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vragen betreffende artikel 2.6.10 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, gesteld door het Hof van
Beroep te Brussel. Het Grondwettelijk Hof, I. Onderwerp van de prejudiciële vragen en rechtspleging"
| Uittreksel uit arrest nr. 35/2022 van 10 maart 2022 Rolnummer 7530 In zake : de prejudiciële vragen betreffende artikel 2.6.10 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, gesteld door het Hof van Beroep te Brussel. Het Grondwettelijk Hof, I. Onderwerp van de prejudiciële vragen en rechtspleging | Extrait de l'arrêt n° 35/2022 du 10 mars 2022 Numéro du rôle : 7530 En cause : les questions préjudicielles relatives à l'article 2.6.10 du Code flamand de l'aménagement du territoire, posées par la Cour d'appel de Bruxelles. La Cour const composée des présidents L. Lavrysen et P. Nihoul, et des juges J.-P. Moerman, R. Leysen, Y. Kherbac(...) |
|---|---|
| GRONDWETTELIJK HOF | COUR CONSTITUTIONNELLE |
| Uittreksel uit arrest nr. 35/2022 van 10 maart 2022 | Extrait de l'arrêt n° 35/2022 du 10 mars 2022 |
| Rolnummer 7530 | Numéro du rôle : 7530 |
| In zake : de prejudiciële vragen betreffende artikel 2.6.10 van de | En cause : les questions préjudicielles relatives à l'article 2.6.10 |
| Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, gesteld door het Hof van Beroep te | du Code flamand de l'aménagement du territoire, posées par la Cour |
| Brussel. | d'appel de Bruxelles. |
| Het Grondwettelijk Hof, | La Cour constitutionnelle, |
| samengesteld uit de voorzitters L. Lavrysen en P. Nihoul, en de | composée des présidents L. Lavrysen et P. Nihoul, et des juges J.-P. |
| rechters J.-P. Moerman, R. Leysen, Y. Kherbache, T. Detienne en S. de | Moerman, R. Leysen, Y. Kherbache, T. Detienne et S. de Bethune, |
| Bethune, bijgestaan door de griffier P.-Y. Dutilleux, onder | assistée du greffier P.-Y. Dutilleux, présidée par le président L. |
| voorzitterschap van voorzitter L. Lavrysen, | Lavrysen, |
| wijst na beraad het volgende arrest : | après en avoir délibéré, rend l'arrêt suivant : |
| I. Onderwerp van de prejudiciële vragen en rechtspleging | I. Objet des questions préjudicielles et procédure |
| Bij arrest van 24 februari 2021, waarvan de expeditie ter griffie van | Par arrêt du 24 février 2021, dont l'expédition est parvenue au greffe |
| het Hof is ingekomen op 11 maart 2021, heeft het Hof van Beroep te | de la Cour le 11 mars 2021, la Cour d'appel de Bruxelles a posé les |
| Brussel de volgende prejudiciële vragen gesteld : | questions préjudicielles suivantes : |
| 1. « L'article 2.6.10 du Code flamand de l'aménagement du territoire | |
| 1. « Schendt artikel 2.6.10 VCRO de artikelen 10, 11 en 172 van de | viole-t-il les articles 10, 11 et 172 de la Constitution, en ce qu'il |
| Grondwet, in zoverre het de eigenaars die over hetzelfde aantal m2 | soumet les propriétaires qui disposent du même nombre de mètres carrés |
| grond beschikken aan een verschillend belastingtarief onderwerpt | de terrain à un taux d'imposition différent selon la manière dont leur |
| naargelang de wijze waarop hun grond al dan niet werd opgedeeld in | terrain a été divisé ou non en parcelles administratives (cadastrales) |
| administratieve (kadastrale) percelen en zonder dat de | et sans que le contribuable soit en mesure de contrôler cette division |
| belastingplichtige bij machte is om die opdeling te controleren aan de | à l'aide de données objectivement vérifiables ? »; |
| hand van objectief verifieerbare gegevens ? »; | 2. « L'article 2.6.10 du Code flamand de l'aménagement du territoire |
| 2. « Schendt artikel 2.6.10 VCRO de artikelen 10, 11 en 172 van de | viole-t-il les articles 10, 11 et 172 de la Constitution, en ce qu'il |
| Grondwet, in zoverre het de eigenaar die over een kleiner aantal m2 | soumet le propriétaire qui dispose d'un plus petit nombre de mètres |
| grondoppervlakte beschikt aan een hoger belastingtarief onderwerpt dan | carrés de terrain à un taux d'imposition plus élevé que le |
| de eigenaar die over een groter aantal m2 grondoppervlakte beschikt, | propriétaire qui dispose d'un plus grand nombre de mètres carrés de |
| naargelang de wijze waarop hun grond niet (kleine grondeigenaar) dan | terrain, selon la manière dont leur terrain a été divisé (propriétaire |
| wel (grote grondeigenaar) werd opgedeeld in administratieve | du plus grand terrain) ou non (propriétaire du plus petit terrain) en |
| (kadastrale) percelen en zonder dat de belastingplichtige bij machte | parcelles administratives (cadastrales) et sans que le contribuable |
| is om die opdeling te controleren aan de hand van objectief | soit en mesure de contrôler cette division à l'aide de données |
| verifieerbare gegevens ? »; | objectivement vérifiables ? »; |
| 3. « L'article 2.6.10 du Code flamand de l'aménagement du territoire | |
| 3. « Schendt artikel 2.6.10 VCRO de artikelen 10, 11 en 172 van de | viole-t-il les articles 10, 11 et 172 de la Constitution, en ce qu'il |
| Grondwet, in zoverre het eigenaars die over hetzelfde aantal m2 grond | soumet les propriétaires qui disposent du même nombre de mètres carrés |
| beschikken aan een zelfde vermoedelijke meerwaarde onderwerpt ? ». | de terrain à une même plus-value présumée ? ». |
| (...) | (...) |
| III. In rechte | III. En droit |
| (...) | (...) |
| Ten aanzien van de in het geding zijnde bepaling en de context ervan | Quant à la disposition en cause et à son contexte |
| B.1. Krachtens artikel 2.6.4 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening | B.1. En vertu de l'article 2.6.4 du Code flamand de l'aménagement du |
| (hierna : de VCRO) is een planbatenheffing verschuldigd wanneer een in | territoire, une taxe sur les bénéfices résultant de la planification |
| spatiale est due lorsque l'entrée en vigueur d'un plan d'exécution | |
| werking getreden ruimtelijk uitvoeringsplan of bijzonder plan van | spatial ou d'un plan particulier d'aménagement entraîne, pour une |
| aanleg op een perceel één of meer van de bestemmingswijzigingen | parcelle, une ou plusieurs des modifications de destination énumérées |
| doorvoert die worden opgesomd in het 1° tot het 15° van die bepaling. | aux 1° à 15° de cette disposition. Le redevable est la personne qui |
| Heffingsplichtig is diegene die op het ogenblik van de | peut faire valoir son droit de propriété ou son droit de nue-propriété |
| inwerkingtreding van het betrokken ruimtelijk uitvoeringsplan of | sur la parcelle au moment de l'entrée en vigueur du plan d'exécution |
| bijzonder plan van aanleg het eigendomsrecht of het blote | spatial ou du plan particulier d'aménagement concerné (article 2.6.8, |
| eigendomsrecht op het perceel kan laten gelden (artikel 2.6.8, eerste | alinéa 1er, du Code flamand de l'aménagement du territoire). S'il y a |
| plusieurs personnes redevables, elles sont solidairement responsables | |
| lid, van de VCRO). Indien er meerdere heffingsplichtigen zijn, zijn | du paiement de l'intégralité de la taxe sur les bénéfices résultant de |
| zij hoofdelijk gehouden voor de gehele planbatenheffing (artikel 2.6.9 | la planification spatiale (article 2.6.9 du Code flamand de |
| van de VCRO). | l'aménagement du territoire). |
| B.2.1. De prejudiciële vragen hebben betrekking op artikel 2.6.10 van | B.2.1. Les questions préjudicielles concernent l'article 2.6.10 du |
| de VCRO. Die bepaling houdt verband met de berekening van het bedrag | Code flamand de l'aménagement du territoire. Cette disposition porte |
| van de planbatenheffing. | sur le calcul du montant de la taxe sur les bénéfices résultant de la |
| planification spatiale. | |
| In de versie zoals van toepassing op het bodemgeschil, waarin | Dans la version applicable à l'instance soumise au juge a quo, qui |
| uitspraak dient te worden gedaan over vijf aanslagen in de | doit statuer sur cinq cotisations afférentes à cette taxe pour |
| planbatenheffing voor het aanslagjaar 2012, bepaalde artikel 2.6.10 : | l'exercice d'imposition 2012, l'article 2.6.10 disposait : |
| « § 1. De planbatenheffing wordt berekend uitgaande van de vermoede | « § 1er. La taxe sur les bénéfices résultant de la planification |
| spatiale est calculée à partir de la plus-value présumée d'une | |
| meerwaarde van een perceel ten gevolge van de bestemmingswijziging en | parcelle à la suite de la modification de destination et en fonction |
| op basis van de oppervlakte van de bestemmingswijziging op het | de la superficie de la parcelle à laquelle s'applique la modification |
| perceel. De oppervlakte van het perceel is de bij het kadaster gekende | de destination. La superficie de la parcelle est la superficie |
| oppervlakte. | déclarée et enregistrée au cadastre. |
| § 2. De vermoede meerwaarde van een perceel wordt berekend | § 2. La plus-value présumée d'une parcelle est calculée conformément |
| overeenkomstig volgende tabel : | au tableau suivant : |
| Aard van de bestemmingswijziging | Nature de la modification de destination |
| Bedrag van de vermoede meerwaarde per m2 | Montant de la plus-value présumée par m2 |
| Wijziging als vermeld in art. 2.6.4, 1° | Modification visée à l'article 2.6.4, 1° |
| 86,31 euro | 86,31 euros |
| Wijziging als vermeld in art. 2.6.4, 2° | Modification visée à l'article 2.6.4, 2° |
| 85,92 euro | 85,92 euros |
| Wijziging als vermeld in art. 2.6.4, 3° | Modification visée à l'article 2.6.4, 3° |
| 83,73 euro | 83,73 euros |
| Wijziging als vermeld in art. 2.6.4, 4° | Modification visée à l'article 2.6.4, 4° |
