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| Besluit van de Regering van de Duitstalige Gemeenschap tot regeling van de begrotingscontrole | Arrêté du Gouvernement de la Communauté germanophone portant organisation du contrôle budgétaire |
|---|---|
| MINISTERIE VAN DE DUITSTALIGE GEMEENSCHAP | MINISTERE DE LA COMMUNAUTE GERMANOPHONE |
| 20 NOVEMBER 2003. - Besluit van de Regering van de Duitstalige | 20 NOVEMBRE 2003. - Arrêté du Gouvernement de la Communauté |
| Gemeenschap tot regeling van de begrotingscontrole | germanophone portant organisation du contrôle budgétaire |
| De Regering van de Duitstalige Gemeenschap, | Le Gouvernement de la Communauté germanophone, |
| Gelet op de wet van 31 december 1983 tot hervorming der instellingen | Vu la loi du 31 décembre 1983 de réformes institutionnelles pour la |
| voor de Duitstalige Gemeenschap, inzonderheid op artikel 60bis, | Communauté germanophone, notamment l'article 60bis, inséré par la loi |
| ingevoegd bij de wet van 18 juli 1990; | du 18 juillet 1990; |
| Gelet op de bijzondere wet van 16 januari 1989 betreffende de | Vu la loi spéciale du 16 janvier 1989 relative au financement des |
| financiering van de Gemeenschappen en de Gewesten, inzonderheid op artikel 51; | Communautés et des Régions, notamment l'article 51; |
| Gelet op de wetten op de Rijkscomptabiliteit, gecoördineerd op 17 juli | Vu les lois sur la comptabilité de l'Etat, coordonnées le 17 juillet |
| 1991; | 1991; |
| Gelet op het koninklijk besluit van 28 april 1998 tot organisatie van | Vu l'arrêté royal du 28 avril 1998 portant organisation du Corps |
| het interfederaal Korps van de Inspectie van financiën; | interfédéral de l'Inspection des Finances; |
| Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 23 | Vu l'avis de l'Inspection des Finances, donné le 23 avril 2003; |
| april 2003; Gelet op het akkoord van de Minister-President, bevoegd inzake | Vu l'accord du Ministre-Président, compétent en matière de Budget, |
| Begroting, gegeven op 22 april 2003; | donné le 22 avril 2003; |
| Gelet op de beraadslaging van de Regering van 24 april 2003 | Vu la délibération du Gouvernement du 24 avril 2003 concernant la |
| betreffende de aanvraag aan de Raad van State om binnen een termijn | demande adressée au Conseil d'Etat pour qu'il rende un avis dans un |
| van één maand een advies uit te brengen; | délai d'un mois; |
| Gelet op het advies nr. 35.691/1/V van de Raad van State, gegeven op 7 | Vu l'avis du Conseil d'Etat n° 35.691/1/V émis le 7 août 2003 en |
| augustus 2003 met toepassing van artikel 84, lid 1, 1°, van de | application de l'article 84, alinéa 1, 1°, des lois coordonnées sur le |
| gecoördineerde wetten op de Raad van State; | Conseil d'Etat; |
| Op de voordracht van de Minister-President, bevoegd inzake Begroting; | Sur la proposition du Ministre-Président, compétent en matière de Budget; |
| Na beraadslaging, | Après délibération, |
| Besluit : | Arrête : |
| HOOFDSTUK I. - Algemene bepalingen | CHAPITRE Ier. - Dispositions générales |
| Principe | Principe |
Artikel 1.De begrotingscontrole wordt uitgeoefend door de Regering en |
Article 1er.Le contrôle budgétaire est exercé par le Gouvernement et |
| de Minister bevoegd inzake Begroting, hierna « Minister van Begroting | par le Ministre compétent en matière de budget, ci-après dénommé « |
| » genoemd. Zij worden bijgestaan door de Inspectie van Financiën. | Ministre du Budget ». Ils sont assistés par l'Inspection des Finances. |
| De begrotingscontrole heeft betrekking op de ontwerpen van beslissing | Le contrôle budgétaire porte sur les projets de décision du |
| van de Regering en haar ministers en op de diensten van het algemeen | Gouvernement et de ses ministres ainsi que sur les services |
| bestuur van de Duitstalige Gemeenschap. | d'administration générale de la Communauté germanophone. |
| Het algemeen begrotingsbeleid | La politique budgétaire générale |
