| Besluit van de Vlaamse Regering betreffende het financiële en materiële beheer van de dienst met afzonderlijk beheer Overheidspersoneel | Arrêté du Gouvernement flamand relatif à la gestion financière et matérielle du service à gestion séparée Fonction publique |
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| VLAAMSE OVERHEID 3 JULI 2009. - Besluit van de Vlaamse Regering betreffende het financiële en materiële beheer van de dienst met afzonderlijk beheer Overheidspersoneel De Vlaamse Regering, | AUTORITE FLAMANDE 3 JUILLET 2009. - Arrêté du Gouvernement flamand relatif à la gestion financière et matérielle du service à gestion séparée Fonction publique Le Gouvernement flamand, |
| Gelet op de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der | Vu la loi spéciale du 8 août 1980 de réformes institutionnelles, |
| instellingen, inzonderheid op artikel 87, gewijzigd bij de wet van 8 | notamment l'article 87, modifié par la loi du 8 août 1988 modifiant la |
| augustus 1988 tot wijziging van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 | loi spéciale du 8 août 1980 de réformes institutionnelles, et par la |
| tot hervorming der instellingen, en bij de bijzondere wet van 16 juli | loi spéciale du 16 juillet 1993 visant à achever la structure fédérale |
| 1993 tot vervollediging van de federale staatsstructuur en tot | de l'Etat et à compléter la législation électorale relative aux |
| aanvulling van de kieswetgeving met betrekking tot de Gewesten en de | |
| Gemeenschappen; | Régions et aux Communautés; |
| Gelet op de wetten op de Rijkscomptabiliteit, gecoördineerd op 17 juli | Vu les lois sur la comptabilité de l'Etat, coordonnées le 17 juillet |
| 1991, inzonderheid op artikel 140; | 1991, notamment l'article 140; |
| Gelet op het decreet van 22 december 2006 houdende bepalingen tot | Vu le décret du 22 décembre 2006 contenant diverses mesures |
| begeleiding van de begroting 2007, inzonderheid op artikel 78; | d'accompagnement du budget 2007, notamment l'article 78; |
| Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 11 juni 2004 tot | Vu l'arrêté du Gouvernement flamand du 11 juin 2004 portant création |
| oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap Agentschap voor | de l'agence autonomisée interne "Agentschap voor Overheidspersoneel" |
| Overheidspersoneel; | (Agence de la Fonction publique); |
| Gelet op het akkoord van de Vlaamse minister, bevoegd voor de | Vu l'accord du Ministre flamand chargé des finances et du budget, |
| financiën en de begrotingen, gegeven op 14 juli 2008; | donné le 14 juillet 2008; |
| Gelet op advies 46.6 van de Raad van State, gegeven op 3 juni 2009, | Vu l'avis 46.6 du Conseil d'Etat, donné le 3 juin 2009, en application |
| met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 1°, van de wetten op | de l'article 84, § 1er, alinéa 1er, 1°, des lois sur le Conseil |
| de Raad van State; gecoördineerd op 12 januari 1973; | d'Etat, coordonnées le 12 janvier 1973; |
| Op voorstel van de Vlaamse minister van Institutionele Hervormingen, | Sur la proposition du Ministre flamand des Réformes institutionnelles, |
| Bestuurszaken, Buitenlands Beleid, Media, Toerisme, Havens, Landbouw, | des Affaires administratives, de la Politique extérieure, des Médias, |
| Zeevisserij en Plattelandsbeleid en van de Vlaamse minister van | du Tourisme, de l'Agriculture, des Ports, de la Pêche en Mer et de la |
| Financiën en Begroting en Ruimtelijke Ordening; | Ruralité, et du Ministre flamand des Finances et du Budget et de |
| l'Aménagement du Territoire; | |
| Na beraadslaging, | Après délibération, |
| Besluit : | Arrête : |
| HOOFDSTUK I. - Inleidende bepalingen | CHAPITRE Ier. - Dispositions préliminaires |
Artikel 1.Dit besluit regelt het financiële en materiële beheer van |
Article 1er.Le présent arrêté concerne la gestion financière et |
| de dienst met afzonderlijk beheer Overheidspersoneel, hierna de DAB te | matérielle du service à gestion séparée Fonction publique, ci-après |
| noemen. | nommé SGS. |
| HOOFDSTUK II. - De begroting | CHAPITRE II. - Budget |
Art. 2.De DAB maakt jaarlijks een begroting op van alle ontvangsten |