| 85,65 euro | 85,65 euros |
| Wijziging als vermeld in art. 2.6.4, 5° | Modification visée à l'article 2.6.4, 5° |
| 54,89 euro | 54,89 euros |
| Wijziging als vermeld in art. 2.6.4, 6° | Modification visée à l'article 2.6.4, 6° |
| 58,02 euro | 58,02 euros |
| Wijziging als vermeld in art. 2.6.4, 7° | Modification visée à l'article 2.6.4, 7° |
| 57,63 euro | 57,63 euros |
| Wijziging als vermeld in art. 2.6.4, 8° | Modification visée à l'article 2.6.4, 8° |
| 55,44 euro | 55,44 euros |
| Wijziging als vermeld in art. 2.6.4, 9° | Modification visée à l'article 2.6.4, 9° |
| 57,36 euro | 57,36 euros |
| Wijziging als vermeld in art. 2.6.4, 10° | Modification visée à l'article 2.6.4, 10° |
| 1,92 euro | 1,92 euros |
| Wijziging als vermeld in art. 2.6.4, 11° | Modification visée à l'article 2.6.4, 11° |
| 2,58 euro | 2,58 euros |
| Wijziging als vermeld in art. 2.6.4, 12° | Modification visée à l'article 2.6.4, 12° |
| 2,19 euro | 2,19 euros |
| Wijziging als vermeld in art. 2.6.4, 13° | Modification visée à l'article 2.6.4, 13° |
| 0,39 euro | 0,39 euros |
| Wijziging als vermeld in art. 2.6.4, 14° | Modification visée à l'article 2.6.4, 14° |
| 2,85 euro | 2,85 euros |
| Wijziging als vermeld in art. 2.6.4, 15° | Modification visée à l'article 2.6.4, 15° |
| 2,46 euro | 2,46 euros |
| Indien het perceel het voorwerp uitmaakt van meerdere gelijktijdige | |
| bestemmingswijzigingen, wordt de vermoede meerwaarde van het perceel | Si la parcelle fait l'objet de plusieurs modifications de destination |
| berekend als de optelsom van de producten van de respectievelijke | simultanées, la plus-value présumée de la parcelle constitue la somme |
| oppervlaktes van elke wijziging en het bedrag van de vermoede | des produits des superficies respectives de chaque modification et le |
| meerwaarde per m2, zoals weergegeven in de tabel, opgenomen in het | montant de la plus-value présumée par m2, comme le montre le tableau |
| eerste lid. | inclus dans le premier alinéa. |
| Indien een zone die nog niet is afgebakend met toepassing van artikel | Si une zone, qui n'a pas encore été délimitée en application de |
| 2.2.3, § 2, eerste lid, onder meerdere categorieën van | l'article 2.2.3, § 2, alinéa 1er, relève de plusieurs catégories |
| gebiedsaanduiding valt, wordt de vermoede meerwaarde berekend aan de | d'affectation de zone, la plus-value présumée est calculée à l'aide de |
| hand van de categorie waaronder de meerderheid van de functies van de zone ressorteert ». | la catégorie dont relève la majorité des fonctions de la zone ». |
| B.2.2. Artikel 2.6.10 van de VCRO werd inmiddels meermaals gewijzigd. | B.2.2. L'article 2.6.10 du Code flamand de l'aménagement du territoire |
| Die wijzigingen hebben geen weerslag op het onderzoek van de | a été modifié dans l'intervalle à plusieurs reprises. |
| Ces modifications n'ont aucune incidence sur l'examen des questions | |
| prejudiciële vragen. | préjudicielles. |
| B.2.3. Artikel 2.6.10 van de VCRO vindt zijn oorsprong in artikel 91/2 | B.2.3. L'article 2.6.10 du Code flamand de l'aménagement du territoire |
| van het decreet van 18 mei 1999 « houdende de organisatie van de | trouve son origine dans l'article 91/2 du décret du 18 mai 1999 « |
| portant organisation de l'aménagement du territoire » (ci-après : le | |
| ruimtelijke ordening » (hierna : het decreet van 18 mei 1999). De | décret du 18 mai 1999). Les travaux préparatoires de ce décret |
| parlementaire voorbereiding van dat decreet vermeldt : | énoncent : |
| « Perceelsgewijze heffing | « Taxation par parcelle |
| 169. De planbatenheffing wordt gelegd op een kadastraal perceel. Ook | 169. La taxe sur les bénéfices résultant de la planification spatiale |
| de berekening van het bedrag van de heffing geschiedt ' perceel per | frappe une parcelle cadastrale. Le calcul du montant de la taxe se |
| perceel ' (infra). Bij de omschrijving van de uitzonderingen en de | fait également ' parcelle par parcelle ' (infra). Pour la définition |
| vrijstellingen (infra) worden ook percelen uitgezonderd c.q. | des exceptions et des exonérations (infra), certaines parcelles sont |
| vrijgesteld, en niet andere geografische omschrijvingen. | également exceptées ou exonérées, et pas d'autres définitions |
| 170. De keuze voor het niveau van het kadastraal perceel dient zowel | géographiques. 170. Le choix du niveau de la parcelle cadastrale contribue tant à |
| de operationalisering als de objectiviteit van de heffing. | l'opérationnalisation qu'à l'objectivité de la taxe. |
| De Administratie van het kadaster, de registratie en de domeinen | L'Administration du cadastre, de l'enregistrement et des domaines |
| bakent de kadastrale percelen immers af op grond van objectieve en | délimite en effet les parcelles cadastrales sur la base de critères |
| pertinente criteria, krachtens artikel 472, § 1, van het Wetboek van | objectifs et pertinents, en vertu de l'article 472, § 1er, du Code des |
| de inkomstenbelastingen 1992. Kortweg geschetst wordt volgende | impôts sur les revenus 1992. En bref, la définition suivante est |
| definiëring gehanteerd : | utilisée : |
| ' Onder kadastraal perceel verstaat men een min of meer groot deel van | ' Par parcelle cadastrale, l'on entend une partie plus ou moins grande |
| het grondgebied gelegen in een zelfde gemeente of gehucht, gekenmerkt | du territoire située dans une même commune ou un même hameau, |
| door een zelfde aard of soort van bebouwing en toebehorend aan een | caractérisée par une même nature ou un même type de construction et |
| zelfde persoon (hetgeen geen onverdeeldheden uitsluit, een zelfde | appartenant à la même personne (ce qui n'exclut pas les indivisions, |
| recht kan gedeeld worden door meerdere titularissen). | un même droit peut être divisé entre plusieurs titulaires). |
| Een gebouw en zijn aanhorigheden, bijgebouwen, toegangen en tuinen | Un bâtiment et ses dépendances, annexes, accès et jardins ne forment |
| vormen slechts één kadastraal perceel wanneer alles aan elkander paalt | qu'une seule parcelle cadastrale lorsque le tout est attenant et est |
| en aangewend wordt tot een zelfde gebruik. | affecté au même usage. |
| Voorbeelden : | Exemples : |
| - een landbouwgrond, | - un terrain agricole, |
| - een weide, | - une prairie, |
| - een woning met zijn tuin, | - une maison et son jardin, |
| - een kasteel met zijn park, | - un château et son parc, |
| - een appartement met zijn kelder en zijn garage. | - un appartement avec sa cave et son garage. |
| Anders gezegd, de gebouwde en ongebouwde aanhorigheden worden met het | Autrement dit, les dépendances bâties et non bâties sont unies au |
| hoofdgebouw verenigd. De verkoop- of huurwaarde van het geheel is | bâtiment principal. Généralement, la valeur vénale ou locative de |
| doorgaans hoger dan de som van deze van de samenstellende elementen ' | l'ensemble est plus élevée que la somme de la valeur des composants ' |
| » (Parl. St., Vlaams Parlement, 2008-2009, nr. 2011/1, p. 58). | » (Doc. parl., Parlement flamand, 2008-2009, n° 2011/1, p. 58). |
| In diezelfde parlementaire voorbereiding is te lezen dat « voor de | Dans ces mêmes travaux préparatoires, on peut lire que « le calcul de |
| berekening van de oppervlakte van een volledig perceel wordt uitgegaan | la superficie d'une parcelle entière est basé sur la superficie |
| van de kadastraal gekende oppervlakte » (ibid., p. 63). | cadastrale connue » (ibid. p. 63). |
| B.2.4. De artikelen 2.6.11 en 2.6.12 van de VCRO, die eveneens | B.2.4. Les articles 2.6.11 et 2.6.12 du Code flamand de l'aménagement |
| du territoire, qui portent également sur le calcul du montant de la | |
| betrekking hebben op de berekening van het bedrag van de | taxe sur les bénéfices résultant de la planification spatiale, |
| planbatenheffing, bepalen : | disposent : |
| « Art. 2.6.11. Voor de berekening van de planbatenheffing wordt het | « Art. 2.6.11. Pour le calcul de la taxe sur les bénéfices résultant |
| bedrag van de vermoede meerwaarde van een perceel verdeeld in | de la planification spatiale, le montant de la plus-value présumée |
| schijven, die elk onderworpen worden aan een specifiek | d'une parcelle est divisé en tranches, soumises séparément à un |
| heffingspercentage. | pourcentage d'imposition spécifique. |
| Deze berekening gebeurt aan de hand van volgende tabel : | Ce calcul a lieu à l'aide du tableau suivant : |
| Gedeelte van de vermoede meerwaarde | Partie de la plus-value présumée |
| Percentage toepasselijk op het overeenstemmend gedeelte | Pourcentage applicable à la partie correspondante |
| Totale bedrag van de heffing over het voorgaand gedeelte | Montant total de la taxe pour la partie précédente |
| van 0,01 tot en met 12.500 EUR | de 0,01 à 12 500 euros |
| 1 t.h. | 1 % |
| / | / |
| van 12.500 tot en met 25.000 EUR | de 12 500 à 25 000 euros |
| 2 t.h. | 2 % |
| 125 EUR | 125 euros |
| van 25.000 tot en met 50.000 EUR | de 25 000 à 50 000 euros |
| 3 t.h. | 3 % |
| 375 EUR | 375 euros |
| van 50.000 tot en met 100.000 EUR | de 50 000 à 100 000 euros |
| 5 t.h. | 5 % |
| 1.125 EUR | 1 125 euros |
| van 100.000 tot en met 150.000 EUR | de 100 000 à 150 000 euros |
| 8 t.h. | 8 % |
| 3.625 EUR | 3 625 euros |
| van 150.000 tot en met 200.000 EUR | de 150 000 à 200 000 euros |
| 14 t.h. | 14 % |
| 7.625 EUR | 7 625 euros |
| van 200.000 tot en met 250.000 EUR | de 200 000 à 250 000 euros |
| 18 t.h. | 18 % |
| 14.625 EUR | 14 625 euros |
