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beroep tot vernietiging van de gemeentelijke beslissing van de stad Antwerpen betreffende lage-emissiezone,
het decreet van het Vlaamse Gewest van 27 novembe Het Grondwettelijk Hof, beperkte kamer, samengesteld uit voorzitter
E. De Groot en de rechters-v(...)"
| Uittreksel uit arrest nr. 144/2017 van 14 december 2017 Rolnummer 6731 In zake : het beroep tot vernietiging van de gemeentelijke beslissing van de stad Antwerpen betreffende lage-emissiezone, het decreet van het Vlaamse Gewest van 27 novembe Het Grondwettelijk Hof, beperkte kamer, samengesteld uit voorzitter E. De Groot en de rechters-v(...) | Extrait de l'arrêt n° 144/2017 du 14 décembre 2017 Numéro du rôle : 6731 En cause : le recours en annulation de la décision communale de la ville d'Anvers relative à la zone de basses émissions, du décret de la Région flamande du 27 novembre La Cour constitutionnelle, chambre restreinte, composée du président E. De Groot et des juges-ra(...) |
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| GRONDWETTELIJK HOF | COUR CONSTITUTIONNELLE |
| Uittreksel uit arrest nr. 144/2017 van 14 december 2017 | Extrait de l'arrêt n° 144/2017 du 14 décembre 2017 |
| Rolnummer 6731 | Numéro du rôle : 6731 |
| In zake : het beroep tot vernietiging van de gemeentelijke beslissing | En cause : le recours en annulation de la décision communale de la |
| van de stad Antwerpen betreffende lage-emissiezone, het decreet van | ville d'Anvers relative à la zone de basses émissions, du décret de la |
| het Vlaamse Gewest van 27 november 2015 betreffende lage-emissiezones, | Région flamande du 27 novembre 2015 relatif aux zones de basses |
| het besluit van de Vlaamse overheid van 26 februari 2016 en het | émissions, de l'arrêté de l'autorité flamande du 26 février 2016 et du |
| programmadecreet 2017 van de Vlaamse overheid, ingesteld door Lode | décret-programme 2017 de l'autorité flamande, introduit par Lode |
| Goukens. | Goukens. |
| Het Grondwettelijk Hof, beperkte kamer, | La Cour constitutionnelle, chambre restreinte, |
| samengesteld uit voorzitter E. De Groot en de rechters-verslaggevers | composée du président E. De Groot et des juges-rapporteurs R. Leysen |
| R. Leysen en T. Giet, bijgestaan door de griffier F. Meersschaut, | et T. Giet, assistée du greffier F. Meersschaut, |
| wijst na beraad het volgende arrest : | après en avoir délibéré, rend l'arrêt suivant : |
| I. Onderwerp van het beroep en rechtspleging | I. Objet du recours et procédure |
| Bij verzoekschrift dat aan het Hof is toegezonden bij op 25 september | Par requête adressée à la Cour par lettre recommandée à la poste le 25 |
| 2017 ter post aangetekende brief en ter griffie is ingekomen op 29 | septembre 2017 et parvenue au greffe le 29 septembre 2017, Lode |
| september 2017, heeft Lode Goukens beroep tot vernietiging ingesteld | Goukens a introduit un recours en annulation de la décision communale |
| van de gemeentelijke beslissing van de stad Antwerpen betreffende | de la ville d'Anvers relative à la zone de basses émissions, du décret |
| lage-emissiezone, het decreet van het Vlaamse Gewest van 27 november | |
| 2015 betreffende lage-emissiezones, het besluit van de Vlaamse | de la Région flamande du 27 novembre 2015 relatif aux zones de basses |
| overheid van 26 februari 2016 en het programmadecreet 2017 van de Vlaamse overheid. | émissions, de l'arrêté de l'autorité flamande du 26 février 2016 et du |
| Op 5 oktober 2017 hebben de rechters-verslaggevers R. Leysen en T. | décret-programme 2017 de l'autorité flamande. |
| Giet, met toepassing van artikel 71, eerste lid, van de bijzondere wet | Le 5 octobre 2017, en application de l'article 71, alinéa 1er, de la |