Art. 2.Le SGS établit chaque année un budget de l'ensemble des |
| en alle uitgaven volgens de richtlijnen, verstrekt door de Vlaamse | recettes et des dépenses conformément aux instructions données par le |
| Regering. Het begrotingsjaar begint op 1 januari en eindigt op 31 | Gouvernement flamand. L'exercice budgétaire commence le 1er janvier et |
| december van hetzelfde jaar. | se termine le 31 décembre de la même année. |
Art. 3.De begroting wordt onderverdeeld in twee delen : |
Art. 3.Le budget est subdivisé en deux parties : |
| 1° de ontvangsten; | 1° les recettes; |
| 2° de uitgaven. | 2° les dépenses. |
Art. 4.De ramingen van de ontvangsten hebben betrekking op : |
Art. 4.L'estimation des recettes se rapporte : |
| 1° het over te dragen saldo; | 1° au solde à transférer; |
| 2° de dotatie; | 2° à la dotation; |
| 3° de bedragen die de DAB gedurende het betreffende begrotingsjaar zal | 3° aux sommes que recevra le SGS durant l'exercice budgétaire |
| ontvangen. | concerné. |
Art. 5.De uitgavenbegroting wordt opgemaakt volgens het stelsel van |
Art. 5.Le budget des dépenses est établi selon le système de crédits |
| de gesplitste kredieten en bevat : | dissociés, et comporte : |
| 1° vastleggingskredieten waarvoor bedragen kunnen worden vastgelegd | 1° les crédits d'engagements pour lesquels des montants peuvent être |
| uit hoofde van verbintenissen die ontstaan of worden gesloten tijdens | engagés du chef d'engagements nés ou contractés durant l'exercice |
| het begrotingsjaar, en voor de recurrente verbintenissen waarvan de | budgétaire, et pour les engagements récurrents dont les conséquences |
| gevolgen zich over meerdere jaren voordoen, voor de tijdens het | s'étendent sur plusieurs années, à concurrence des sommes exigibles |
| begrotingsjaar opeisbare sommen; | durant l'exercice budgétaire; |
| 2° ordonnanceringskredieten waarvoor tijdens het begrotingsjaar | 2° les crédits d'ordonnancement pour lesquels des montants peuvent |
| bedragen kunnen worden vereffend uit hoofde van rechten, vastgesteld | être liquidés durant l'exercice budgétaire du chef des droits établis |
| ter uitvoering van voorafgaandelijk vastgelegde verbintenissen. | en exécution des engagements préalablement contractés. |
Art. 6.Het begrotingsontwerp van de DAB wordt ter goedkeuring |
Art. 6.Le projet de budget du SGS est soumis à l'approbation du |
| voorgelegd aan de Vlaamse minister, bevoegd voor de bestuurszaken, en | Ministre flamand chargé des Affaires administratives et est joint au |
| wordt gevoegd bij het ontwerp van decreet houdende de algemene | projet de décret contenant le budget général des dépenses de la |
| uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap. | Communauté flamande. |
Art. 7.De Vlaamse minister, bevoegd voor de bestuurszaken, kan, met |
Art. 7.Le Ministre flamand chargé des Affaires Administratives peut |
| het akkoord van de Vlaamse minister, bevoegd voor de financiën en de | autoriser des virements et des dépassements de crédit, moyennant |
| begrotingen, kredietoverschrijvingen en kredietoverschrijdingen | l'accord du Ministre flamand chargé des Finances et du Budget. Au cas |
| toestaan. Als de kredietoverschrijding in totaal een hogere dotatie | où le dépassement du crédit entraînerait une dotation plus élevée de |
| van de Vlaamse Gemeenschap zou meebrengen dan die welke is | la part de la Communauté flamande que celle inscrite au budget |
| ingeschreven in de administratieve begroting van de Vlaamse | administratif de la Communauté flamande, il doit être précédé d'une |
| Gemeenschap, moet ze voorafgegaan worden door een overeenstemmende | |
| wijziging van de begroting. | modification équivalente de ce budget. |
| HOOFDSTUK III. - De comptabiliteit en aflegging van de rekeningen | CHAPITRE III. - Comptabilité et reddition des comptes |
Art. 8.De administrateur-generaal van het Agentschap voor |
Art. 8.L'administrateur-général de l'Agence de la Fonction Publique, |
| Overheidspersoneel, of zijn plaatsvervanger, wordt aangesteld als | |
| beheerder en ordonnateur van de DAB. De bevoegdheden en | ou son suppléant, est désigné comme gestionnaire et ordonnateur du |
