Etaamb.openjustice.be
Meertalige weergave van Beschikking van 19/07/2007
← Terug naar "Ordonnantie tot verbetering van de budgettaire toestand van de gemeenten in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest "
Ordonnantie tot verbetering van de budgettaire toestand van de gemeenten in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest Ordonnance visant à améliorer la situation budgétaire des communes de la Région de Bruxelles-Capitale
MINISTERIE VAN HET BRUSSELS HOOFDSTEDELIJK GEWEST MINISTERE DE LA REGION DE BRUXELLES-CAPITALE
19 JULI 2007. - Ordonnantie tot verbetering van de budgettaire 19 JUILLET 2007. - Ordonnance visant à améliorer la situation
toestand van de gemeenten in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest (1) budgétaire des communes de la Région de Bruxelles-Capitale (1)
Het Brussels Hoofdstedelijk Parlement heeft aangenomen en Wij, Le Parlement de la Région de Bruxelles-Capitale, a adopté
Regering, bekrachtigen hetgeen volgt : et Nous, Gouvernement, sanctionnons ce qui suit :

Artikel 1.Deze ordonnantie regelt een aangelegenheid als bedoeld in

Article 1er.La présente ordonnance règle une matière visée à
artikel 39 van de Grondwet. l'article 39 de la Constitution.
Afdeling 1. - Doel Section 1re. - Objectif

Art. 2.Deze ordonnantie strekt ertoe de budgettaire toestand van de

Art. 2.La présente ordonnance vise à améliorer la situation
gemeenten in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest te verbeteren. budgétaire des communes de la Région de Bruxelles-Capitale.
Afdeling 2. - Definities Section 2. - Définitions

Art. 3.Voor de toepassing van deze ordonnantie dient te worden

Art. 3.Pour l'application de la présente ordonnance, il y a lieu
verstaan onder : d'entendre par :
1° de Regering : de Brusselse Hoofdstedelijke Regering; 1° le Gouvernement : le Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale;
2° de overeenkomst gericht op het verbeteren van de budgettaire 2° le contrat visant à améliorer la situation budgétaire, en abrégé «
toestand, afgekort « de overeenkomst » : overeenkomst gesloten tussen le contrat » : contrat conclu entre le collège des bourgmestre et
het college van burgemeester en schepenen en de Regering, met een
overzicht van alle verbintenissen die de partijen zijn aangegaan met échevins et le Gouvernement, contenant l'ensemble des engagements
het oog op de verbetering van de budgettaire toestand van de gemeente; conclus par les parties afin que la commune améliore sa situation budgétaire;
3° de toelage bestemd voor de verbetering van de budgettaire toestand, 3° la subvention visant à améliorer la situation budgétaire, en abrégé
afgekort « de toelage » : de toelage die jaarlijks door de Regering « la subvention » : la subvention octroyée annuellement par le
wordt toegekend aan een gemeente in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest Gouvernement à une commune de la Région de Bruxelles-Capitale en
ter uitvoering van de tussen beide partijen gesloten overeenkomst; exécution du contrat conclu entre eux;
4° de begroting : de begroting die werd opgesteld in toepassing van 4° le budget : le budget élaboré en application de l'article 241, § 1er
artikel 241, § 1 van de nieuwe gemeentewet; de la nouvelle loi communale;
5° het begrotingsevenwicht : het evenwicht tussen de gewone 5° l'équilibre budgétaire : l'équilibre entre les recettes ordinaires
ontvangsten en de gewone uitgaven in het eigen boekjaar van een et les dépenses ordinaires de l'exercice propre d'une année budgétaire
gegeven begrotingsjaar; donnée;
6° de begroting met een overschot : de begroting waarin de totale 6° le budget excédentaire : le budget dans lequel le total des
gewone ontvangsten meer bedragen dan de totale gewone uitgaven in het recettes ordinaires est supérieur au total des dépenses ordinaires de
eigen boekjaar van een gegeven begrotingsjaar; l'exercice propre d'une année budgétaire donnée;
7° de begroting met een tekort : de begroting waarin de totale gewone 7° le budget déficitaire : le budget dans lequel le total des recettes
ontvangsten minder bedragen dan de totale gewone uitgaven in het eigen ordinaires est inférieur au total des dépenses ordinaires de
boekjaar van een gegeven begrotingsjaar; l'exercice propre d'une année budgétaire donnée;
8° het beheersplan : het beheersplan bedoeld in artikel 1, 4° van het 8° le plan de gestion : le plan de gestion visé à l'article 1er, 4° de
besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering waarbij de l'arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale fixant la
voorstelling van de begroting van de gemeenten van het Brussels présentation du budget des communes de la Région de
Hoofdstedelijk Gewest wordt vastgelegd; Bruxelles-Capitale;
9° het bestuur : het bestuur der plaatselijke besturen van het 9° l'administration : l'administration des pouvoirs locaux du
ministerie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. ministère de la Région de Bruxelles-Capitale.
Section 3. - Aanvraag van de gemeenten, opstellen Section 3. - Candidature des communes, élaboration
en sluiten van de overeenkomst et conclusion du contrat

