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zake : de prejudiciële vraag betreffende artikel 378, eerste lid, van het Burgerlijk Wetboek, gesteld
door de vrederechter van het derde kanton Gent. Het samengesteld uit
de voorzitters A. Arts en M. Melchior, en de rechters P. Martens, R. Henneuse, E. (...)"
| Uittreksel uit arrest nr. 160/2002 van 6 november 2002 Rolnummers 2328 en 2378 In zake : de prejudiciële vraag betreffende artikel 378, eerste lid, van het Burgerlijk Wetboek, gesteld door de vrederechter van het derde kanton Gent. Het samengesteld uit de voorzitters A. Arts en M. Melchior, en de rechters P. Martens, R. Henneuse, E. (...) | Extrait de l'arrêt n° 160/2002 du 6 novembre 2002 Numéros du rôle : 2328 et 2378 En cause : la question préjudicielle relative à l'article 378, alinéa 1 er , du Code civil, posée par le juge de paix du troisième canton de Gand. |
|---|---|
| ARBITRAGEHOF | COUR D'ARBITRAGE |
| Uittreksel uit arrest nr. 160/2002 van 6 november 2002 | Extrait de l'arrêt n° 160/2002 du 6 novembre 2002 |
| Rolnummers 2328 en 2378 | Numéros du rôle : 2328 et 2378 |
| In zake : de prejudiciële vraag betreffende artikel 378, eerste lid, | En cause : la question préjudicielle relative à l'article 378, alinéa |
| van het Burgerlijk Wetboek, gesteld door de vrederechter van het derde | 1er, du Code civil, posée par le juge de paix du troisième canton de |
| kanton Gent. | Gand. |
| Het Arbitragehof, | La Cour d'arbitrage, |
| samengesteld uit de voorzitters A. Arts en M. Melchior, en de rechters | composée des présidents A. Arts et M. Melchior, et des juges P. |
| P. Martens, R. Henneuse, E. De Groot, L. Lavrysen en J.-P. Snappe, | Martens, R. Henneuse, E. De Groot, L. Lavrysen et J.-P. Snappe, |
| bijgestaan door de griffier P.-Y. Dutilleux, onder voorzitterschap van | assistée du greffier P.-Y. Dutilleux, présidée par le président A. |
| voorzitter A. Arts, | Arts, |
| wijst na beraad het volgende arrest : | après en avoir délibéré, rend l'arrêt suivant : |
| I. Onderwerp van de prejudiciële vraag | I. Objet de la question préjudicielle |
| Bij beschikkingen van 27 december 2001 en 21 februari 2002 in zake C. | Par ordonnances des 27 décembre 2001 et 21 février 2002 en cause de C. |
| Van Ooteghem en in zake J. Goedertier en C. Key, waarvan de expedities | Van Ooteghem et en cause de J. Goedertier et C. Key, dont les |
| ter griffie van het Arbitragehof zijn ingekomen op 24 januari 2002 en | expéditions sont parvenues au greffe de la Cour d'arbitrage les 24 |
| 28 februari 2002, heeft de vrederechter van het derde kanton Gent de | janvier 2002 et 28 février 2002, le juge de paix du troisième canton |
| volgende prejudiciële vraag gesteld : | de Gand a posé la question préjudicielle suivante : |
| « Houdt artikel 378, eerste lid, van het Burgerlijk Wetboek, juncto | |
| artikel 410 van hetzelfde Wetboek, een schending in van de artikelen | « L'article 378, alinéa 1er, du Code civil, combiné avec l'article 410 |
| 10 en 11 van de Grondwet in zoverre dit voorziet in een verschuldigd | du même Code, viole-t-il les articles 10 et 11 de la Constitution, en |
| zijn van griffierechten voor de verzoeken uitgaande van de ouders van | |
| een minderjarig kind, terwijl voor de verzoeken in toepassing van | tant qu'il prescrit que des droits de greffe sont dus pour les |
| artikel 410 van het Burgerlijk Wetboek door de persoon van de voogd | |
| over een minderjarig kind krachtens artikel 162, 42°, junctis de | requêtes émanant des parents d'un enfant mineur, alors qu'en vertu de |
| artikelen 279 en 280 van het Wetboek der registratie-, hypotheek- en | l'article 162, 42°, combiné avec les articles 279 et 280 du Code des |
| droits d'enregistrement, d'hypothèque et de greffe, aucun droit de | |
| greffe n'est dû par la personne du tuteur de l'enfant mineur pour les | |
| griffierechten geen griffierechten verschuldigd zijn ? » | requêtes déposées en application de l'article 410 du Code civil ? » |
