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Meertalige weergave van Besluit Van De Vlaamse Regering van 14/07/2023
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Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale en de provinciale besturen Arrêté du Gouvernement flamand modifiant l'arrêté du Gouvernement flamand du 30 mars 2018 relatif au cycle de politique et de gestion des administrations locales et provinciales
VLAAMSE OVERHEID AUTORITE FLAMANDE
14 JULI 2023. - Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het 14 JUILLET 2023. - Arrêté du Gouvernement flamand modifiant l'arrêté
besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en du Gouvernement flamand du 30 mars 2018 relatif au cycle de politique
beheerscyclus van de lokale en de provinciale besturen et de gestion des administrations locales et provinciales
Rechtsgronden Fondement juridique
Dit besluit is gebaseerd op: Le présent arrêté est fondé sur :
- het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel - le décret du 22 décembre 2017 sur l'administration locale, article
143, vijfde lid, artikel 241, tweede lid, artikel 275, eerste lid, 143, alinéa 5, article 241, alinéa 2, article 275, alinéa 1er, article
artikel 411, tweede lid, gewijzigd bij het decreet van 17 februari 411, alinéa 2, modifié par le décret du 17 février 2023, et article
2023, en artikel 489, derde lid; 489, alinéa 3 ;
- het provinciedecreet van 9 december 2005, artikel 164, eerste lid, - le décret provincial du 9 décembre 2005, article 164, alinéa 1er,
vervangen bij het decreet van 6 juli 2018, en artikel 236, vierde lid, remplacé par le décret du 6 juillet 2018, et article 236, alinéa 4,
ingevoegd bij het decreet van 29 juni 2012. inséré par le décret du 29 juin 2012.
Vormvereisten Formalités
De volgende vormvereisten zijn vervuld: Les formalités suivantes ont été remplies :
- De Vlaamse minister, bevoegd voor het budgettair beleid, heeft zijn - Le ministre flamand qui a la politique budgétaire dans ses
akkoord gegeven op 8 mei 2023. attributions a donné son accord le 8 mai 2023.
- Op 7 juni 2023 werd het advies aangevraagd aan de Raad van State - Le 7 juin 2023, une demande d'avis dans un délai de 30 jours a été
binnen een termijn van 30 dagen, met toepassing van artikel 84, § 1, introduite auprès du Conseil d'Etat, en application de l'article 84, §
eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op
12 januari 1973. Het advies is niet meegedeeld binnen die termijn. 1er, alinéa 1er, 2°, des lois sur le Conseil d'Etat, coordonnées le 12
janvier 1973. L'avis n'a pas été communiqué dans le délai imparti.
Daarom wordt artikel 84, § 4, tweede lid, van de wetten op de Raad van C'est pourquoi l'article 84, § 4, alinéa 2, des lois sur le Conseil
State, gecoördineerd op 12 januari 1973, toegepast. d'Etat, coordonnées le 12 janvier 1973, s'applique.
Motivering Motivation
Dit besluit is gebaseerd op de volgende motieven: Le présent arrêté est fondé sur les motifs suivants :
- De Vlaamse Regering wil de transparantie van de beleidsrapporten - Le Gouvernement flamand souhaite accroître la transparence des
(het meerjarenplan, de aanpassing van het meerjarenplan en de rapports de politique (le plan pluriannuel, l'adaptation du plan
jaarrekening) van de beleids- en beheerscyclus voor de lokale en de pluriannuel et les comptes annuels) du cycle de politique et de