Art. 4.§ 1. De Regering richt aan de gemeenten een oproep tot

Art. 4.§ 1er. Le Gouvernement adresse un appel à candidatures aux
kandidaatstelling, waarin nader toegelicht wordt hoe de beoogde communes, dans lequel il précise l'objectif d'amélioration de la
verbetering van de budgettaire toestand nagestreefd zal worden alsook situation budgétaire qu'il entend promouvoir et les mesures envisagées
welke maatregelen overwogen worden om daartoe te komen. pour y parvenir.
§ 2. Op straffe van verval richt het college van burgemeester en § 2. A peine de déchéance dans les deux mois qui suivent l'appel à
schepenen van de gemeente die met de Regering de in artikel 3, 2° candidatures, le collège des bourgmestre et échevins de la commune
bedoelde overeenkomst wenst te sluiten, binnen de twee maanden die souhaitant conclure le contrat visé à l'article 3, 2° avec le
volgen op de oproep tot kandidaatstelling, aan het gewestelijk bestuur
der plaatselijke besturen een aanvraagdossier dat ten minste volgende Gouvernement adresse à l'administration régionale des pouvoirs locaux
elementen dient te bevatten : un dossier de candidature comprenant au moins les éléments suivants :
1° de naam van de gemeente en de contactpersonen; 1° le nom de la commune et les personnes de contact;
2° een verslag over de economische, sociale en financiële toestand van 2° un rapport sur la situation économique, sociale et financière de la
de gemeente gedurende de voorbije vijf jaar, dat ten minste de commune lors des 5 dernières années écoulées, comprenant au moins les
volgende gegevens dient te bevatten : informations suivantes :
- het resultaat van het eigen boekjaar gedurende de voorbije vijf jaar; - le résultat de l'exercice propre des 5 dernières années écoulées;
- het resultaat van de vorige boekjaren en het gecumuleerd saldo over - le résultat des exercices antérieurs et le solde cumulé sur les 5
de laatste vijf jaar; dernières années;
- het verloop van de schuld en van de thesaurie over de laatste vijf - l'évolution de la dette et de la trésorerie sur les 5 dernières
jaar; années;
- de situatie van het gewoon en buitengewoon reservefonds; - la situation des fonds de réserve ordinaire et extraordinaire;
- de situatie en de bestemming van de voorzieningen voor risico's en kosten; - la situation et l'affectation des provisions pour risque et charge;
3° een prospectieve ontwerpnota met een uiteenzetting van de 3° un projet de note prospective exposant les mesures à mettre en
maatregelen die gedurende de loop van de overeenkomst uitgevoerd oeuvre pendant la durée du contrat et visant à améliorer la situation
moeten worden met het oog op de verbetering van de budgettaire budgétaire de la commune, en ce compris un projet de plan de gestion.
toestand van de gemeente, met inbegrip van een ontwerp van Le Gouvernement peut ajouter des éléments à cette liste.
beheersplan. De Regering kan aan deze lijst nog elementen toevoegen.

