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Beslissing 80 van 5 december 2018 van BRUGEL betreffende de goedkeuring van de voorstellen van technische reglementen elektriciteit en gas, voorgesteld door de distributienetbeheerder elektriciteit en gas SIBELGA Opgesteld op basis van artikel 9 1. Juridische grondslag De ordonnantie van 23 juli 2018 tot wijziging van de ordonnantie van 19 (...) Décision 80 du 5 décembre 2018 de BRUGEL relative à l'approbation aux propositions de règlements techniques électricité et gaz présentées par le gestionnaire de réseaux de distribution d'électricité et de gaz SIBELGA Etabli sur base de l'article 1. Base légale L'ordonnance du 23 juillet 2018 modifiant l'ordonnance du 19 juillet 2001 relativ(...)
BRUSSELS HOOFDSTEDELIJK GEWEST REGION DE BRUXELLES-CAPITALE
Beslissing 80 van 5 december 2018 van BRUGEL betreffende de Décision 80 du 5 décembre 2018 de BRUGEL relative à l'approbation aux
goedkeuring van de voorstellen van technische reglementen propositions de règlements techniques électricité et gaz présentées
elektriciteit en gas, voorgesteld door de distributienetbeheerder par le gestionnaire de réseaux de distribution d'électricité et de gaz
elektriciteit en gas SIBELGA SIBELGA
Opgesteld op basis van artikel 9ter van de elektriciteitsordonnantie Etabli sur base de l'article 9ter de l'ordonnance électricité et
en artikel 9 van de gasordonnantie en artikel 92 van de ordonnantie l'article 9 de l'ordonnance gaz et l'article 92 de l'ordonnance du 23
van 23 juli 2018. juillet 2018.
1. Juridische grondslag 1. Base légale
De ordonnantie van 23 juli 2018 tot wijziging van de ordonnantie van L'ordonnance du 23 juillet 2018 modifiant l'ordonnance du 19 juillet
19 juli 2001 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt in 2001 relative à l'organisation du marché de l'électricité en Région de
het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, de ordonnantie van 1 april 2004 Bruxelles-Capitale, l'ordonnance du 1er avril 2004 relative à
betreffende de organisatie van de gasmarkt in het Brussels l'organisation du marché du gaz en Région de Bruxelles-Capitale,
Hoofdstedelijk Gewest, betreffende wegenisretributies inzake gas en concernant des redevances de voiries en matière de gaz et
elektriciteit en houdende wijziging van de ordonnantie van 19 juli d'électricité et portant modification de l'ordonnance du 19 juillet
2001 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt in het 2001 relative à l'organisation du marché de l'électricité en Région de
Brussels Hoofdstedelijk Gewest en de ordonnantie van 12 december 1991 Bruxelles-Capitale et l'ordonnance du 12 décembre 1991 créant des
houdende oprichting van begrotingsfondsen (hierna `ordonnantie van 23 fonds budgétaires (ci-après « ordonnance du 23 juillet 2018 ») a
juli 2018') heeft de wettelijke bepalingen betreffende de wijziging modifié les dispositions légales concernant la modification des
van de technische reglementen voor het beheer van het gewestelijk règlements techniques de gestion de réseau de transport régional et de
transmissienet en het distributienet gewijzigd. Daardoor werd BRUGEL distribution. De cette façon, BRUGEL a été habilitée du pouvoir
bevoegd voor de goedkeuring van deze technische reglementen. Er werd
daarenboven ook een overgangsbepaling aangenomen betreffende de d'approbation de ces règlements techniques. En outre, une disposition
herziening van de reglementen, aangevat voor de inwerkingtreding van transitoire a été également adoptée concernant la révision des
de ordonnantie van 23 juli 2018. règlements entamée avant l'entrée en vigueur de l'ordonnance du 23
Zo bepaalt artikel 9ter van de ordonnantie van 19 juli 2001 juillet 2018. Ainsi, l'article 9ter de l'ordonnance du 19 juillet 2001 relative à
betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt in het Brussels l'organisation du marché de l'électricité en Région de
Hoofdstedelijk Gewest (hierna de `elektriciteitsordonnantie') zoals Bruxelles-Capitale (ci-après « ordonnance électricité ») telle que
gewijzigd door de ordonnantie van 23 juli 2018 het volgende: modifiée par l'ordonnance du 23 juillet 2018 prévoit que :