provinciale besturen verhogen. Ze wil in het bijzonder de leesbaarheid gestion des administrations locales et provinciales. Il souhaite en
en de bruikbaarheid van die beleidsrapporten verbeteren voor de particulier améliorer la lisibilité et l'utilisabilité de ces rapports
raadsleden van de lokale en de provinciale besturen. Het doel daarvan de politique pour les conseillers des administrations locales et
is de lokale en provinciale raden te versterken bij het bepalen en provinciales . L'objectif est de renforcer les conseils locaux et
evalueren van het beleid en de financiën. provinciaux lors de la définition et de l'évaluation des politiques et
- Dit besluit vult het strategische deel van de beleidsrapporten aan des finances. - Le présent arrêté complète la partie stratégique des rapports de
met een beleidsverklaring, waarin de besturen de speerpunten van hun politique par une déclaration de politique, dans laquelle les
beleid en de belangrijkste financiële kerncijfers op de voorgrond administrations peuvent mettre en évidence les fers de lance de leur
kunnen plaatsen in een vlot leesbaar en overzichtelijk politique et les chiffres-clés financiers dans un document de synthèse
synthesedocument. Dat laat ook toe om de focus in de andere onderdelen clair et facile à lire. Cela permet également de mettre davantage
van de strategische nota en de beleidsevaluatie sterker te leggen op l'accent, dans les autres parties de la note stratégique et de
de inhoudelijke beschrijving van de beleidskeuzes die zijn uitgedrukt l'évaluation politique, sur la description substantielle des choix
in prioritaire acties of actieplannen. Daarnaast beoogt het politiques exprimés dans des actions prioritaires ou des plans
wijzigingsbesluit de evoluties in de cijfers en de wijzigingen ten d'action. En outre, l'arrêté modificatif vise à rendre plus visibles
opzichte van vorige beleidsrapporten beter zichtbaar te maken, de les évolutions des chiffres et les modifications par rapport aux
informatie in verschillende onderdelen van de financiële nota te rapports de politique précédents, à clarifier les informations dans
verduidelijken en de beleidsrapporten digitaal doorzoekbaar te maken différentes sections de la note financière et à rendre les rapports de
voor de raadsleden. politique consultables numériquement par les conseillers.
Juridisch kader Cadre juridique
Dit besluit sluit aan bij de volgende regelgeving: Le présent arrêté fait suite à la réglementation suivante :
- het ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de - l'arrêté ministériel du 26 juin 2018 fixant les modèles et les
modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de modalités des rapports politiques, des plans comptables et des
rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en rapports numériques du cycle de politique et de gestion des
beheerscyclus van de lokale en de provinciale besturen. administrations locales et provinciales.
Initiatiefnemer Initiateur
Le présent arrêté est proposé par le ministre flamand de
Dit besluit wordt voorgesteld door de Vlaamse minister van Binnenlands l'Administration intérieure, de la Gouvernance publique, de
Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen. l'Insertion civique et de l'Egalité des Chances.
Na beraadslaging, Après délibération,
DE VLAAMSE REGERING BESLUIT: LE GOUVERNEMENT FLAMAND ARRETE :

