Etaamb.openjustice.be
Meertalige weergave van Arrest van --
← Terug naar "Uittreksel uit arrest nr. 143/2022 van 10 november 2022 Rolnummer 7546 In zake : de prejudiciële vragen over artikel 37/1 van de wet van 16 maart 1968 « betreffende de politie over het wegverkeer », zoals vervangen bij artikel 10 van de wet Het Grondwettelijk Hof, samengesteld uit de voorzitters P. Nihoul en L. Lavrysen, en de rechters(...)"
Uittreksel uit arrest nr. 143/2022 van 10 november 2022 Rolnummer 7546 In zake : de prejudiciële vragen over artikel 37/1 van de wet van 16 maart 1968 « betreffende de politie over het wegverkeer », zoals vervangen bij artikel 10 van de wet Het Grondwettelijk Hof, samengesteld uit de voorzitters P. Nihoul en L. Lavrysen, en de rechters(...) Extrait de l'arrêt n° 143/2022 du 10 novembre 2022 Numéro du rôle : 7546 En cause : les questions préjudicielles concernant l'article 37/1 de la loi du 16 mars 1968 « relative à la police de la circulation routière », tel qu'il a été remplacé La Cour constitutionnelle, composée des présidents P. Nihoul et L. Lavrysen, et des juges T. Gie(...)
GRONDWETTELIJK HOF COUR CONSTITUTIONNELLE
Uittreksel uit arrest nr. 143/2022 van 10 november 2022 Extrait de l'arrêt n° 143/2022 du 10 novembre 2022
Rolnummer 7546 Numéro du rôle : 7546
In zake : de prejudiciële vragen over artikel 37/1 van de wet van 16 En cause : les questions préjudicielles concernant l'article 37/1 de
maart 1968 « betreffende de politie over het wegverkeer », zoals la loi du 16 mars 1968 « relative à la police de la circulation
routière », tel qu'il a été remplacé par l'article 10 de la loi du 6
vervangen bij artikel 10 van de wet van 6 maart 2018 « ter verbetering mars 2018 « relative à l'amélioration de la sécurité routière »,
van de verkeersveiligheid », gesteld door de Politierechtbank Luik, posées par le Tribunal de police de Liège, division de Liège.
afdeling Luik.
Het Grondwettelijk Hof, La Cour constitutionnelle,
samengesteld uit de voorzitters P. Nihoul en L. Lavrysen, en de composée des présidents P. Nihoul et L. Lavrysen, et des juges T.
rechters T. Giet, J. Moerman, D. Pieters, E. Bribosia en W. Verrijdt, Giet, J. Moerman, D. Pieters, E. Bribosia et W. Verrijdt, assistée du
bijgestaan door de griffier P.-Y. Dutilleux, onder voorzitterschap van voorzitter P. Nihoul, greffier P.-Y. Dutilleux, présidée par le président P. Nihoul,
wijst na beraad het volgende arrest : après en avoir délibéré, rend l'arrêt suivant :
I. Onderwerp van de prejudiciële vragen en rechtspleging I. Objet des questions préjudicielles et procédure
Bij vonnis van 17 maart 2021, waarvan de expeditie ter griffie van het Par jugement du 17 mars 2021, dont l'expédition est parvenue au greffe
Hof is ingekomen op 31 maart 2021, heeft de Politierechtbank Luik, de la Cour le 31 mars 2021, le Tribunal de police de Liège, division
afdeling Luik, de volgende prejudiciële vragen gesteld : de Liège, a posé les questions préjudicielles suivantes :
« 1. Schendt artikel 37/1 van de wet betreffende de politie over het « 1. L'article 37/1 de la loi relative à la police de la circulation
wegverkeer, gecoördineerd bij het koninklijk besluit van 16 maart routière, coordonnée par l'arrêté royal du 16 mars 1968, tel qu'il a
1968, zoals gewijzigd bij artikel 10 van de wet van 6 maart 2018 ter été modifié par l'article 10 de la loi du 6 mars 2018 relative à
verbetering van de verkeersveiligheid, bekendgemaakt in het Belgisch
Staatsblad van 15 maart 2018, dat de rechter in bepaalde l'amélioration de la sécurité routière publiée au Moniteur belge du 15
omstandigheden toestaat en in andere omstandigheden verplicht om de mars 2018, qui autorise dans certaines circonstances et contraint dans
geldigheid van het rijbewijs van de overtreder te beperken, voor een d'autres le juge à limiter la validité du permis de conduire du
periode van één jaar tot drie jaar, of levenslang, tot motorvoertuigen contrevenant, pour une période d'un an à trois ans, ou à titre
die zijn uitgerust met een alcoholslot en om hem de naleving op te définitif, à des véhicules à moteur équipés d'un éthylotest
leggen van de voorwaarden van het omkaderingsprogramma dat erop antidémarrage et à lui imposer le respect des conditions du programme
betrekking heeft, artikel 23 van de Grondwet in zoverre aan de d'encadrement y relatif viole-t-il l'article 23 de la Constitution en
personen wier persoonlijk voertuig ook noodzakelijk is voor de ce que les personnes dont le véhicule personnel est également
uitoefening van hun beroep (zelfstandige, handelsvertegenwoordiger, al indispensable à l'exercice de leur profession (indépendant, délégué
dan niet zelfstandige makelaars) maar die niet over voldoende
financiële middelen beschikken om het hoofd te bieden aan de kosten commercial, courtiers indépendants ou non) mais qui ne disposent pas
van het plaatsen van een alcoholslot, de uitoefening van hun de moyens financiers suffisants pour faire face au coût de la pose
beroepsactiviteit de facto wordt ontzegd, in tegenstelling tot d'un alcolock se voient de facto privées d'exercer leur activité
bemiddelde personen ? professionnelle contrairement aux personnes aisées financièrement ?
