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Uittreksel uit arrest nr. 100/2019 van 19 juni 2019 Rolnummer 6979 In zake : het beroep tot vernietiging van hoofdstuk 6 van het decreet van het Vlaamse Gewest van 22 december 2017 « houdende wijziging van het decreet van 31 juli 1990 betreff Het Grondwettelijk Hof, samengesteld uit de voorzitters A. Alen en F. Daoût, en de rechters T. M(...) Extrait de l'arrêt n° 100/2019 du 19 juin 2019 Numéro du rôle : 6979 En cause : le recours en annulation du chapitre 6 du décret de la Région flamande du 22 décembre 2017 « portant modification du décret du 31 juillet 1990 relatif à l'agence La Cour constitutionnelle, composée des présidents A. Alen et F. Daoût, et des juges T. Merckx-V(...)
GRONDWETTELIJK HOF COUR CONSTITUTIONNELLE
Uittreksel uit arrest nr. 100/2019 van 19 juni 2019 Extrait de l'arrêt n° 100/2019 du 19 juin 2019
Rolnummer 6979 Numéro du rôle : 6979
In zake : het beroep tot vernietiging van hoofdstuk 6 van het decreet En cause : le recours en annulation du chapitre 6 du décret de la
van het Vlaamse Gewest van 22 december 2017 « houdende wijziging van Région flamande du 22 décembre 2017 « portant modification du décret
het decreet van 31 juli 1990 betreffende het publiekrechtelijk du 31 juillet 1990 relatif à l'agence autonomisée externe de droit
vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap Vlaamse public ' Vlaamse Vervoersmaatschappij - De Lijn ' (Société des
Vervoermaatschappij - De Lijn, het decreet van 2 maart 1999 houdende Transports flamande - De Lijn), du décret du 2 mars 1999 portant sur
het beleid en het beheer van de zeehavens, het decreet van 16 mei 2008 la politique et la gestion des ports maritimes, du décret du 16 mai
betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de
plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens, het decreet van 10
juli 2008 betreffende het beheer en de uitbating van de regionale 2008 relatif aux règlements supplémentaires sur la circulation
routière et sur la pose et le coût de la signalisation routière, du
décret du 10 juillet 2008 relatif à la gestion et à l'exploitation des
luchthavens Oostende-Brugge, Kortrijk-Wevelgem en Antwerpen en aan aéroports régionaux d'Ostende-Bruges, Courtrai-Wevelgem et Anvers et
bijlage 2 bij de Vlaamse Codex Fiscaliteit van 13 december 2013, de l'annexe 2 du Code flamand de la Fiscalité du 13 décembre 2013,
ingevoegd bij het decreet van 3 juli 2015 tot invoering van de introduite par le décret du 3 juillet 2015 instaurant le système de
kilometerheffing en stopzetting van de heffing van het eurovignet en prélèvement kilométrique et d'arrêt du prélèvement de l'eurovignette
tot wijziging van de Vlaamse Codex Fiscaliteit van 13 december 2013 », et modifiant le Code flamand de la Fiscalité du 13 décembre 2013 »,
ingesteld door de gemeente Staden. introduit par la commune de Staden.
Het Grondwettelijk Hof, La Cour constitutionnelle,
samengesteld uit de voorzitters A. Alen en F. Daoût, en de rechters T. composée des présidents A. Alen et F. Daoût, et des juges T.
Merckx-Van Goey, P. Nihoul, T. Giet, J. Moerman en M. Pâques, Merckx-Van Goey, P. Nihoul, T. Giet, J. Moerman et M. Pâques, assistée
bijgestaan door de griffier F. Meersschaut, onder voorzitterschap van voorzitter A. Alen, du greffier F. Meersschaut, présidée par le président A. Alen,
wijst na beraad het volgende arrest : après en avoir délibéré, rend l'arrêt suivant :
I. Onderwerp van het beroep en rechtspleging I. Objet du recours et procédure
Bij verzoekschrift dat aan het Hof is toegezonden bij op 6 juli 2018 Par requête adressée à la Cour par lettre recommandée à la poste le 6
ter post aangetekende brief en ter griffie is ingekomen op 9 juli juillet 2018 et parvenue au greffe le 9 juillet 2018, la commune de
2018, heeft de gemeente Staden, vertegenwoordigd door het college van Staden, représentée par le collège des bourgmestre et échevins,
burgemeester en schepenen, bijgestaan en vertegenwoordigd door Mr. S. assistée et représentée par Me S. Ronse et Me G. Vyncke, avocats au
Ronse en Mr. G. Vyncke, advocaten bij de balie van West-Vlaanderen, barreau de Flandre occidentale, a introduit un recours en annulation
beroep tot vernietiging ingesteld van hoofdstuk 6 van het decreet van
het Vlaamse Gewest van 22 december 2017 « houdende wijziging van het du chapitre 6 du décret de la Région flamande du 22 décembre 2017 «
decreet van 31 juli 1990 betreffende het publiekrechtelijk vormgegeven portant modification du décret du 31 juillet 1990 relatif à l'agence