| van 6 januari 1989 op het Grondwettelijk Hof, de voorzitter ervan in | loi spéciale du 6 janvier 1989 sur la Cour constitutionnelle, les |
| kennis gesteld dat zij ertoe zouden kunnen worden gebracht aan het | juges-rapporteurs R. Leysen et T. Giet ont informé le président qu'ils |
| Hof, zitting houdende in beperkte kamer, voor te stellen een arrest te | pourraient être amenés à proposer à la Cour, siégeant en chambre |
| wijzen waarin wordt vastgesteld dat het beroep klaarblijkelijk niet | restreinte, de rendre un arrêt constatant que le recours est |
| ontvankelijk is. | manifestement irrecevable. |
| (...) | (...) |
| II. In rechte | II. En droit |
| (...) | (...) |
| B.1. De verzoekende partij vordert de vernietiging van de | B.1. La partie requérante demande l'annulation de la décision |
| gemeentelijke beslissing van de stad Antwerpen betreffende | communale de la ville d'Anvers relative à la zone de basses émissions, |
| lage-emissiezone, van het besluit van de Vlaamse Regering van 26 | de l'arrêté du Gouvernement flamand du 26 février 2016 relatif aux |
| februari 2016 betreffende lage-emissiezones, van het decreet van het | zones de basses émissions, du décret de la Région flamande du 27 |
| Vlaamse Gewest van 27 november 2015 betreffende lage-emissiezones en | novembre 2015 relatif aux zones de basses émissions et du |
| van het Vlaamse programmadecreet 2017. | décret-programme flamand 2017. |
| B.2. Het Grondwettelijk Hof is bevoegd om uitspraak te doen over | B.2. La Cour constitutionnelle est compétente pour statuer sur les |
| beroepen tot vernietiging van wetten, decreten en ordonnanties | recours en annulation de lois, décrets et ordonnances (article 1er de |
| (artikel 1 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het | la loi spéciale du 6 janvier 1989 sur la Cour constitutionnelle). |
| Grondwettelijk Hof). Een dergelijk beroep kan met name worden | Pareil recours peut notamment être introduit par toute personne |
| ingesteld door iedere natuurlijke of rechtspersoon die doet blijken | |
| van een belang (artikel 2) en dit binnen een termijn van zes maanden | physique ou morale qui justifie d'un intérêt (article 2) et ce dans un |
| of, indien het gaat om een akte houdende instemming met een verdrag, | délai de six mois ou, s'il s'agit d'un acte d'assentiment à un traité, |
| binnen een termijn van zestig dagen na de bekendmaking van de | dans un délai de soixante jours suivant la publication de la norme |
| betrokken wettelijke norm (artikel 3). Het beroep tot vernietiging | législative en question (article 3). Le recours en annulation doit |
| wordt bij het Hof aanhangig gemaakt door middel van een verzoekschrift | être introduit auprès de la Cour par une requête (article 5) qui |
| (artikel 5), dat het onderwerp van het beroep vermeldt en een | mentionne l'objet du recours et contient un exposé des faits et moyens |
| uiteenzetting van de feiten en middelen bevat (artikel 6). | (article 6). |
| B.3. Het Hof is niet bevoegd om te oordelen over het beroep tegen een | B.3. La Cour n'est pas compétente pour se prononcer sur un recours |
| dirigé contre une décision communale ou contre un arrêté du | |
| gemeentelijke beslissing of tegen een besluit van de Vlaamse Regering, | Gouvernement flamand, qui ne sont pas des normes législatives. Il |
| die geen wetskrachtige normen zijn. Het staat aan de bevoegde rechter | appartient au juge compétent de vérifier, le cas échéant en |
| om, in voorkomend geval met toepassing van artikel 159 van de | application de l'article 159 de la Constitution, si les dispositions |