2. Schendt artikel 37/1 van de wet betreffende de politie over het 2. L'article 37/1 de la loi relative à la police de la circulation
wegverkeer, gecoördineerd bij het koninklijk besluit van 16 maart routière, coordonnée par l'arrêté royal du 16 mars 1968, tel qu'il a
1968, zoals gewijzigd bij artikel 10 van de wet van 6 maart 2018 ter été modifié par l'article 10 de la loi du 6 mars 2018 relative à
verbetering van de verkeersveiligheid, bekendgemaakt in het Belgisch
Staatsblad van 15 maart 2018, dat de rechter in bepaalde l'amélioration de la sécurité routière publiée au Moniteur belge du 15
omstandigheden toestaat en in andere omstandigheden verplicht om de mars 2018, qui autorise dans certaines circonstances et contraint dans
geldigheid van het rijbewijs van de overtreder te beperken, voor een d'autres le juge à limiter la validité du permis de conduire du
periode van één jaar tot drie jaar, of levenslang, tot motorvoertuigen contrevenant, pour une période d'un an à trois ans, ou à titre
die zijn uitgerust met een alcoholslot en om hem de naleving op te définitif, à des véhicules à moteur équipés d'un éthylotest
leggen van de voorwaarden van het omkaderingsprogramma dat erop antidémarrage et à lui imposer le respect des conditions du programme
betrekking heeft, de artikelen 10 en 11 van de Grondwet, in samenhang d'encadrement y relatif viole-t-il les articles 10 et 11 de la
gelezen met artikel 42 van de wet betreffende de politie over het Constitution lus en combinaison avec l'article 42 de la loi relative à
la police de la circulation routière, coordonnée par l'arrêté royal du
wegverkeer, gecoördineerd bij het koninklijk besluit van 16 maart 16 mars 1968, en ce que les personnes qui sont reconnues incapables de
1968, in zoverre de personen die ongeschikt tot sturen worden bevonden conduire et auxquelles s'applique la mesure de sûreté prévue à
en op wie de in artikel 42 van de voormelde wet bedoelde l'article 42 de la loi précitée se trouvent dans une situation plus
veiligheidsmaatregel van toepassing is, zich in een gunstigere
situatie bevinden dan de personen die zich in staat van herhaling favorable que les personnes en état de récidive mais dont la
bevinden maar wier alcoholverslaving niet is bewezen, zodat de norm dépendance à l'alcool n'est pas avérée de telles sorte que la norme de
van artikel 37/1 onevenredig lijkt ten opzichte van het nagestreefde l'article 37/1 apparaît disproportionnée par rapport à l'objectif
doel ? poursuivi ?
3. Schendt artikel 37/1 van de wet betreffende de politie over het 3. L'article 37/1 de la loi relative à la police de la circulation
wegverkeer, gecoördineerd bij het koninklijk besluit van 16 maart routière, coordonnée par l'arrêté royal du 16 mars 1968, tel qu'il a
1968, zoals gewijzigd bij artikel 10 van de wet van 6 maart 2018 ter été modifié par l'article 10 de la loi du 6 mars 2018 relative à
verbetering van de verkeersveiligheid, bekendgemaakt in het Belgisch
Staatsblad van 15 maart 2018, dat de rechter in bepaalde l'amélioration de la sécurité routière publiée au Moniteur belge du 15
omstandigheden toestaat en in andere gevallen verplicht om de mars 2018, qui autorise dans certaines circonstances et contraint dans
geldigheid van het rijbewijs van de overtreder te beperken, voor een d'autres cas le juge à limiter la validité du permis de conduire du
periode van één jaar tot drie jaar, of levenslang, tot motorvoertuigen contrevenant, pour une période d'un an à trois ans, ou à titre
die zijn uitgerust met een alcoholslot en om hem de naleving op te définitif, à des véhicules à moteur équipés d'un éthylotest
leggen van de voorwaarden van het omkaderingsprogramma dat erop antidémarrage et à lui imposer le respect des conditions du programme
betrekking heeft, de artikelen 10 en 11 van de Grondwet, in samenhang d'encadrement y relatif viole-t-il les articles 10 et 11 de la
gelezen met artikel 12 van de Grondwet, met artikel 7, lid 1, van het Constitution lus en combinaison avec l'article 12 de la Constitution,
Europees Verdrag voor de rechten van de mens en met artikel 15, lid 1, avec l'article 7, paragraphe 1 de la Convention européenne des droits
van het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke de l'homme et avec l'article 15 paragraphe 1 du Pacte international
rechten, in zoverre aan de rechtzoekende elke personalisering van de relatif aux droits civils et politiques en ce que en qualifiant
straf wordt ontzegd door het voormelde artikel 37/1 aan te merken als l'article 37/1 sus nommé à une mesure de sûreté, le justiciable est
een veiligheidsmaatregel ? ». privé de toute personnalisation de la peine ? ».