"Elke netbeheerder werkt een voorstel van technisch reglement uit voor « Chaque gestionnaire du réseau élabore une proposition de règlement
het beheer van zijn eigen net, de toegang hiertoe en legt dit ter technique pour la gestion de son réseau propre et l'accès à celui-ci
goedkeuring voor aan BRUGEL. BRUGEL legt het voorstel van technisch reglement voor advies voor aan de betrokken administraties, de daadwerkelijke of potentiële gebruikers van het net en aan de Raad. Die adviezen worden binnen dertig dagen ingediend. BRUGEL brengt dit voorstel ter informatie ter kennis van de Regering. Vervolgens keurt hij het technisch reglement goed, na onderzoek van het voorstel en de resultaten van het raadplegingsproces. Er kunnen wijzigingen aan de geldende technische reglementen voorgesteld worden aan BRUGEL door de Regering of door elke netbeheerder voor het net waarvoor hij verantwoordelijk is. Als een voorstel tot wijziging van een technisch reglement afkomstig is van de et le soumet à l'approbation de BRUGEL. BRUGEL soumet, pour avis, la proposition de règlement technique aux administrations concernées, aux utilisateurs effectifs ou potentiels du réseau et au Conseil. Ces avis sont remis dans les trente jours. BRUGEL notifie cette proposition, pour information, au Gouvernement. Elle adopte ensuite le règlement technique, après examen de la proposition et des résultats du processus de consultation. Des modifications aux règlements techniques en vigueur peuvent être proposées à BRUGEL par le Gouvernement ou par chaque gestionnaire du réseau pour le réseau dont il a la charge. Lorsqu'une proposition de
Regering, legt BRUGEL dit voor advies voor aan de betrokken modification d'un règlement technique provient du Gouvernement, BRUGEL
netbeheerder. Deze beschikt over een termijn van twee maand om zijn la soumet, pour avis, au gestionnaire du réseau concerné. Celui-ci
advies over te maken aan BRUGEL. BRUGEL spreekt zich vervolgens uit over de voorgestelde wijzigingen en keurt ze desgevallend volledig of gedeeltelijk goed. Wanneer BRUGEL op basis van klachten of op grond van haar eigen waarnemingen, een slechte werking of een weinig efficiënte werking identificeert met betrekking tot de uitvoering van een of ander technisch reglement, of om enige andere wettige reden, kan BRUGEL voorstellen een technisch reglement te wijzigen. In dit geval stelt hij een lijst met aan te brengen wijzigingen op; BRUGEL legt deze lijst ter advies voor aan de betrokken administraties en de daadwerkelijke of potentiële gebruikers van het net. Die adviezen worden binnen dertig dagen ingediend; BRUGEL brengt deze ter informatie ter kennis aan de Regering en legt ze voor advies voor aan de netbeheerder. Deze beschikt over een termijn van twee maand om zijn advies over te maken aan BRUGEL. BRUGEL keurt binnen de maand na het advies van de betrokken netbeheerder of na het verstrijken van de termijn die hem werd toegekend om zijn advies te verstrekken al deze wijzigingen of een deel ervan goed, al naargelang het geval. [...]". dispose d'un délai de deux mois pour communiquer son avis à BRUGEL. BRUGEL statue ensuite sur les modifications proposées et les adopte, le cas échéant, en tout ou en partie. Lorsqu'elle identifie, sur la base de plaintes ou de ses propres constatations, un dysfonctionnement ou un fonctionnement peu efficaceen rapport avec l'exécution de l'un ou l'autre règlement technique, ou pour tout autre juste motif, BRUGEL peut décider de modifier un règlement technique. En ce cas, elle établit une liste des modifications à y apporter ; elle soumet cette liste pour avis aux administrations concernées, aux utilisateurs effectifs ou potentiels du réseau et au Conseil. Ces avis sont remis dans les trente jours ; elle notifie celle-ci, à titre informatif, au Gouvernement et la soumet, pour avis, au gestionnaire du réseau. Celui-ci dispose d'un délai de deux mois pour communiquer son avis à BRUGEL. Dans le mois qui suit l'avis du gestionnaire du réseau concerné ou, à l'expiration du délai qui lui était imparti pour rendre son avis, BRUGEL adopte, le cas échéant, tout ou partie de ces modifications. [...] ».