| verantwoordelijkheden van de ordonnateur worden vastgesteld | SGS. Les compétences et responsabilités de l'ordonnateur sont fixées |
| overeenkomstig de regels die gelden voor de diensten van de Vlaamse | conformément aux règles applicables aux services du Gouvernement |
| Regering. | flamand. |
| De ontvangsten en uitgaven verlopen via de centrale financiële | Les recettes et les dépenses s'effectuent via le compte financier |
| rekening van de Vlaamse Gemeenschap. | central de la Communauté flamande. |
Art. 9.Op het einde van ieder kwartaal wordt door de ordonnateur een |
Art. 9.A la fin de chaque trimestre, l'ordonnateur établit un état |
| staat van ontvangsten en een staat van uitgaven opgemaakt. De Vlaamse | des recettes et un état des dépenses. Le Ministre flamand chargé des |
| minister, bevoegd voor de bestuurszaken, legt die staten aan het | Affaires administratives soumet ces états à la Cour des Comptes par |
| Rekenhof voor door bemiddeling van de Vlaamse minister, bevoegd voor | l'entremise du Ministre flamand chargé des Finances et du Budget. Les |
| de financiën en de begrotingen. De bewijsstukken worden ter plaatse bewaard. | pièces justificatives sont conservées sur place. |
Art. 10.Op het einde van ieder jaar stelt de ordonnateur de volgende |
Art. 10.A la fin de chaque année, l'ordonnateur de l'agence établit |
| documenten op : | les documents suivants : |
| 1° een rekening van uitvoering van de begroting; | 1° un compte d'exécution du budget; |
| 2° een staat van activa en passiva. | 2° un état des actifs et passifs. |
| Uiterlijk op 31 januari na het jaar waarop ze betrekking hebben, | Au plus tard le 31 janvier de l'année suivant celle à laquelle ils se |
| stuurt de Vlaamse minister, bevoegd voor de bestuurszaken, die | rapportent, le Ministre flamand chargé des Affaires administratives |
| rekeningen naar de Vlaamse minister, bevoegd voor de financiën en de | envoie ces comptes au Ministre flamand chargé des Finances et du |
| begrotingen, die ze voor 31 maart van hetzelfde jaar aan het Rekenhof | Budget, qui les remet à la Cour des Comptes avant le 31 mars de la |
| bezorgt. | même année. |
Art. 11.De uitvoeringsrekening van de DAB wordt gevoegd bij die van |
Art. 11.Le compte d'exécution du SGS est joint à celui de |
| het algemeen bestuur van de Vlaamse Gemeenschap. | l'administration générale de la Communauté flamande. |
Art. 12.Op de begroting van een bepaald jaar worden de volgende |
Art. 12.Les montants suivants sont imputés au budget d'une année |
| bedragen aangerekend : | déterminée : |
| 1° op het vastleggingskrediet : het bedrag van de verbintenissen, | 1° sur le crédit d'engagement : le montant des engagements contractés |
| aangegaan tijdens het begrotingsjaar overeenkomstig de bepalingen van | durant l'exercice budgétaire conformément aux dispositions de |
| artikel 5; | l'article 5; |
| 2° op het ordonnanceringskrediet : de sommen, geordonnanceerd | 2° sur le crédit d'ordonnancement : les sommes ordonnancées durant |
| gedurende het begrotingsjaar. | l'exercice budgétaire. |
Art. 13.Er moet een vermogenscomptabiliteit gevoerd worden. Daartoe |
Art. 13.Une comptabilité patrimoniale doit être tenue. A cet effet, |
| wordt onder meer een inventaris van het vermogen opgemaakt | un inventaire du patrimoine est notamment établi conformément aux |
| overeenkomstig de geldende bepalingen. | dispositions en vigueur. |
| HOOFDSTUK IV. - Beheer | CHAPITRE IV. - Gestion |
Art. 14.De beheerder is bevoegd om bestekken voor werken, leveringen |
Art. 14.L'ordonnateur est compétent pour approuver les cahiers des |
| of diensten of de bescheiden die ze vervangen, goed te keuren, de | charges de travaux, fournitures ou services, ou les documents qui les |
| wijze te kiezen waarop de opdrachten worden gegund, opdrachten voor de | remplacent, choisir le mode d'adjudication des marchés publics, |
| aanneming van werken, leveringen of diensten te gunnen en te zorgen | procéder à l'adjudication de travaux, de fournitures ou de services, |
| voor de uitvoering ervan. | et assurer leur exécution. |
| Die machtiging geldt slechts binnen de perken van de geopende | Cette autorisation ne vaut que dans les limites des crédits ouverts et |