Art. 5.§ 1er. L'administration accuse réception des dossiers de

Art. 5.§ 1. Het bestuur bevestigt de ontvangst van de

 candidature. A dater de la réception de ces dossiers, elle dispose
aanvraagdossiers. Vanaf de ontvangst van deze dossiers, heeft het 20 d'un délai de 20 jours ouvrables pour demander, s'il échet, des
werkdagen de tijd om eventueel inlichtingen in te winnen teneinde deze renseignements destinés à les compléter.
te vervolledigen.
De aanvragende gemeente heeft 15 werkdagen de tijd om gevolg te geven La commune postulante dispose d'un délai de 15 jours ouvrables pour
aan ieder eventueel verzoek om aanvullende gegevens. donner suite à toute demande éventuelle de renseignements
complémentaires.
§ 2. Binnen twee maanden na ontvangst van ieder volledig § 2. Endéans les deux mois de la réception de chaque dossier de
aanvraagdossier, keurt de Regering de in artikel 4, § 2, eerste lid, candidature complet, le Gouvernement approuve ou rejette le projet de
3° bedoelde prospectieve ontwerpnota goed of af. note prospective visé à l'article 4, § 2, alinéa 1er, 3°.
§ 3. Wanneer de Regering haar goedkeuring hecht aan voormelde § 3. Lorsque le Gouvernement approuve le projet de note prospective
prospectieve ontwerpnota, maakt zij tevens het bedrag bekend van de prévisé, il indique également le montant de la subvention qui sera
toelage die tijdens de looptijd van de overeenkomst jaarlijks accordée annuellement à la commune pendant la durée du contrat.
toegekend zal worden aan de gemeente.
Het bedrag van de toelage wordt bepaald zoals omschreven in artikel Le montant de la subvention est déterminé comme précisé à l'article
10. 10.

Art. 6.§ 1. Indien de Regering beslist haar goedkeuring te verlenen,

Art. 6.§ 1er. En cas de décision d.approbation du Gouvernement, un
wordt een overeenkomst gesloten tussen het Brussels Hoofdstedelijk contrat est conclu entre la Région de Bruxelles-Capitale, représentée
Gewest, vertegenwoordigd door diens Regering, en de betrokken par son Gouvernement, et la commune concernée.
gemeente. § 2. De overeenkomst wordt gesloten voor een duur van drie jaar en § 2. Le contrat est conclu pour une durée de trois ans, et comprend
bevat meer bepaald volgende elementen : notamment les éléments suivants :
1° de verbintenis van de Regering om ieder jaar, gedurende de 3 jaar van de overeenkomst, de toelage te storten; 1° l'engagement du Gouvernement de verser la subvention chaque année, durant les 3 ans du contrat;
2° de verbintenis van de gemeente om de prospectieve nota, alsook het 2° l'engagement de la commune de respecter la note prospective, en ce
beheersplan, na te leven en de toelage als volgt te bestemmen : compris le plan de gestion, et d'affecter la subvention comme suit :
- als de begroting een tekort vertoont en met het bedrag van de - si le budget est déficitaire et que le montant de la subvention ne
toelage geen begrotingsevenwicht tot stand gebracht kan worden, wordt permet pas d'atteindre l'équilibre budgétaire, la subvention est
de toelage uitsluitend bestemd voor de wegwerking van het tekort; affectée exclusivement à la résorption du déficit;
- als de begroting een tekort vertoont en met het bedrag van de - si le budget est déficitaire et que le montant de la subvention
toelage een begrotingsevenwicht tot stand gebracht kan worden of het permet d'atteindre l'équilibre ou de clôturer l'exercice de façon
boekjaar met een overschot afgesloten kan worden, wordt de toelage in excédentaire, la subvention est affectée prioritairement à la
de eerste plaats bestemd voor de wegwerking van het tekort en wordt résorption du déficit, la partie éventuellement excédentaire de
het eventueel resterende gedeelte uitsluitend bestemd voor in de celle-ci étant affectée exclusivement à des dépenses déterminées dans
overeenkomst bepaalde uitgaven; le contrat;
- als de begroting een overschot vertoont, wordt de toelage - si le budget est excédentaire, la subvention est affectée
uitsluitend bestemd voor in de overeenkomst bepaalde uitgaven; exclusivement à des dépenses déterminées dans le contrat;
3° de in geval van niet-naleving van de overeenkomst bepaalde sancties. 3° les sanctions prévues en cas de non respect de la convention.
De Regering kan de inhoud van de overeenkomst vervolledigen. Le Gouvernement peut compléter le contenu du contrat.
Afdeling 4. - Evaluatie en begeleidingscomité Section 4. - Evaluation et comité d.accompagnement

Art. 7.In iedere gemeente die een overeenkomst heeft gesloten, wordt

Art. 7.Dans chaque commune ayant conclu un contrat, il est créé un
een begeleidingscomité opgericht dat moet nagaan of de overeenkomst comité d.accompagnement chargé de s'assurer du respect du contrat.
nageleefd wordt.

