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Uittreksel uit arrest nr. 133/2002 van 18 september 2002 Rolnummers 2228, 2229, 2230 en 2232 In zake : de prejudiciële vragen over artikel 181, eerste lid, van het decreet van de Vlaamse Gemeenschap van 12 juni 1991 betreffende de universitei Het Arbitragehof, samengesteld uit de voorzitters A. Arts en M. Melchior, en de rechters P. Mart(...) Extrait de l'arrêt n° 133/2002 du 18 septembre 2002 Numéros du rôle : 2228, 2229, 2230 et 2232 En cause : les questions préjudicielles concernant l'article 181, alinéa 1 er , du décret de la Communauté flamande du 12 juin 1991 relati La Cour d'arbitrage, composée des présidents A. Arts et M. Melchior, et des juges P. Martens, R.(...)
ARBITRAGEHOF COUR D'ARBITRAGE
Uittreksel uit arrest nr. 133/2002 van 18 september 2002 Extrait de l'arrêt n° 133/2002 du 18 septembre 2002
Rolnummers 2228, 2229, 2230 en 2232 Numéros du rôle : 2228, 2229, 2230 et 2232
In zake : de prejudiciële vragen over artikel 181, eerste lid, van het En cause : les questions préjudicielles concernant l'article 181,
decreet van de Vlaamse Gemeenschap van 12 juni 1991 betreffende de alinéa 1er, du décret de la Communauté flamande du 12 juin 1991
universiteiten in de Vlaamse Gemeenschap, gesteld door de Raad van relatif aux universités dans la Communauté flamande, posées par le
State. Conseil d'Etat.
Het Arbitragehof, La Cour d'arbitrage,
samengesteld uit de voorzitters A. Arts en M. Melchior, en de rechters composée des présidents A. Arts et M. Melchior, et des juges P.
P. Martens, R. Henneuse, M. Bossuyt, L. Lavrysen en E. Derycke, Martens, R. Henneuse, M. Bossuyt, L. Lavrysen et E. Derycke, assistée
bijgestaan door de griffier P.-Y. Dutilleux, onder voorzitterschap van voorzitter A. Arts, du greffier P.-Y. Dutilleux, présidée par le président A. Arts,
wijst na beraad het volgende arrest : après en avoir délibéré, rend l'arrêt suivant :
I. Onderwerp van de prejudiciële vragen I. Objet des questions préjudicielles
Bij vier arresten nrs. 96.930, 96.928, 96.929 en 96.927 van 26 juni Par quatre arrêts nos 96.930, 96.928, 96.929 et 96.927 du 26 juin 2001
2001 in zake respectievelijk F. De Bisschop, G. De Ley, J. Van Aken en respectivement en cause de F. De Bisschop, G. De Ley, J. Van Aken et
A. Christophe tegen de Universiteit Gent, waarvan de expedities ter A. Christophe contre l'Université de Gand, dont les expéditions sont
griffie van het Arbitragehof zijn ingekomen op 14 augustus 2001 en 16 parvenues au greffe de la Cour d'arbitrage les 14 août 2001 et 16 août
augustus 2001, heeft de Raad van State telkens de volgende prejudiciële vraag gesteld : 2001, le Conseil d'Etat a posé la question préjudicielle suivante :
« Schendt het artikel 181, eerste lid, van het decreet van 12 juni « L'article 181, alinéa 1er, du décret du 12 juin 1991 relatif aux
1991 betreffende de universiteiten in de Vlaamse Gemeenschap het
artikel 24, § 5, van de Grondwet, door het universiteitsbestuur de universités dans la Communauté flamande viole-t-il l'article 24, § 5,
opdracht te geven over de al dan niet rangschikking van elk lid van de la Constitution, en chargeant les autorités universitaires de
het vast benoemd wetenschappelijk personeel te beslissen op grond van classer chaque membre du personnel scientifique nommé à titre
door hem vastgelegde criteria ? » définitif sur la base de critères qu'elles fixent ? »
(...) (...)
IV. In rechte IV. En droit
(...) (...)