(...) (...)
III. In rechte III. En droit
(...) (...)
B.1.1. Artikel 37/1 van de wet « betreffende de politie over het B.1.1. L'article 37/1 de la loi « relative à la police de la
wegverkeer », gecoördineerd op 16 maart 1968 (hierna : de wet van 16 circulation routière », coordonnée le 16 mars 1968, (ci-après : la loi
maart 1968), zoals vervangen bij de wet van 6 maart 2018 « ter du 16 mars 1968), tel qu'il a été remplacé par la loi du 6 mars 2018 «
verbetering van de verkeersveiligheid » (hierna : de wet van 6 maart 2018), bepaalt : relative à l'amélioration de la sécurité routière » (ci-après : la loi du 6 mars 2018), dispose :
« § 1. In geval van een veroordeling wegens overtreding van artikel « § 1er. En cas de condamnation du chef d'une infraction à l'article
34, § 2, artikel 35 in geval van dronkenschap of van artikel 36, kan 34, § 2, à l'article 35 en cas d'ivresse ou à l'article 36, le juge
de rechter, indien hij geen definitief verval van het recht tot het peut, s'il ne prononce pas la déchéance définitive du droit de
besturen van een motorvoertuig uitspreekt of geen toepassing maakt van conduire un véhicule à moteur ou s'il ne fait pas application de
artikel 42, voor een periode van ten minste één jaar en ten hoogste l'article 42, limiter la validité du permis de conduire du
contrevenant, pour une période d'au moins un an à trois ans au plus ou
drie jaar of levenslang, de geldigheid van het rijbewijs van de à titre définitif, à tous les véhicules à moteur équipés d'un
overtreder beperken tot alle motorvoertuigen die zijn uitgerust met éthylotest antidémarrage, à condition que celui-ci remplisse, en tant
een alcoholslot, op voorwaarde dat de overtreder als bestuurder que conducteur, les conditions du programme d'encadrement visé à
voldoet aan de voorwaarden van het in artikel 61quinquies, § 3, l'article 61quinquies, § 3.
bedoelde omkaderingsprogramma.
In geval van een veroordeling wegens overtreding van artikel 34, § 2, En cas de condamnation du chef d'une infraction à l'article 34, § 2,
indien de ademanalyse een alcoholconcentratie van ten minste 0,78 si l'analyse de l'haleine mesure une concentration d'alcool d'au moins
milligram per liter uitgeademde alveolaire lucht meet of de 0,78 milligramme par litre d'air alvéolaire expiré ou si l'analyse
bloedanalyse een alcoholconcentratie van ten minste 1,8 gram per liter sanguine révèle une concentration d'alcool par litre de sang d'au
bloed aangeeft, beperkt de rechter de geldigheid van het rijbewijs van moins 1,8 gramme, le juge limite la validité du permis de conduire du
de overtreder tot alle motorvoertuigen die zijn uitgerust met een contrevenant aux véhicules à moteur équipés d'un éthylotest
alcoholslot volgens dezelfde modaliteiten als bedoeld in het eerste antidémarrage selon les mêmes modalités que celles visées à l'alinéa 1er.
lid. Indien de rechter evenwel verkiest om deze sanctie niet op te Toutefois, si le juge choisit de ne pas recourir à cette sanction, il
leggen, motiveert hij dit uitdrukkelijk. le motive expressément.
In geval van een veroordeling wegens overtreding van artikel 36, En cas de condamnation du chef d'une infraction à l'article 36, s'il
indien het gaat om een bestraffing na een veroordeling met toepassing s'agit d'une peine après une condamnation en application de l'article
van artikel 34, § 2 indien de ademanalyse telkens een 34, § 2, si l'analyse de l'haleine mesure à chaque fois une
alcoholconcentratie van ten minste 0,50 milligram per liter concentration d'alcool d'au moins 0,50 milligramme par litre d'air
uitgeademde alveolaire lucht meet of de bloedanalyse telkens een alvéolaire expiré ou si l'analyse sanguine révèle à chaque fois une
alcoholconcentratie van ten minste 1,2 gram per liter bloed aangeeft, concentration d'alcool par litre de sang d'au moins 1,2 gramme, le
beperkt de rechter de geldigheid van het rijbewijs van de overtreder juge limite la validité du permis de conduire du contrevenant à tous
tot alle motorvoertuigen die zijn uitgerust met een alcoholslot les véhicules à moteur qui sont équipés d'un éthylotest antidémarrage
volgens dezelfde modaliteiten als bedoeld in het eerste lid, selon les mêmes modalités que celles visées à l'alinéa 1er, sans
onverminderd de bepaling van artikel 38, § 6. préjudice de l'article 38, § 6.