Art. 8.Het begeleidingscomité is samengesteld uit de volgende leden :

Art. 8.Le comité d.accompagnement est composé des membres suivants :
- de Gewestminister bevoegd voor de plaatselijke besturen of diens - le Ministre régional chargé des pouvoirs locaux ou son délégué;
afgevaardigde;
- de burgemeester of diens afgevaardigde; - le bourgmestre ou son délégué;
- de schepen van financiën of diens afgevaardigde; - l'échevin des finances ou son délégué;
- twee vertegenwoordigers van het gemeentebestuur; - deux représentants de l'administration communale;
- twee vertegenwoordigers van het gewestelijk bestuur der plaatselijke - deux représentants de l'administration régionale des pouvoirs
besturen. locaux.
Het begeleidingscomité kan tevens deskundigen of technici verzoeken Le comité d.accompagnement peut également convier des experts ou
deel te nemen aan de werkzaamheden. techniciens à participer aux travaux.
Het begeleidingscomité wordt voorgezeten door de Minister bevoegd voor Le comité d.accompagnement est présidé par le Ministre chargé des
de Plaatselijke Besturen of diens afgevaardigde. Een vertegenwoordiger Pouvoirs locaux ou son délégué. Un représentant de l'administration
van het gewestelijk bestuur der plaatselijke besturen stelt de notulen régionale des pouvoirs locaux établit le procès-verbal de chaque
van elke vergadering op. réunion.
De Regering kan met betrekking tot de werking van het Le Gouvernement peut fixer des règles complémentaires relatives au
begeleidingscomité aanvullende regels vastleggen. fonctionnement du comité d.accompagnement.

Art. 9.Het begeleidingscomité komt minstens éénmaal per jaar bijeen

Art. 9.Le comité d'accompagnement se réunit au moins une fois par an
om de naleving en de uitvoering van de overeenkomst te evalueren. pour évaluer le respect et la mise en oeuvre du contrat.
Bovendien komt het bijeen telkens één van de leden daarom verzoekt. Il se réunit en outre chaque fois que l'un de ses membres en fait la demande.
Afdeling 5. - Berekening en uitbetaling van de toelage Section 5. - Calcul et liquidation de la subvention

Art. 10.De Regering verdeelt de enveloppe van de budgettaire

Art. 10.Le Gouvernement répartit l'enveloppe des engagements
vastleggingen die bestemd zijn voor de verbetering van de budgettaire budgétaires destinés à améliorer la situation budgétaire des communes
toestand van de gemeenten in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest de la Région de Bruxelles-Capitale, selon les modalités qu.il
volgens de door haar bepaalde modaliteiten. Hiertoe dient de Regering détermine. Pour ce faire, le Gouvernement tiendra notamment compte des
inzonderheid rekening te houden met de volgende elementen : éléments suivants :
- de resultaten van de gemeenten op het eigen dienstjaar over een - les résultats à l'exercice propre des communes sur une période de
periode van minstens drie jaar; minimum trois ans;
- het feit of de gemeenten een beroep hebben gedaan op het Brussels - le fait que les communes aient fait appel au Fonds régional
Gewestelijk Herfinancieringsfonds van de Gemeentelijke Thesaurieën in bruxellois de refinancement des trésoreries communales dans le cadre
het kader van de opdrachten van het fonds zoals omschreven in artikel
2, § 2, 7, van de ordonnantie van 8 april 1993 houdende oprichting van de ses missions définies à l'article 2, § 2, 7 de l'ordonnance du 8
het Brussels Gewestelijk Herfinancieringsfonds van de Gemeentelijke avril 1993 portant création du Fonds régional bruxellois de
Thesaurieën; refinancement des trésoreries communales;
- de verdeling van de algemene dotatie aan de gemeenten vastgesteld - la répartition de la dotation générale aux communes fixée par
bij de ordonnantie van 21 december 1998. l'ordonnance du 21 décembre 1998.

Art. 11.De Regering betaalt de toelage uit in het eerste trimester

Art. 11.Le Gouvernement liquide la subvention lors du premier
van elk jaar. trimestre de chaque année.
Afdeling 6. - Sancties Section 6. - Sanctions