| kredieten en van de volgende ramingen of bedragen : bedragen in euro openbare aanbesteding/ algemene offerteaanvraag beperkte aanbesteding of beperkte offerteaanvraag onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking onderhandelings-procedure zonder voorafgaande bekendmaking werken | des estimations ou montants suivants : Montants en euros Adjudication publique / Appel d'offres général Adjudication restreinte / Appel d'offres restreint Procédure de négociation avec publication préalable Procédure de négociation sans publicité préalable Travaux |
| 13.000.000 | 13.000.000 |
| 2.000.000 | 2.000.000 |
| 1.500.000 | 1.500.000 |
| 1.000.000 | 1.000.000 |
| leveringen | Fournitures |
| 8.000.000 | 8.000.000 |
| 1.200.000 | 1.200.000 |
| 900.000 | 900.000 |
| 600.000 | 600.000 |
| diensten | Services |
| 2.400.000 | 2.400.000 |
| 800.000 | 800.000 |
| 500.000 | 500.000 |
| 200.000 | 200.000 |
| De beheerder zorgt bovendien voor de eenvoudige uitvoering van de | Le gestionnaire assure en outre l'exécution simple des marchés de |
| opdrachten voor de aanneming van werken, leveringen of diensten die in het kader van het functioneren van de DAB werden gegund door de Vlaamse Regering of het bevoegde lid ervan. Onder eenvoudige uitvoering moet worden verstaan : het treffen van alle maatregelen en beslissingen voor de verwezenlijking van de opdracht binnen de perken van de aanneming, met uitzondering van de maatregelen en beslissingen die een beoordeling vanwege de gunnende overheid vereisen. De bedragen, vermeld in het tweede lid, zijn exclusief de belasting over de toegevoegde waarde. Art. 15.Het bedrag van de uitgaven wordt beperkt door het bedrag van de goedgekeurde limitatieve kredieten en door het bedrag van de ontvangsten. |
travaux, de fournitures ou de services faisant l'objet d'une adjudication par le Gouvernement flamand ou son membre compétent dans le cadre du fonctionnement du SGS. Par exécution simple, il faut entendre le fait de prendre toute mesure et décision visant à réaliser le marché dans les limites de l'adjudication, à l'exception des mesures et décisions qui exigent une appréciation de l'autorité qui procède à l'adjudication. Les montants visés à alinéa deux, sont mentionnés hors TVA. Art. 15.Le montant des dépenses est limité par le montant des crédits |
Art. 16.§ 1. Van het op het einde van het begrotingsjaar beschikbare |
limitatifs approuvés et le montant des recettes. |
| saldo wordt 10 procent aangewend voor de vorming van een reservefonds. | Art. 16.§ 1er. 10 % du solde disponible à la fin de l'exercice |
| De Vlaamse minister, bevoegd voor de bestuurszaken kan dat percentage | budgétaire sont affectés à la constitution d'un fonds de réserve. Le |
| aanpassen met het akkoord van de Vlaamse minister, bevoegd voor de | Ministre flamand chargé des Affaires administratives peut adapter ce |
| pourcentage moyennant l'accord du Ministre flamand chargé des Finances et du Budget. | |
| financiën en de begrotingen. | Le prélèvement anticipé se fait jusqu'à ce que les moyens du fonds de |
| De voorafname gebeurt totdat de middelen van het reservefonds 10 procent bedragen van het gemiddelde van de uitgaven van de drie voorafgaande begrotingsjaren, tenzij dat bedrag wordt gewijzigd op voorstel van de bevoegde minister, met het akkoord van de begrotingsminister. Onder beschikbaar saldo op het einde van het begrotingsjaar wordt verstaan : het begrotingssaldo, namelijk het verschil tussen de aangerekende inkomsten en de aangerekende uitgaven van het boekjaar, vermeerderd met de openstaande vastgestelde rechten, verminderd met de openstaande vastleggingen (of over te dragen verbintenissen). Op het einde van het begrotingsjaar worden de volgende bedragen | réserve s'élèvent à 10 % de la moyenne des dépenses des trois exercices budgétaires précédents, sauf si le montant est modifié sur la proposition du Ministre compétent, moyennant l'accord du Ministre du Budget. Par solde disponible à la fin de l'exercice budgétaire, il faut entendre : le solde budgétaire, notamment la différence entre les recettes imputées et les dépenses imputées de l'exercice budgétaire, majorée par les droits constatés ouverts, minorée des engagements non encore réglés (ou à reporter). Les montants suivants sont transférés à la fin de l'exercice |