B.1.1. De prejudiciële vraag gesteld in de vier verwijzingsarresten B.1.1. La question préjudicielle posée par les quatre arrêts de renvoi
heeft betrekking op artikel 181, eerste lid, van het decreet van de porte sur l'article 181, alinéa 1er, du décret de la Communauté
Vlaamse Gemeenschap van 12 juni 1991 betreffende de universiteiten in flamande du 12 juin 1991 relatif aux universités dans la Communauté
de Vlaamse Gemeenschap, luidend : flamande, qui dispose comme suit :
« Binnen het jaar dat volgt op de inwerkingtreding van dit decreet « Dans l'année suivant l'entrée en vigueur du présent décret, les
beslist het universiteitsbestuur, op grond van door hem autorités universitaires décident, sur la base de critères qu'elles
voorafgaandelijk vast te leggen criteria, over de al dan niet fixent préalablement, du classement de chaque membre du personnel
rangschikking van elk lid van het vast benoemd wetenschappelijk scientifique nommé à titre définitif dans un des grades de l'article
personeel in één van de graden van artikel 64. Bij deze rangschikking 64. Lors du classement, les autorités universitaires redéterminent
herbepaalt het universiteitsbestuur het benoemingsbesluit en de l'arrêté de nomination et la charge du membre du personnel concerné.
opdracht van het betrokken personeelslid. Wanneer het
universiteitsbestuur bij de rangschikkingsoperatie aan het aldus Si, lors d'une opération de classement, les autorités universitaires
gerangschikte personeelslid geen graad toekent, verkrijgt het n'accordent aucun grade au membre du personnel ainsi classé, celui-ci
personeelslid ambtshalve de graad van docent. » obtient d'office le grade de chargé de cours. »
B.1.2. De verwijzende rechter vraagt het Hof of die bepaling artikel B.1.2. Le juge a quo demande à la Cour si cette disposition viole
24, § 5, van de Grondwet schendt doordat ze de universiteitsbesturen l'article 24, § 5, de la Constitution en ce qu'elle charge les
opdraagt zich uit te spreken over de rangschikking van de leden van autorités universitaires de se prononcer, en fonction de critères
het vast benoemd wetenschappelijk personeel op grond van door hen fixés par elles, sur le classement des membres du personnel
vastgelegde criteria. scientifique nommés à titre définitif.
B.2.1. Artikel 24, § 5, van de Grondwet bepaalt dat de inrichting, B.2.1. L'article 24, § 5, de la Constitution dispose que
erkenning of subsidiëring van het onderwijs door de gemeenschap wordt l'organisation, la reconnaissance ou le subventionnement de
geregeld door de wet of het decreet. l'enseignement par la communauté sont réglés par la loi ou le décret.
Die bepaling drukt de wil uit van de Grondwetgever om aan de bevoegde Cette disposition traduit la volonté du Constituant de réserver au
wetgever de zorg voor te behouden een regeling te treffen voor de législateur compétent le soin de régler les aspects essentiels de
essentiële aspecten van het onderwijs, wat de inrichting, de erkenning l'enseignement en ce qui concerne son organisation, sa reconnaissance
of subsidiëring betreft, doch verbiedt niet dat onder bepaalde et son subventionnement, mais n'interdit cependant pas que des
voorwaarden bevoegdheden aan andere overheden worden toegekend. habilitations soient données sous certaines conditions à d'autres autorités.
Artikel 24, § 5, vereist dat die bevoegdheden slechts op de L'article 24, § 5, exige que ces habilitations ne portent que sur la
tenuitvoerlegging van de door de decreetgever zelf vastgestelde mise en oeuvre des principes que le législateur décrétal a lui-même
beginselen betrekking hebben. Zodoende kan een gemeenschapsregering of adoptés. A travers elles, le gouvernement de communauté ou une autre
een andere overheid de onnauwkeurigheid van die beginselen niet autorité ne saurait combler l'imprécision de ces principes ou affiner
opvangen of onvoldoende omstandige beleidskeuzes niet verfijnen. des options insuffisamment détaillées.
B.2.2. De criteria volgens welke de leden van het vast benoemd B.2.2. Les critères selon lesquels les membres du personnel
wetenschappelijk personeel van de universiteiten worden gerangschikt scientifique des universités nommés à titre définitif sont classés
in de graden voorzien bij artikel 64 van het decreet van 12 juni 1991, dans les grades prévus par l'article 64 du décret du 12 juin 1991
betreffen de rechtspositie van het onderwijzend personeel; ze vormen concernent le statut du personnel enseignant; ils constituent en effet
immers een element in de loopbaanregeling van het personeel. Bijgevolg un élément de la carrière du personnel. Ils font par conséquent partie
behoren ze tot de regels betreffende de inrichting, de erkenning of de des règles relatives à l'organisation, à la reconnaissance ou au
subsidiëring van het onderwijs door de gemeenschap, in de zin van subventionnement de l'enseignement par la communauté, au sens de
artikel 24, § 5, van de Grondwet. l'article 24, § 5, de la Constitution.