Artikel 1.Aan artikel 2 van het besluit van de Vlaamse Regering van

Article 1er.L'article 2 de l'arrêté du Gouvernement flamand du 30
30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale en de mars 2018 relatif au cycle de politique et de gestion des
provinciale besturen wordt een derde lid toegevoegd, dat luidt als administrations locales et provinciales est complété par un alinéa 3,
volgt: rédigé comme suit :
"Elk beleidsrapport, en de bijbehorende documentatie, is digitaal « Chaque rapport de politique et la documentation y afférente sont
doorzoekbaar.". consultables numériquement. ».

Art. 2.In artikel 8 van hetzelfde besluit worden de volgende

Art. 2.A l'article 8 du même arrêté, les modifications suivantes sont
wijzigingen aangebracht: apportées :
1° in het eerste lid worden punt 1° tot en met 3° vervangen door wat 1° dans l'alinéa 1er, les points 1° à 3° sont remplacés par ce qui
volgt: suit :
"1° een beleidsverklaring met een beknopte beschrijving van het « 1° une déclaration de politique avec une description concise de la
geplande beleid en de financiële kerncijfers voor elk jaar waarop het politique prévue et les chiffres-clés financiers pour chaque année à
meerjarenplan betrekking heeft; laquelle se rapporte le plan pluriannuel ;
2° het overzicht met de beschrijving van alle beleidsdoelstellingen; 2° le résumé décrivant l'ensemble des objectifs politiques ;
3° de omschrijving van de prioritaire acties en de bijbehorende 3° la description des actions prioritaires et des recettes et dépenses
verwachte ontvangsten en uitgaven voor elk jaar waarop het y afférentes pour chaque année à laquelle se rapporte le plan
meerjarenplan betrekking heeft, met een verwijzing naar de pluriannuel, avec une référence à l'objectif politique auquel elles
beleidsdoelstelling waarbij ze aansluiten;"; correspondent ; » ;
2° in het eerste lid wordt punt 4° opgeheven; 2° dans l'alinéa 1er, le point 4° est abrogé ;
3° in het tweede lid wordt de zinsnede "vermeld in het eerste lid, 1° 3° dans l'alinéa 2, le membre de phrase « visé à l'alinéa 1er, 1° à
tot 4°, gelezen als "actieplannen", en worden de woorden "prioritaire 4°, est lu comme « plans d'action », et les mots « action prioritaire
actie", vermeld in het eerste lid, 2°, gelezen als "prioritair », visés à l'alinéa 1er, 2°, sont lus comme « plan d'action
actieplan"." vervangen door de zinsnede "vermeld in het eerste lid, prioritaire » » est remplacé par le membre de phrase « visé à l'alinéa
3°, gelezen als "actieplannen".". 1er, 3°, est lu comme « plans d'action ». ».

Art. 3.In artikel 10 van hetzelfde besluit worden de volgende

Art. 3.A l'article 10 du même arrêté, les modifications suivantes
wijzigingen aangebracht: sont apportées :
1° in het eerste lid wordt punt 1° vervangen door wat volgt: 1° dans l'alinéa 1er, le point 1° est remplacé par ce qui suit :
"1° de verwachte ontvangsten en uitgaven per beleidsdoelstelling;"; « 1° les recettes et dépenses prévues par objectif politique ; » ;
2° in het eerste lid wordt punt 2° vervangen door wat volgt: 2° dans l'alinéa 1er, le point 2° est remplacé par ce qui suit :
"2° de verwachte ontvangsten en uitgaven waarvoor geen « 2° les recettes et dépenses prévues pour lesquelles aucuns objectifs
beleidsdoelstellingen zijn geformuleerd."; politiques ne sont formulés. » ;
3° in het eerste lid wordt punt 3° opgeheven; 3° dans l'alinéa 1er, le point 3° est abrogé ;
4° het tweede lid wordt opgeheven. 4° l'alinéa 2 est abrogé.