Dit is ook het geval voor artikel 9 van de ordonnantie van 1 april Il en est de même de l'article 9 de l'ordonnance du 1er avril 2004
2004 betreffende de organisatie van de gasmarkt in het Brussels relative à l'organisation du marché du gaz en Région de
Hoofdstedelijk Gewest, betreffende wegenisretributies inzake gas en Bruxelles-Capitale, concernant des redevances de voiries en matière de
elektriciteit en houdende wijziging van de ordonnantie van 19 juli gaz et d'électricité et portant modification de l'ordonnance du 19
2001 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt in het juillet 2001 relative à l'organisation du marché de l'électricité en
Brussels Hoofdstedelijk Gewest, (hierna de `gasordonnantie'), zoals Région de Bruxelles-Capitale (ci-après « ordonnance gaz ») telle que
gewijzigd door de ordonnantie van 23 juli 2018. modifiée par l'ordonnance du 23 juillet 2018.
Tot slot heeft de ordonnantie van 23 juli 2018 in artikel 92 ook een Enfin, l'ordonnance du 23 juillet 2018 a prévu, dans son article 92,
overgangsbepaling voorzien betreffende de herziening van de technische une disposition transitoire concernant la révision des règlements
reglementen die ter goedkeuring werden voorgelegd, maar nog niet techniques en cours d'adoption, mains n'ayant pas abouti avant
werden afgerond voor de inwerkingtreding van deze ordonnantie. l'entrée en vigueur de celle-ci.
Dit artikel bepaalt: Ainsi cet article prévoit que :
"De procedures tot wijziging van de geldende technische reglementen « Les procédures de modification des règlements techniques en vigueur
die aangevat werden vóór de inwerkingtreding van de huidige qui ont été entamées avant l'entrée en vigueur de la présente
ordonnantie, worden voortgezet volgens de bepalingen van toepassing na ordonnance sont poursuivies conformément aux dispositions applicables
haar inwerkingtreding." après son entrée en vigueur. ».
Deze beslissing beantwoordt aan deze wettelijke bepalingen. La présente décision répond à ces dispositions légales.
2. Inleiding 2. Introduction
In een brief van 22 december 2016 had BRUGEL de Par courrier du 22 décembre 2016, BRUGEL avait demandé au gestionnaire
distributienetbeheerder (hierna `DNB' of 'SIBELGA') gevraagd te du réseau de distribution (ci-après « GRD » ou « SIBELGA ») d'examiner
onderzoeken of het technisch reglement voor het beheer van het la nécessité de revoir le règlement technique pour la gestion du
elektriciteitsdistributienet in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en réseau de distribution d'électricité en Région de Bruxelles-Capitale
van de toegang ertoe (hierna `TR elektriciteit') en het technisch et l'accès à celui-ci (ci-après « RT électricité ») et le règlement
reglement voor het beheer van het gasdistributienet in het Brussels technique pour la gestion du réseau de distribution de gaz en Région
Hoofdstedelijk Gewest en van de toegang ertoe (hierna `TR gas') moeten de Bruxelles-Capitale et l'accès à celui-ci ci-après « RT gaz »),
worden herzien, rekening houdend met de MIG6 en de evolutie van de compte tenu de l'impératif du MIG6 et l'évolution du marché.
markt. In de loop van 2017 vonden diverse werkvergaderingen plaats tussen Plusieurs réunions de travail ont eu lieu au courant de l'année 2017
BRUGEL en de DNB om de dringende aanpassingen van de TR's te bespreken. entre BRUGEL et le GRD pour discuter des adaptations urgentes aux RTs.