extern verzelfstandigd agentschap Vlaamse Vervoermaatschappij - De autonomisée externe de droit public ' Vlaamse Vervoersmaatschappij -
De Lijn ' (Société des Transports flamande - De Lijn), du décret du 2
Lijn, het decreet van 2 maart 1999 houdende het beleid en het beheer mars 1999 portant sur la politique et la gestion des ports maritimes,
van de zeehavens, het decreet van 16 mei 2008 betreffende de du décret du 16 mai 2008 relatif aux règlements supplémentaires sur la
aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en circulation routière et sur la pose et le coût de la signalisation
bekostiging van de verkeerstekens, het decreet van 10 juli 2008 routière, du décret du 10 juillet 2008 relatif à la gestion et à
betreffende het beheer en de uitbating van de regionale luchthavens l'exploitation des aéroports régionaux d'Ostende-Bruges,
Oostende-Brugge, Kortrijk-Wevelgem en Antwerpen en aan bijlage 2 bij Courtrai-Wevelgem et Anvers et de l'annexe 2 du Code flamand de la
de Vlaamse Codex Fiscaliteit van 13 december 2013, ingevoegd bij het Fiscalité du 13 décembre 2013, introduite par le décret du 3 juillet
decreet van 3 juli 2015 tot invoering van de kilometerheffing en 2015 instaurant le système de prélèvement kilométrique et d'arrêt du
stopzetting van de heffing van het eurovignet en tot wijziging van de prélèvement de l'eurovignette et modifiant le Code flamand de la
Vlaamse Codex Fiscaliteit van 13 december 2013 » (bekendgemaakt in het Fiscalité du 13 décembre 2013 » (publié au Moniteur belge du 16
Belgisch Staatsblad van 16 januari 2018). janvier 2018).
(...) (...)
II. In rechte II. En droit
(...) (...)
Ten aanzien van de bestreden bepaling Quant à la disposition attaquée
B.1.1. Bij hoofdstuk 6 van het decreet van het Vlaamse Gewest van 22 B.1.1. En vertu du chapitre 6 du décret de la Région flamande du 22
december 2017 « houdende wijziging van het decreet van 31 juli 1990 décembre 2017 « portant modification du décret du 31 juillet 1990
betreffende het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd relatif à l'agence autonomisée externe de droit public ' Vlaamse
agentschap Vlaamse Vervoermaatschappij - De Lijn, het decreet van 2 Vervoersmaatschappij De Lijn ' (Société des Transports flamande - De
maart 1999 houdende het beleid en het beheer van de zeehavens, het Lijn), du décret du 2 mars 1999 portant sur la politique et la gestion
decreet van 16 mei 2008 betreffende de aanvullende reglementen op het des ports maritimes, du décret du 16 mai 2008 relatif aux règlements
wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens, het supplémentaires sur la circulation routière et sur la pose et le coût
decreet van 10 juli 2008 betreffende het beheer en de uitbating van de de la signalisation routière, du décret du 10 juillet 2008 relatif à
la gestion et à l'exploitation des aéroports régionaux
regionale luchthavens Oostende-Brugge, Kortrijk-Wevelgem en Antwerpen d'Ostende-Bruges, Courtrai-Wevelgem et Anvers et de l'annexe 2 du Code
en aan bijlage 2 bij de Vlaamse Codex Fiscaliteit van 13 december flamand de la Fiscalité du 13 décembre 2013, introduite par le décret
2013, ingevoegd bij het decreet van 3 juli 2015 tot invoering van de du 3 juillet 2015 instaurant le système de prélèvement kilométrique et
kilometerheffing en stopzetting van de heffing van het eurovignet en d'arrêt du prélèvement de l'eurovignette et modifiant le Code flamand
tot wijziging van de Vlaamse Codex Fiscaliteit van 13 december 2013 » de la Fiscalité du 13 décembre 2013 », le prélèvement kilométrique a
wordt de kilometerheffing uitgebreid tot een aantal gewestwegen, été étendu à plusieurs voies régionales, dont la N35. La disposition
waaronder de N35. De enige bepaling in dat hoofdstuk, artikel 14, unique de ce chapitre est l'article 14, qui dispose :
luidt : « In bijlage 2 bij de Vlaamse Codex Fiscaliteit van 13 december 2013, « A l'annexe 2 au Code flamand de la Fiscalité du 13 décembre 2013,
ingevoegd bij het decreet van 3 juli 2015, wordt tabel ' 2) Overige inséré par le décret du 3 juillet 2015, le tableau ' 2) Autres routes
gewestwegen met een tarief hoger dan nul eurocent ' vervangen door régionales à taux d'imposition supérieur à zéro centime ' est remplacé
hetgeen volgt : par ce qui suit :
' 2) Overige gewestwegen met een tarief hoger dan nul eurocent : ' 2) Autres routes régionales à taux d'imposition supérieur à zéro centime :
[...] [...]