Art. 2.De Regering beslist over de maatregelen die noodzakelijk zijn |
Art. 2.Le Gouvernement décide les mesures indispensables à la |
| voor het opmaken en de uitvoering van de begroting in het kader van | confection et à l'exécution du budget dans le cadre de la politique |
| het begrotingsbeleid dat zij bepaalde. | budgétaire qu'il a déterminée. |
| De Minister van Begroting licht de Regering geregeld in over de | Le Ministre du Budget informe régulièrement le Gouvernement sur la |
| geldelijke en budgettaire toestand en over de vooruitzichten inzake de | situation financière et budgétaire ainsi que sur les perspectives |
| uitvoering van de begroting. | concernant l'exécution du budget. |
| De Regering bepaalt haar houding ten opzichte van de | Le Gouvernement détermine son attitude à l'égard des propositions de |
| decreetsvoorstellen en amendementen waarvan de aanneming een weerslag | décret et de leurs amendements dont l'adoption serait de nature à |
| zou kunnen hebben, hetzij op de ontvangsten, hetzij op de uitgaven. | avoir une incidence, soit sur les recettes, soit sur les dépenses. |
| Verdeling van de bevoegdheden tussen de Inspecteurs van financiën | Répartition des compétences entre les Inspecteurs des finances |
Art. 3.Zijn meerdere Inspecteurs van financiën bij de Regering |
Art. 3.Lorsque plusieurs Inspecteurs des finances sont accrédités |
| geaccrediteerd, kan deze na overleg met de Korpschef van de Inspectie | auprès du Gouvernement, celui-ci peut, après concertation avec le chef |
| van Financiën bepaalde sectoren aan de verschillende inspecteurs | de corps de l'Inspection des finances, attribuer certains domaines aux |
| toevertrouwen. | différents inspecteurs. |
| HOOFSTUK II. - De Minister van Begroting | CHAPITRE II. - Le Ministre du budget |
| Opmaken van de begroting | Confection du budget |
Art. 4.In samenwerking met de functioneel bevoegde ministers maakt de |
Art. 4.En collaboration avec les ministres fonctionnellement |
| Minister van Begroting de voorontwerpen van de decreten houdende de | compétents, le Ministre du Budget élabore les avant-projets des |
| begroting en de aanpassingen ervan, de amendementsvoorstellen m.b.t. | décrets contenant le budget et ses ajustements, les propositions |
| deze ontwerpen van decreet en de ontwerpen van besluiten houdende de | d'amendements à ces projets de décret et les projets d'arrêté portant |
| nieuwe verdeling van de basisallocaties op. | nouvelle répartition des allocations de base. |
| Toezicht op de uitvoering van de begroting | Surveillance de l'exécution du budget |
Art. 5.Voor elk ontwerp van decreet of reglementair besluit dat de |
Art. 5.Pour chaque projet de décret ou d'arrêté réglementaire devant |
| Regering ter beslissing moet worden voorgelegd en waarvan de aanneming een weerslag zou kunnen hebben, hetzij op de ontvangsten, hetzij op de uitgaven, wint de functioneel bevoegde Minister het akkoord van de Minister van Begroting in. Te dien einde legt hij het advies van de Inspecteur van Financiën over aan de Minister van Begroting. Het akkoord van de Minister van Begroting is eveneens vereist voor elke aanschaffing of cessie van een onroerend goed of voor de toekenning van een borg. Legt de Minister van Begroting zelf een tekst aan de Regering voor als functioneel bevoegde minister, geldt zijn akkoord van rechtswege als gegeven. Stelt de Inspecteur van Financiën in zijn advies vast dat er geen weerslag is op de ontvangsten of op de uitgaven, dan is het akkoord van de Minister van Begroting niet vereist. | être proposé au Gouvernement pour décision et de nature à avoir une incidence, soit sur les recettes, soit sur les dépenses, le ministre fonctionnellement compétent demande l'accord du Ministre du Budget. A cette fin, il soumet l'avis de l'Inspecteur des finances au Ministre du Budget. L'accord du Ministre du Budget est également requis pour toute acquisition ou cession d'un bien immobilier ou pour l'octroi de cautions. Lorsque le Ministre du Budget soumet lui-même un texte au Gouvernement en tant que ministre fonctionnellement compétent, son accord est de droit censé être donné. Lorsque l'Inspecteur des finances constate dans son avis qu'il n'y a aucune influence sur les recettes ou les dépenses, l'accord du Ministre du Budget n'est pas requis. |