Op 21 november 2017 heeft SIBELGA een voorstel tot wijziging van de Le 21 novembre 2017, SIBELGA a déposé une proposition de modification
technische reglementen ingediend (hierna `voorstel van TR'). des règlements techniques (ci-après « proposition de RT »).
In september 2017 werd het voorstel van TR door de DNB aan een Au mois de septembre 2017, la proposition de RT avait fait l'objet
publieke consultatie onderworpen, zodat de betrokken actoren hun d'une consultation publique par le GRD qui a permis aux acteurs
opmerkingen konden doorgeven. concernés d'y formuler des remarques.
Op 8 februari 2018 heeft BRUGEL het advies 257 betreffende de Le 8 février 2018, BRUGEL a rendu l'avis 257 relatif aux propositions
voorstellen van technische reglementen elektriciteit en gas (hierna de règlements techniques électricité et gaz (ci-après « avis 257 ») et
`advies 257') geformuleerd, dat aan SIBELGA werd overgemaakt op 12 qui a été communiqué à SIBELGA le 12 février 2018.
februari 2018.
Op 12 maart 2018 heeft SIBELGA geantwoord op het voornoemde advies van Le 12 mars 2018, SIBELGA a répondu à l'avis précité de BRUGEL et a
BRUGEL en een nieuw voorstel van TR's bezorgd. envoyé une nouvelle proposition de RTs.
Op 29 maart 2018 heeft BRUGEL het advies 257bis betreffende de Le 29 mars 2018, BRUGEL a rendu son avis complémentaire 257bis relatif
voorstellen van technische reglementenelektriciteit en gas (hierna aux propositions de règlements techniques électricité et gaz (ci-après
`advies 257bis') geformuleerd en de Regering voorgesteld het voorstel « avis 257bis ») en proposant au Gouvernement d'approuver la
van TR's van SIBELGA goed te keuren. proposition de RT de SIBELGA.
Op 11 april 2018 werd het volledige dossier betreffende de wijziging Le 11 avril 2018, le dossier complet de la modification des RTs a été
van de TR's naar de Regering gestuurd ter goedkeuring. envoyé au Gouvernement pour approbation.
Intussen is de ordonnantie van 23 juli 2018 in werking getreden, Entretemps, l'ordonnance du 23 juillet 2018 est entrée en vigueur, en
waarin BRUGEL de goedkeuringsbevoegdheid krijgt voor de TR's en waarin habilitant BRUGEL du pouvoir d'approbation des RTs et en prévoyant une
een overgangsbepaling is voorzien voor de procedure gedurende de disposition transitoire pour la procédure en cours de révision des
herziening van de TR's. Derhalve moet BRUGEL, krachtens artikel 92 van RTs. Dès lors, en vertu de l'article 92 de l'ordonnance précitée,
voornoemde ordonnantie, de procedure volgen overeenkomstig de geldende BRUGEL doit poursuivre la procédure conformément aux dispositions
bepalingen na haar inwerkingtreding. applicables après son entrée en vigueur.
Aangezien het herzieningsproces de eindfase heeft bereikt, moet BRUGEL Ainsi, le processus de révision ayant atteint sa phase finale, une
een beslissing tot goedkeuring of weigering nemen. décision d'approbation ou de refus doit être prise par BRUGEL.
