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Uittreksel uit arrest nr. 64/2000 van 30 mei 2000 Rolnummers 1651 en 1684 In zake : de prejudiciële vragen betreffende artikel 1bis, § 2, van de wet van 18 maart 1838 houdende organisatie van de Koninklijke Militaire School, ingevoegd bi Het Arbitragehof, samengesteld uit de voorzitters M. Melchior en G. De Baets, en de rechters H. (...) Extrait de l'arrêt n° 64/2000 du 30 mai 2000 Numéros du rôle : 1651 et 1684 En cause : les questions préjudicielles relatives à l'article 1 er bis, § 2, de la loi du 18 mars 1838 organique de l'Ecole royale militaire, inséré par La Cour d'arbitrage, composée des présidents M. Melchior et G. De Baets, et des juges H. Boel, L(...)
ARBITRAGEHOF COUR D'ARBITRAGE
Uittreksel uit arrest nr. 64/2000 van 30 mei 2000 Extrait de l'arrêt n° 64/2000 du 30 mai 2000
Rolnummers 1651 en 1684 Numéros du rôle : 1651 et 1684
In zake : de prejudiciële vragen betreffende artikel 1bis, § 2, van de En cause : les questions préjudicielles relatives à l'article 1erbis,
wet van 18 maart 1838 houdende organisatie van de Koninklijke § 2, de la loi du 18 mars 1838 organique de l'Ecole royale militaire,
Militaire School, ingevoegd bij de wet van 6 juli 1967, gesteld door inséré par la loi du 6 juillet 1967, posées par le Conseil d'Etat.
de Raad van State.
Het Arbitragehof, La Cour d'arbitrage,
samengesteld uit de voorzitters M. Melchior en G. De Baets, en de composée des présidents M. Melchior et G. De Baets, et des juges H.
rechters H. Boel, L. François, J. Delruelle, H. Coremans en M. Boel, L. François, J. Delruelle, H. Coremans et M. Bossuyt, assistée
Bossuyt, bijgestaan door de griffier L. Potoms, onder voorzitterschap van voorzitter M. Melchior, du greffier L. Potoms, présidée par le président M. Melchior,
wijst na beraad het volgende arrest : après en avoir délibéré, rend l'arrêt suivant :
I. Onderwerp van de prejudiciële vragen I. Objet des questions préjudicielles
a. Bij arrest nr. 78.995 van 26 februari 1999 in zake E. Lecocq tegen a. Par arrêt n° 78.995 du 26 février 1999 en cause de E. Lecocq contre
de Belgische Staat, waarvan de expeditie ter griffie van het l'Etat belge, dont l'expédition est parvenue au greffe de la Cour
Arbitragehof is ingekomen op 25 maart 1999, heeft de Raad van State d'arbitrage le 25 mars 1999, le Conseil d'Etat a posé la question
volgende prejudiciële vraag gesteld : préjudicielle suivante :
« Is artikel 1bis, § 2, van de wet van 18 maart 1838 houdende « L'article 1erbis, § 2, de la loi du 18 mars 1838 organique de
organisatie van de Koninklijke Militaire School, ingevoegd bij de wet
van 6 juli 1967, in strijd met de artikelen 10, 11 en 24 van de l'Ecole royale militaire, inséré par la loi du 6 juillet 1967,
Grondwet ? » méconnaît-il les articles 10, 11 et 24 de la Constitution ? »
Die zaak is ingeschreven onder nummer 1651 van de rol van het Hof. Cette affaire est inscrite sous le numéro 1651 du rôle de la Cour.