| van 250.000 tot en met 500.000 EUR | de 250 000 à 500 000 euros |
| 24 t.h. | 24 % |
| 23.625 EUR | 23 625 euros |
| boven de 500.000 EUR | au-dessus des 500 000 euros |
| 30 t.h. | 30 % |
| 83.625 EUR | 83 625 euros |
| Art. 2.6.12. § 1. De in artikel 2.6.10, § 2, eerste lid, opgenomen | Art. 2.6.12. § 1er. La plus-value présumée par m2, incluse dans |
| vermoede meerwaarden per m2 worden vijfjaarlijks geactualiseerd. De | l'article 2.6.10, § 2, premier alinéa, est actualisée tous les cinq |
| Vlaamse Regering legt daartoe vijfjaarlijks een voorstel voor aan de | ans. Dans ce dessein et sur la base du rapport d'évaluation visé à |
| decreetgever, op grond van het evaluatierapport, vermeld in artikel | l'article 2.6.19, deuxième alinéa, le Gouvernement flamand présente |
| 2.6.19, tweede lid. De cyclus van vijf jaar vangt aan op 1 januari | tous les cinq ans une proposition au législateur décrétal. Le cycle de |
| 2009. | cinq ans commence le 1er janvier 2009. |
| Indien op 31 december van het laatste jaar van de cyclus van vijf | Si l'actualisation n'a pas été effectuée le 31 décembre de la dernière |
| jaar, vermeld in het eerste lid, geen actualisering is doorgevoerd, | année du cycle de cinq ans mentionné dans le premier alinéa, le |
| wordt het bedrag van de verschuldigde planbatenheffing, als bepaald | montant de la taxe due sur les bénéfices résultant de la planification |
| overeenkomstig artikel 2.6.10 en 2.6.11, vanaf 1 januari van het | spatiale, déterminé conformément aux articles 2.6.10 et 2.6.11, sera |
| daaropvolgende jaar geactualiseerd door dit te vermenigvuldigen met de | actualisé à partir du 1er janvier de l'année suivante. Pour ce faire, |
| gezondheidsindex voor de maand volgend op de maand van de | le montant sera d'abord multiplié par l'indice de santé pour le mois |
| inwerkingtreding van het ruimtelijk uitvoeringsplan of het bijzonder | suivant le mois de l'entrée en vigueur du plan d'exécution spatial ou |
| plan van aanleg, en te delen door de gezondheidsindex voor de maand | du plan particulier d'aménagement et ensuite divisé par l'indice de |
| volgend op de maand van de inwerkingtreding van het decreet waarin het | santé pour le mois suivant le mois de l'entrée en vigueur du décret |
| toepasselijke bedrag van de vermoede meerwaarde per m2 voor het laatst | dans lequel le montant applicable de la plus-value présumée par m2 a |
| werd vastgesteld of aangepast. | été fixé ou adapté pour la dernière fois. |
| § 2. In afwijking van § 1 legt de Vlaamse Regering reeds uiterlijk op | § 2. En dérogation au § 1er, le Gouvernement flamand soumettra, au |
| 31 december 2011 een eerste voorstel tot actualisering van de vermoede | plus tard le 31 décembre 2011, une première proposition |
| meerwaarden per m2 voor de bestemmingswijzigingen, vermeld in artikel | d'actualisation de la plus-value présumée par m2 pour les |
| 2.6.4, 14° en 15°, aan de decreetgever voor. Het voorstel is gebaseerd | modifications de destination visées à l'article 2.6.4, 14° et 15° au |
| op een specifieke evaluatie betreffende deze bestemmingswijzigingen. | législateur décrétal. La proposition est basée sur une évaluation |
| De regeling, vermeld in het eerste lid, stelt de | spécifique concernant ces modifications de destination. |
| Le règlement mentionné dans le premier alinéa n'exempte pas les | |
| bestemmingswijzigingen, vermeld in artikel 2.6.4, 14° en 15°, niet | modifications de destination visées à l'article 2.6.4, 14° et 15° des |
| vrij van de globale vijfjaarlijkse evaluatie en actualisering, vermeld | évaluation et actualisation globales [quinquennales], mentionnées dans |
| le premier alinéa du § 1er. Le règlement mentionné dans le deuxième | |
| in § 1, eerste lid. De regeling, vermeld in § 1, tweede lid, is ook op | alinéa du § 1er s'applique aussi intégralement à ces modifications de |
| deze bestemmingswijzigingen onverkort van toepassing ». | destination ». |
| B.2.5. Uit de voormelde bepalingen blijkt dat de planbatenheffing | B.2.5. Il ressort des dispositions précitées que la taxe sur les |
| wordt berekend op basis van de vermoede meerwaarde van een perceel die | bénéfices résultant de la planification spatiale est calculée sur la |
| het gevolg is van een bestemmingswijziging. De vermoede meerwaarde | base de la plus-value présumée d'une parcelle qui résulte d'une |
| wordt verkregen door het bedrag van de vermoede meerwaarde per | modification de destination. La plus-value présumée est obtenue en |
| vierkante meter dat overeenstemt met de desbetreffende | multipliant le montant de la plus-value présumée par mètre carré qui |
| bestemmingswijziging, zoals vastgesteld in de tabel opgenomen in | correspond à la modification de destination en question, telle qu'elle |
| artikel 2.6.10, § 2, van de VCRO, te vermenigvuldigen met de | est établie dans le tableau figurant à l'article 2.6.10, § 2, du Code |
| flamand de l'aménagement du territoire, par la superficie de la | |
| oppervlakte van de bestemmingswijziging op het kadastraal perceel | modification de destination sur la parcelle cadastrale exprimée en |
| uitgedrukt in vierkante meter. | mètres carrés. |
| Het bedrag van die meerwaarde wordt verdeeld in schijven, die elk | Le montant de cette plus-value est divisé en tranches, chaque tranche |
| worden onderworpen aan een specifiek heffingspercentage, dat toeneemt | étant soumise à un pourcentage spécifique de la taxe, qui augmente en |
| naar gelang van de hoogte van het overeenstemmend gedeelte van de | fonction du montant de la partie correspondante de la plus-value |
| vermoede meerwaarde. De parlementaire voorbereiding van het voormelde | présumée. Les travaux préparatoires du décret du 18 mai 1999, précité, |
| decreet van 18 mei 1999 verduidelijkt dat het volledige bedrag van de | précisent que la totalité du montant de la taxe par parcelle est |
| heffing per perceel wordt verkregen door « ten eerste, het bedrag van | obtenue « premièrement, en multipliant le montant des bénéfices |
| de planbaten in de hoogste schijf te vermenigvuldigen met het | résultant de la planification spatiale dans la tranche la plus élevée |
| belastingtarief in die hoogste schijf, en, ten tweede, die uitkomst op | par le taux d'imposition de cette tranche la plus élevée et, |
| te tellen bij het totale bedrag van de heffing over de voorgaande | deuxièmement, en additionnant ce résultat au montant total de la taxe |
| schijven » (Parl. St., Vlaams Parlement, 2008-2009, nr. 2011/1, p. | dans les tranches précédentes » (Doc. parl., Parlement flamand, |
| 63). De planbatenheffing heeft bijgevolg een progressief karakter. In | 2008-2009, n° 2011/1, p. 63). Par conséquent, la taxe sur les |
| dat verband vermeldt de parlementaire voorbereiding dat « wat de | bénéfices résultant de la planification spatiale est progressive. Les |
| berekening van de heffing betreft, wordt [...] uitgegaan van een | travaux préparatoires mentionnent à cet égard qu'« en ce qui concerne |
| progressief systeem, berekend per perceel » en dat « een progressieve | le calcul de la taxe, il s'agit d'un système progressif, calculé par |
| belasting op vermogensbestanddelen (in casu een potentiële | parcelle » et qu'« une taxe progressive sur les éléments patrimoniaux |
| waardevermeerdering) [...] verdedigbaar [is] vanuit het ' | (en l'espèce une plus-value potentielle) est défendable en vertu du ' |
| draagkrachtbeginsel '. Er moet m.a.w. vermeden worden dat de | principe de la capacité contributive '. En d'autres termes, il faut |
| éviter que la taxe sur les bénéfices résultant de la planification | |
| planbatenheffing, relatief gezien, voornamelijk op ' kleine | spatiale frappe avant tout, en termes relatifs, les ' petits |
| grondeigenaars ' komt te liggen » (ibid., p. 62). | propriétaires fonciers' » (ibid. p. 62). |
| B.2.6. Eveneens volgens de parlementaire voorbereiding van het decreet | B.2.6. Toujours selon les travaux préparatoires du décret du 18 mai |
| van 18 mei 1999 worden « de bedragen van de potentiële meerwaarden | 1999, « les montants des plus-values potentielles sont fixés par voie |
| [...] decretaal vastgelegd op grond van een actuele wetenschappelijke | |
| studie », zonder rekening te houden met de arrondissementele | décrétale sur la base d'une étude scientifique actuelle », sans tenir |
| coëfficiënten. De parlementaire voorbereiding licht die keuze toe als | compte des coefficients d'arrondissement. Les travaux préparatoires |
| volgt : | précisent ce choix comme suit : |
| « Er wordt geen rekening meer gehouden met de thans bestaande | « Il n'est pas tenu compte des coefficients d'arrondissement actuels, |
| arrondissementele coëfficiënten, waarvoor weinig wetenschappelijke | pour lesquels il n'existe que peu de données scientifiques. |
| basis voorhanden is. | |
| Die coëfficiënten verschillen aanzienlijk; de hoogste correctiefactor | Ces coefficients diffèrent considérablement : le facteur de correction |
| bedraagt 1,5 (Antwerpen); de laagste bedraagt 0,48 (Maaseik), hetgeen | le plus élevé s'élève à 1,5 (Anvers); le plus bas s'élève à 0,48 |
| betekent dat een eigenaar in het arrondissement Antwerpen 3 maal | (Maaseik), ce qui signifie qu'un propriétaire dans l'arrondissement |
| zoveel zal moeten betalen dan een eigenaar in het arrondissement | d'Anvers devra payer trois fois plus qu'un propriétaire dans |
| Maaseik. | l'arrondissement de Maaseik. |
| Par ailleurs, l'évolution du marché foncier ne tient pas du tout | |