| HOOFSTUK III. - De Inspecteur van financiën | CHAPITRE III. - L'Inspecteur des Finances |
| Algemene bepalingen | Dispositions générales |
Art. 6.§ 1. De Inspecteur van Financiën vervult de functie van |
Art. 6.§ 1er. L'Inspecteur des Finances assume la fonction de |
| budgettaire en financiële raadgever van de Regering en van de | conseiller budgétaire et financier du Gouvernement et des ministres. |
| ministers. In deze hoedanigheid kan hij, op eigen initiatief of op | En cette qualité, il peut adresser toute suggestion au Gouvernement et |
| verzoek, de Regering en de ministers elke suggestie toezenden. | aux ministres, d'initiative ou sur demande. |
| Hij kan door de Regering en de ministers ermee belast worden, | Il peut être chargé par le Gouvernement et les ministres d'accomplir |
| onderzoeken uit te voeren en adviezen uit te brengen m.b.t. | des investigations et d'émettre des avis sur des questions budgétaires |
| budgettaire en financiële vraagstukken. Deze opdrachten kunnen | et financières. Ces missions peuvent également porter sur des |
| eveneens de handelingen van rechtspersonen die onder de Duitstalige | agissements de personnes juridiques dépendant de la Communauté |
| Gemeenschap ressorteren of de ontvangers van subsidies betreffen. | germanophone ou sur des bénéficiaires de subsides. |
| § 2. De Inspecteur van Financiën controleert de uitvoering van de | § 2. L'Inspecteur des finances contrôle l'exécution du budget au nom |
| begroting namens de Minister van Begroting. Die controle vindt a | du Ministre du Budget. Ce contrôle se déroule a priori dans les cas |
| priori in de bij de artikelen 8 en 9 bepaalde gevallen en a posteriori | déterminés aux articles 8 et 9 et a posteriori dans les domaines |
| in de jaarlijks door de Minister van Begroting bepaalde sectoren plaats. § 3. De adviezen van de Inspecteur van Financiën hebben volgende criteria als uitsluitende basis : wettelijkheid, nuttigheid, werkzaamheid, efficiëntie, budgettaire compatibiliteit. Hij onderzoekt bovendien de overeenstemming met de beslissingen, richtlijnen en programma's van de Regering. In het kader van zijn opdrachten heeft de Inspecteur van Financiën een onbeperkt inzagerecht. Alle betrokkenen zijn ertoe verplicht, hem inlichtingen te geven. De Inspecteur van Financiën voert zijn opdrachten in alle onafhankelijkheid uit en neemt geen deel aan het regeringsbeleid noch aan de leiding van het bestuur. Opmaken van de begroting | déterminés annuellement par le Ministre du Budget. § 3. Les avis de l'Inspecteur des Finances se basent exclusivement sur les critères suivants : légalité, utilité, efficacité, efficience, compatibilité budgétaire. Il examine en outre la conformité aux décisions, directives et programmes du Gouvernement. L'Inspecteur des Finances a un droit de regard illimité dans le cadre de ses missions. Tous les intéressés sont tenus de le renseigner. L'Inspecteur des Finances remplit ses missions en toute indépendance et ne prend pas part à la politique gouvernementale ni à la conduite de l'administration. Confection du budget |
Art. 7.De Inspecteur van Financiën wordt betrokken bij het opmaken |
Art. 7.L'Inspecteur des Finances est impliqué dans la confection du |
| van de begroting en de aanpassingen ervan. Op verzoek van de Minister | budget et des ajustements. A la demande du Ministre du Budget, il rend |
| van Begroting brengt hij adviezen uit over de voorontwerpen van de | des avis sur les avant-projets des décrets contenant le budget et ses |