§ 2. Evenwel kan de rechter, indien hij zijn beslissing motiveert, een § 2. Toutefois, lorsqu'il motive sa décision, le juge peut indiquer
of meerdere voertuigcategorieën aanduiden overeenkomstig de bepalingen une ou plusieurs catégories de véhicules qu'il indique conformément
vastgesteld door de Koning krachtens artikel 26, waarvoor hij de aux dispositions arrêtées par le Roi en vertu de l'article 26, pour
geldigheid van het rijbewijs niet beperkt overeenkomstig § 1. De lesquelles il ne limite pas la validité du permis de conduire
beperkte geldigheid moet wel ten minste betrekking hebben op de conformément au § 1er. Cependant, la validité limitée doit s'appliquer
voertuigcategorie waarmee de overtreding die aanleiding heeft gegeven au moins à la catégorie de véhicules avec laquelle l'infraction qui
tot toepassing van § 1 werd begaan. donne lieu à l'application du § 1er a été commise.
§ 3. De rechter kan de geldboete verminderen met de volledige of § 3. Le juge peut diminuer l'amende de tout ou partie du coût de
gedeeltelijke kosten van de installatie en het gebruik van een l'installation et de l'utilisation d'un éthylotest antidémarrage dans
alcoholslot in een voertuig evenals de kosten van het un véhicule, ainsi que du coût du programme d'encadrement, sans
omkaderingsprogramma, zonder dat ze minder dan één euro mag bedragen. qu'elle ne puisse s'élever à moins d'un euro.
§ 4. Met een gevangenisstraf van vijftien dagen tot twee jaar en met § 4. Est puni d'un emprisonnement de quinze jours à deux ans et d'une
een geldboete van 500 euro tot 2 000 euro of met een van die straffen amende de 500 euros à 2000 euros, ou d'une de ces peines seulement, et
alleen en met het verval van het recht tot het besturen van een d'une déchéance du droit de conduire un véhicule à moteur d'une durée
motorvoertuig voor een periode die ten minste even lang is als de équivalente ou supérieure à la période pendant laquelle la validité du
periode waarin de geldigheid van het rijbewijs werd beperkt, wordt permis de conduire a été limitée, quiconque est condamné du chef d'une
gestraft hij die is veroordeeld wegens overtreding van dit artikel en infraction à cet article et conduit un véhicule à moteur pour lequel
een motorvoertuig bestuurt waarvoor een rijbewijs vereist is en dat un permis de conduire est exigé et qui n'est pas équipé de
niet uitgerust is met het opgelegde alcoholslot, of die als bestuurder l'éthylotest antidémarrage imposé ou, en tant que conducteur, ne
niet voldoet aan de voorwaarden van het omkaderingsprogramma ». remplit pas les conditions du programme d'encadrement ».
B.1.2. Het alcoholslot is een « inrichting die het starten van een B.1.2. L'éthylotest antidémarrage est un « dispositif qui empêche le
motorvoertuig verhindert, tenzij de bestuurder een ademtest aflegt met démarrage du véhicule, à moins que le conducteur accomplisse un test
als meetresultaat een alcoholconcentratie beneden de ingestelde d'haleine dont le résultat montre une concentration d'alcool
drempel » (artikel 2.1 van bijlage 1 bij het koninklijk besluit van 26 inférieure au seuil établi » (article 2.1 de l'annexe 1 à l'arrêté
november 2010 « betreffende de technische specificaties van de royal du 26 novembre 2010 « relatif aux spécifications techniques des
alcoholsloten bedoeld in artikel 61sexies van de wet van 16 maart 1968 éthylotests antidémarrage visés à l'article 61sexies de la loi du 16
betreffende de politie over het wegverkeer »). Krachtens artikel mars 1968 relative à la police de la circulation routière »). En vertu
61quinquies, § 2, van de wet van 16 maart 1968 is die drempel thans de l'article 61quinquies, § 2, de la loi du 16 mars 1968, ce seuil est
ingesteld op 0,09 milligram per liter uitgeademde alveolaire lucht actuellement établi à 0,09 milligramme par litre d'air alvéolaire
(hierna : mg/l UAL). expiré (ci-après : mg/l AAE).
B.1.3. De maatregel tot plaatsing van een alcoholslot is geconcipieerd B.1.3. La mesure de placement d'un éthylotest antidémarrage a été
als een beperking van de geldigheid van het rijbewijs : het rijbewijs conçue comme une limitation de la validité du permis de conduire : le
van de veroordeelde persoon is slechts geldig voor voertuigen die zijn permis de conduire de la personne condamnée n'est valable que pour les
uitgerust met een alcoholslot. véhicules qui sont équipés d'un éthylotest antidémarrage.