| De evolutie van de grondmarkt houdt overigens allerminst rekening met | compte des limites d'arrondissement, eu égard à la grande diversité et |
| arrondissementele grenzen, gelet op de grote diversificaties en | aux importantes fluctuations des prix du foncier dans un seul et même |
| fluctuaties van grondprijzen binnen één en hetzelfde arrondissement. | arrondissement. |
| De schrapping van de arrondissementele coëfficiënten is ook een | La suppression des coefficients d'arrondissement s'impose également |
| dwingende noodzaak voor de werkbaarheid van de heffing, zeker nu | pour l'application de la taxe, a fortiori dès lors que les plans |
| gewestelijke en provinciale uitvoeringsplannen perfect ' | d'exécution régionaux et provinciaux peuvent parfaitement dépasser les |
| arrondissementoverschrijdend ' kunnen zijn » (ibid., p. 63). | limites de l'arrondissement » (ibid. p. 63). |
| Ten aanzien van de eerste en de tweede prejudiciële vraag | Quant aux deux premières questions préjudicielles |
| B.3. Met de eerste prejudiciële vraag wenst het verwijzende | B.3. Par la première question préjudicielle, la juridiction a quo |
| rechtscollege van het Hof te vernemen of artikel 2.6.10 van de VCRO | demande à la Cour si l'article 2.6.10 du Code flamand de l'aménagement |
| bestaanbaar is met de artikelen 10, 11 en 172 van de Grondwet, in | du territoire est compatible avec les articles 10, 11 et 172 de la |
| zoverre die bepaling ertoe leidt dat eigenaars van stukken grond met | Constitution, en ce que cette disposition a pour effet que les |
| dezelfde oppervlakte waarop een bestemmingswijziging van dezelfde aard | propriétaires de terrains d'une même superficie sur lesquels |
| plaatsvindt, een verschillende planbatenheffing verschuldigd kunnen | s'applique une modification de destination de même nature peuvent être |
| zijn, afhankelijk van de wijze waarop hun stuk grond al dan niet is | amenés à devoir payer une taxe sur les bénéfices résultant de la |
| opgedeeld in kadastrale percelen. Aangezien de vermoede meerwaarde wordt vastgesteld per kadastraal perceel en het heffingspercentage toeneemt naar gelang van de hoogte van het overeenstemmend gedeelte van de vermoede meerwaarde, zou de totale planbatenheffing ingevolge een bestemmingswijziging van dezelfde aard lager zijn wanneer het stuk grond waarop die bestemmingswijziging plaatsvindt, is opgedeeld in meerdere kadastrale percelen, ten opzichte van de situatie waarin het stuk grond bestaat uit één kadastraal perceel. De tweede prejudiciële vraag heeft betrekking op de bestaanbaarheid | planification spatiale différente, en fonction de la manière dont leur terrain est divisé ou non en parcelles cadastrales. Etant donné que la plus-value présumée est fixée par parcelle cadastrale et que le pourcentage de la taxe augmente en fonction du montant de la partie correspondante de la plus-value présumée, la taxe totale sur les bénéfices résultant de la planification spatiale par suite d'une modification de destination de même nature serait inférieure lorsque le terrain sur lequel s'applique cette modification de destination est divisé en plusieurs parcelles cadastrales, par rapport à la situation dans laquelle le terrain est constitué d'une seule parcelle cadastrale. La deuxième question préjudicielle porte sur la compatibilité de la |
| van de in het geding zijnde bepaling met de artikelen 10, 11 en 172 | disposition en cause avec les articles 10, 11 et 172 de la |
| van de Grondwet, in zoverre ze leidt tot een verschil in behandeling | Constitution, en ce qu'elle aboutit à une différence de traitement |
| tussen, enerzijds, eigenaars van een stuk grond met een kleinere | entre, d'une part, les propriétaires d'un terrain d'une superficie |
| oppervlakte dat bestaat uit één kadastraal perceel en, anderzijds, | inférieure constitué d'une seule parcelle cadastrale et, d'autre part, |
| eigenaars van een stuk grond met een grotere oppervlakte dat is | les propriétaires d'un terrain d'une plus grande superficie qui est |
| opgedeeld in meerdere kadastrale percelen. In geval van een | divisé en plusieurs parcelles cadastrales. Dans le cas d'une |
| bestemmingswijziging van dezelfde aard zou de vaststelling van de | modification de destination de même nature, la détermination de la |
| vermoede meerwaarde per kadastraal perceel overeenkomstig artikel | plus-value présumée par parcelle cadastrale, conformément à l'article |
| 2.6.10 van de VCRO ertoe kunnen leiden dat de laatstgenoemde categorie van eigenaars een lagere planbatenheffing verschuldigd is dan de eerstgenoemde categorie van eigenaars. De verschillen in behandeling waarover het Hof wordt ondervraagd, hangen in de beide prejudiciële vragen samen met het gegeven dat de planbatenheffing wordt berekend voor elk kadastraal perceel afzonderlijk. Gelet op hun onderlinge samenhang, onderzoekt het Hof de eerste en de tweede vraag samen. B.4. De gemeente Tervuren voert aan dat de verschillen in behandeling vermeld in de eerste en de tweede prejudiciële vraag ook onbestaanbaar | 2.6.10 du Code flamand de l'aménagement du territoire, pourrait avoir pour effet que la dernière catégorie de propriétaires doive payer une taxe sur les bénéfices résultant de la planification spatiale inférieure à celle de la première catégorie de propriétaires. Dans les deux questions préjudicielles, les différences de traitement soumises à la Cour sont liées à la circonstance que la taxe sur les bénéfices résultant de la planification spatiale est calculée pour chaque parcelle cadastrale distincte. Eu égard à leur connexité, la Cour examine les deux premières questions conjointement. B.4. La commune de Tervuren fait valoir que les différences de traitement mentionnées dans les deux premières questions préjudicielles seraient également incompatibles avec le droit de |
| zouden zijn met het eigendomsrecht, zoals gewaarborgd bij artikel 16 | propriété, garanti par l'article 16 de la Constitution, lu en |
| combinaison avec l'article 1er du Premier Protocole additionnel à la | |
| van de Grondwet, in samenhang gelezen met artikel 1 van het Eerste | Convention européenne des droits de l'homme. Il n'appartient cependant |
| Aanvullend Protocol bij het Europees Verdrag voor de rechten van de | pas à une partie devant la juridiction a quo de déterminer l'objet et |
| mens. Het staat evenwel niet aan een partij voor het verwijzende | l'étendue des questions préjudicielles. |
| rechtscollege om het onderwerp en de omvang van de prejudiciële vragen | B.5. Selon le Gouvernement flamand, les différences de traitement en |
| te bepalen. B.5. Volgens de Vlaamse Regering zouden de in het geding zijnde | cause ne découleraient pas de l'article 2.6.10 du Code flamand de |
| verschillen in behandeling niet voortvloeien uit artikel 2.6.10 van de | l'aménagement du territoire, mais de l'article 2.6.11 du même Code, |
| VCRO, maar wel uit artikel 2.6.11 van dezelfde Codex, aangezien het | étant donné que le caractère progressif du taux de la taxe sur les |
| progressief karakter van het tarief van de planbatenheffing het gevolg | bénéfices résultant de la planification spatiale résulte de cette |
| is van die laatste bepaling. | dernière disposition. |
| Il peut être déduit de la formulation des questions préjudicielles et | |
| Uit de formulering van de prejudiciële vragen en de motivering van de | de la motivation de la décision de renvoi que la juridiction a quo |
| verwijzingsbeslissing kan worden afgeleid dat het verwijzende | souhaite soumettre à la Cour, non pas le caractère progressif de la |
| rechtscollege niet het progressief karakter van de planbatenheffing | taxe sur les bénéfices résultant de la planification spatiale en tant |
| als dusdanig aan het Hof wenst voor te leggen, maar wel de | que tel, mais bien la circonstance que la division cadastrale d'un |
| omstandigheid dat de kadastrale opdeling van een stuk grond een | terrain a une incidence sur le montant de la taxe sur les bénéfices |
| invloed heeft op het bedrag van de planbatenheffing, gelet op de regel | résultant de la planification spatiale, eu égard à la règle selon |
| dat het tarief van de heffing wordt toegepast op de vermoede | laquelle le taux de la taxe est appliqué à la plus-value présumée de |
| meerwaarde van elk kadastraal perceel afzonderlijk. Die regel vloeit | chaque parcelle cadastrale distincte. Cette règle découle de l'article |
| voort uit artikel 2.6.10, § 1, van de VCRO, zodat de exceptie van de | 2.6.10, § 1er, du Code flamand de l'aménagement du territoire, de |
| Vlaamse Regering dient te worden verworpen. | sorte que l'exception du Gouvernement flamand doit être rejetée. |
| Het Hof kan bij zijn onderzoek evenwel rekening houden met het | La Cour peut toutefois prendre en compte dans son examen le caractère |
| progressief karakter van het heffingstarief, dat een grondslag vindt | progressif du taux de la taxe, qui trouve son fondement dans l'article |
| in artikel 2.6.11 van de VCRO, en de gevolgen daarvan voor de | 2.6.11 du Code flamand de l'aménagement du territoire, et les |
| berekening van het bedrag van de planbatenheffing naar gelang van de | conséquences de cette progressivité sur le calcul du montant de la |
| opdeling in kadastrale percelen. | taxe en question en fonction de la division en parcelles cadastrales. |