B.3.1. Hoofdstuk IV van het decreet van 12 juni 1991 voert een nieuwe B.3.1. Le chapitre IV du décret du 12 juin 1991 instaure une nouvelle
regeling in betreffende de samenstelling en de opdrachten van het réglementation en ce qui concerne la composition et les missions du
academisch personeel aan de universiteiten en regelt op zeer personnel académique dans les universités et règle le statut de ce
uitvoerige wijze hun statuut. personnel de manière fort détaillée.
Artikel 64 bepaalt de graden bij het academisch personeel. Bij het L'article 64 fixe les grades du personnel académique. Le personnel
zelfstandig academisch personeel bestaan volgende graden : docent, académique autonome comporte les grades suivants : chargé de cours,
hoofddocent, hoogleraar, gewoon hoogleraar en buitengewoon hoogleraar. chargé de cours principal, professeur, professeur ordinaire et
Bij het assisterend academisch personeel bestaan de graden van professeur extraordinaire. Le personnel académique assistant comporte
assistent en doctor-assistent. les grades d'assistant et de docteur-assistant.
Het in het geding zijnde artikel 181 is een overgangsbepaling en heeft L'article 181 en cause est une disposition transitoire et concerne le
betrekking op de rangschikking van het vast benoemd wetenschappelijk reclassement du personnel scientifique nommé à titre définitif dans la
academisch personeel in de nieuwe gradenstructuur. nouvelle structure des grades.
B.3.2. Rekening houdend met de autonomie van de universiteiten en met B.3.2. Compte tenu de l'autonomie des universités, de la diversité des
de verscheidenheid aan faculteiten en vakgroepen en tevens rekening facultés et des disciplines, et compte tenu également des limites
houdend met de budgettaire beperkingen waarbinnen de benoemingen budgétaires dans lesquelles peuvent intervenir les nominations, il
moeten plaatsvinden, kan het worden verantwoord dat aan de peut se justifier qu'une certaine liberté soit laissée aux universités
universiteiten een zekere vrijheid wordt gelaten bij het vastleggen en matière de fixation des critères selon lesquels ce reclassement
van de criteria volgens welke die rangschikking dient te gebeuren, doit se faire, de sorte qu'il puisse être tenu compte de la manière la
zodat op de meest adequate wijze rekening kan worden gehouden met plus adéquate possible des titres et mérites de chacun.
eenieders titels en verdiensten. Le législateur décrétal ne laisse pas une liberté excessive aux
De decreetgever laat de universiteitsbesturen geen overdreven vrijheid autorités universitaires : il a défini de manière limitative les
: hij heeft op limitatieve wijze de categorieën omschreven volgens catégories selon lesquelles le reclassement doit se faire et l'article
welke de rangschikking dient te gebeuren en artikel 181 regelt zelf op 181 règle lui-même de manière circonstanciée les modalités de la
omstandige wijze de modaliteiten van de overgangsregeling. réglementation transitoire.
B.4. De prejudiciële vraag dient ontkennend te worden beantwoord. B.4. La question préjudicielle appelle une réponse négative.
Om die redenen, Par ces motifs,
het Hof la Cour
zegt voor recht : dit pour droit :
Artikel 181, eerste lid, van het decreet van de Vlaamse Gemeenschap L'article 181, alinéa 1er, du décret de la Communauté flamande du 12
van 12 juni 1991 betreffende de universiteiten in de Vlaamse juin 1991 relatif aux universités dans la Communauté flamande ne viole
Gemeenschap schendt artikel 24, § 5, van de Grondwet niet. pas l'article 24, § 5, de la Constitution.
Aldus uitgesproken in het Nederlands en het Frans, overeenkomstig Ainsi prononcé en langue néerlandaise et en langue française,
artikel 65 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het conformément à l'article 65 de la loi spéciale du 6 janvier 1989 sur
Arbitragehof, op de openbare terechtzitting van 18 september 2002. la Cour d'arbitrage, à l'audience publique du 18 septembre 2002.
De griffier, Le greffier,
P.-Y. Dutilleux P.-Y. Dutilleux
De voorzitter, Le président,
A. Arts A. Arts
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