3. Analyse 3. Analyse
In dit aanvullende advies 257bis heeft BRUGEL de Regering voorgesteld Dans son avis complémentaire 257bis, BRUGEL a proposé au Gouvernement
het voorstel van TR's van SIBELGA goed te keuren. Niettemin heeft BRUGEL het tijdelijke en niet-verworven karakter van de voorgestelde wijzigingen benadrukt, aangezien meerdere thema's, zoals de flexibiliteit, de elektrische voertuigen, de opslag nog niet voldoende uitgewerkt zijn. Zoals reeds aangehaald in diverse adviezen stelt BRUGEL vast dat de huidige TR's structureel moeten worden herzien, rekening houdend met de evolutie van de markt en de inwerkingtreding van het nieuwe Europese en federale kader. De komende maanden zullen ze dan ook aan een grondige herziening worden onderworpen. 4. Conclusie In het licht van het voorgaande en van de voornoemde adviezen keurt BRUGEL het voorstel van de distributienetbeheerder, SIBELGA, goed tot d'approuver la proposition de RT de SIBELGA. Néanmoins, BRUGEL a insisté sur le caractère transitoire et non acquis des modifications proposées, dès lors que plusieurs sujets, tels que la flexibilité, les véhicules électriques, le stockage, n'ont pas encore atteint de maturité suffisante. Comme déjà souligné dans plusieurs avis, BRUGEL constate que les RTs actuels nécessitent une révision structurelle compte tenu l'évolution du marché et l'entrée en vigueur d'un nouveau cadre européen et fédéral. Dès lors, un travail de révision profonde sera mené dans les prochains mois. 4 Conclusion Au regard des éléments qui précèdent et à la lumière des avis précités, BRUGEL approuve la proposition du gestionnaire du réseau de distribution, SIBELGA, de modification de l'arrêté du Gouvernement de
wijziging van het besluit van 23 mei 2014 van de Brusselse la Région de Bruxelles-Capitale du 23 mai 2014 arrêtant le règlement
Hoofdstedelijke Regering houdende goedkeuring van het technisch
reglement voor het beheer van het elektriciteitsdistributienet in het technique pour la gestion du réseau de distribution d'électricité en
Brussels Hoofdstedelijk Gewest en van de toegang ertoe en het besluit Région de Bruxelles-Capitale et l'accès à celui-ci et de l'arrêté du
van 23 mei 2014 van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering houdende Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale du 23 mai 2014
goedkeuring van het technisch reglement voor het beheer van het arrêtant le règlement technique pour la gestion du réseau de
gasdistributienet in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en van de distribution de gaz en Région de Bruxelles-Capitale et l'accès à
toegang ertoe, ingediend op 21 november 2017. celui-ci, introduite le 21 novembre 2017.
Rekening houdend met de hiërarchie van de normen en dus het overwicht Dans le respect de la hiérarchie des normes et donc de la supériorité
van de ordonnantie van 23 juli 2018 die in werking is getreden op 30 de l'ordonnance du 23 juillet 2018 entrée en vigueur le 30 septembre
september 2018, vervangt deze beslissing bijgevolg: 2018, la présente décision remplace, dès lors :
- het besluit van 23 mei 2014 van de Brusselse Hoofdstedelijke - l'arrêté du 23 mai 2014 du Gouvernement de la Région de Bruxelles-
Regering houdende goedkeuring van het technisch reglement voor het Capitale arrêtant le règlement technique pour la gestion du réseau de
beheer van het elektriciteitsdistributienet in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en van de toegang ertoe; distribution d'électricité en Région de Bruxelles-Capitale et l'accès à celui-ci ;
- het besluit van 23 mei 2014 van de Brusselse Hoofdstedelijke - l'arrêté du 23 mai 2014 du Gouvernement de la Région de Bruxelles-
Regering houdende goedkeuring van het technisch reglement voor het Capitale arrêtant le règlement technique pour la gestion du réseau de
beheer van het gasdistributienet in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest distribution de gaz en Région de Bruxelles- Capitale et l'accès à
en van de toegang ertoe. celui-ci .
De huidige beslissing treedt in werking op 1 januari 2019, met La présente décision entre en vigueur le 1er janvier 2019, à
uitzondering van het artikel 267ter van het technisch reglement voor l'exception de l'article 267ter du règlement technique électricité,
elektriciteit die in werking zal treden op een datum besloten door BRUGEL. qui entrera en vigueur à une date décidée par BRUGEL.
Voorzitter a.i., Président a.i.,
J. DE KEYE J. DE KEYE
Bestuurder, Administrateur,
J. WILLEMS J. WILLEMS
Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld Pour la consultation du tableau, voir image
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