Art. 4.In artikel 14 van hetzelfde besluit, gewijzigd bij het besluit

Art. 4.A l'article 14 du même arrêté, modifié par l'arrêté du
van de Vlaamse Regering van 7 september 2018, worden de volgende Gouvernement flamand du 7 septembre 2018, les modifications suivantes
wijzigingen aangebracht: sont apportées :
1° in het eerste lid wordt punt 1° vervangen door wat volgt: 1° dans l'alinéa 1er, le point 1° est remplacé par ce qui suit :
"1° de aangepaste strategische nota, met aanduiding van de wijzigingen « 1° la note stratégique adaptée, indiquant les modifications par
ten opzichte van de beleidsdoelstellingen en de prioritaire acties of rapport aux objectifs politiques et aux actions prioritaires ou plans
actieplannen in het meerjarenplan of, in voorkomend geval, de laatste d'action dans le plan pluriannuel ou, le cas échéant, sa dernière
vastgestelde aanpassing ervan, en de financiële kerncijfers in de adaptation établie, ainsi que les chiffres-clés financiers dans la
beleidsverklaring van het meerjarenplan of, in voorkomend geval, de déclaration de politique du plan pluriannuel ou, le cas échéant, de sa
laatste vastgestelde aanpassing ervan;"; dernière adaptation établie ; » ;
2° aan het eerste lid, 2°, wordt de zinsnede ", met aanduiding, voor 2° l'alinéa 1er, 2°, est complété par le membre de phrase « ,
de boekjaren waarvoor de jaarrekening nog niet is vastgesteld, van de indiquant, pour les exercices pour lesquels les comptes annuels n'ont
wijzigingen ten opzichte van het meerjarenplan of, in voorkomend pas encore été arrêtés, les modifications par rapport au plan
geval, de laatste vastgestelde aanpassing ervan" toegevoegd; pluriannuel ou, le cas échéant, sa dernière adaptation établie » ;
3° aan het eerste lid, 3°, wordt de zinsnede ", met aanduiding, voor 3° l'alinéa 1er, 3°, est complété par le membre de phrase « ,
de boekjaren waarvoor de jaarrekening nog niet is vastgesteld, van de indiquant, pour les exercices pour lesquels les comptes annuels n'ont
wijzigingen ten opzichte van het meerjarenplan of, in voorkomend pas encore été arrêtés, les modifications par rapport au plan
geval, de laatste vastgestelde aanpassing ervan" toegevoegd; pluriannuel ou, le cas échéant, sa dernière adaptation établie » ;
4° aan het eerste lid, 4°, wordt de zinsnede ", met aanduiding van de 4° l'alinéa 1er, 4°, est complété par le membre de phrase « ,
wijzigingen ten opzichte van het meerjarenplan of, in voorkomend indiquant les modifications par rapport au plan pluriannuel ou, le cas
geval, de laatste vastgestelde aanpassing ervan" toegevoegd; échéant, sa dernière adaptation établie » ;
5° aan het derde lid wordt de zinsnede ", en een vermelding die 5° l'alinéa 3 est complété par le membre de phrase « , et une mention
aanduidt welke situatie van toepassing is" toegevoegd. indiquant la situation applicable ».

Art. 5.In artikel 17 van hetzelfde besluit worden de volgende

Art. 5.A l'article 17 du même arrêté, les modifications suivantes
wijzigingen aangebracht: sont apportées :
1° punt 1° en 2° worden vervangen door wat volgt: 1° les points 1° et 2° sont remplacés par ce qui suit :
"1° een beleidsverklaring met de beknopte beschrijving van de « 1° une déclaration politique avec la description concise des
resultaten van het beleid dat gepland is in de beleidsverklaring van résultats de la politique prévue dans la déclaration politique de la
de strategische nota, en een vergelijking van de financiële note stratégique, et une comparaison des chiffres-clés financiers pour
kerncijfers voor het jaar waarop de jaarrekening betrekking heeft, met l'année à laquelle se rapportent les comptes annuels avec les
de financiële kerncijfers die voor dat jaar zijn opgenomen in de chiffres-clés financiers repris pour ladite année dans la déclaration
beleidsverklaring van het meerjarenplan of, in voorkomend geval, de politique du plan pluriannuel ou, le cas échéant, sa dernière
laatste vastgestelde aanpassing ervan; adaptation établie ;
2° het overzicht met de beschrijving van de mate waarin de 2° le résumé décrivant le degré de réalisation des objectifs
beleidsdoelstellingen zijn bereikt; politiques ;
3° per prioritaire actie of prioritair actieplan, een omschrijving van 3° par action prioritaire ou plan d'action prioritaire, une
de mate van realisatie, met een verwijzing naar de beleidsdoelstelling description du degré de réalisation, avec une référence à l'objectif
waarbij de actie of het actieplan aansluit, en een vergelijking van de politique auquel l'action ou le plan d'action correspond, et une
ontvangsten en uitgaven voor het jaar waarop de jaarrekening comparaison des recettes et dépenses pour l'année à laquelle se
betrekking heeft, met de ramingen van de ontvangsten en uitgaven die voor dat jaar zijn opgenomen in de strategische nota van het meerjarenplan of, in voorkomend geval, de laatste vastgestelde aanpassing ervan;"; 2° het bestaande punt 3° wordt punt 4° ; 3° er wordt een tweede lid toegevoegd, dat luidt als volgt: "De beleidsverklaring, vermeld in het eerste lid, 1°, bevat naast de financiële kerncijfers voor het boekjaar waarop de jaarrekening betrekking heeft ook telkens de financiële kerncijfers die zijn opgenomen in de beleidsverklaring van de jaarrekening voor het vorige boekjaar.". rapportent les comptes annuels, avec les estimations des recettes et dépenses reprises pour ladite année dans la note stratégique du plan pluriannuel ou, le cas échéant, sa dernière adaptation établie ; » ; 2° le point 3° existant devient le point 4° ; 3° il est ajouté un alinéa 2, rédigé comme suit : « La déclaration politique, visée à l'alinéa 1er, 1°, comprend, outre les chiffres-clés financiers pour l'exercice auquel se rapportent les comptes annuels, les chiffres-clés financiers qui sont repris dans la déclaration politique des comptes annuels pour l'exercice précédent. ».

