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Uittreksel uit arrest nr. 160/2019 van 24 oktober 2019 Rolnummer 7205 In zake : het beroep tot vernietiging van artikel 9 van de Financiewet van 21 december 2018 voor het begrotingsjaar 2019, ingesteld door Luc Lamine. Het Grondwettelijk H samengesteld uit voorzitter A. Alen en de rechters-verslaggevers E. Derycke en M. Pâques, bijgestaa(...) Extrait de l'arrêt n° 160/2019 du 24 octobre 2019 Numéro du rôle : 7205 En cause : le recours en annulation de l'article 9 de la loi de Finances du 21 décembre 2018 pour l'année budgétaire 2019, introduit par Luc Lamine. La Cour constituti composée du président A. Alen et des juges-rapporteurs E. Derycke et M. Pâques, assistée du greffie(...)
GRONDWETTELIJK HOF COUR CONSTITUTIONNELLE
Uittreksel uit arrest nr. 160/2019 van 24 oktober 2019 Extrait de l'arrêt n° 160/2019 du 24 octobre 2019
Rolnummer 7205 Numéro du rôle : 7205
In zake : het beroep tot vernietiging van artikel 9 van de Financiewet En cause : le recours en annulation de l'article 9 de la loi de
van 21 december 2018 voor het begrotingsjaar 2019, ingesteld door Luc Finances du 21 décembre 2018 pour l'année budgétaire 2019, introduit
Lamine. par Luc Lamine.
Het Grondwettelijk Hof, beperkte kamer, La Cour constitutionnelle, chambre restreinte,
samengesteld uit voorzitter A. Alen en de rechters-verslaggevers E. composée du président A. Alen et des juges-rapporteurs E. Derycke et
Derycke en M. Pâques, bijgestaan door de griffier F. Meersschaut, M. Pâques, assistée du greffier F. Meersschaut,
wijst na beraad het volgende arrest : après en avoir délibéré, rend l'arrêt suivant :
I. Onderwerp van het beroep en rechtspleging I. Objet du recours et procédure
Bij verzoekschrift dat aan het Hof is toegezonden bij op 12 juni 2019 Par requête adressée à la Cour par lettre recommandée à la poste le 12
ter post aangetekende brief en ter griffie is ingekomen op 13 juni juin 2019 et parvenue au greffe le 13 juin 2019, Luc Lamine a
2019, heeft Luc Lamine beroep tot vernietiging ingesteld van artikel 9 introduit un recours en annulation de l'article 9 de la loi de
van de Financiewet van 21 december 2018 voor het begrotingsjaar 2019 Finances du 21 décembre 2018 pour l'année budgétaire 2019 (publiée au
(bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 31 december 2018). Moniteur belge du 31 décembre 2018).
Op 25 juni 2019 hebben de rechters-verslaggevers E. Derycke en M. Le 25 juin 2019, en application de l'article 71, alinéa 1er, de la loi
Pâques, met toepassing van artikel 71, eerste lid, van de bijzondere
wet van 6 januari 1989 op het Grondwettelijk Hof, de voorzitter ervan spéciale du 6 janvier 1989 sur la Cour constitutionnelle, les
in kennis gesteld dat zij ertoe zouden kunnen worden gebracht aan het juges-rapporteurs E. Derycke et M. Pâques ont informé le président
Hof, zitting houdende in beperkte kamer, voor te stellen een arrest te qu'ils pourraient être amenés à proposer à la Cour, siégeant en
wijzen waarin wordt vastgesteld dat het beroep tot vernietiging chambre restreinte, de rendre un arrêt constatant que le recours en
klaarblijkelijk onontvankelijk is. annulation est manifestement irrecevable.
(...) (...)
II. In rechte II. En droit
(...) (...)
B.1. De verzoekende partij vordert de vernietiging van artikel 9 van B.1. La partie requérante demande l'annulation de l'article 9 de la
de Financiewet van 21 december 2018 voor het begrotingsjaar 2019, op loi de Finances du 21 décembre 2018 pour l'année budgétaire 2019, sur
grond van artikel 4, tweede lid, van de bijzondere wet van 6 januari la base de l'article 4, alinéa 2, de la loi spéciale du 6 janvier 1989
1989 op het Grondwettelijk Hof. sur la Cour constitutionnelle.
Zij voert haar hoedanigheid van belastingplichtige aan om te doen Elle invoque sa qualité de contribuable pour justifier son intérêt.
blijken van haar belang.
B.2.1. De bestreden bepaling maakt deel uit van de Financiewet van 21 B.2.1. La disposition attaquée fait partie de la loi de Finances du 21
december 2018 voor het begrotingsjaar 2019. décembre 2018 pour l'année budgétaire 2019.
Het bestreden artikel bepaalt : L'article attaqué dispose :
« De op 31 december 2018 bestaande directe en indirecte belastingen, « Les impôts directs et indirects, en principal et décimes
in hoofdsom en opdeciemen ten behoeve van de Staat, worden tijdens het additionnels au profit de l'Etat, existant au 31 décembre 2018, seront
jaar 2019 ingevorderd volgens de wetten, besluiten en tarieven waarbij recouvrés pendant l'année 2019 d'après les lois, arrêtés et tarifs qui
de zetting en invordering ervan worden geregeld, met inbegrip van de
wetten, besluiten en tarieven die slechts een tijdelijk of voorlopig en règlent l'assiette et la perception, y compris les lois, arrêtés et
karakter hebben ». tarifs qui n'ont qu'un caractère temporaire ou provisoire. ».
