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tot vernietiging van hoofdstuk 6 van het decreet van het Vlaamse Gewest van 22 december 2017 « houdende
wijziging van het decreet van 31 juli 1990 betreff Het
Grondwettelijk Hof, samengesteld uit de voorzitters A. Alen en F. Daoût, en de rechters T. M(...)"
Uittreksel uit arrest nr. 100/2019 van 19 juni 2019 Rolnummer 6979 In zake : het beroep tot vernietiging van hoofdstuk 6 van het decreet van het Vlaamse Gewest van 22 december 2017 « houdende wijziging van het decreet van 31 juli 1990 betreff Het Grondwettelijk Hof, samengesteld uit de voorzitters A. Alen en F. Daoût, en de rechters T. M(...) | Extrait de l'arrêt n° 100/2019 du 19 juin 2019 Numéro du rôle : 6979 En cause : le recours en annulation du chapitre 6 du décret de la Région flamande du 22 décembre 2017 « portant modification du décret du 31 juillet 1990 relatif à l'agence La Cour constitutionnelle, composée des présidents A. Alen et F. Daoût, et des juges T. Merckx-V(...) |
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GRONDWETTELIJK HOF | COUR CONSTITUTIONNELLE |
Uittreksel uit arrest nr. 100/2019 van 19 juni 2019 | Extrait de l'arrêt n° 100/2019 du 19 juin 2019 |
Rolnummer 6979 | Numéro du rôle : 6979 |
In zake : het beroep tot vernietiging van hoofdstuk 6 van het decreet | En cause : le recours en annulation du chapitre 6 du décret de la |
van het Vlaamse Gewest van 22 december 2017 « houdende wijziging van | Région flamande du 22 décembre 2017 « portant modification du décret |
het decreet van 31 juli 1990 betreffende het publiekrechtelijk | du 31 juillet 1990 relatif à l'agence autonomisée externe de droit |
vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap Vlaamse | public ' Vlaamse Vervoersmaatschappij - De Lijn ' (Société des |
Vervoermaatschappij - De Lijn, het decreet van 2 maart 1999 houdende | Transports flamande - De Lijn), du décret du 2 mars 1999 portant sur |
het beleid en het beheer van de zeehavens, het decreet van 16 mei 2008 | la politique et la gestion des ports maritimes, du décret du 16 mai |
betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de | |
plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens, het decreet van 10 | |
juli 2008 betreffende het beheer en de uitbating van de regionale | 2008 relatif aux règlements supplémentaires sur la circulation |
routière et sur la pose et le coût de la signalisation routière, du | |
décret du 10 juillet 2008 relatif à la gestion et à l'exploitation des | |
luchthavens Oostende-Brugge, Kortrijk-Wevelgem en Antwerpen en aan | aéroports régionaux d'Ostende-Bruges, Courtrai-Wevelgem et Anvers et |
bijlage 2 bij de Vlaamse Codex Fiscaliteit van 13 december 2013, | de l'annexe 2 du Code flamand de la Fiscalité du 13 décembre 2013, |
ingevoegd bij het decreet van 3 juli 2015 tot invoering van de | introduite par le décret du 3 juillet 2015 instaurant le système de |
kilometerheffing en stopzetting van de heffing van het eurovignet en | prélèvement kilométrique et d'arrêt du prélèvement de l'eurovignette |
tot wijziging van de Vlaamse Codex Fiscaliteit van 13 december 2013 », | et modifiant le Code flamand de la Fiscalité du 13 décembre 2013 », |
ingesteld door de gemeente Staden. | introduit par la commune de Staden. |
Het Grondwettelijk Hof, | La Cour constitutionnelle, |
samengesteld uit de voorzitters A. Alen en F. Daoût, en de rechters T. | composée des présidents A. Alen et F. Daoût, et des juges T. |
Merckx-Van Goey, P. Nihoul, T. Giet, J. Moerman en M. Pâques, | Merckx-Van Goey, P. Nihoul, T. Giet, J. Moerman et M. Pâques, assistée |