B.1.4. Sedert de inwerkingtreding van de wet van 6 maart 2018 is de B.1.4. Depuis l'entrée en vigueur de la loi du 6 mars 2018, le
politierechtbank verplicht om de plaatsing van een alcoholslot op te tribunal de police est tenu d'imposer le placement d'un éthylotest
leggen in geval van een zeer hoge alcoholopname door de bestuurder antidémarrage en cas d'imprégnation alcoolique très importante du
(artikel 37/1, § 1, tweede lid) en in geval van ernstige herhaling conducteur (article 37/1, § 1er, alinéa 2) et en cas de récidive grave
(artikel 37/1, § 1, derde lid). (article 37/1, § 1er, alinéa 3).
Krachtens artikel 37/1, § 1, tweede lid, van de wet van 16 maart 1968 En vertu de l'article 37/1, § 1er, alinéa 2, de la loi du 16 mars
1968, le tribunal de police doit imposer au contrevenant un éthylotest
moet de politierechtbank de overtreder een alcoholslot opleggen indien antidémarrage si l'analyse de l'haleine mesure une concentration
een ademanalyse een alcoholconcentratie van ten minste 0,78 mg/l UAL d'alcool d'au moins 0,78 mg/l AAE ou si l'analyse sanguine révèle une
meet of de bloedanalyse een alcoholconcentratie van ten minste 1,8 concentration d'alcool d'au moins 1,8 gramme par litre de sang
gram per liter bloed (hierna : promille) aangeeft, tenzij zij (ci-après : pour mille), sauf s'il motive expressément pourquoi aucun
uitdrukkelijk motiveert waarom geen alcoholslot wordt opgelegd. éthylotest antidémarrage n'est imposé.
Krachtens artikel 37/1, § 1, derde lid, van de wet van 16 maart 1968 En vertu de l'article 37/1, § 1er, alinéa 3, de la loi du 16 mars
moet de politierechtbank de overtreder steeds een alcoholslot opleggen 1968, le tribunal de police doit toujours imposer au contrevenant un
indien hij zich in staat van herhaling bevindt in de zin van artikel éthylotest antidémarrage s'il se trouve en état de récidive au sens de
36 van dezelfde wet en de ademanalyse telkens een alcoholconcentratie l'article 36 de la même loi et si l'analyse de l'haleine mesure à
van ten minste 0,50 mg/l UAL meet of de bloedanalyse telkens een chaque fois une concentration d'alcool d'au moins 0,50 mg/l AAE ou si
l'analyse sanguine révèle à chaque fois une concentration d'alcool
alcoholconcentratie van ten minste 1,2 promille aangeeft. In dat geval d'au moins 1,2 pour mille. Dans cette hypothèse, le tribunal de police
heeft de politierechtbank niet de mogelijkheid om geen alcoholslot op n'a pas la possibilité de ne pas imposer d'éthylotest antidémarrage.
te leggen. B.2. Uit de verwijzingsbeslissing blijkt dat de beklaagde voor de B.2. Il ressort de la décision de renvoi que le prévenu devant le juge
verwijzende rechter zich in staat van herhaling bevindt omdat hij, op a quo se trouve en état de récidive du chef d'avoir conduit un
een openbare plaats, een motorvoertuig heeft bestuurd in staat van véhicule à moteur, dans un lieu public, en état d'imprégnation
hoge alcoholopname. De eerste feiten werden gepleegd op 16 maart 2015 alcoolique importante. Les premiers faits ont été commis le 16 mars
en hebben aanleiding gegeven tot een veroordeling bij een vonnis van 2015 et ont donné lieu à une condamnation par un jugement du 20
20 januari 2016 van de Politierechtbank Henegouwen, afdeling janvier 2016 du Tribunal de police du Hainaut, division de Charleroi.
Charleroi. De tweede feiten, die herhaling uitmaken, werden gepleegd Les seconds faits, qui constituent des faits de récidive, ont été
op 24 november 2018. commis le 24 novembre 2018.
Wegens de staat van herhaling is het openbaar ministerie van oordeel En raison de l'état de récidive, le ministère public estime que le
dat de verwijzende rechter, krachtens artikel 37/1, § 1, derde lid, juge a quo est tenu, en vertu de l'article 37/1, § 1er, alinéa 3, de
van de wet van 16 maart 1968, verplicht is om de geldigheid van het la loi du 16 mars 1968, de limiter la validité du permis de conduire
rijbewijs van de beklaagde te beperken tot de motorvoertuigen die zijn du prévenu aux véhicules à moteur équipés d'un éthylotest
uitgerust met een alcoholslot. antidémarrage.
B.3. De inwerkingtreding van artikel 37/1 van de wet van 16 maart B.3. L'entrée en vigueur de l'article 37/1 de la loi du 16 mars 1968,
1968, zoals vervangen bij de wet van 6 maart 2018, werd vastgesteld op tel qu'il a été remplacé par la loi du 6 mars 2018, a été fixée au 1er
1 juli 2018 (artikel 26, eerste lid, van de wet van 6 maart 2018). juillet 2018 (article 26, alinéa 1er, de la loi du 6 mars 2018).