| overgedragen : | budgétaire : |
| 1° het gedeelte van het begrotingssaldo dat beschikbaar is na de | 1° la partie du solde budgétaire disponible après constitution du |
| vorming van het reservefonds; | fonds de réserve; |
| 2° de vastgestelde rechten; | 2° les droits établis; |
| 3° de nog openstaande verbintenissen. | 3° les engagements non encore réglés. |
| § 2. De middelen van het reservefonds kunnen met het akkoord van de | § 2. Les moyens du fonds de réserve peuvent, moyennant l'accord du |
| Vlaamse minister, bevoegd voor de bestuurszaken, of zijn gemachtigde, | Ministre flamand chargé des Affaires administratives ou son délégué et |
| en met het akkoord van de Vlaamse minister, bevoegd voor de financiën | du Ministre flamand chargé des Finances et du Budget, servir à couvrir |
| en de begrotingen, aangewend worden om uitgaven te dekken die | les dépenses résultant de circonstances imprévues ou d'objectifs |
| voortvloeien uit onvoorziene omstandigheden of uit specifieke | |
| doelstellingen van de DAB. | spécifiques du SGS. |
Art. 17.Vanaf het begin van het jaar mag het begrotingssaldo dat |
Art. 17.En début d'année, le solde budgétaire disponible à la fin de |
| beschikbaar was op het einde van het vorige jaar na de vorming van het | l'année précédente après constitution du fonds de réserve peut être |
| reservefonds, gebruikt worden. | utilisé. |
Art. 18.De ordonnateur is belast met : |
Art. 18.L'ordonnateur de l'agence est chargé de : |
| 1° het behandelen en bewaren van de waarden; | 1° traiter et conserver les valeurs; |
| 2° het opstellen en bewaren van de bescheiden, vermeld in artikel 9 en 10; HOOFDSTUK V. - De controle
Art. 19.Het Rekenhof en het IVA Centrale Accounting van het Vlaams Ministerie van Financiën en Begroting kunnen de rekeningen ter plaatse controleren. Zij kunnen op elk moment alle bewijsstukken, staten, inlichtingen of toelichtingen opvragen over de ontvangsten, de uitgaven, de activa en de schulden. Art. 20.De uitgaven worden vereffend en betaald zonder het voorafgaande visum van de controleur van de vastleggingen en het Rekenhof. HOOFDSTUK VI. - Slotbepalingen Art. 21.Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 1 januari 2007. Art. 22.De Vlaamse minister, bevoegd voor de bestuurszaken, en de Vlaamse minister, bevoegd voor de financiën en de begrotingen, zijn, ieder wat hem betreft, belast met de uitvoering van dit besluit. Brussel, 3 juli 2009. De minister-president van de Vlaamse Regering, Vlaams minister van Institutionele Hervormingen, Bestuurszaken, Buitenlands Beleid, Media, Toerisme, Havens, Landbouw, Zeevisserij en Plattelandsbeleid K. PEETERS De viceminister-president van de Vlaamse Regering, Vlaams minister van Financiën en Begroting en Ruimtelijke Ordening, |
2° établir et conserver les documents, mentionnés aux articles 9 et 10. CHAPITRE V. - Contrôle.
Art. 19.La Cour des Comptes et l'AAI "Centrale Accounting" du Ministère flamand des Finances et du Budget peuvent contrôler les comptes sur place. Elles peuvent à tout moment se faire communiquer toutes les pièces justificatives, états, informations ou explications concernant les recettes, les dépenses, l'actif et le passif. Art. 20.Les dépenses sont réglées et payées sans visa préalable du contrôleur des engagements et de la Cour des Comptes. CHAPITRE VI. - Dispositions finales. Art. 21.Cet arrêté produit ses effets le 1er janvier 2007. Art. 22.Le Ministre flamand ayant les Affaires administratives dans ses attributions et le Ministre flamand ayant les Finances et le Budget dans ses attributions sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l'exécution du présent arrêté. Bruxelles, le 3 juillet 2009 Le Ministre-Président du Gouvernement flamand, Ministre flamand des Réformes institutionnelles, des Affaires administratives, de la Politique extérieure, des Médias, du Tourisme, de l'Agriculture, des Ports, de la Pêche en Mer et de la Ruralité, K. PEETERS Le Vice-Ministre Président du Gouvernement flamand, Ministre flamand des Finances et du Budget et de l'Aménagement du Territoire, |
| D. VAN MECHELEN | D. VAN MECHELEN |