| Grondwet, na te gaan of de desbetreffende bepalingen bestaanbaar zijn | concernées sont compatibles avec des normes juridiques supérieures. |
| met hogere rechtsnormen. | |
| B.4. In zoverre het beroep voorts gericht is tegen het decreet van het | B.4. En tant qu'il est en outre dirigé contre le décret de la Région |
| Vlaamse Gewest van 27 november 2015 betreffende lage-emissiezones, dat | flamande du 27 novembre 2015 relatif aux zones de basses émissions, |
| werd bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 18 december 2015, en | qui a été publié au Moniteur belge du 18 décembre 2015, et contre le |
| tegen het Vlaamse decreet van 23 december 2016 houdende bepalingen tot | décret flamand du 23 décembre 2016 contenant diverses mesures |
| begeleiding van de begroting 2017, dat werd bekendgemaakt in het | d'accompagnement du budget 2017, qui a été publié au Moniteur belge du |
| Belgisch Staatsblad van 29 december 2016, is het buiten de voormelde termijn van zes maanden ingediend. De regels betreffende de vormvoorschriften en termijnen om beroep in te stellen zijn gericht op een goede rechtsbedeling en het weren van de risico's van rechtsonzekerheid. Hoewel het Hof erover dient te waken dat die ontvankelijkheidsvoorwaarden niet op een buitensporig restrictieve of formalistische wijze worden toegepast, kan een termijn van zes maanden om een beroep tot vernietiging in te stellen als zodanig niet worden geacht de aanwending van het beroep buitensporig moeilijk of onmogelijk te maken. B.5. In zoverre de verzoekende partij in haar memorie met verantwoording het onderwerp van haar beroep uitbreidt tot normen die niet in het verzoekschrift werden beoogd, voert zij een nieuw middel aan, dat niet ontvankelijk is. B.6. Zonder dat het nodig is te onderzoeken of aan de overige ontvankelijkheidsvereisten is voldaan, moet worden vastgesteld dat het beroep klaarblijkelijk onontvankelijk is. Om die redenen, het Hof, beperkte kamer, met eenparigheid van stemmen uitspraak doende, verwerpt het beroep tot vernietiging. Aldus gewezen in het Nederlands, het Frans en het Duits, | 29 décembre 2016, le recours a été introduit en dehors du délai précité de six mois. Les règles relatives aux formalités et délais prescrits pour introduire un recours visent à assurer une bonne administration de la justice et à écarter les risques d'insécurité juridique. Bien que la Cour doive veiller à ce que ces conditions de recevabilité ne soient pas appliquées de manière excessivement restrictive ou formaliste, un délai de six mois pour introduire un recours en annulation ne peut être considéré en tant que tel comme rendant exagérément difficile ou impossible l'exercice d'un recours. B.5. Dans la mesure où elle étend, dans son mémoire justificatif, l'objet du recours à des normes qui n'étaient pas visées par la requête, la partie requérante invoque un moyen nouveau qui n'est pas recevable. B.6. Sans qu'il soit nécessaire d'examiner s'il est satisfait aux autres conditions de recevabilité, il y a lieu de constater que le recours est manifestement irrecevable. Par ces motifs, la Cour, chambre restreinte, statuant à l'unanimité des voix, rejette le recours en annulation. Ainsi rendu en langue néerlandaise, en langue française et en langue |
| overeenkomstig artikel 65 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op | allemande, conformément à l'article 65 de la loi spéciale du 6 janvier |
| het Grondwettelijk Hof, op 14 december 2017. | 1989 sur la Cour constitutionnelle, le 14 décembre 2017. |
| De griffier, | Le greffier, |
| F. Meersschaut | F. Meersschaut |
| De voorzitter, | Le président, |
| E. De Groot | E. De Groot |