Artikel 26, tweede lid, van de wet van 6 maart 2018 bepaalt : L'article 26, alinéa 2, de la loi du 6 mars 2018 dispose :
« Artikel 37/1, § 1, van de gecoördineerde wetten van 16 maart 1968 « L'article 37/1, § 1er, de la loi relative à la police de la
betreffende de politie over het wegverkeer, zoals vervangen bij circulation routière, coordonnée le 16 mars 1968, tel que remplacé par
artikel 10, geldt enkel voor de feiten gepleegd na de inwerkingtreding l'article 10, ne s'applique qu'aux faits commis après son entrée en
ervan ». vigueur ».
In de memorie van toelichting wordt vermeld : L'exposé des motifs mentionne :
« Voor redenen van rechtszekerheid wordt bovendien bepaald dat de « Pour garantir la sécurité juridique, il est de plus spécifié que les
nieuwe bepalingen inzake het alcoholslot (artikel 37/1, § 1) enkel van nouvelles dispositions relatives à l'éthylotest antidémarrage (article
toepassing zijn op feiten begaan na de inwerkingtreding van de wet. In 37/1, § 1er) s'appliquent uniquement aux faits commis après l'entrée
geval van recidive moeten beide feiten gepleegd zijn na de en vigueur de la loi. En cas de récidive, les faits doivent être tous
inwerkingtreding van de wet » (Parl. St., Kamer, 2017-2018, DOC les deux commis après l'entrée en vigueur de la loi » (Doc. parl.,
54-2868/001, p. 32). B.4.1. Zoals het Hof heeft aangegeven bij zijn arrest nr. 16/2022 van Chambre, 2017-2018, DOC 54-2868/001, p. 32).
3 februari 2022, heeft het Hof van Cassatie reeds verscheidene malen B.4.1. Comme la Cour l'a relevé dans son arrêt n° 16/2022 du 3 février
geoordeeld dat, teneinde het beginsel van de niet-retroactiviteit van 2022, la Cour de cassation a déjà jugé à plusieurs reprises que, pour
de strengere strafwet in acht te nemen, de wet die een zwaardere straf respecter le principe de la non-rétroactivité de la loi pénale plus
sévère, la loi qui détermine une peine plus lourde en cas de récidive
bepaalt in geval van herhaling, van toepassing moet zijn op het doit être d'application au moment où la nouvelle infraction est
ogenblik dat het nieuwe misdrijf wordt gepleegd, maar het niet vereist commise, mais il n'est pas requis que l'infraction précédente, qui
is dat het eerdere misdrijf, dat de grondslag van de herhaling constitue le fondement de la récidive, ait, elle aussi, été commise
uitmaakt, ook na de inwerkingtreding van de wet werd gepleegd (Cass., après l'entrée en vigueur de la loi (Cass., 10 janvier 2018,
10 januari 2018, P.17.0661.F; 27 maart 2018, P.17.1061.N). P.17.0661.F; 27 mars 2018, P.17.1061.N).
B.4.2. In recente rechtspraak, na de datum van de B.4.2. Selon une jurisprudence récente, postérieure à la date de la
verwijzingsbeslissing, heeft het Hof van Cassatie echter geoordeeld décision de renvoi, la Cour de cassation a toutefois jugé que, compte
dat volgens de wil van de wetgever artikel 37/1, § 1, derde lid, van tenu de la volonté du législateur, l'article 37/1, § 1er, alinéa 3, de
de wet van 16 maart 1968 slechts kan worden toegepast als ook de la loi du 16 mars 1968 ne peut être appliqué que si les faits qui ont
feiten die aanleiding hebben gegeven tot een vonnis dat de grondslag donné lieu à un jugement servant de base à la récidive ont aussi été
vormt voor de herhaling, na de inwerkingtreding van de wet werden commis après l'entrée en vigueur de la loi.