| decreten houdende de begroting en de aanpassingen ervan, de | ajustements, les propositions d'amendements à ces projets de décret et |
| amendementsvoorstellen en m.b.t. deze ontwerpen van decreet en de | les projets d'arrêtés portant nouvelle répartition des allocations de |
| ontwerpen van besluit houdende de nieuwe verdeling van de | |
| basisallocaties. | base. |
| Toezicht op de uitvoering van de begroting | Surveillance de l'exécution du budget |
Art. 8.Het voorafgaande advies van de Inspecteur van Financiën, met |
Art. 8.L'avis préalable de l'Inspecteur des Finances, se concluant |
| een gunstige of ongunstige vermelding, is vereist in volgende gevallen | par une mention favorable ou défavorable, est requis dans les cas |
| : | suivants : |
| 1° als het akkoord van de Minister van Begroting vereist is | 1° lorsque l'accord du Ministre du Budget est requis conformément à |
| overeenkomstig artikel 5; | l'article 5; |
| 2° voor elk ander ontwerp van besluit, omzendbrief of beslissing | 2° pour tout autre projet d'arrêté, de circulaire ou de décision de |
| dat/die een weerslag zou kunnen hebben, hetzij op de ontvangsten, | nature à avoir une incidence, soit sur les recettes, soit sur les |
| hetzij op de uitgaven. | dépenses. |
| Op verzoek van de betrokken minister kan de Minister van Begroting in | A la demande du ministre concerné, le Ministre du Budget peut, dans |
| dringende gevallen eisen dat het advies binnen de door hem bepaalde | des cas urgents, exiger que l'avis soit donné dans le délai qu'il |
| termijn uitgebracht wordt. | détermine. |
| Uitzonderingen | Exceptions |
Art. 9.§ 1. In afwijking van artikel 8, 2°, is het advies van de |
Art. 9.§ 1er. Par dérogation à l'article 8, 2°, l'avis de |
| Inspecteur van Financiën niet vereist voor : | l'Inspecteur des Finances n'est pas requis pour : |
| 1° elke beslissing m.b.t. het personeel, genomen met toepassing van | 1° toute décision en matière de personnel prise en application du |
| statut pécuniaire et administratif, exception faite des nouveaux | |
| het geldelijk en administratief statuut, met uitzondering van de | engagements et nouvelles nominations lorsqu'il ne s'agit pas de |
| nieuwe aanwervingen en nieuwe benoemingen als het niet om | contrats de remplacement d'une durée inférieure à un an; |
| vervangingsovereenkomsten met een duur lager dan één jaar gaat; | 2° des octroyées en vertu d'un règlement par des décisions |
| 2° de opdrachten in België en in het buitenland; | conditionnelles sans marge de manoeuvre missions en Belgique et à |
| 3° de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, voor zover de | l'étranger; 3° des marchés publics pour entreprises de travaux, pour autant que la |
| uitgave niet hoger ligt dan euro 75.000, BTW niet inbegrepen; | dépense n'excède pas euro 75.000 hors T.V.A.; |
| 4° de overheidsopdrachten voor aanneming van leveringen en diensten, | 4° des marchés publics pour entreprises de fournitures et de services, |
| voor zover de uitgave niet hoger ligt dan euro 25.000, BTW niet | pour autant que la dépense n'excède pas euro 25.000 hors T.V.A.; |
| inbegrepen; 5° toelagen of dotaties : | 5° des subventions ou dotations : |
| a) waarvan het bedrag en de ontvanger nominatief in de begroting worden geboekt; b) of die krachtens een reglement door voorwaardelijke beslissingen zonder handelingsvrijheid worden toegekend; 6° andere toelagen of uitgaven die euro 5.000 niet overschrijden, BTW niet inbegrepen, indien daartoe redenen zijn. § 2. De Minister van Begroting kan de modaliteiten vastleggen voor de toepassing van de voorschriften van § 1 en de erin vermelde maximale bedragen wijzigen. § 3. In afwijking van § 1, 3° en 4°, is het advies in elk geval vereist, als bij een overheidsopdracht het zonder BTW geschatte bedrag | a) dont le montant et le bénéficiaire font l'objet d'une inscription nominative au budget; b) ou qui sont; 6° d'autres subventions ou dépenses n'excédant pas euro 5.000, le cas échéant hors T.V.A. § 2. Le Ministre du Budget peut fixer les modalités d'application du prescrit du § 1er et modifier les plafonds qui y sont mentionnés. § 3. Par dérogation au § 1er, 3° et 4°, l'avis est en tout cas requis lorsque, pour un marché public, le montant estimé hors T.V.A est |