b. Bij arrest nr. 80.099 van 5 mei 1999 in zake E. Lecocq tegen de b. Par arrêt n° 80.099 du 5 mai 1999 en cause de E. Lecocq contre
Belgische Staat, waarvan de expeditie ter griffie van het Arbitragehof l'Etat belge, dont l'expédition est parvenue au greffe de la Cour
is ingekomen op 20 mei 1999, heeft de Raad van State de volgende d'arbitrage le 20 mai 1999, le Conseil d'Etat a posé la question
prejudiciële vraag gesteld : préjudicielle suivante :
« Is artikel 1bis, § 2, van de wet van 18 maart 1838 houdende « L'article 1erbis, § 2, de la loi du 18 mars 1838 organique de
organisatie van de Koninklijke Militaire School, ingevoegd bij de wet l'Ecole royale militaire, inséré par la loi du 6 juillet 1967,
van 6 juli 1967, in strijd met de artikelen 10, 11 en 24 van de méconnaît-il les articles 10, 11 et 24 de la Constitution envisagés
Grondwet, afzonderlijk beschouwd, enerzijds, en in samenhang gelezen
met artikel 182 van de Grondwet, anderzijds ? » isolément, d'une part, et combinés avec l'article 182 de la
Constitution, d'autre part ? »
Die zaak is ingeschreven onder nummer 1684 van de rol van het Hof. Cette affaire est inscrite sous le numéro 1684 du rôle de la Cour.
(...) (...)
IV. In rechte IV. En droit
(...) (...)
B.1.1. Artikel 1bis van de wet van 18 maart 1838 houdende organisatie B.1.1. L'article 1erbis de la loi du 18 mars 1838 organique de l'Ecole
van de Koninklijke Militaire School, waarvan paragraaf 2 het onderwerp royale militaire, dont le paragraphe 2 fait l'objet de la question
is van de prejudiciële vraag, bepaalt : préjudicielle, dispose :
« § 1. Het programma van de polytechnische afdeling omvat : « § 1er. Le programme de la section polytechnique comprend :
A. Gedurende de eerste twee studiejaren : A. Pendant les deux premières années d'études :
1° de vakken bepaald bij artikel 29 van de wetten op het toekennen van 1° les matières définies par l'article 29 des lois coordonnées sur la
de academische graden en het programma van de universitaire examens collation des grades académiques et le programme des examens
voor wat het examen voor de graad van kandidaat burgerlijk ingenieur universitaires en ce qui concerne l'examen pour le grade de candidat
betreft; ingénieur civil;
2° het grafisch rekenen, de nomografie en de beginselen van het 2° le calcul graphique, la nomographie et les éléments de recherche
operationeel onderzoek; opérationnelle;
3° de tweede landstaal en een vreemde taal; 3° la deuxième langue nationale et une langue étrangère;
4° begrippen over recht, het militaire strafrecht inbegrepen. 4° des éléments de droit, y compris le droit pénal militaire.
B. Gedurende de drie daaropvolgende studiejaren, de gemeenschappelijke B. Pendant les trois années d'études suivantes, les matières communes
en bijzondere vakken die hierna volgen : et les matières spéciales énumérées ci-après :
a) Gemeenschappelijke vakken : a) Matières communes :
1° de vakken bepaald bij artikel 31, I, van de wetten op het toekennen 1° les matières définies par l'article 31, I, des lois sur la
van de academische graden en het programma van de universitaire collation des grades académiques et le programme des examens
examens voor wat de examens voor de verschillende graden van universitaires en ce qui concerne les examens pour les divers grades
burgerlijk ingenieur betreft; d'ingénieur civil;
2° het numeriek rekenen, de statistiek en aanvullingen van wiskundige 2° l'analyse numérique, les statistiques et des compléments d'analyse
analyse; mathématique;
3° de servosystemen; 3° les servo-mécanismes;
4° aanvullingen van natuurkunde; 4° les compléments de physique;
5° de scheikunde van de springstoffen; 5° la chimie des explosifs;
6° aanvullingen van de plaatsbeschrijving; 6° les compléments de topographie;
7° aanvullingen van grafostatica; 7° les compléments de graphostatique;
8° algemene organisatiebeginselen; 8° les principes généraux d'organisation;
9° de krijgsgeschiedenis; 9° l'histoire des guerres;
10° de algemene zielkunde en de bevelvoering. 10° la psychologie générale et le commandement.
b) Bijzondere vakken : b) Matières spéciales :
1° Voor de specialiteit ' Bewapening ' : 1° Pour la spécialité ` Armement ' :
a. aanvullingen van toegepaste mechanica; a. les compléments de mécanique appliquée;
b. de elektronica; b. l'électronique;
c. de vermoeidheid van mechanische constructies en van de structuren; c. la fatigue des constructions mécaniques et des structures;
d. de ballistiek, de techniek van het vuren en de techniek van de bewapening. d. la balistique, la technique du tir et la technique de l'armement.