| Die zaken zijn ingeschreven onder de nummers 2328 en 2378 van de rol | Ces affaires sont inscrites sous les numéros 2328 et 2378 du rôle de |
| van het Hof. | la Cour. |
| (...) | (...) |
| IV. In rechte | IV. En droit |
| (...) | (...) |
| B.1. De prejudiciële vraag, zoals zij werd geherformuleerd, luidt : | B.1. La question préjudicielle, telle qu'elle a été reformulée, est |
| libellée comme suit : | |
| « Schendt artikel 279-1 van het Wetboek der registratie-, hypotheek- | « L'article 279-1 du Code des droits d'enregistrement, d'hypothèque et |
| en griffierechten, in zoverre het verwijst naar artikel 162, 42°, van | de greffe, en tant qu'il renvoie à l'article 162, 42°, du même Code, |
| hetzelfde Wetboek, de artikelen 10 en 11 van de Grondwet doordat het | viole-t-il les articles 10 et 11 de la Constitution en ce qu'il |
| de verzoeken tot machtiging door de vrederechter, uitgaande van een | exempte du droit de mise au rôle les requêtes en autorisation |
| voogd (artikel 410 van het Burgerlijk Wetboek), vrijstelt van het | adressées au juge de paix par les tuteurs (article 410 du Code civil), |
| rolrecht, terwijl dezelfde verzoeken tot machtiging door de | alors que les mêmes requêtes en autorisation émanant des parents |
| vrederechter, uitgaande van de ouders (artikel 378 van het Burgerlijk | (article 378 du Code civil) ne sont pas exemptées de ce droit ? » |
| Wetboek), niet van het rolrecht zijn vrijgesteld ? » | |
| B.2. Artikel 378, eerste lid, van het Burgerlijk Wetboek, dat deel | B.2. L'article 378, alinéa 1er, du Code civil, qui fait partie des |
| uitmaakt van de bepalingen inzake ouderlijk gezag, bepaalt : | dispositions relatives à l'autorité parentale, dispose : |
| « Onder voorbehoud van het bepaalde in artikel 935, derde lid, is de | « Sont subordonnés à l'autorisation du juge de paix, les actes prévus |
| machtiging van de vrederechter vereist om de in artikel 410 bepaalde | à l'article 410 pour lesquels le tuteur doit requérir une autorisation |
| handelingen te verrichten waarvoor de voogd bijzondere machtiging van | spéciale du juge de paix, sous réserve de ce qui est prévu à l'article |
| de vrederechter moet verkrijgen. » | 935, alinéa 3. » |
| Artikel 410 van hetzelfde Wetboek, dat deel uitmaakt van de bepalingen | L'article 410 du même Code, qui fait partie des dispositions en |
| inzake voogdij, bepaalt : | matière de tutelle, énonce : |
| « § 1. De vrederechter moet de voogd bijzondere machtiging verlenen om | « § 1er. Le tuteur doit être spécialement autorisé par le juge de paix |
| : | pour : |
| 1° de goederen van de minderjarige, met uitzondering van de vruchten | 1° aliéner les biens du mineur, hormis les fruits et objets de rebut, |
| en de onbruikbare voorwerpen, te vervreemden, tenzij het beheer is | sauf dans le cadre de la gestion confiée à un établissement tel que |
| opgedragen aan een instelling bedoeld in artikel 407, § 1, 4°; | visé à l'article 407, § 1er, 4°; |
| 2° een lening aan te gaan; 3° de goederen van de minderjarige te hypothekeren of in pand te geven; 4° een pachtcontract, een handelshuurovereenkomst of een gewone huurovereenkomst van meer dan negen jaar te sluiten alsook een handelshuurovereenkomst te hernieuwen; 5° een nalatenschap, een algemeen legaat of een legaat onder algemene titel te verwerpen of te aanvaarden, wat slechts onder voorrecht van boedelbeschrijving kan geschieden; 6° een schenking of een legaat onder bijzondere titel te aanvaarden; 7° de minderjarige in rechte te vertegenwoordigen als eiser bij de andere rechtsplegingen en handelingen dan die bedoeld in de artikelen | 2° emprunter; 3° hypothéquer ou donner en gage les biens du mineur; 4° consentir un bail à ferme, un bail commercial ou un bail à loyer de plus de neuf ans ainsi que pour renouveler un bail commercial; 5° renoncer à une succession ou à un legs universel ou à titre universel ou l'accepter, ce qui ne pourra se faire que sous bénéfice d'inventaire; 6° accepter une donation ou un legs à titre particulier; 7° représenter le mineur en justice comme demandeur dans les autres |
