatie of zelfs overlijden door | 17.1.2.1.1 (dépôts de gaz dangereux dans des récipients mobiles, autres que les dépôts visés à la rubrique 48, d'une capacité totale en eau comprise entre 300 et 1 000 litres). De plus, l'installation d'un centre de vaccination nécessite souvent un changement de fonction soumis au permis d'urbanisme, par exemple d'une activité récréative de jour, industrielle ou commerciale à une structure communautaire ou d'utilité publique. Parfois des constructions temporaires sont érigées, p. ex. des tentes ou des conteneurs, et des panneaux de signalisation extérieure sont installés. Ces demandes de permis suivent généralement la procédure normale, y compris demandes d'avis et enquête publique, tout en respectant certains délais. Elles sont également susceptibles de recours administratif avec effet suspensif. La procédure s'étend sur plusieurs mois. Vu l'urgence des vaccinations supplémentaires, un tel changement de fonction entraînerait un retard inutile dans la lutte contre le COVID-19. C'est précisément grâce au nombre croissant de personnes vaccinées que la pression sur le dispositif flamand des soins de santé diminue. C'est pourquoi la vaccination supplémentaire revêt une importance primordiale pour continuer à faire face à la crise sanitaire et garantir une protection maximale des groupes cibles concernés contre une évolution grave de la maladie, une hospitalisation ou même un |
| COVID-19. | décès dû au COVID-19. |
| De termijn van de civiele noodsituatie en van de afwijkingsregeling | La période d'urgence civile et du régime de dérogation a été fixée par |
| werd vastgesteld in het besluit van de Vlaamse Regering van 18 juni | l'arrêté du Gouvernement flamand du 18 juin 2021 établissant l'urgence |
| 2021 houdende vaststelling van een civiele noodsituatie met betrekking | civile en matière de santé publique, telle que mentionnée dans le |
| tot de volksgezondheid, zoals vermeld in het decreet van 20 maart 2020 | décret du 20 mars 2020 contenant des mesures en cas d'urgence civile |
| over maatregelen in geval van een civiele noodsituatie met betrekking | |
| tot de volksgezondheid, naar aanleiding van de uitrol van de | en matière de santé publique, dans le cadre de la mise en oeuvre de la |
| vaccinatiestrategie in het kader van het COVID-19 virus. Een | stratégie de vaccination contre le coronavirus. Dès lors une |
| verlenging van de termijn van de civiele noodsituatie en van de | prolongation de la période d'urgence civile et du régime de dérogation |
| afwijkingsregeling dringt zich dus op. | s'impose. |
| De startdatum van deze verlenging is 25 oktober 2021 zodat het | La date de début de cette prolongation étant le 25 octobre 2021, il |
| noodzakelijk is om binnen een termijn van vijf werkdagen over het | est nécessaire de disposer de l'avis de la section de législation du |
| advies van de afdeling wetgeving van de Raad van State te beschikken. | Conseil d'Etat dans les cinq jours ouvrables. |
| De Raad van State heeft advies 70.285/1 gegeven op 14 oktober 2021, | Le Conseil d'Etat a rendu son avis 70.285/1 le 14 octobre 2021, en |
| met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 3°, van de wetten op | application de l'article 84, § 1er, alinéa premier, 3° des lois sur le |
| de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973. | Conseil d'Etat coordonnées le 12 janvier 1973. |
| Na beraadslaging, | Après délibération, |
| DE VLAAMSE REGERING BESLUIT: | LE GOUVERNEMENT FLAMAND ARRETE : |
Artikel 1.In toepassing van artikel 4, § 1, eerste lid, 2°, en § 1, |
Article 1er.En application de l'article 4, § 1, alinéa premier, 2°, |
| derde lid, 1°, van het decreet van 20 maart 2020 over maatregelen in | et § 1, alinéa trois, 1° du décret du 20 mars 2020 contenant des |
| geval van een civiele noodsituatie met betrekking tot de | |
| volksgezondheid, wordt de civiele noodsituatie en de termijn van de | mesures en cas d'urgence civile en matière de santé publique, la |
| afwijkingsregeling zoals vastgesteld in het besluit van de Vlaamse | période d'urgence civile et du régime de dérogation, telle qu'établie |
| Regering van 18 juni 2021 houdende vaststelling van een civiele | par l'arrêté du Gouvernement flamand du 18 juin 2021 établissant |
| noodsituatie met betrekking tot de volksgezondheid, zoals vermeld in | l'urgence civile en matière de santé publique, telle que mentionnée |
| het decreet van 20 maart 2020 over maatregelen in geval van een | dans le décret du 20 mars 2020 contenant des mesures en cas d'urgence |
| civiele noodsituatie met betrekking tot de volksgezondheid, naar | civile en matière de santé publique, dans le cadre de la mise en |
| aanleiding van de uitrol van de vaccinatiestrategie, verlengd. | oeuvre de la stratégie de vaccination, est prolongée. |
| Voor de verlenging, vermeld in het eerste lid, geldt het volgende: | Les dispositions suivantes s'appliquent à la prolongation visée à |
| l'alinéa premier : | |
| 1° de startdatum is 25 oktober 2021; | 1° la date de début est le 25 octobre 2021 ; |
| 2° de duurtijd van de verlenging bedraagt 120 dagen, zodat de civiele | 2° la durée de la prolongation est de 120 jours, de sorte que |
| noodsituatie en de afwijkingsregeling gelden tot en met 21 februari | l'urgence civile et le régime de dérogation s'appliquent jusqu'au 21 |
| 2022; | février 2022 inclus ; |
| 3° deze verlenging geldt louter in het kader van de afwijkingsregeling | 3° cette prolongation s'applique uniquement dans le cadre du régime de |
| op de omgevingsvergunnings- of omgevingsmeldingsplicht voorzien in | dérogation à l'obligation de permis d'environnement ou de déclaration, |
| artikel 4 van het decreet van 20 maart 2020 over maatregelen in geval | tel que visé à l'article 4 du décret du 20 mars 2020 contenant des |
| van een civiele noodsituatie met betrekking tot de volksgezondheid. | mesures en cas de situation d'urgence civile en matière de santé publique. |
Art. 2.Dit besluit treedt in werking op 25 oktober 2021. |
Art. 2.Le présent arrêté entre en vigueur le 25 octobre 2021. |
Art. 3.De Vlaamse minister, bevoegd voor Justitie en Handhaving, |
Art. 3.Le ministre flamand compétent pour la Justice et le Maintien, |
| Omgeving, Energie en Toerisme, is belast met de uitvoering van dit | l'Environnement et l'Aménagement du Territoire, l'Energie et le |
| besluit. | Tourisme est chargé d'exécuter le présent arrêté. |
| Brussel, 15 oktober 2021. | Bruxelles, le 15 octobre 2021. |
| De minister-president van de Vlaamse Regering, | Le ministre-président du Gouvernement flamand, |
| J. JAMBON | J. JAMBON |
| De Vlaamse minister van Justitie en Handhaving, Omgeving, Energie en | La ministre flamande de la Justice et du Maintien, de l'Environnement |
| Toerisme, | et de l'Aménagement du Territoire, de l'Energie et du Tourisme, |
| Z. DEMIR | Z. DEMIR |