2° Voor de specialiteit ' Mechanica ' : 2° Pour la spécialité ` Mécanique ' :
a. de elektronica; a. l'électronique;
b. de vermoeidheid van mechanische constructies en van de structuren; b. la fatigue des constructions mécaniques et des structures;
c. de mechanica-vervoer, die de motoren met inwendige verbranding, de c. la mécanique-transport qui comprend les moteurs à combustion
gasturbines inbegrepen, de cellen der voertuigen, de vloeibare interne, y compris les turbines à gaz, les cellules des engins de
brandstoffen, de oliën en de smeervetten omvat; transport, les combustibles liquides, les huiles et les graisses;
d. begrippen van de ballistiek, de techniek van het vuren en de d. des éléments de balistique, la technique du tir et la technique de
techniek van de bewapening. l'armement.
3° Voor de specialiteit ' Telecommunicaties ' : 3° Pour la spécialité ` Télécommunications ' :
a. aanvullingen van toegepaste mechanica; a. les compléments de mécanique appliquée;
b. begrippen van de ballistiek, de techniek van het vuren en de b. des éléments de balistique, la technique du tir et la technique de
techniek van de bewapening; l'armement;
c. de telecommunicaties. c. les télécommunications.
4° Voor de specialiteit ' Genie ' : 4° Pour la spécialité ` Génie ' :
a. aanvullingen van toegepaste mechanica; a. les compléments de mécanique appliquée;
b. de elektronica; b. l'électronique;
c. de grondmechanica en de fundering, de stabiliteit der bouwwerken, c. la mécanique des sols et les fondations, la stabilité des
de metaalconstructies, de houtconstructies, de constructies in constructions, les constructions métalliques, les constructions en
metselwerk en de betonconstructies; bois, en maçonnerie, en béton;
d. de technieken van de burgerlijke en militaire genie. d. les techniques du génie civil et militaire.
5° de officieren-leerlingen moeten bij de eindproef een werk indienen 5° Les officiers-élèves doivent présenter lors de l'épreuve finale un
over een vraagstuk in verband met de groep vakken van hun travail sur une question se rapportant au groupe de matières de leur
specialiteit. spécialité.
§ 2. De leerprogramma's van de afdeling ' Alle Wapens ', die hetzelfde § 2. Le programme des matières enseignées à la section ` Toutes Armes
niveau dienen te bereiken als de universitaire studiën tot het behalen ', du même niveau que celui des études universitaires conduisant au
van het wetenschappelijke diploma van licentiaat, worden door de diplôme scientifique de licencié, est fixé par le Roi. »
Koning bepaald. »
Wat de prejudiciële vragen betreft Quant aux questions préjudicielles
B.1.2. De prejudiciële vraag die de Raad van State in zijn arrest van B.1.2. La question préjudicielle posée par le Conseil d'Etat dans son
26 februari 1999 heeft gesteld en in zijn arrest van 5 mei 1999 heeft arrêt du 26 février 1999 et reformulée dans son arrêt du 5 mai 1999
geherformuleerd, betreft de overeenstemming van het voormelde artikel porte sur la conformité de l'article 1erbis, § 2, précité aux articles
1bis, § 2, met de artikelen 10, 11 en 24 van de Grondwet, afzonderlijk 10, 11 et 24 de la Constitution, lus isolément ou en combinaison avec
beschouwd of in samenhang met artikel 182 ervan. l'article 182 de celle-ci.