N35 N35
Deinze - Tielt Deinze - Tielt
N35 N35
Pittem (de kruising met N50) - (de kruising met) N330 Pittem (l'intersection avec la N50) - (l'intersection avec) la N330
[...] ' ». [...] ' ».
B.1.2. De verzoekende partij vraagt de vernietiging van die bepaling, B.1.2. La partie requérante demande l'annulation de cette disposition,
in zoverre deze de N35 opneemt in het tolnetwerk. en ce que cette dernière ajoute la N35 au réseau à péage.
Ten aanzien van het belang Quant à l'intérêt
B.2.1. De Vlaamse Regering betwist het belang van de verzoekende B.2.1. Le Gouvernement flamand conteste l'intérêt de la partie
partij. requérante.
B.2.2. De Grondwet en de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het B.2.2. La Constitution et la loi spéciale du 6 janvier 1989 sur la
Grondwettelijk Hof vereisen dat elke natuurlijke persoon of Cour constitutionnelle imposent à toute personne physique ou morale
rechtspersoon die een beroep tot vernietiging instelt, doet blijken qui introduit un recours en annulation de justifier d'un intérêt. Ne
van een belang. Van het vereiste belang doen slechts blijken de justifient de l'intérêt requis que les personnes dont la situation
personen wier situatie door de bestreden norm rechtstreeks en pourrait être affectée directement et défavorablement par la norme
ongunstig zou kunnen worden geraakt. attaquée.
B.2.3. De verzoekende partij baseert haar belang uitdrukkelijk op de B.2.3. La partie requérante fonde explicitement son intérêt sur
toename van het vrachtverkeer op de N36, die het gevolg zou zijn van l'augmentation du trafic des poids lourds sur la N36, augmentation qui
de opname van de N35 in het tolnetwerk. résulterait de l'ajout de la N35 au réseau à péage.
Uit het eindrapport van het wetenschappelijk Il ressort du rapport final de l'étude scientifique
herkomst-bestemmingsonderzoek dat werd uitgevoerd in het kader van de d'origine-destination qui a été réalisée dans le cadre du monitoring
monitoring van het ontwijkingsverkeer ten gevolge van de du trafic de contournement résultant du prélèvement kilométrique que
kilometerheffing blijkt dat de bestreden bepaling niet tot een toename la disposition attaquée n'a pas conduit à une augmentation du trafic
van het vrachtverkeer op de N36 heeft geleid (Mint en Geo Solutions, « des poids lourds sur la N36 (Mint en Geo Solutions, « Eindrapport
Eindrapport HB-onderzoek met OBU-data kilometerheffing vrachtwagens > HB-onderzoek met OBU-data kilometerheffing vrachtwagens > 3,5 ton »,
3,5 ton », 14 juni 2018, pp. 154-157). Zoals blijkt uit de 14 juin 2018, pp. 154-157). Comme en atteste l'étude du trafic que la
verkeersstudie die de verzoekende partij in 2015 liet uitvoeren, werd partie requérante a fait réaliser en 2015, avant l'ajout de la N35 au
de N36 reeds vóór de opname van de N35 in het tolnetwerk, door het réseau à péage, la N36 servait déjà d'axe de communication pour le
vrachtverkeer als een verbindingsas gebruikt (Technum, « trafic des poids lourds (Technum, « Verkeersstudie Centrum Staden »,
Verkeersstudie Centrum Staden », 11 februari 2015, p. 29). 11 février 2015, p. 29).
Bij artikel 3 van het decreet van het Vlaamse Gewest van 13 juli 2018 « houdende wijziging van bijlage 2 bij de Vlaamse Codex Fiscaliteit van 13 december 2013, wat de kilometerheffing betreft », werd de N36 bovendien eveneens opgenomen in het tolnetwerk. B.2.4. De verzoekende partij toont niet aan dat haar situatie door de bestreden bepaling rechtstreeks en ongunstig wordt geraakt, en doet derhalve niet van het vereiste belang blijken om beroep in te stellen tegen die bepaling. Om die redenen, het Hof verwerpt het beroep. Aldus gewezen in het Nederlands, het Frans en het Duits, L'article 3 du décret du 13 juillet 2018 « modifiant l'annexe 2 du Code flamand de la Fiscalité du 13 décembre 2013 en ce qui concerne le prélèvement kilométrique » a également ajouté la N36 au réseau à péage. B.2.4. La partie requérante ne démontre pas que la disposition attaquée affecte directement et défavorablement sa situation et ne justifie donc pas de l'intérêt requis pour introduire un recours contre cette disposition. Par ces motifs, la Cour rejette le recours. Ainsi rendu en langue néerlandaise, en langue française et en langue
overeenkomstig artikel 65 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op allemande, conformément à l'article 65 de la loi spéciale du 6 janvier
het Grondwettelijk Hof, op 19 juni 2019. 1989 sur la Cour constitutionnelle, le 19 juin 2019.
De griffier, De voorzitter, Le greffier, Le président,
F. Meersschaut A. Alen F. Meersschaut A. Alen
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