Art. 6.In artikel 19 van hetzelfde besluit worden de volgende

Art. 6.A l'article 19 du même arrêté, les modifications suivantes
wijzigingen aangebracht: sont apportées :
1° in het eerste lid wordt punt 1° vervangen door wat volgt: 1° dans l'alinéa 1er, le point 1° est remplacé par ce qui suit :
"1° de ontvangsten en uitgaven per beleidsdoelstelling;"; « 1° les recettes et dépenses par objectif politique ; » ;
2° in het eerste lid wordt punt 2° vervangen door wat volgt: 2° dans l'alinéa 1er, le point 2° est remplacé par ce qui suit :
"2° de ontvangsten en uitgaven waarvoor geen beleidsdoelstellingen « 2° les recettes et les dépenses pour lesquelles aucuns objectifs
zijn geformuleerd."; politiques ne sont formulés. » ;
3° in het eerste lid wordt punt 3° opgeheven; 3° dans l'alinéa 1er, le point 3° est abrogé ;
4° het tweede lid wordt opgeheven; 4° l'alinéa 2 est abrogé ;
5° het derde lid wordt vervangen door wat volgt: 5° l'alinéa 3 est remplacé par ce qui suit :
"De doelstellingenrekening, vermeld in artikel 18, eerste lid, 1°, « Le compte des objectifs, visé à l'article 18, alinéa 1er, 1°,
bevat naast de gerealiseerde ontvangsten en uitgaven voor het boekjaar comprend, outre les recettes et dépenses réalisées pour l'exercice
waarop de jaarrekening betrekking heeft, en de ramingen van de auquel se rapportent les comptes annuels, et les estimations des
ontvangsten en uitgaven die voor dat boekjaar zijn opgenomen in het recettes et dépenses qui sont reprises pour ledit exercice dans le
financiële doelstellingenplan, vermeld in artikel 9, 1°, of, in plan des objectifs financiers, visé à l'article 9, 1°, ou, le cas
voorkomend geval, de laatste vastgestelde aanpassing ervan, ook échéant, sa dernière adaptation établie, chaque fois les recettes et
telkens de gerealiseerde ontvangsten en uitgaven die zijn opgenomen in dépenses réalisées qui sont reprises dans le compte des objectifs des
de doelstellingenrekening van de jaarrekening voor het vorige comptes annuels pour l'exercice précédent. ».
boekjaar.".