| 1150, 1180-1° en 1206 van het Gerechtelijk Wetboek; | procédures et actes que ceux prévus aux articles 1150, 1180-1° et 1206 |
| 8° een overeenkomst van onverdeeldheid te sluiten; | du Code judiciaire; 8° conclure un pacte d'indivision; |
| 9° een onroerend goed aan te kopen; | 9° acheter un bien immeuble; |
| 10° te berusten in een vordering of in een vonnis; | 10° acquiescer à une demande ou à un jugement; |
| 11° een dading aan te gaan of een arbitrage-overeenkomst te sluiten; | 11° transiger ou conclure une convention d'arbitrage; |
| 12° een handelszaak voort te zetten die is verkregen door wettelijke erfopvolging of door erfopvolging krachtens uiterste wil. Het bestuur van de handelszaak mag worden opgedragen aan een bijzondere bewindvoerder onder het toezicht van de voogd. De vrederechter kan zijn toestemming te allen tijde intrekken; 13° souvenirs en andere persoonlijke voorwerpen, zelfs als het om voorwerpen van geringe waarde gaat te vervreemden. § 2. De verkoop van de roerende of onroerende goederen van de minderjarige gebeurt openbaar. Aan de voogd kan evenwel machtiging worden verleend om de roerende of onroerende goederen onderhands te verkopen. Deze machtiging wordt verleend indien het belang van de minderjarige zulks vereist. Er wordt uitdrukkelijk in vermeld waarom de onderhandse verkoop de belangen van de minderjarige dient. Onroerende goederen worden verkocht overeenkomstig het ontwerp van verkoopakte opgesteld door een notaris en goedgekeurd door de vrederechter. De vrederechter wint de nodige inlichtingen in. Hij kan inzonderheid het advies inwinnen van eenieder die hij daartoe geschikt acht. Souvenirs en andere persoonlijke voorwerpen kunnen niet worden vervreemd tenzij zulks volstrekt noodzakelijk is en worden ter beschikking van de minderjarige gehouden tot zijn meerderjarigheid. In elk geval wordt de minderjarige die over het vereiste onderscheidingsvermogen beschikt uitgenodigd om, indien hij dit wenst, gehoord te worden vooraleer machtiging kan worden verleend. » Krachtens artikel 935, derde lid, van hetzelfde Wetboek kunnen de vader en de moeder van de ontvoogde of niet ontvoogde minderjarige de schenking voor hem aannemen. | 12° continuer un commerce recueilli dans une succession légale ou testamentaire. L'administration du commerce peut être confiée à un administrateur spécial sous le contrôle du tuteur. Le juge de paix peut à tout moment retirer son autorisation; 13° aliéner des souvenirs et autres objets à caractère personnel, même s'il s'agit d'objets de peu de valeur. § 2. La vente des biens meubles ou immeubles du mineur est publique. Le tuteur peut toutefois se faire autoriser à vendre de gré à gré les biens meubles ou immeubles. L'autorisation est accordée si l'intérêt du mineur l'exige. Elle indique expressément la raison pour laquelle la vente de gré à gré sert l'intérêt du mineur. Lorsqu'il s'agit de la vente d'un bien immeuble, celle-ci a lieu conformément au projet d'acte de vente dressé par un notaire et approuvé par le juge de paix. Le juge de paix s'entoure de tous les renseignements utiles; il peut notamment recueillir l'avis de toute personne qu'il estime apte à le renseigner. Les souvenirs et autres objets de caractère personnel sont, sauf nécessité absolue, exceptés de l'aliénation et sont gardés à la disposition du mineur jusqu'à sa majorité. En tout cas, le mineur qui possède le discernement requis est invité pour être entendu, s'il le souhaite, avant que l'autorisation puisse être accordée. » En vertu de l'article 935, alinéa 3, du même Code, les père et mère du mineur émancipé ou non émancipé peuvent accepter pour lui la donation qui lui est faite. B.3. Ce n'est pas le traitement égal des parents et des tuteurs, |