B.1.3. Aangezien de Raad van State de vraag op geldige wijze bij het B.1.3. La Cour ayant été valablement saisie par le Conseil d'Etat, il
Hof aanhangig heeft gemaakt, komt het het Hof niet toe, zoals de ne lui appartient pas de subordonner son contrôle, comme le Conseil
Ministerraad erom verzoekt, de toetsing ervan afhankelijk te maken van des ministres l'y invite, à un examen de l'intérêt du requérant devant
een onderzoek van het belang van de verzoeker voor de Raad van State, le Conseil d'Etat, qu'il s'agisse de l'intérêt que cette partie aurait
of het nu gaat om het belang dat die partij zou hebben om het verschil
in behandeling dat zij aanklaagt te bekritiseren, dan wel om het à critiquer la différence de traitement qu'elle dénonce ou de
gebrek aan belang dat zij zou hebben bij het antwoord van het Hof. l'absence d'intérêt qu'aurait, pour elle, la réponse de la Cour.
B.1.4. Aangezien de partijen de inhoud van de prejudiciële vragen B.1.4. Les parties n'ayant pas la possibilité de modifier la teneur
gericht aan het Hof niet mogen wijzigen, kan geen gevolg worden des questions préjudicielles adressées à la Cour, il ne peut être
gegeven aan de eis van de verzoeker voor de Raad van State volgens donné suite à la prétention du requérant devant le Conseil d'Etat
welke zou moeten worden onderzocht of de in het geding zijnde bepaling selon laquelle devrait être vérifiée la conformité de la disposition
in overeenstemming is met de artikelen 10, 11 en 24 van de Grondwet, en cause aux articles 10, 11 et 24 de la Constitution, lus en
in samenhang gelezen met de artikelen 12 en 30 ervan. combinaison avec les articles 12 et 30 de celle-ci.
Wat artikel 24 van de Grondwet betreft Quant à l'article 24 de la Constitution
B.2.1. Uit de motivering van het arrest waarin het Hof een vraag wordt B.2.1. Il apparaît de la motivation de l'arrêt par lequel la Cour est
gesteld, blijkt dat de prejudiciële vraag betrekking heeft op de interrogée que la question préjudicielle porte sur la conformité de
overeenstemming van artikel 1bis, § 2, van de wet van 18 maart 1838 l'article 1erbis, § 2, de la loi du 18 mars 1838 à l'article 24 de la
met artikel 24 van de Grondwet, in samenhang met artikel 182 ervan, Constitution, combiné avec l'article 182 de celle-ci, en ce qu'il
doordat het de Koning de bevoegdheid verleent de leerprogramma's te délègue au Roi le pouvoir de déterminer le programme des matières
bepalen van de afdeling « Alle wapens », terwijl volgens de verzoeker enseignées à la section « Toutes armes » alors que, selon le requérant
voor de Raad van State het voormelde artikel 24 dat, wat de militairen devant le Conseil d'Etat, l'article 24 précité, confirmé en ce qui
betreft, door artikel 182 van de Grondwet wordt bevestigd, die concerne les militaires par l'article 182 de la Constitution, réserve
aangelegenheid aan de wetgever voorbehoudt. cette matière au législateur.
B.2.2. Artikel 24, § 5, van de Grondwet, op grond waarvan « de B.2.2. L'article 24, § 5, de la Constitution, aux termes duquel «
inrichting, erkenning of subsidiëring van het onderwijs door de l'organisation, la reconnaissance ou le subventionnement de
l'enseignement par la communauté sont réglés par la loi ou le décret
gemeenschap wordt geregeld door de wet of het decreet », is niet van », n'est pas applicable à l'enseignement dispensé à l'Ecole royale
toepassing op het onderwijs dat aan de Koninklijke Militaire School militaire, cette matière étant réservée au législateur fédéral en
wordt gegeven, aangezien die aangelegenheid op grond van artikel 182 vertu de l'article 182 de la Constitution.
van de Grondwet aan de federale wetgever toebehoort.