| B.6. Het beginsel van gelijkheid en niet-discriminatie sluit niet uit dat een verschil in behandeling tussen categorieën van personen wordt ingesteld, voor zover dat verschil op een objectief criterium berust en het redelijk verantwoord is. Het bestaan van een dergelijke verantwoording moet worden beoordeeld rekening houdend met het doel en de gevolgen van de betwiste maatregel en met de aard van de ter zake geldende beginselen; het beginsel van gelijkheid en niet-discriminatie is geschonden wanneer vaststaat dat er geen redelijk verband van evenredigheid bestaat tussen de aangewende middelen en het beoogde doel. B.7.1. Zoals het Hof heeft geoordeeld bij zijn arrest nr. 50/2011 van | B.6. Le principe d'égalité et de non-discrimination n'exclut pas qu'une différence de traitement soit établie entre des catégories de personnes, pour autant qu'elle repose sur un critère objectif et qu'elle soit raisonnablement justifiée. L'existence d'une telle justification doit s'apprécier en tenant compte du but et des effets de la mesure critiquée ainsi que de la nature des principes en cause; le principe d'égalité et de non-discrimination est violé lorsqu'il est établi qu'il n'existe pas de rapport raisonnable de proportionnalité entre les moyens employés et le but visé. |
| 6 april 2011, is de planbatenheffing een belasting. Een belasting op | B.7.1. Comme la Cour l'a jugé par son arrêt n° 50/2011 du 6 avril |
| 2011, la taxe sur les bénéfices résultant de la planification spatiale | |
| est un impôt. En effet, l'autorité peut imposer les bénéfices | |
| planbaten kan immers door de overheid worden opgelegd aan de eigenaars | résultant de la planification spatiale dans le chef des propriétaires |
| wanneer hun percelen ten gevolge van een in werking getreden | lorsque ceux-ci, à la suite de l'entrée en vigueur d'un plan de |
| bestemmingsplan in tegenstelling tot voorheen wel in aanmerking komen | destination, peuvent se voir accorder un permis d'environnement pour |
| voor het verlenen van een omgevingsvergunning. | leurs parcelles, alors que ce n'était pas le cas auparavant. |
| B.7.2. Artikel 172, eerste lid, van de Grondwet vormt, in fiscale | B.7.2. L'article 172, alinéa 1er, de la Constitution est une |
| aangelegenheden, een bijzondere toepassing van het in de artikelen 10 | application particulière, en matière fiscale, du principe d'égalité et |
| en 11 van de Grondwet vervatte beginsel van gelijkheid en | de non-discrimination inscrit aux articles 10 et 11 de la |
| niet-discriminatie. | Constitution. |
| B.7.3. Het komt de bevoegde wetgever toe de grondslag, het tarief en | B.7.3. Il appartient au législateur compétent d'établir l'assiette, le |
| de berekeningswijze van de belasting vast te stellen. Hij beschikt ter | taux et le mode de calcul de l'impôt. Il dispose en la matière d'une |
| zake over een ruime beoordelingsbevoegdheid. Fiscale maatregelen maken | large marge d'appréciation. En effet, les mesures fiscales constituent |
| immers een wezenlijk onderdeel uit van het sociaaleconomisch beleid. | un élément essentiel de la politique socioéconomique. Elles assurent |
| non seulement une part substantielle des recettes qui doivent | |
| Zij zorgen niet alleen voor een substantieel deel van de inkomsten die | permettre la réalisation de cette politique, mais elles permettent |
| de verwezenlijking van dat beleid mogelijk moeten maken, maar zij | également au législateur d'orienter certains comportements et |
| laten de wetgever ook toe om sturend en corrigerend op te treden en op | d'adopter des mesures correctrices afin de donner corps à la politique |
| die manier het sociale en economische beleid vorm te geven. | sociale et économique. |
| De maatschappelijke keuzen die bij het inzamelen en het inzetten van | Les choix sociaux qui doivent être réalisés lors de la collecte et de |
| middelen moeten worden gemaakt, behoren derhalve tot de | l'affectation des ressources relèvent par conséquent du pouvoir |
| beoordelingsvrijheid van de bevoegde wetgever. Het Hof vermag een | d'appréciation du législateur compétent. La Cour ne peut sanctionner |
| dergelijke beleidskeuze, alsook de motieven die daaraan ten grondslag | un tel choix politique et les motifs qui le fondent que s'ils reposent |
| liggen, slechts af te keuren indien zij op een manifeste vergissing | sur une erreur manifeste ou s'ils sont manifestement déraisonnables. |
| zouden berusten of indien zij kennelijk onredelijk zouden zijn. | B.7.4. En outre, le législateur compétent ne peut pas prendre en |
| B.7.4. De bevoegde wetgever kan daarenboven geen rekening houden met | compte les particularités des divers cas d'espèce. Il doit pouvoir |
| de bijzonderheden van elk gegeven geval. Hij moet gebruik kunnen maken | faire usage de catégories qui, nécessairement, n'appréhendent la |
| van categorieën die, noodzakelijkerwijs, de verscheidenheid van | diversité de situations qu'avec un certain degré d'approximation. Un |
| toestanden slechts met een zekere graad van benadering opvangen. Een | régime fiscal ne pourrait entrer dans le détail des situations |
| belastingstelsel kan niet gedetailleerd op de individuele situaties | individuelles sans organiser un contrôle dont le coût pourrait |
| ingaan zonder een controle te organiseren waarvan de kostprijs het | compromettre le rendement de la taxe. |
| rendement van de belasting in het gedrang zou kunnen brengen. | B.7.5. La Cour doit cependant examiner si la disposition en cause, |
| B.7.5. Het Hof dient evenwel te onderzoeken of de in het geding zijnde | compte tenu du mode de calcul de la taxe sur les bénéfices résultant |
| bepaling, door de wijze waarop de planbatenheffing wordt berekend, | de la planification spatiale, n'aboutit pas à des différences de |
| niet leidt tot verschillen in behandeling die niet redelijk | traitement qui ne sont pas raisonnablement justifiées. |
| verantwoord zijn. | |
| B.8.1. De grieven van de gemeente Tervuren hebben betrekking op het | B.8.1. Les griefs de la commune de Tervuren portent sur le fait que, |
| lors d'une modification de la destination d'un terrain, le calcul de | |
| feit dat bij een bestemmingswijziging van een stuk grond de berekening | la taxe sur les bénéfices résultant de la planification spatiale |
| van de planbatenheffing gebeurt op basis van de oppervlakte van elk | s'effectue sur la base de la superficie de chaque parcelle cadastrale |
| kadastraal perceel afzonderlijk. De opdeling in kadastrale percelen | distincte. La division en parcelles cadastrales trouve son fondement |
| vindt haar grondslag in de regeling met betrekking tot het kadastraal | dans le régime relatif au revenu cadastral des biens immobiliers, |
| inkomen van onroerende goederen, opgenomen in de artikelen 471 tot 504 | figurant dans les articles 471 à 504 du Code des impôts sur les |
| van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 (hierna : het WIB 1992). | revenus 1992 (ci-après : le CIR 1992). |
| Vóór de wijziging ervan bij de wet van 25 april 2014 « tot aanpassing | Avant sa modification par la loi du 25 avril 2014 « adaptant dans la |
| in de fiscale wetgeving van de benamingen van de administraties van de | législation fiscale les dénominations des administrations du Service |
| Federale Overheidsdienst Financiën en houdende verscheidene andere | public fédéral Finances et portant diverses autres modifications |
| wetswijzigingen » bepaalde artikel 472, § 1, van het WIB 1992 : | législatives », l'article 472, § 1er, du CIR 1992 disposait : |
| « Het kadastraal inkomen wordt per kadastraal perceel bepaald. Tot dit | « Le revenu cadastral est fixé par parcelle cadastrale. A cette fin, |
| doel gaat de administratie van het kadaster over tot de schatting der | l'administration du cadastre procède à l'expertise des parcelles selon |
| percelen volgens de regelen en de vormen die de Koning bepaalt ». | les règles et les formes fixées par le Roi ». |
| Artikel 504 van hetzelfde Wetboek bepaalde : « De administratie van het kadaster staat in voor het bewaren en het bijhouden van de kadastrale bescheiden volgens de regelen die de Koning bepaalt. Enkel de administratie van het kadaster is ertoe gemachtigd, volgens de regels en de tarieven bepaald door de Koning, uittreksels of afschriften van de kadastrale bescheiden te vervaardigen en uit te reiken. Behoudens uitdrukkelijke toestemming van de administratie van het kadaster, is de nadruk van voormelde uittreksels of afschriften verboden, evenals de verwerking ervan volgens een op informatica gebaseerde of andere werkwijze ». | L'article 504 du même Code disposait : « L'administration du cadastre assure la conservation et la tenue au courant des documents cadastraux suivant les règles fixées par le Roi. L'administration du cadastre est seule habilitée, selon les règles et les tarifs déterminés par le Roi, à établir et à délivrer des extraits ou des copies de documents cadastraux. Sauf autorisation expresse de l'administration du cadastre, il est interdit de reproduire pareils extraits ou copies, ou encore de les traiter selon un procédé informatique ou autre ». |
| Bij de artikelen 23 en 32 van de voormelde wet van 25 april 2014 | Par les articles 23 et 32 de la loi précitée du 25 avril 2014, les |
| werden de woorden « administratie van het kadaster » in de artikelen | termes « administration du cadastre » contenus dans les articles 472, |
| 472, § 1, en 504 van het WIB 1992 telkens vervangen door de woorden « | § 1er, et 504 du CIR 1992 ont à chaque fois été remplacés par les |
| Algemene Administratie van de Patrimoniumdocumentatie ». | termes « Administration générale de la documentation patrimoniale ». |