| B.3. Niet de gelijke behandeling van ouders en voogden inzake de | résultant des dispositions précitées, en matière d'obligation |
| verplichting tot machtiging van de vrederechter, die uit de voormelde | d'autorisation par le juge de paix qui constitue l'objet de la |
| bepalingen voortvloeit, vormt het onderwerp van de prejudiciële vraag, | question préjudicielle, mais bien la différence de traitement entre |
| maar wel het verschil in behandeling van ouders en voogden inzake het | les parents et les tuteurs concernant le droit de mise au rôle dû à |
| rolrecht dat daarvoor verschuldigd is. | cette occasion. |
| B.4. Voor elk verzoekschrift dat in de registers der verzoekschriften | |
| van de vredegerechten wordt ingeschreven, wordt een recht van 27 euro | B.4. Il est perçu un droit de 27 euros pour chaque requête inscrite |
| geheven (artikel 269-2, 1°, van het Wetboek der registratie-, | dans les registres des requêtes des justices de paix (article 269-2, |
| hypotheek- en griffierechten). | 1°, du Code des droits d'enregistrement, d'hypothèque et de greffe). |
| Op grond van artikel 162, 42°, van hetzelfde Wetboek zijn de akten, | En vertu de l'article 162, 42°, du même Code, les actes, jugements et |
| vonnissen en arresten betreffende procedures inzake de voogdij van | arrêts relatifs aux procédures en matière de tutelle des mineurs, des |
| minderjarigen, van personen in staat van verlengde minderjarigheid en | |
| van onbekwaamverklaarden vrijgesteld van de formaliteit der | mineurs prolongés ou des interdits sont exemptés de la formalité de |
| registratie. | l'enregistrement. |
| Op grond van artikel 279-1 van hetzelfde Wetboek zijn de | Aux termes de l'article 279-1 du même Code, l'inscription des causes |
| inschrijvingen van zaken waarvan de vonnissen en arresten krachtens de | dont les jugements et arrêts bénéficient de l'exemption du droit ou de |
| artikelen 161 en 162 vrijstelling genieten van het recht of van de | la formalité de l'enregistrement en vertu des articles 161 et 162 est |
| formaliteit der registratie, vrijgesteld van het rolrecht. | exemptée du droit de mise au rôle. |
| B.5. Vóór de wijziging bij artikel 85 van de wet van 29 april 2001 tot | B.5. Avant sa modification par l'article 85 de la loi du 29 avril 2001 |
| wijziging van verscheidene wetsbepalingen inzake de voogdij over | modifiant diverses dispositions légales en matière de tutelle des |
| minderjarigen bepaalde artikel 162, 42°, van het Wetboek der | mineurs, l'article 162, 42°, du Code des droits d'enregistrement, |
| registratie-, hypotheek- en griffierechten dat de dagvaardingen die | d'hypothèque et de greffe disposait que les citations préalables aux |
| aan een familieraad voorafgaan van de formaliteit der registratie en, | conseils de famille étaient exemptées de la formalité de |
| op grond van artikel 279-1 van hetzelfde Wetboek, derhalve ook van het | l'enregistrement et dès lors aussi, en vertu de l'article 279-1 du |
| rolrecht waren vrijgesteld wanneer het onvermogen van de minderjarigen | même Code, du droit de mise au rôle, lorsque l'indigence des mineurs |
| of ontzette personen en dat van de vader en de moeder van de | ou interdits et celle des père et mère des mineurs était constatée par |
| minderjarigen bleek uit een getuigschrift van de burgemeester van hun | un certificat du bourgmestre de leur résidence ou de son délégué. Il |
| verblijfplaats of diens gelastigde. Het betrof bijgevolg een sociale | s'agissait par conséquent d'une exemption à caractère social. |
| vrijstelling. | |
| B.6. De wet van 29 april 2001 heeft de instelling van de familieraad | B.6. La loi du 29 avril 2001 a supprimé l'institution du conseil de |
| famille. Cette loi a tout autant étendu que limité le champ | |
| afgeschaft. Het toepassingsgebied van de vrijstelling van het rolrecht | d'application de l'exemption du droit de mise au rôle. D'une part, |
| werd door die wet zowel uitgebreid als beperkt. Enerzijds, is de | l'exemption n'est plus limitée aux cas dans lesquels les intéressés |