B.2.3. In zoverre de prejudiciële vraag betrekking heeft op artikel 24 B.2.3. En ce qu'elle porte sur l'article 24 de la Constitution, la
van de Grondwet, moet zij negatief worden beantwoord. question préjudicielle appelle une réponse négative.
Wat de artikelen 10 en 11 van de Grondwet betreft Quant aux articles 10 et 11 de la Constitution
B.3.1. Uit de motivering van het arrest waarin het Hof een vraag wordt B.3.1. Il apparaît de la motivation de l'arrêt par lequel la Cour est
gesteld, blijkt dat de prejudiciële vraag betrekking heeft op de interrogée que la question préjudicielle porte sur la conformité de
overeenstemming van artikel 1bis, § 2, van de wet van 18 maart 1838 l'article 1erbis, § 2, de la loi du 18 mars 1838 aux articles 10 et 11
met de artikelen 10 en 11 van de Grondwet, in samenhang met artikel
182 ervan, doordat het de Koning de bevoegdheid verleent de de la Constitution, combinés avec l'article 182 de celle-ci, en ce
leerprogramma's te bepalen van de afdeling « Alle wapens » en op die qu'il habilite le Roi à fixer le programme des matières enseignées à
manier een verschil in behandeling doet ontstaan tussen de leerlingen la section « Toutes armes » et établit ainsi une différence de
van die afdeling en die van de polytechnische afdeling, voor wie traitement entre les élèves de cette section et ceux de la section
artikel 1bis, § 1, van de in het geding zijnde wet zelf het polytechnique, pour lesquels l'article 1erbis, § 1er, de la loi en
leerprogramma vaststelt. cause établit lui-même le programme d'études.
B.3.2. Uit de parlementaire voorbereiding van de wet van 6 juli 1967 B.3.2. Les travaux préparatoires de la loi du 6 juillet 1967 qui a
waarbij het in het geding zijnde artikel 1bis in de wet van 18 maart inséré l'article 1erbis en cause dans la loi du 18 mars 1838 font
1838 is ingevoegd, blijkt meer bepaald dat de wetgever « aan de apparaître que le législateur a entendu, notamment, « donner aux
officieren, vooral dan aan de niet-polytechnici, een onderwijs [heeft officiers, non polytechniciens en particulier, un enseignement de
willen] verschaffen van universitair niveau waarin de disciplines met niveau universitaire dans lequel les disciplines relatives aux
betrekking tot de menselijke wetenschappen het grootste deel vormen » sciences humaines prennent la plus grande part » (Doc. parl., Sénat,
(Parl. St., Senaat, 1964-1965, nr. 228, p. 1) en meer in het algemeen 1964-1965, n° 228, p. 1) et, de manière plus générale, reconnaître
de polytechnische afdeling en de afdeling « Alle wapens » bij wet l'existence légale des sections polytechnique et « Toutes armes », la
heeft willen erkennen, aangezien immers de wet van 9 april 1965 loi du 9 avril 1965 portant diverses mesures en faveur de l'expansion
houdende diverse maatregelen voor de universitaire expansie in artikel universitaire ayant en effet, en son article 3, prévu que les
3 heeft bepaald dat de officieren afgestudeerd aan de polytechnische officiers issus de la section polytechnique de l'Ecole royale
afdeling van de Koninklijke Militaire School de titel van burgerlijk militaire pourraient porter le titre d'ingénieur civil et que ceux
ingenieur zouden mogen voeren en die afgestudeerd aan de afdeling « issus de la section « Toutes armes » pourraient porter celui de
Alle wapens » die van licentiaat (met de door de Koning bepaalde licencié (avec la qualification déterminée par le Roi).
kwalificatie).
B.3.3. Het verschil dat erin bestaat dat de wet meer in detail treedt B.3.3. La différence de traitement consistant en ce que la loi entre
voor de polytechnische afdeling dan voor de afdeling « Alle wapens » dans plus de précisions pour la section polytechnique que pour la
is verbonden met het feit dat er op het ogenblik dat de in het geding section « Toutes armes » est liée à la circonstance qu'au moment où
zijnde bepalingen werden aangenomen, een onderscheid werd gemaakt les dispositions en cause ont été prises, les grades académiques
tussen academische en wetenschappelijke graden. étaient distingués des grades scientifiques.