Art. 12.In geval van schending van de in de overeenkomst vastgelegde

Art. 12.En cas de violation, par une commune bénéficiaire, des
obligations prévues par le contrat, le Gouvernement met la commune en
verplichtingen door een begunstigde gemeente, maant de Regering de demeure de remédier au manquement constaté dans le délai qu'il fixe.
gemeente aan de vastgestelde tekortkoming te verhelpen binnen de door Si la commune bénéficiaire ne remédie pas au manquement à l'échéance
eerstgenoemde vastgelegde termijn. Als de begunstigde gemeente de tekortkoming niet heeft verholpen bij het verstrijken van de door de Regering vastgelegde termijn, kan laatstgenoemde, na het college van burgemeester en schepenen gehoord te hebben, enerzijds de volledige of gedeeltelijke terugbetaling van de toegekende toelage eisen en/of anderzijds afzien van de storting van de toelagen die krachtens de overeenkomst nog verschuldigd zijn. De begunstigde gemeente die binnen dezelfde driejarige periode meer dan één zoals in het eerste lid bedoelde ingebrekestelling ontvangt, kan daarnaast het recht ontnomen worden een aanvraagdossier in te dienen voor de termijn van drie jaar die volgt op deze tijdens dewelke de tekortkomingen worden vastgesteld. De Regering wordt belast met de inning van de toelage in de in het eerste lid bedoelde hypothese. du terme fixé par le Gouvernement, ce dernier peut, après avoir entendu le collège des bourgmestre et échevins, d'une part, exiger le remboursement de tout ou partie de la subvention octroyée et/ou, d'autre part, s'abstenir de verser les subventions encore dues en vertu du contrat. La commune bénéficiaire qui reçoit plus d'une mise en demeure visée à l'alinéa premier au cours de la même période de trois ans peut, en outre, être déchue du droit de déposer un dossier de candidature pour le terme de trois ans qui suit celui au cours duquel les manquements sont constatés. Le Gouvernement est chargé du recouvrement de la subvention dans l'hypothèse visée à l'alinéa 1er.
Afdeling 7. - Overgangsbepaling Section 7. - Disposition transitoire

Art. 13.In het eerste jaar wordt de toelage uitbetaald bij de

Art. 13.Lors de la première année de la durée du contrat, la
ondertekening van de overeenkomst. subvention est liquidée à la signature de ce dernier.
Afdeling 8. - Eindbepaling Section 8. - Disposition finale

Art. 14.Deze ordonnantie treedt in werking de dag waarop het in het

Art. 14.La présente ordonnance entre en vigueur le jour de sa
Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt. publication au Moniteur belge.
Kondigen deze ordonnantie af, bevelen dat ze in het Belgisch Promulguons la présente ordonnance, ordonnons qu'elle soit publiée au
Staatsblad zal worden bekendgemaakt. Moniteur belge.
Brussel, 19 juli 2007. Bruxelles, le 19 juillet 2007.
De Minister-President van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, Le Ministre-Président du Gouvernement de la Région de
belast met Plaatselijke Besturen, Ruimtelijke Ordening, Monumenten en Bruxelles-Capitale, chargé des Pouvoirs locaux, de l'Aménagement du
Landschappen, Stadsvernieuwing, Huisvesting, Openbare Netheid en Territoire, des Monuments et Sites, de la Rénovation urbaine, du
Logement, de la Propreté publique et de la Coopération au
Ontwikkelingssamenwerking, Développement,
Ch. PICQUE Ch. PICQUE
De Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, Le Ministre du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, chargé
belast met Financiën, Begroting, des Finances, du Budget, de la Fonction publique et des Relations
Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen, extérieures,
G. VANHENGEL G. VANHENGEL
De Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Le Ministre du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, chargé
Tewerkstelling, Economie, Wetenschappelijk Onderzoek, Brandbestrijding de l'Emploi, de l'Economie, de la Recherche scientifique et de la
en Dringende Medische Hulp, Lutte contre l'Incendie et l'Aide médicale urgente,
B. CEREXHE B. CEREXHE
De Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, Le Ministre du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale,
belast met Mobiliteit, en Openbare Werken, chargé de la Mobilité et des Travaux publics,
P. SMET P. SMET
De Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, La Ministre du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale,
belast met Leefmilieu, Energie en Waterbeleid, chargée de l'Environnement, de l'Energie et de la Politique de l'Eau,
Mevr. E. HUYTEBROECK Mme E. HUYTEBROECK
_______ _______
Nota Note
(1) Documenten van het Parlement : (1) Documents du Parlement :
Gewone zitting 2006/2007. Session ordinaire 2006/2007.
A-384/1 Ontwerp van ordonnantie. A-384/1 Projet d'ordonnance.
A-384/2 Verslag. A-384-2 Rapport.
A-384/3 Amendement na verslag. A-384/3 Amendement après rapport.
Integraal verslag : Compte rendu intégral :
Bespreking en aanneming : vergadering van vrijdag 13 juli 2007. Discussion et adoption : séance du vendredi 13 juillet 2007.
^