gepleegd. Na de datum van de uitspraak van de verwijzingsbeslissing heeft het Après la date du prononcé de la décision de renvoi, la Cour de
Hof van Cassatie bij arresten van 13 april 2021 (P.21.0025.N) en van 8 cassation a jugé par des arrêts du 13 avril 2021 (P.21.0025.N ) et du
juni 2021 (P.21.0371.N) geoordeeld : 8 juin 2021 (P.21.0371.N) :
« 5. Uit de wetsgeschiedenis van deze bepalingen volgt integendeel dat « 5. Il résulte au contraire de la genèse législative de ces
volgens de wil van de wetgever artikel 37/1, § 1, derde lid, dispositions que, selon la volonté du législateur, l'article 37/1, § 1er,
Wegverkeerswet slechts kan worden toegepast indien zowel de feiten alinéa 3, de la loi relative à la circulation routière ne peut être
appliqué que si tant les faits faisant l'objet des nouvelles
voorwerp van de nieuwe vervolging als de feiten die aanleiding hebben poursuites que les faits qui ont donné lieu à un jugement servant de
gegeven tot een vonnis dat de grondslag vormt voor de herhaling als base à la récidive, visée à l'article 36 de la loi relative à la
bedoeld door artikel 36 Wegverkeerswet werden gepleegd na 30 juni circulation routière, ont été commis après le 30 juin 2018. Concernant
2018. De wetgever verwees voor die keuze naar de vereiste van ce choix, le législateur s'est référé à l'exigence de sécurité
juridique et au temps nécessaire à l'organisme d'encadrement, aux
rechtszekerheid en de tijd die nodig is voor de omkaderingsinstelling, centres de services et à la magistrature pour se préparer à ce
de dienstencentra en de magistratuur om zich voor te bereiden op deze changement profond de la législation relative à l'éthylotest
ingrijpende wijziging van de alcoholslotwetgeving » (Cass., 13 april antidémarrage. » (traduction libre) (Cass., 13 avril 2021,
2021, P.21.0025.N). P.21.0025.N)
In het verlengde van die rechtspraak heeft het Hof van Cassatie bij Dans le droit fil de cette jurisprudence, la Cour de cassation a jugé
een arrest van 23 februari 2022 (P.21.1638.F) geoordeeld : par un arrêt du 23 février 2022 (P.21.1638.F) :
« Krachtens artikel 26 van de wet van 6 maart 2018 is de voormelde « En vertu de l'article 26 de la loi du 6 mars 2018, la disposition
bepaling [lees : artikel 37/1, § 1, derde lid, van de wet van 16 maart précitée [lire : l'article 37/1, § 1er, alinéa 3, de la loi du 16 mars
1968] in werking getreden op 1 juli 2018 en geldt zij enkel voor de 1968] est entrée en vigueur le 1er juillet 2018 et ne s'applique
feiten gepleegd na die datum. qu'aux faits commis après cette date.
Opdat artikel 37/1, § 1, derde lid, in de nieuwe versie ervan, Pour que l'article 37/1, § 1er, alinéa 3, puisse, dans sa nouvelle
toepassing kan vinden, is dus niet alleen vereist dat de feiten inzake version, trouver à s'appliquer, il faut donc, non seulement que les
alcoholopname waarover moet worden geoordeeld, werden gepleegd na 1 faits d'imprégnation alcoolique à juger aient été commis après le 1er
juli 2018, maar ook dat de feiten die zijn bedoeld in het vonnis dat juillet 2018, mais aussi que les faits visés dans le jugement servant
als grondslag voor de herhaling dient, dateren van na die datum. de base à la récidive soient postérieurs à cette date.
De feiten die zijn bedoeld in het op 9 november 2018 gewezen vonnis Les faits visés dans le jugement rendu le 9 novembre 2018 servant de
dat als grondslag dient voor de omstandigheid van herhaling die is
omschreven in artikel 36, eerste lid, van de voormelde wet, werden base à la circonstance de récidive définie à l'article 36, alinéa 1er,
gepleegd op 22 maart 2017. de la loi précitée, ont été commis le 22 mars 2017.
Partant, les juges d'appel n'ont pas légalement justifié leur décision
Bijgevolg hebben de rechters in hoger beroep hun beslissing om de in d'appliquer la mesure de sûreté visée à l'article 37/1, § 1er, alinéa
artikel 37/1, § 1, derde lid, van de wet van 16 maart 1968 betreffende 3, de la loi du 16 mars 1968 relative à la police de la circulation
de politie over het wegverkeer bedoelde veiligheidsmaatregel toe te routière ».
passen niet verantwoord naar recht » (eigen vertaling).
B.5. In de versie vóór de vervanging ervan bij de wet van 6 maart 2018 B.5. Dans sa version antérieure à son remplacement par la loi du 6
wordt bij artikel 37/1 van de wet van 16 maart 1968, zoals ingevoegd mars 2018, l'article 37/1 de la loi du 16 mars 1968, inséré par la loi
bij de wet van 12 juli 2009 « tot wijziging van de wet betreffende de du 12 juillet 2009 « modifiant la loi relative à la police de la
politie over het wegverkeer, gecoördineerd op 16 maart 1968 » en zoals circulation routière, coordonnée le 16 mars 1968 » et tel qu'il a été
gewijzigd bij de wet van 9 maart 2014 « tot wijziging van de wet modifié par la loi du 9 mars 2014 « modifiant la loi relative à la
betreffende de politie over het wegverkeer, gecoördineerd op 16 maart police de la circulation routière, coordonnée le 16 mars 1968, la loi
1968, van de wet van 29 juni 1964 betreffende de opschorting, het du 29 juin 1964 concernant la suspension, le sursis et la probation,
uitstel en de probatie, van de wet van 21 juni 1985 betreffende de la loi du 21 juin 1985 relative aux conditions techniques auxquelles
technische eisen waaraan elk voertuig voor vervoer te land, de doivent répondre tout véhicule de transport par terre, ses éléments
onderdelen ervan, evenals het veiligheidstoebehoren moeten voldoen en
van de wet van 21 november 1989 betreffende de verplichte ainsi que les accessoires de sécurité et la loi du 21 novembre 1989
aansprakelijkheidsverzekering inzake motorrijtuigen », de rechter niet relative à l'assurance obligatoire de la responsabilité en matière de
ertoe verplicht een alcoholslot op te leggen. véhicules automoteurs », n'oblige pas le juge à imposer un éthylotest
antidémarrage.