| B.8.2. De regels met betrekking tot het vaststellen, het bewaren en | B.8.2. Les règles relatives à l'établissement, à la conservation et à |
| het bijhouden van de kadastrale bescheiden waren initieel opgenomen in | la mise à jour des documents cadastraux étaient initialement contenues |
| het reglement voor de bewaring van het kadaster, vastgesteld bij het | dans le règlement pour la conservation du cadastre, établi par |
| koninklijk besluit van 26 juli 1877 (hierna : het reglement voor de | l'arrêté royal du 26 juillet 1877 (ci-après : le règlement pour la |
| bewaring van het kadaster). De artikelen 25 tot 31 van dat reglement | conservation du cadastre). Les articles 25 à 31 de ce règlement |
| hielden verband met de registratie en de nummering van nieuwe of | portaient sur l'enregistrement et le numérotage des nouvelles |
| gewijzigde kadastrale percelen. Artikel 27, § 1, bepaalde in het | parcelles cadastrales et des parcelles cadastrales modifiées. |
| bijzonder dat « enkel de aaneengrenzende percelen [...] van dezelfde | L'article 27, § 1er, disposait en particulier qu'« on ne peut réunir |
| aard van bebouwing en met dezelfde klassering, toebehorende aan | que les parcelles contiguës, de même nature et de même classement, |
| dezelfde eigenaar en die niet van elkaar gescheiden zijn door een | appartenant au même propriétaire et qui ne sont pas divisées entre |
| muur, een brede gracht, een weg, een rivier of elke andere vaste grens | elles par un mur, une haie, un fossé large, un chemin, une rivière ou |
| » met elkaar mochten worden verenigd. | toute autre limite fixe ». |
| B.8.3. Het reglement voor de bewaring van het kadaster werd opgeheven | B.8.3. Le règlement pour la conservation du cadastre a été abrogé par |
| bij artikel 54 van het koninklijk besluit van 30 juli 2018 « | l'article 54 de l'arrêté royal du 30 juillet 2018 « relatif à la |
| betreffende het aanleggen en bijhouden van de kadastrale documentatie | constitution et la mise à jour de la documentation cadastrale et |
| en tot vaststelling van de modaliteiten voor het afleveren van | fixant les modalités pour la délivrance des extraits cadastraux » |
| kadastrale uittreksels » (hierna : het koninklijk besluit van 30 juli | (ci-après : l'arrêté royal du 30 juillet 2018). Cet arrêté a instauré |
| 2018). Dat besluit heeft een nieuwe regeling ingevoerd met betrekking | |
| tot « de wijze waarop de kadastrale documentatie wordt aangelegd en | une nouvelle réglementation concernant « la manière dont la |
| bijgewerkt » en « het uitreiken van afschriften, uittreksels en | documentation cadastrale est constituée et mise à jour » et « la |
| informatie uit deze documentatie » (artikel 1 van het koninklijk | délivrance des copies, des extraits et de l'information provenant de |
| besluit van 30 juli 2018). | cette documentation » (article 1er de l'arrêté royal du 30 juillet |
| 2018). Cette modification n'a toutefois aucune incidence sur la présente | |
| Die wijziging heeft evenwel geen invloed op de voorliggende zaak, die | affaire, qui porte sur le calcul de la taxe sur les bénéfices |
| betrekking heeft op de berekening van de planbatenheffing voor het | résultant de la planification spatiale pour l'exercice d'imposition |
| aanslagjaar 2012. | 2012. |
| B.9. De verschillen in behandeling waarover het Hof wordt ondervraagd, | B.9. Les différences de traitement soumises à la Cour reposent sur un |
| berusten op een objectief criterium van onderscheid, zijnde het feit | critère de distinction objectif, c'est-à-dire le fait qu'un terrain |
| dat een stuk grond dat een eigenaar bezit en waarop een | que possède un propriétaire et sur lequel s'applique une modification |
| bestemmingswijziging wordt doorgevoerd, al dan niet is opgedeeld in | de destination, est divisé ou non en plusieurs parcelles cadastrales. |
| meerdere kadastrale percelen. De grenzen en de oppervlakte van een | Les limites et la superficie d'une parcelle cadastrale sont fixées |
| kadastraal perceel zijn vastgelegd in de kadastrale bescheiden, die | dans les documents cadastraux, qui sont conservés et mis à jour par |
| worden bewaard en bijgehouden door de bevoegde federale administratie. | l'administration fédérale compétente. |
| B.10.1. Luidens de in B.2.3 vermelde parlementaire voorbereiding dient | B.10.1. Aux termes des travaux préparatoires mentionnés en B.2.3, le |
| de keuze voor een heffing op het niveau van het kadastraal perceel « | choix d'une taxe au niveau de la parcelle cadastrale « contribue tant |
| zowel de operationalisering als de objectiviteit van de heffing. De | à l'opérationnalisation qu'à l'objectivité de la taxe. |
| Administratie van het kadaster, de registratie en de domeinen bakent | L'Administration du cadastre, de l'enregistrement et des domaines |
| de kadastrale percelen immers af op grond van objectieve en pertinente | délimite en effet les parcelles cadastrales sur la base de critères |
| criteria, krachtens artikel 472, § 1, van het Wetboek van de | objectifs et pertinents, en vertu de l'article 472, § 1er, du Code des |
| inkomstenbelastingen 1992 ». Daarbij wordt onder het begrip « | impôts sur les revenus 1992 ». Par la notion de « parcelle cadastrale |
| kadastraal perceel » begrepen « een min of meer groot deel van het | », l'on entend « une partie plus ou moins grande du territoire située |
| grondgebied gelegen in een zelfde gemeente of gehucht, gekenmerkt door | dans une même commune ou un même hameau, caractérisée par une même |
| een zelfde aard of soort van bebouwing en toebehorend aan een zelfde | nature ou un même type de construction et appartenant à la même |
| persoon ». Nog volgens de in de parlementaire voorbereiding vermelde | personne ». Toujours selon la définition donnée dans les travaux |
| omschrijving vormen meerdere onroerende goederen, zoals « een gebouw | préparatoires, plusieurs immeubles, tels « un bâtiment et ses |
| en zijn aanhorigheden, bijgebouwen, toegangen en tuinen », slechts één | dépendances, annexes, accès et jardins » ne forment qu'une seule |
| kadastraal perceel « wanneer alles aan elkander paalt en aangewend | parcelle cadastrale « lorsque le tout est attenant et est affecté au |
| wordt tot een zelfde gebruik » (Parl. St., Vlaams Parlement, | même usage » (Doc. parl., Parlement flamand, 2008-2009, n° 2011/1, p. |
| 2008-2009, nr. 2011/1, p. 58). | 58). |
| B.10.2. De decreetgever heeft de invulling van het perceelbegrip in | B.10.2. Le législateur décrétal a entendu aligner la définition de la |
| het kader van de planbatenheffing willen afstemmen op de afbakening | notion de parcelle dans le cadre de la taxe sur les bénéfices |
| van de kadastrale percelen in het kader van de regeling met betrekking | résultant de la planification spatiale sur la délimitation des |
| tot het kadastraal inkomen van onroerende goederen, opgenomen in het | parcelles cadastrales dans le cadre du régime relatif au revenu |
| WIB 1992 en de uitvoeringsbesluiten ervan. Uit de bepalingen vermeld | cadastral des biens immobiliers, contenu dans le CIR 1992 et ses |
| arrêtés d'exécution. Il ressort également des dispositions mentionnées | |
| in B.8, blijkt dat daarbij onder meer de eigendomssituatie, de aard, | en B.8 que le statut de propriété, la nature, la localisation et |
| de ligging en het gebruik van de onroerende goederen in aanmerking | l'usage des biens immobiliers sont notamment pris en compte à cet |
| worden genomen. | égard. |
| B.10.3. Zoals is vermeld in B.7.4, kan de decreetgever bij de | B.10.3. Comme il est dit en B.7.4, lorsqu'il instaure une imposition, |
| invoering van een belasting geen rekening houden met de bijzonderheden | le législateur décrétal ne saurait prendre en compte les |
| van elk gegeven geval en vermag hij de diversiteit ervan benaderend en | particularités des divers cas d'espèce et il peut appréhender leur |
| vereenvoudigend te omschrijven. Daarbij moet de decreetgever | diversité de manière approximative et simplificatrice. Ce faisant, le |
| noodzakelijkerwijze rekening houden met de moeilijkheden die, | législateur décrétal doit nécessairement tenir compte des difficultés |
| inzonderheid wat betreft de administratieve kosten voor de | liées à la perception de l'impôt, particulièrement en ce qui concerne |
| invorderende administratie, gepaard gaan met de inning van de belasting. In dat verband laat de vaststelling van de planbatenheffing op basis van de kadastrale documentatie aangelegd en bijgehouden door de bevoegde federale administratie, zonder dat in elk concreet geval moet worden beoordeeld in welke mate aanpalende onroerende goederen dienen te worden beschouwd als één of meerdere percelen in het licht van de in B.10.1 vermelde criteria, toe om de in de parlementaire voorbereiding vermelde doelstelling van operationalisering en objectiviteit van de planbatenheffing te bereiken (Parl. St., Vlaams | les frais administratifs qui en découlent pour l'administration chargée du recouvrement. A cet égard, le fait que la taxe sur les bénéfices résultant de la planification spatiale soit établie sur la base de la documentation cadastrale constituée et mise à jour par l'administration fédérale compétente, sans qu'il faille examiner dans chaque cas concret dans quelle mesure les immeubles contigus doivent être considérés comme une ou plusieurs parcelles à la lumière des critères mentionnés en B.10.1, permet d'atteindre l'objectif, mentionné dans les travaux préparatoires, d'opérationnalisation et d'objectivité de la taxe sur les bénéfices résultant de la planification spatiale (Doc. parl., Parlement flamand, 2008-2009, n° |