bijgestaan door de griffier F. Meersschaut, onder voorzitterschap van voorzitter A. Alen, | du greffier F. Meersschaut, présidée par le président A. Alen, |
wijst na beraad het volgende arrest : | après en avoir délibéré, rend l'arrêt suivant : |
I. Onderwerp van het beroep en rechtspleging | I. Objet du recours et procédure |
Bij verzoekschrift dat aan het Hof is toegezonden bij op 6 juli 2018 | Par requête adressée à la Cour par lettre recommandée à la poste le 6 |
ter post aangetekende brief en ter griffie is ingekomen op 9 juli | juillet 2018 et parvenue au greffe le 9 juillet 2018, la commune de |
2018, heeft de gemeente Staden, vertegenwoordigd door het college van | Staden, représentée par le collège des bourgmestre et échevins, |
burgemeester en schepenen, bijgestaan en vertegenwoordigd door Mr. S. | assistée et représentée par Me S. Ronse et Me G. Vyncke, avocats au |
Ronse en Mr. G. Vyncke, advocaten bij de balie van West-Vlaanderen, | barreau de Flandre occidentale, a introduit un recours en annulation |
beroep tot vernietiging ingesteld van hoofdstuk 6 van het decreet van | |
het Vlaamse Gewest van 22 december 2017 « houdende wijziging van het | du chapitre 6 du décret de la Région flamande du 22 décembre 2017 « |
decreet van 31 juli 1990 betreffende het publiekrechtelijk vormgegeven | portant modification du décret du 31 juillet 1990 relatif à l'agence |
extern verzelfstandigd agentschap Vlaamse Vervoermaatschappij - De | autonomisée externe de droit public ' Vlaamse Vervoersmaatschappij - |
De Lijn ' (Société des Transports flamande - De Lijn), du décret du 2 | |
Lijn, het decreet van 2 maart 1999 houdende het beleid en het beheer | mars 1999 portant sur la politique et la gestion des ports maritimes, |
van de zeehavens, het decreet van 16 mei 2008 betreffende de | du décret du 16 mai 2008 relatif aux règlements supplémentaires sur la |
aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en | circulation routière et sur la pose et le coût de la signalisation |
bekostiging van de verkeerstekens, het decreet van 10 juli 2008 | routière, du décret du 10 juillet 2008 relatif à la gestion et à |
betreffende het beheer en de uitbating van de regionale luchthavens | l'exploitation des aéroports régionaux d'Ostende-Bruges, |
Oostende-Brugge, Kortrijk-Wevelgem en Antwerpen en aan bijlage 2 bij | Courtrai-Wevelgem et Anvers et de l'annexe 2 du Code flamand de la |
de Vlaamse Codex Fiscaliteit van 13 december 2013, ingevoegd bij het | Fiscalité du 13 décembre 2013, introduite par le décret du 3 juillet |
decreet van 3 juli 2015 tot invoering van de kilometerheffing en | 2015 instaurant le système de prélèvement kilométrique et d'arrêt du |
stopzetting van de heffing van het eurovignet en tot wijziging van de | prélèvement de l'eurovignette et modifiant le Code flamand de la |
Vlaamse Codex Fiscaliteit van 13 december 2013 » (bekendgemaakt in het | Fiscalité du 13 décembre 2013 » (publié au Moniteur belge du 16 |
Belgisch Staatsblad van 16 januari 2018). | janvier 2018). |
(...) | (...) |
II. In rechte | II. En droit |
(...) | (...) |
Ten aanzien van de bestreden bepaling | Quant à la disposition attaquée |
B.1.1. Bij hoofdstuk 6 van het decreet van het Vlaamse Gewest van 22 | B.1.1. En vertu du chapitre 6 du décret de la Région flamande du 22 |
december 2017 « houdende wijziging van het decreet van 31 juli 1990 | décembre 2017 « portant modification du décret du 31 juillet 1990 |
betreffende het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd | relatif à l'agence autonomisée externe de droit public ' Vlaamse |