| met meer dan 20 % overschreden wordt. | dépassé de plus de 20 %. |
| Informatieplicht | Obligation d'information |
Art. 10.De boekhoudkundige vastleggingen worden de Inspecteur van |
Art. 10.Les engagements comptables sont transmis mensuellement à |
| Financiën maandelijks toegezonden. De bemerkingen van het Rekenhof | l'Inspecteur des finances. Les remarques de la Cour des comptes sont |
| worden de Inspecteur van Financiën ter informatie betekend. | notifiées à l'Inspecteur des Finances pour information. |
| De lijst met de overheidsopdrachten waarvoor, met toepassing van | La liste des marchés publics pour lesquels, en application de |
| artikel 9, § 1, 3° en 4°, het advies van de Inspecteur van Financiën | l'article 9, § 1er, 3° et 4°, l'avis de l'Inspecteur des Finances |
| niet vereist is, wordt de Inspecteur van financiën om de drie maanden | n'est pas requis, est communiquée tous les trois mois à l'Inspecteur |
| medegedeeld. | des finances. |
| Ongunstig advies | Avis défavorable |
Art. 11.Brengt de Inspecteur van financiën een ongunstig advies uit |
Art. 11.Si l'Inspecteur des Finances rend un avis défavorable quant à |
| over een in artikel 8, 2°, vermelde aangelegenheid, dan kan de uitgave | une matière mentionnée à l'article 8, 2°, la dépense ne peut être |
| niet uitgevoerd worden, behoudens de Regering op verzoek van de | effectuée, à moins que le Gouvernement ne décide, à la demande du |
| betrokken minister beslist haar toestemming ervoor te geven. | ministre concerné, de marquer son accord. |
| HOOFDSTUK IV. - Voorschriften qua vorm en slotbepalingen | CHAPITRE IV. - Prescrit quant à la forme et dispositions finales |
| Vorm | Forme |
Art. 12.Elk besluit vermeldt in de aanhef, met opgave van de datum, |
Art. 12.Le préambule d'un arrêté mentionne, avec l'indication de la |
| het advies van de Inspecteur van Financiën, het akkoord van de | date, l'avis de l'Inspecteur des Finances, l'accord du Ministre du |
| Minister van Begroting en, zo nodig, de toestemming van de Regering. | Budget et l'accord du Gouvernement s'il échet. |
| Bij toepassing van artikel 5, lid 2, hoeft het akkoord van de Minister | En cas d'application de l'article 5, alinéa 2, l'accord du Ministre du |
| van Begroting niet in de aanhef te worden vermeld. | Budget ne doit pas être mentionné dans le préambule. |
| Opheffing | Abrogation |
Art. 13.Het koninklijk besluit van 16 november 1994 betreffende de |
Art. 13.L'arrêté royal du 16 novembre 1994 relatif au contrôle |
| administratieve en begrotingscontrole wordt opgeheven, wat de | administratif et budgétaire est abrogé en ce qui concerne la |
| Duitstalige Gemeenschap betreft. | Communauté germanophone. |
| Inwerkingtreding | Entrée en vigueur |
Art. 14.Voorliggend besluit treedt in werking op 1 januari 2004. |
Art. 14.Le présent arrêté entre en vigueur le 1er janvier 2004. |
| Uitvoering | Exécution |
Art. 15.De Minister-President, bevoegd inzake Begroting, is belast |
Art. 15.Le Ministre-Président, compétent en matière de Budget, est |
| met de uitvoering van dit besluit. | chargé de l'exécution du présent arrêté. |
| Eupen, 20 november 2003. | Eupen, le 20 novembre 2003. |
| Voor de Regering van de Duitstalige Gemeenschap : | Pour le Gouvernement de la Communauté germanophone : |
| De Minister-President, | Le Ministre-Président, |
| Minister van Werkgelegenheid, Gehandicaptenbeleid, Media en Sport, | Ministre de l'Emploi, de la Politique des Handicapés, des Médias et des Sports |
| K.-H. LAMBERTZ | K.-H. LAMBERTZ |