| Parlement, 2008-2009, nr. 2011/1, p. 58). | 2011/1, p. 58). |
| B.10.4. Rekening houdend met de ruime beoordelingsvrijheid waarover de decreetgever in fiscale aangelegenheden beschikt, steunt een benadering per perceel binnen het kader van een belasting zoals de planbatenheffing, die er in essentie toe strekt een waardevermeerdering van een onroerend goed ingevolge een optreden van de gewestelijke overheid bevoegd inzake ruimtelijke ordening te belasten, bijgevolg op een pertinent criterium van onderscheid. B.10.5. De in de prejudiciële vragen aangenomen veronderstelling dat de belastingplichtige niet bij machte zou zijn om de opdeling in kadastrale percelen « te controleren aan de hand van objectief | B.10.4. Compte tenu du pouvoir d'appréciation étendu dont dispose le législateur décrétal en matière fiscale, une approche par parcelle dans le cadre d'une imposition telle que la taxe sur les bénéfices résultant de la planification spatiale, qui vise essentiellement à taxer la plus-value d'un immeuble à la suite de l'intervention de l'autorité régionale compétente en matière d'aménagement du territoire, repose par conséquent sur un critère de distinction pertinent. B.10.5. Le postulat des questions préjudicielles selon lequel le redevable ne serait pas en mesure de « contrôler à l'aide de données objectivement vérifiables » la division en parcelles cadastrales ne |
| verifieerbare gegevens », vloeit niet voort uit de in het geding | découle pas de la disposition en cause. Les règles relatives à la |
| zijnde bepaling. De regels met betrekking tot het aanleggen en | constitution et à la mise à jour de la documentation cadastrale sont |
| bijwerken van de kadastrale documentatie worden immers vastgesteld | en effet fixées par le Roi en exécution des articles 472, § 1er, et |
| door de Koning ter uitvoering van de artikelen 472, § 1, en 504 van | 504 du CIR 1992, comme il est dit en B.8. Pour autant que, dans un cas |
| het WIB 1992, zoals is vermeld in B.8. Voor zover de opdeling in | concret, la division en parcelles cadastrales ne corresponde pas à la |
| kadastrale percelen, in een concreet geval, niet zou overeenstemmen | situation réelle des immeubles en question et, en ce qui concerne la |
| met de werkelijke toestand van de desbetreffende onroerende goederen | taxe sur les bénéfices résultant de la planification spatiale, pour |
| en er daardoor, op het vlak van de planbatenheffing, een verschil in | autant qu'il puisse en résulter une différence de traitement par |
| behandeling zou kunnen ontstaan ten opzichte van andere | |
| grondeigenaars, is zulks evenmin het gevolg van de in het geding | rapport à d'autres propriétaires fonciers, il ne s'agit pas davantage |
| zijnde bepaling, maar wel van de toepassing, door de bevoegde federale | d'une conséquence de la disposition en cause, mais de l'application, |
| administratie, van de aldus door de Koning vastgestelde regels. | par l'administration fédérale compétente, des règles établies par le Roi. |
| B.11.1. Er dient nog te worden onderzocht of de vaststelling, | B.11.1. Il convient encore d'examiner si la détermination, en vertu de |
| krachtens de in het geding zijnde bepaling, van de vermoede meerwaarde | la disposition en cause, de la plus-value présumée au niveau de la |
| op het niveau van het kadastraal perceel onevenredige gevolgen doet | parcelle cadastrale produit des effets disproportionnés. |
| ontstaan. B.11.2. Het vaststellen van de planbatenheffing op basis van de | B.11.2. L'établissement de la taxe, progressive, sur les bénéfices |
| oppervlakte van een kadastraal perceel, waarbij de belasting | résultant de la planification spatiale sur la base de la superficie |
| progressief is, heeft tot gevolg dat eigenaars van grotere percelen | d'une parcelle cadastrale a pour effet que les propriétaires de plus |
| zwaarder worden belast dan eigenaars van kleinere percelen en houdt | grandes parcelles sont plus lourdement taxés que les propriétaires de |
| dus rekening met het draagkrachtbeginsel, zoals door de decreetgever | plus petites parcelles et tient donc compte du principe de la capacité |
| contributive, comme l'a souhaité le législateur décrétal (Doc. parl., | |
| werd beoogd (Parl. St., Vlaams Parlement, 2008-2009, nr. 2011/1, p. | Parlement flamand, 2008-2009, n° 2011/1, p. 62). Dès lors qu'à la |
| 62). In zoverre de decreetgever, in het licht van de in B.10.1 | lumière des critères, mentionnés en B.10.1, utilisés pour délimiter |
| vermelde criteria voor de afbakening van de kadastrale percelen, ervan | les parcelles cadastrales, le législateur décrétal a pu considérer que |
| mocht uitgaan dat de meeste eigenaars een stuk grond bezitten dat | la plupart des propriétaires possèdent un terrain constitué d'une |
| bestaat uit één kadastraal perceel, heeft de in het geding zijnde | seule parcelle cadastrale, la disposition en cause n'a en principe pas |
| bepaling in beginsel geen onevenredige gevolgen. | d'effets disproportionnés. |
| B.11.3. Wanneer evenwel een stuk grond is opgedeeld in meerdere | B.11.3. Toutefois, lorsqu'un terrain est divisé en plusieurs parcelles |
| kadastrale percelen die aan dezelfde eigenaar toebehoren, heeft de in | cadastrales appartenant au même propriétaire, la disposition en cause |
| het geding zijnde bepaling tot gevolg dat het progressief karakter van | a pour effet que le caractère progressif du pourcentage de la taxe, |
| het heffingspercentage van de belasting, zoals vastgelegd in artikel | tel qu'il est établi à l'article 2.6.11 du Code flamand de |
| 2.6.11 van de VCRO, wordt toegepast per kadastraal perceel | l'aménagement du territoire, est appliqué distinctement par parcelle |
| afzonderlijk. Dit leidt ertoe dat de planbatenheffing hoger kan liggen | cadastrale. Il s'ensuit que la taxe sur les bénéfices résultant de la |
| wanneer een stuk grond slechts bestaat uit één kadastraal perceel, dan | planification spatiale peut être plus élevée lorsqu'un terrain est |
| wanneer een stuk grond met dezelfde oppervlakte, of zelfs met een | constitué d'une seule parcelle cadastrale que lorsqu'un terrain de la |
| grotere oppervlakte, is opgedeeld in meerdere kadastrale percelen. | même superficie, ou ayant même une superficie supérieure, est divisé |
| en plusieurs parcelles cadastrales. | |
| B.11.4. Het blijkt niet dat de mate van progressiviteit van de | B.11.4. Il n'apparaît pas que la progressivité de la taxe sur les |
| planbatenheffing en de hoogte van de heffingspercentages, zoals | bénéfices résultant de la planification spatiale et le niveau des |
| vastgesteld in artikel 2.6.11 van de VCRO, van die aard zijn dat op | pourcentages de la taxe, tels qu'ils sont fixés par l'article 2.6.11 |
| onevenredige wijze afbreuk wordt gedaan aan de rechten van de eigenaar | du Code flamand de l'aménagement du territoire, sont de nature à |
| van wie het stuk grond als één perceel wordt belast. Overigens zullen | porter une atteinte disproportionnée aux droits du propriétaire dont |
| zich binnen de categorie van eigenaars wier stuk grond is opgedeeld in | le terrain est taxé comme une seule parcelle. Par ailleurs, au sein de |
| la catégorie des propriétaires dont le terrain est divisé en plusieurs | |
| parcelles cadastrales, des différences relatives à la taxe sur les | |
| meerdere kadastrale percelen ook verschillen in de planbatenheffing | bénéfices résultant de la planification spatiale apparaîtront |
| voordoen naar gelang van het aantal percelen. | également en fonction du nombre de parcelles. |
| B.11.5. Tot slot hangt de opdeling in kadastrale percelen, met | B.11.5. Enfin, la division en parcelles cadastrales, par application |
| toepassing van de in B.8 en B.10.5 vermelde regels, af van de specifieke kenmerken van het stuk grond in kwestie. De werkelijke financiële gevolgen van de planbatenheffing blijken slechts wanneer de meerwaarde die het gevolg is van een bestemmingswijziging daadwerkelijk wordt gerealiseerd, waarbij naast de oppervlakte van een kadastraal perceel tal van andere factoren een rol spelen. B.11.6. Rekening houdend met het bovenstaande zijn de gevolgen van de verschillen in behandeling waarover het Hof wordt ondervraagd niet onevenredig met de door de wetgever nagestreefde doelstellingen. | des règles mentionnées en B.8 et B.10.5, dépend des spécificités du terrain en question. Les conséquences financières réelles de la taxe sur les bénéfices résultant de la planification spatiale ne sont connues que lorsque la plus-value résultant d'une modification de destination est effectivement réalisée, dans le cadre de laquelle, outre la superficie d'une parcelle cadastrale, de nombreux autres facteurs jouent un rôle. B.11.6. Compte tenu de ce qui précède, les conséquences des différences de traitement soumises à la Cour ne sont pas disproportionnées par rapport aux objectifs poursuivis par le législateur décrétal. |
| B.12. Artikel 2.6.10 van de VCRO is bijgevolg niet onbestaanbaar met | B.12. L'article 2.6.10 du Code flamand de l'aménagement du territoire |
| de artikelen 10, 11 en 172 van de Grondwet, in zoverre die bepaling | n'est dès lors pas incompatible avec les articles 10, 11 et 172 de la |
| Constitution, en ce que cette disposition a pour effet que la | |