In die versie bepaalde artikel 37/1 van de wet van 16 maart 1968 : Dans cette version, l'article 37/1 de la loi du 16 mars 1968 disposait
« In geval van een veroordeling wegens overtreding van de artikelen : « En cas de condamnation du chef d'une infraction aux articles 34, §
34, § 2, 35 of 36 kan de rechter, indien hij geen definitief verval 2, 35 ou 36, le juge peut, s'il ne prononce pas la déchéance
van het recht tot het besturen van een motorvoertuig uitspreekt, voor définitive du droit de conduire un véhicule à moteur, limiter la
een minimale periode van één jaar tot ten hoogste vijf jaar of validité du permis de conduire du contrevenant, pour une période d'au
voorgoed, de geldigheid van het rijbewijs van de overtreder beperken moins un an à cinq ans au plus ou à titre définitif, aux véhicules à
tot motorvoertuigen die uitgerust zijn met een alcoholslot op moteur équipés d'un éthylotest antidémarrage à condition que celui-ci
voorwaarde dat deze als bestuurder voldoet aan de voorwaarden van het remplisse, en tant que conducteur, les conditions du programme
in artikel 61quinquies, § 3 bedoelde omkaderingsprogramma. De rechter kan de geldboete verminderen met de volledige of gedeeltelijke kosten van de installatie en het gebruik van een alcoholslot in een voertuig evenals de kosten van het omkaderingsprogramma, zonder dat ze minder dan één euro mag bedragen. Met een gevangenisstraf van één maand tot vijf jaar en met een verval van het recht tot het besturen van een motorvoertuig voor een periode van één jaar tot ten hoogste vijf jaar of voorgoed, wordt gestraft hij die is veroordeeld wegens overtreding van het eerste lid en een motorvoertuig bestuurt dat niet uitgerust is met een alcoholslot, of die als bestuurder niet voldoet aan de voorwaarden van het omkaderingsprogramma ». d'encadrement visé à l'article 61quinquies, § 3. Le juge peut diminuer l'amende de tout ou partie du coût de l'installation et de l'utilisation d'un éthylotest antidémarrage dans un véhicule, ainsi que du coût du programme d'encadrement, sans qu'elle ne puisse s'élever à moins d'un euro. Est puni d'un emprisonnement d'un mois à cinq ans et d'une déchéance du droit de conduire un véhicule à moteur d'une durée d'un an à cinq ans au plus ou à titre définitif, quiconque est condamné du chef d'une infraction à l'alinéa 1er et conduit un véhicule à moteur qui n'est pas équipé d'un éthylotest antidémarrage ou, en tant que conducteur, ne remplit pas les conditions du programme d'encadrement ».
B.6. Rekening houdend met de recente rechtspraak van het Hof van B.6. Compte tenu de la jurisprudence récente de la Cour de cassation
Cassatie en met het feit dat de eerste feiten die door de beklaagde in et de ce que les premiers faits commis par le prévenu dans le litige
het geschil dat hangende is voor de verwijzende rechter zijn gepleegd, pendant devant le juge a quo se sont déroulés avant l'entrée en
zich hebben voorgedaan vóór de inwerkingtreding van artikel 37/1 van vigueur de l'article 37/1 de la loi du 16 mars 1968, tel qu'il a été
de wet van 16 maart 1968, zoals vervangen bij de wet van 6 maart 2018, remplacé par la loi du 6 mars 2018 de sorte que cette disposition
zodat die bepaling niet van toepassing is op het geschil dat aanhangig n'est pas applicable au litige dont est saisi le juge a quo, il
is gemaakt bij de verwijzende rechter, staat het aan de verwijzende appartient au juge a quo d'apprécier si une réponse aux questions
rechter te beoordelen of een antwoord op de prejudiciële vragen nog préjudicielles est encore nécessaire à la solution du litige.
noodzakelijk is voor de oplossing van het geschil. Il y a donc lieu de renvoyer l'affaire au juge a quo.
De zaak dient dus te worden teruggezonden naar de verwijzende rechter.
Om die redenen, Par ces motifs,
het Hof la Cour
zendt de zaak terug naar de verwijzende rechter. renvoie l'affaire au juge a quo.
Aldus gewezen in het Frans en het Nederlands, overeenkomstig artikel Ainsi rendu en langue française et en langue néerlandaise,
65 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het Grondwettelijk Hof, conformément à l'article 65 de la loi spéciale du 6 janvier 1989 sur
op 10 november 2022. la Cour constitutionnelle, le 10 novembre 2022.
De griffier, De voorzitter, Le greffier, Le président,
P.-Y. Dutilleux P. Nihoul P.-Y. Dutilleux P. Nihoul
^