| vrijstelling niet langer beperkt tot de gevallen waarin de betrokkenen | s'avèrent être indigents. D'autre part, du fait que la tutelle |
| onvermogend blijken te zijn. Anderzijds, doordat de voogdij voortaan | n'existe désormais plus que lorsque les deux parents sont décédés |
| slechts ontstaat indien beide ouders zijn overleden (artikel 389 van het Burgerlijk Wetboek), kan de vrijstelling niet langer worden toegepast indien één van de ouders is overleden. B.7. Het komt de wetgever toe te oordelen of een stelsel van fiscale vrijstellingen dat hij heeft ingevoerd al dan niet moet worden gehandhaafd of vervangen door een ander stelsel. Indien daardoor evenwel een verschil in behandeling tussen categorieën van belastingplichtigen ontstaat, dient het Hof te beoordelen of dat verschil objectief en in redelijkheid kan worden verantwoord ten aanzien van de nagestreefde doelstelling. B.8. Door de vrijstelling van het rolrecht toe te kennen op grond van het criterium dat de voogdij is ontstaan en derhalve dat beide ouders zijn overleden, heeft de wetgever een categorie van belastingplichtigen begunstigd waarvan redelijkerwijze kan worden aangenomen dat zij het meest beantwoordt aan de sociale doelstelling die met de vrijstelling wordt beoogd. | (article 389 du Code civil), l'exemption ne peut plus être appliquée si l'un des parents seulement est décédé. B.7. Il appartient au législateur d'apprécier si un régime d'exemption fiscale instauré par lui doit être maintenu ou non ou être remplacé par un autre régime. Toutefois, s'il en résulte une différence de traitement entre des catégories de redevables, la Cour doit examiner si cette différence peut se justifier objectivement et raisonnablement au regard de l'objectif poursuivi. B.8. En accordant l'exemption du droit de mise au rôle sur la base du critère de l'existence d'une tutelle et donc du décès des deux parents, le législateur a favorisé une catégorie de redevables dont il peut raisonnablement être admis qu'elle correspond le mieux à l'objectif social visé par l'exemption. |
| Gelet op het beperkte bedrag van het rolrecht kan de uitsluiting van | Compte tenu du montant limité du droit de mise au rôle, l'exclusion |
| de andere belastingplichtigen van de vrijstelling niet als kennelijk | des autres redevables de l'exemption ne peut pas être considérée comme |
| onevenredig worden beschouwd. | étant manifestement disproportionnée. |
| B.9. De prejudiciële vraag moet ontkennend worden beantwoord. | B.9. La question préjudicielle appelle une réponse négative. |
| Om die redenen, | Par ces motifs, |
| het Hof | la Cour |
| zegt voor recht : | dit pour droit : |
| Artikel 279-1 van het Wetboek der registratie-, hypotheek- en | L'article 279-1 du Code des droits d'enregistrement, d'hypothèque et |
| griffierechten, in zoverre het verwijst naar artikel 162, 42°, van | de greffe, en tant qu'il renvoie à l'article 162, 42°, du même Code, |
| hetzelfde Wetboek, schendt niet de artikelen 10 en 11 van de Grondwet | ne viole pas les articles 10 et 11 de la Constitution, en ce qu'il |
| doordat het de verzoeken tot machtiging door de vrederechter, | exempte du droit de mise au rôle les requêtes en autorisation |
| uitgaande van een voogd (artikel 410 van het Burgerlijk Wetboek), | adressées au juge de paix par les tuteurs (article 410 du Code civil). |
| vrijstelt van het rolrecht. | |
| Aldus uitgesproken in het Nederlands en het Frans, overeenkomstig | Ainsi prononcé en langue néerlandaise et en langue française, |
| artikel 65 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het | conformément à l'article 65 de la loi spéciale du 6 janvier 1989 sur |
| Arbitragehof, op de openbare terechtzitting van 6 november 2002. | la Cour d'arbitrage, à l'audience publique du 6 novembre 2002. |
| De griffier, | Le greffier, |
| P.-Y. Dutilleux. | P.-Y. Dutilleux. |
| De voorzitter, | Le président, |
| A. Arts. | A. Arts. |