| ertoe leidt dat de vermoede meerwaarde op grond waarvan het bedrag van | plus-value présumée sur la base de laquelle est calculé le montant de |
| de planbatenheffing wordt berekend, wordt vastgesteld per kadastraal | la taxe sur les bénéfices résultant de la planification spatiale est |
| perceel. | fixée par parcelle cadastrale. |
| Ten aanzien van de derde prejudiciële vraag | Quant à la troisième question préjudicielle |
| B.13. Uit de formulering van de verwijzingsbeslissing en de bij het | B.13. Il peut être déduit de la formulation de la décision de renvoi |
| Hof ingediende memories kan worden afgeleid dat de derde prejudiciële | et des mémoires introduits auprès de la Cour que la troisième question |
| vraag betrekking heeft op de bestaanbaarheid van artikel 2.6.10 van de | préjudicielle porte sur la compatibilité de l'article 2.6.10 du Code |
| VCRO met de artikelen 10, 11 en 172 van de Grondwet, in zoverre die | flamand de l'aménagement du territoire avec les articles 10, 11 et 172 |
| bepaling de bedragen van de vermoede meerwaarden per vierkante meter | de la Constitution, en ce que cette disposition fixe forfaitairement |
| voor elk van de bestemmingswijzigingen op forfaitaire wijze vaststelt, | les montants des plus-values présumées par mètre carré pour chacune |
| waardoor niet in concreto rekening kan worden gehouden met de | |
| specifieke factoren, zoals de ligging, die bepalend zijn voor de | des modifications de destination, ce qui empêche de tenir compte |
| waarde van een perceel. Aldus zou de in het geding zijnde bepaling een | concrètement des facteurs spécifiques, comme la localisation, qui sont |
| identieke behandeling creëren van eigenaars van percelen die een | déterminants pour la valeur d'une parcelle. Ainsi, la disposition en |
| bestemmingswijziging van dezelfde aard ondergaan, aangezien al die | cause traiterait de manière identique les propriétaires de parcelles |
| eigenaars worden belast op basis van eenzelfde bedrag van de vermoede | qui subissent une modification de destination de même nature, étant |
| meerwaarde, terwijl de reële waardevermeerdering van hun perceel | donné que tous ces propriétaires sont taxés sur la base d'un même |
| verschillend kan zijn in het licht van de individuele kenmerken ervan. | montant de la plus-value présumée, alors que la plus-value réelle de |
| B.14. Zoals het Hof heeft geoordeeld bij het voormelde arrest nr. | leur parcelle peut différer à la lumière de leurs caractéristiques |
| individuelles. | |
| 50/2011 van 6 april 2011, is de belastbare materie van de | B.14. Ainsi que la Cour l'a jugé par l'arrêt précité n° 50/2011 du 6 |
| avril 2011, la matière imposable de la taxe sur les bénéfices | |
| planbatenheffing niet een verwezenlijkte meerwaarde, namelijk een | résultant de la planification spatiale n'est pas une plus-value |
| werkelijk ontvangen inkomen, maar wel een vermogensbestanddeel, | réalisée, à savoir un revenu effectivement perçu, mais un élément du |
| namelijk een waardevermeerdering van een onroerend goed, die geacht | patrimoine, à savoir la plus-value d'un bien immobilier, réputée |
| wordt voort te vloeien uit een optreden van de gewestelijke overheid | découler d'une intervention de l'autorité régionale compétente en |
| bevoegd inzake ruimtelijke ordening. | matière d'aménagement du territoire. |
| B.15.1. Uit de in B.2.6 vermelde parlementaire voorbereiding blijkt | B.15.1. Il ressort des travaux préparatoires mentionnés en B.2.6 que |
| dat de bedragen van de vermoede meerwaarden per vierkante meter werden | les montants des plus-values présumées par mètre carré sont fixés « |
| vastgesteld « op grond van een actuele wetenschappelijke studie » en | sur la base d'une étude scientifique actuelle » et qu'il a été choisi |
| dat ervoor werd gekozen niet langer rekening te houden « met de thans | de ne plus tenir compte « des coefficients d'arrondissement existants |
| bestaande arrondissementele coëfficiënten », onder meer omdat die | », notamment parce que ces coefficients différaient considérablement |
| coëfficiënten aanzienlijk van elkaar verschilden en daarvoor weinig | entre eux et qu'il existait peu de données scientifiques en la |
| wetenschappelijke basis voorhanden was. Bovendien houdt « de evolutie | matière. Par ailleurs, « l'évolution du marché foncier ne tient |
| van de grondmarkt [...] allerminst rekening met arrondissementele | absolument pas compte des limites d'arrondissement, eu égard la grande |
| grenzen, gelet op de grote diversificaties en fluctuaties van | diversité et aux importantes fluctuations des prix du foncier dans un |
| grondprijzen binnen één en hetzelfde arrondissement » (Parl. St., | seul et même arrondissement » (Doc. parl., Parlement flamand, |
| Vlaams Parlement, 2008-2009, nr. 2011/1, p. 63). | 2008-2009, n° 2011/1, p. 63). |
| B.15.2. Krachtens artikel 2.6.12, § 1, van de VCRO worden « de in | B.15.2. En vertu de l'article 2.6.12, § 1er, du Code flamand de |
| l'aménagement du territoire, « la plus-value présumée par m2, incluse | |
| artikel 2.6.10, § 2, eerste lid, opgenomen vermoede meerwaarden per m2 | dans l'article 2.6.10, § 2, premier alinéa, est actualisée tous les |
| [...] vijfjaarlijks geactualiseerd », overeenkomstig de in die | cinq ans », conformément à la procédure prévue par cette disposition. |
| bepaling voorgeschreven procedure. B.16.1. Zoals is vermeld in B.7.4, kan de decreetgever bij de | B.16.1. Comme il est dit en B.7.4, lorsqu'il instaure une imposition, |
| invoering van een belasting geen rekening houden met de bijzonderheden | le législateur décrétal ne peut pas prendre en compte les |
| van elk gegeven geval en vermag hij de diversiteit ervan benaderend en | particularités des divers cas d'espèce et il peut appréhender leur |
| vereenvoudigend te omschrijven. Daarbij moet de decreetgever | diversité de manière approximative et simplificatrice. Ce faisant, le |
| noodzakelijkerwijze rekening houden met de moeilijkheden die, | législateur décrétal doit nécessairement tenir compte des difficultés |
| inzonderheid wat betreft de administratieve kosten voor de | liées à la perception de l'impôt, particulièrement en ce qui concerne |
| invorderende administratie, gepaard gaan met de inning van de | les frais administratifs qui en découlent pour l'administration |
| belasting. | chargée du recouvrement. |
| B.16.2. Aldus vermocht de decreetgever redelijkerwijs ervoor te kiezen | B.16.2. Ainsi, le législateur décrétal a raisonnablement pu choisir de |
| ne pas déterminer la base imposable de la taxe sur les bénéfices | |
| de belastbare grondslag van de planbatenheffing niet vast te stellen | résultant de la planification spatiale en fonction de la plus-value |
| op basis van de reële waardevermeerdering, maar te werken met een | réelle, mais d'utiliser un système de montants forfaitaires par mètre |
| systeem van regelmatig geactualiseerde en wetenschappelijk onderbouwde | carré régulièrement actualisés et fondés sur des données |
| forfaitaire bedragen per vierkante meter, die zijn afgestemd op de | scientifiques, qui sont conformes à la nature de la modification de |
| destination et qui s'appliquent uniformément à l'ensemble du | |
| aard van de bestemmingswijziging en op uniforme wijze gelden voor het | territoire de la Région flamande. Il n'est pas manifestement |
| volledige grondgebied van het Vlaamse Gewest. Het is niet kennelijk | déraisonnable de considérer que, s'il fallait procéder pour chaque |
| onredelijk ervan uit te gaan dat, indien voor elk individueel perceel | parcelle individuelle à une estimation concrète de la plus-value |
| in concreto de reële waardevermeerdering zou moeten worden geraamd, | réelle, cette estimation impliquerait des frais susceptibles de ne pas |
| zulks kosten met zich zou meebrengen die mogelijk niet in verhouding | être proportionnés au rendement de la taxe sur les bénéfices résultant |
| staan tot de opbrengst van de planbatenheffing. | de la planification spatiale. |
| B.17. Artikel 2.6.10 van de VCRO is bijgevolg niet onbestaanbaar met | B.17. L'article 2.6.10 du Code flamand de l'aménagement du territoire |
| de artikelen 10, 11 en 172 van de Grondwet, in zoverre die bepaling de | n'est dès lors pas incompatible avec les articles 10, 11 et 172 de la |
| bedragen van de vermoede meerwaarden per vierkante meter, op grond | Constitution, en ce que cette disposition fixe forfaitairement les |
| montants des plus-values présumées par mètre carré, sur la base | |
| waarvan de planbatenheffing wordt berekend, vaststelt op forfaitaire | desquels la taxe sur les bénéfices résultant de la planification |
| wijze. | spatiale est calculée. |
| Om die redenen, | Par ces motifs, |
| het Hof | la Cour |
| zegt voor recht : | dit pour droit : |
| Artikel 2.6.10 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening schendt de | L'article 2.6.10 du Code flamand de l'aménagement du territoire ne |
| artikelen 10, 11 en 172 van de Grondwet niet. | viole pas les articles 10, 11 et 172 de la Constitution. |
| Aldus gewezen in het Nederlands en het Frans, overeenkomstig artikel | Ainsi rendu en langue néerlandaise et en langue française, |
| 65 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het Grondwettelijk Hof, | conformément à l'article 65 de la loi spéciale du 6 janvier 1989 sur |
| op 10 maart 2022. | la Cour constitutionnelle, le 10 mars 2022. |
| De griffier, | Le greffier, |
| P.-Y. Dutilleux | P.-Y. Dutilleux |
| De voorzitter, | Le président, |
| L. Lavrysen | L. Lavrysen |