B.4.1. Ofschoon artikel 182 van de Grondwet bepaalt : « De wet bepaalt op welke wijze het leger wordt aangeworven. Zij regelt eveneens de bevordering, de rechten en de verplichtingen van de militairen » en de Grondwetgever, door de voormelde bevoegdheden aan de wetgevende macht toe te kennen, heeft willen vermijden dat de uitvoerende macht als enige de gewapende macht regelt en op die manier iedere militair heeft willen waarborgen dat hij niet zou kunnen worden onderworpen aan verplichtingen zonder dat die zouden zijn vastgesteld door een democratisch verkozen beraadslagende vergadering, sluit die grondwettelijke bepaling evenwel niet uit dat de wetgever een beperkte uitvoeringsbevoegdheid toekent aan de Koning. In zoverre de in het geding zijnde bepaling preciseert dat de leerprogramma's van de afdeling « Alle wapens » hetzelfde niveau dienen te bereiken als de universitaire studie tot het behalen van het wetenschappelijke diploma B.4.1. S'il est vrai que l'article 182 de la Constitution dispose : « Le mode de recrutement de l'armée est déterminé par la loi. Elle règle également l'avancement, les droits et les obligations des militaires » et qu'en attribuant au pouvoir législatif les compétences précitées, le Constituant a voulu éviter que le pouvoir exécutif règle seul la force armée et garantir ainsi à tout militaire qu'il ne pourrait être soumis à des obligations sans que celles-ci aient été décidées par une assemblée délibérante démocratiquement élue, il n'en reste pas moins que cette disposition constitutionnelle n'exclut pas que le législateur attribue au Roi un pouvoir d'exécution limité. En tant qu'elle précise que le programme des matières enseignées à la section « Toutes armes » est du même niveau que celui des études universitaires conduisant au diplôme scientifique de licencié, la
van licentiaat, heeft zij tegelijkertijd het opleidingsniveau en de disposition en cause a, à la fois, arrêté le niveau de la formation et
grenzen van de machtiging vastgesteld. fixé les limites de l'habilitation sur l'essentiel.
B.4.2. In zoverre de vraag betrekking heeft op de artikelen 10 en 11 B.4.2. En ce qu'elle porte sur les articles 10 et 11 de la
van de Grondwet, in samenhang gelezen met artikel 182 ervan, moet zij Constitution lus en combinaison avec l'article 182 de celle-ci, la
ontkennend worden beantwoord. question appelle une réponse négative.
Om die redenen, Par ces motifs,
het Hof la Cour
zegt voor recht : dit pour droit :
Artikel 1bis, § 2, van de wet van 18 maart 1838 houdende organisatie L'article 1erbis, § 2, de la loi du 18 mars 1838 organique de l'Ecole
van de Koninklijke Militaire School, ingevoegd bij de wet van 6 juli royale militaire, inséré par la loi du 6 juillet 1967, ne viole pas
1967, schendt de artikelen 10, 11 en 24 van de Grondwet, afzonderlijk les articles 10, 11 et 24 de la Constitution, lus isolément ou
beschouwd of in samenhang gelezen met artikel 182 ervan, niet. combinés avec l'article 182 de celle-ci.
Aldus uitgesproken in het Frans en het Nederlands, overeenkomstig Ainsi prononcé en langue française et en langue néerlandaise,
artikel 65 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het conformément à l'article 65 de la loi spéciale du 6 janvier 1989 sur
Arbitragehof, op de openbare terechtzitting van 30 mei 2000. la Cour d'arbitrage, à l'audience publique du 30 mai 2000.
De griffier, Le greffier,
L. Potoms. L. Potoms.
De voorzitter, Le président,
M. Melchior. M. Melchior.
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