agentschap Vlaamse Vervoermaatschappij - De Lijn, het decreet van 2 | Vervoersmaatschappij De Lijn ' (Société des Transports flamande - De |
maart 1999 houdende het beleid en het beheer van de zeehavens, het | Lijn), du décret du 2 mars 1999 portant sur la politique et la gestion |
decreet van 16 mei 2008 betreffende de aanvullende reglementen op het | des ports maritimes, du décret du 16 mai 2008 relatif aux règlements |
wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens, het | supplémentaires sur la circulation routière et sur la pose et le coût |
decreet van 10 juli 2008 betreffende het beheer en de uitbating van de | de la signalisation routière, du décret du 10 juillet 2008 relatif à |
la gestion et à l'exploitation des aéroports régionaux | |
regionale luchthavens Oostende-Brugge, Kortrijk-Wevelgem en Antwerpen | d'Ostende-Bruges, Courtrai-Wevelgem et Anvers et de l'annexe 2 du Code |
en aan bijlage 2 bij de Vlaamse Codex Fiscaliteit van 13 december | flamand de la Fiscalité du 13 décembre 2013, introduite par le décret |
2013, ingevoegd bij het decreet van 3 juli 2015 tot invoering van de | du 3 juillet 2015 instaurant le système de prélèvement kilométrique et |
kilometerheffing en stopzetting van de heffing van het eurovignet en | d'arrêt du prélèvement de l'eurovignette et modifiant le Code flamand |
tot wijziging van de Vlaamse Codex Fiscaliteit van 13 december 2013 » | de la Fiscalité du 13 décembre 2013 », le prélèvement kilométrique a |
wordt de kilometerheffing uitgebreid tot een aantal gewestwegen, | été étendu à plusieurs voies régionales, dont la N35. La disposition |
waaronder de N35. De enige bepaling in dat hoofdstuk, artikel 14, | unique de ce chapitre est l'article 14, qui dispose : |
luidt : « In bijlage 2 bij de Vlaamse Codex Fiscaliteit van 13 december 2013, | « A l'annexe 2 au Code flamand de la Fiscalité du 13 décembre 2013, |
ingevoegd bij het decreet van 3 juli 2015, wordt tabel ' 2) Overige | inséré par le décret du 3 juillet 2015, le tableau ' 2) Autres routes |
gewestwegen met een tarief hoger dan nul eurocent ' vervangen door | régionales à taux d'imposition supérieur à zéro centime ' est remplacé |
hetgeen volgt : | par ce qui suit : |
' 2) Overige gewestwegen met een tarief hoger dan nul eurocent : | ' 2) Autres routes régionales à taux d'imposition supérieur à zéro centime : |
[...] | [...] |
N35 | N35 |
Deinze - Tielt | Deinze - Tielt |
N35 | N35 |
Pittem (de kruising met N50) - (de kruising met) N330 | Pittem (l'intersection avec la N50) - (l'intersection avec) la N330 |
[...] ' ». | [...] ' ». |
B.1.2. De verzoekende partij vraagt de vernietiging van die bepaling, | B.1.2. La partie requérante demande l'annulation de cette disposition, |
in zoverre deze de N35 opneemt in het tolnetwerk. | en ce que cette dernière ajoute la N35 au réseau à péage. |
Ten aanzien van het belang | Quant à l'intérêt |
B.2.1. De Vlaamse Regering betwist het belang van de verzoekende | B.2.1. Le Gouvernement flamand conteste l'intérêt de la partie |
partij. | requérante. |
B.2.2. De Grondwet en de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het | B.2.2. La Constitution et la loi spéciale du 6 janvier 1989 sur la |
Grondwettelijk Hof vereisen dat elke natuurlijke persoon of | Cour constitutionnelle imposent à toute personne physique ou morale |
rechtspersoon die een beroep tot vernietiging instelt, doet blijken | qui introduit un recours en annulation de justifier d'un intérêt. Ne |