B.2.2. Krachtens het bestreden artikel wordt de invordering van B.2.2. En vertu de l'article attaqué, le recouvrement d'impôts directs
directe en indirecte belastingen, in hoofdsom en opdeciemen, tijdens et indirects, en principal et décimes additionnels, est autorisé au
het jaar 2019 mogelijk. De bestreden bepaling machtigt de uitvoerende cours de l'année 2019. La disposition attaquée habilite le pouvoir
macht tot invordering van de op 31 december 2018 bestaande exécutif à recouvrer les impôts, en principal et décimes additionnels
belastingen, in hoofdsom en opdeciemen ten behoeve van de Staat. Het au profit de l'Etat, existant au 31 décembre 2018. Il s'agit d'une
gaat om een jaarlijks weerkerende bepaling in de financiewet om de disposition annuelle récurrente de la loi de Finances, permettant
toepassing van de geldende fiscale wetgeving in het begrotingsjaar l'application de la législation fiscale en vigueur au cours de l'année
mogelijk te maken. Zij verleent aldus uitvoering aan artikel 171 van budgétaire. Elle donne ainsi exécution à l'article 171 de la
de Grondwet, op grond waarvan de uitvoerende macht tot het innen van Constitution, sur la base duquel le pouvoir exécutif ne peut percevoir
de door of krachtens een wet geregelde belastingen niet kan overgaan les impositions réglées par ou en vertu d'une loi qu'après y avoir été
dan nadat zij daartoe van de wetgevende macht, in de begrotingswet of habilité par le pouvoir législatif, dans une loi budgétaire ou une loi
de financiewet, machtiging heeft verkregen. de financement.
B.3.1. Artikel 142 van de Grondwet en artikel 2, 2°, van de bijzondere B.3.1. L'article 142 de la Constitution et l'article 2, 2°, de la loi
wet van 6 januari 1989 op het Grondwettelijk Hof vereisen dat elke spéciale du 6 janvier 1989 sur la Cour constitutionnelle requièrent
natuurlijke persoon die een beroep tot vernietiging instelt, doet que toute personne physique qui introduit un recours en annulation
blijken van een belang. justifie d'un intérêt.
Van het vereiste belang doen slechts blijken de personen wier situatie Ne justifient de l'intérêt requis que les personnes dont la situation
door de bestreden norm rechtstreeks en ongunstig zou kunnen worden pourrait être affectée directement et défavorablement par la norme
geraakt. De actio popularis is niet toelaatbaar. attaquée. L'action populaire n'est pas admissible.
B.3.2. Wat betreft het persoonlijk belang van de verzoekende partij om B.3.2. En ce qui concerne l'intérêt personnel à agir de la partie
in rechte te treden, blijkt niet dat de verzoekende partij aantoont requérante, il n'apparaît pas que la partie requérante démontre que sa
dat haar situatie rechtstreeks en ongunstig wordt geraakt door de situation est affectée directement et défavorablement par la
bestreden bepaling. disposition attaquée.
Wanneer geen voldoende geïndividualiseerd verband bestaat tussen de bestreden bepaling en de situatie van de verzoekende partij, dient het beroep als een actio popularis te worden beschouwd, hetgeen de Grondwetgever niet heeft gewild. B.4. Bijgevolg, aangezien niet aan een van de in artikel 142 van de Grondwet en artikel 2, 2°, van de bijzondere wet van 6 januari 1989 gestelde voorwaarden is voldaan, is het verzoekschrift tot vernietiging klaarblijkelijk onontvankelijk door het gebrek aan belang van de verzoekende partij. Om die redenen, het Hof, beperkte kamer, met eenparigheid van stemmen uitspraak doende, verwerpt het beroep. Aldus gewezen in het Nederlands, het Frans en het Duits, overeenkomstig artikel 65 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het Grondwettelijk Hof, op 24 oktober 2019. De griffier, F. Meersschaut De voorzitter, Lorsqu'il n'existe pas de lien suffisamment individualisé entre la disposition attaquée et la situation de la partie requérante, le recours doit être considéré comme une action populaire, ce que le Constituant n'a pas voulu admettre. B.4. En conséquence, dès lors qu'il n'est pas satisfait à l'une des conditions émises par l'article 142 de la Constitution et par l'article 2, 2°, de la loi spéciale du 6 janvier 1989, la requête en annulation est manifestement irrecevable, à défaut d'intérêt de la partie requérante. Par ces motifs, la Cour, chambre restreinte, statuant à l'unanimité des voix, rejette le recours. Ainsi rendu en langue néerlandaise, en langue française et en langue allemande, conformément à l'article 65 de la loi spéciale du 6 janvier 1989 sur la Cour constitutionnelle, le 24 octobre 2019. Le greffier, F. Meersschaut Le président,
A. Alen A. Alen
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