Art. 7.In artikel 20, eerste lid, 1°, 2° en 3°, van hetzelfde besluit

Art. 7.Dans l'article 20, alinéa 1er, 1°, 2° et 3°, du même arrêté,
worden de woorden "in de laatste aanpassing van het meerjarenplan" les mots « du dernier ajustement du plan pluriannuel » sont chaque
telkens vervangen door de woorden "in het meerjarenplan of, in fois remplacés par les mots « dans le plan pluriannuel ou, le cas
voorkomend geval, de laatste vastgestelde aanpassing ervan, en die in échéant, sa dernière adaptation établie, et dans les comptes annuels
de jaarrekening voor het vorige boekjaar". pour l'exercice précédent ».

Art. 8.Artikel 21 van hetzelfde besluit wordt vervangen door wat volgt: "

Art. 21.De realisatie van de kredieten, vermeld in artikel 18, eerste lid, 3°, bevat naast de gerealiseerde ontvangsten en uitgaven van het boekjaar waarop de jaarrekening betrekking heeft, en de kredieten die voor dat boekjaar opgenomen waren in het meerjarenplan of, in voorkomend geval, de laatste vastgestelde aanpassing ervan, ook telkens de gerealiseerde ontvangsten en uitgaven in de jaarrekening voor het vorige boekjaar.".

Art. 9.De volgende artikelen van dit besluit treden in werking op 1

Art. 8.L'article 21 du même arrêté est remplacé par ce qui suit : «

Art. 21.La réalisation des crédits, visée à l'article 18, alinéa 1er, 3°, comprend, outre les recettes et dépenses réalisées de l'exercice auquel se rapportent les comptes annuels, et les crédits qui étaient repris pour ledit exercice dans le plan pluriannuel ou, le cas échéant, sa dernière adaptation établie, chaque fois les recettes et dépenses réalisées dans les comptes annuels pour l'exercice précédent. ».

Art. 9.Les articles suivants du présent arrêté entrent en vigueur le
januari 2025: 1er janvier 2025 :
1° artikel 1; 1° l'article 1er ;
2° artikel 2; 2° l'article 2 ;
3° artikel 3. 3° l'article 3.
Artikel 4 van dit besluit treedt in werking op 1 januari 2026. L'article 4 du présent arrêté entre en vigueur le 1er janvier 2026.
De volgende artikelen van dit besluit treden in werking op 1 januari Les articles suivants du présent arrêté entrent en vigueur le 1er
2027: janvier 2027 :
1° artikel 5; 1° l'article 5 ;
2° artikel 6; 2° l'article 6 ;
3° artikel 7; 3° l'article 7 ;
4° artikel 8. 4° l'article 8.
In afwijking van het eerste, het tweede en het derde lid kan de Par dérogation aux alinéas 1er, 2 et 3, le ministre peut arrêter une
minister een andere datum van inwerkingtreding van dit besluit bepalen autre date d'entrée en vigueur du présent arrêté pour les
voor de besturen die, met toepassing van artikel 368, tweede lid, van administrations qui, en application de l'article 368, alinéa 2, du
het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, een eenjarig décret du 22 décembre 2017 sur l'administration locale, établissent un
meerjarenplan opmaken voor het boekjaar 2025. plan pluriannuel d'un an pour l'exercice 2025.

Art. 10.De Vlaamse minister, bevoegd voor het binnenlands bestuur en

Art. 10.Le ministre flamand qui a l'administration intérieure et la
het stedenbeleid, is belast met de uitvoering van dit besluit. politique des villes dans ses attributions est chargé de l'exécution
du présent arrêté.
Brussel, 14 juli 2023. Bruxelles, le 14 juillet 2023.
De minister-president van de Vlaamse Regering, Le ministre-président du Gouvernement flamand,
J. JAMBON J. JAMBON
De Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Le ministre flamand de l'Administration intérieure, de la Gouvernance
Inburgering en Gelijke Kansen, publique, de l'Insertion civique et de l'Egalité des Chances,
B. SOMERS B. SOMERS
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