van een belang. Van het vereiste belang doen slechts blijken de | justifient de l'intérêt requis que les personnes dont la situation |
personen wier situatie door de bestreden norm rechtstreeks en | pourrait être affectée directement et défavorablement par la norme |
ongunstig zou kunnen worden geraakt. | attaquée. |
B.2.3. De verzoekende partij baseert haar belang uitdrukkelijk op de | B.2.3. La partie requérante fonde explicitement son intérêt sur |
toename van het vrachtverkeer op de N36, die het gevolg zou zijn van | l'augmentation du trafic des poids lourds sur la N36, augmentation qui |
de opname van de N35 in het tolnetwerk. | résulterait de l'ajout de la N35 au réseau à péage. |
Uit het eindrapport van het wetenschappelijk | Il ressort du rapport final de l'étude scientifique |
herkomst-bestemmingsonderzoek dat werd uitgevoerd in het kader van de | d'origine-destination qui a été réalisée dans le cadre du monitoring |
monitoring van het ontwijkingsverkeer ten gevolge van de | du trafic de contournement résultant du prélèvement kilométrique que |
kilometerheffing blijkt dat de bestreden bepaling niet tot een toename | la disposition attaquée n'a pas conduit à une augmentation du trafic |
van het vrachtverkeer op de N36 heeft geleid (Mint en Geo Solutions, « | des poids lourds sur la N36 (Mint en Geo Solutions, « Eindrapport |
Eindrapport HB-onderzoek met OBU-data kilometerheffing vrachtwagens > | HB-onderzoek met OBU-data kilometerheffing vrachtwagens > 3,5 ton », |
3,5 ton », 14 juni 2018, pp. 154-157). Zoals blijkt uit de | 14 juin 2018, pp. 154-157). Comme en atteste l'étude du trafic que la |
verkeersstudie die de verzoekende partij in 2015 liet uitvoeren, werd | partie requérante a fait réaliser en 2015, avant l'ajout de la N35 au |
de N36 reeds vóór de opname van de N35 in het tolnetwerk, door het | réseau à péage, la N36 servait déjà d'axe de communication pour le |
vrachtverkeer als een verbindingsas gebruikt (Technum, « | trafic des poids lourds (Technum, « Verkeersstudie Centrum Staden », |
Verkeersstudie Centrum Staden », 11 februari 2015, p. 29). | 11 février 2015, p. 29). |
Bij artikel 3 van het decreet van het Vlaamse Gewest van 13 juli 2018 « houdende wijziging van bijlage 2 bij de Vlaamse Codex Fiscaliteit van 13 december 2013, wat de kilometerheffing betreft », werd de N36 bovendien eveneens opgenomen in het tolnetwerk. B.2.4. De verzoekende partij toont niet aan dat haar situatie door de bestreden bepaling rechtstreeks en ongunstig wordt geraakt, en doet derhalve niet van het vereiste belang blijken om beroep in te stellen tegen die bepaling. Om die redenen, het Hof verwerpt het beroep. Aldus gewezen in het Nederlands, het Frans en het Duits, | L'article 3 du décret du 13 juillet 2018 « modifiant l'annexe 2 du Code flamand de la Fiscalité du 13 décembre 2013 en ce qui concerne le prélèvement kilométrique » a également ajouté la N36 au réseau à péage. B.2.4. La partie requérante ne démontre pas que la disposition attaquée affecte directement et défavorablement sa situation et ne justifie donc pas de l'intérêt requis pour introduire un recours contre cette disposition. Par ces motifs, la Cour rejette le recours. Ainsi rendu en langue néerlandaise, en langue française et en langue |
overeenkomstig artikel 65 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op | allemande, conformément à l'article 65 de la loi spéciale du 6 janvier |
het Grondwettelijk Hof, op 19 juni 2019. | 1989 sur la Cour constitutionnelle, le 19 juin 2019. |
De griffier, De voorzitter, | Le greffier, Le président, |
F. Meersschaut A. Alen | F. Meersschaut A. Alen |